Организованная преступность как угроза экономической безопасности рф реферат
Обновлено: 02.07.2024
Введение 4
Глава I. Теоретические основы экономической безопасности хозяйствующего субъекта. 6
1.1 Экономическая безопасность как научная категория 6
1.2 Угрозы экономической безопасности хозяйствующего субъекта 15
Глава II. Анализ организованной преступности России 29
2.1Общая характеристика современной организованной преступности в РФ: 29
состояние, структура, динамика и прогноз 29
2.2 Ущерб экономическим интересам бизнеса от организованной преступности в России 35
Глава III. Противодействие угрозам экономической безопасности хозяйствующего субъекта от организованной преступности 42
3.1 Правовое обеспечение борьбы с организованной преступностью 42
3.2 Совершенствование системы обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта 48
Заключение 53
Список использованной литературы 56
3.2 Совершенствование системы обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта
На протяжении долгого времени перед обществом стояла проблема обеспечения экономической безопасности на всех уровнях. Все страны стремились обеспечить стабильное экономическое развитие своего государства, а также предприятий. Актуальность целенаправленной деятельности в сфере обеспечения экономической безопасности предприятий обусловлена современной кризисной ситуацией и процессами модернизации страны.
Экономическая безопасность предприятия – это устойчивое состояние его защищенности от негативного влияния внешних и внутренних угроз, дестабилизирующих факторов, при котором обеспечивается стабильная реализация основных коммерческих интересов и целей уставной деятельности.
В целом экономическая безопасность предприятия предполагает:
− высокую финансовую эффективность, независимость и устойчивость
работы предприятия;
− развитость и конкурентоспособность технологической базы предприятия;
− высокий уровень организации управления предприятием;
− жесткий кадровый отбор;
− обеспечение соответствия экологическим стандартам;
− эффективный механизм правового регулирования всех направлений деятельности предприятия; обеспечение информационной безопасности работы предприятия;
− гарантии безопасности работников предприятия, а также сохранности их
имущества и профессиональных интересов.
В определенный период своего развития каждое предприятие сталкивается с проблемой защиты своих интересов от противоправных действий конкурентов и посягательств недоброжелателей. В современных условиях не всегда цивилизованных конкурентных отношений, несовершенства действующего законодательства, произвола фискальных органов и т.п., еще на стадии создания (составление бизнес-плана и проекта устава) предприятия необходимо предусмотреть меры обеспечения экономической безопасности данного предприятия, которые позволят предотвратить либо уменьшить негативное влияние внешних и внутренних угроз.
К общим внешним угрозам и дестабилизирующим факторам можно отнести: противоправную деятельность криминальных структур, конкурентов, фирм и частных лиц – рэкет, экспроприация, шантаж. Часто можно столкнуться с людьми, которые занимаются промышленным шпионажем либо мошенничеством, к угрозам также можно отнести несостоятельных и безответственных деловых партнеров, сотрудников, ранее уволенных за различные проступки, а также противоправные действия со стороны коррумпированных элементов из числа представителей контролирующих и правоохранительных органов.
К общим внутренним угрозам и дестабилизирующим факторам относятся: действия или бездействия (в том числе умышленные и неумышленные) сотрудников предприятия, противоречащие интересам предприятия, вследствие которых может быть нанесен экономический ущерб компании; утечка или утрата конкурентоспособных информационных ресурсов (в том числе сведений, составляющих коммерческую тайну и/или конфиденциальную информацию); подрыв ее делового имиджа и репутации в бизнес сообществе; возникновение проблем в отношениях с реальными и потенциальными партнерами и клиентами; конфликтные ситуации с конкурентами, контролирующими правоохранительными органами, представителями криминальной среды; производственный травматизм или гибель персонала.
Нынешнее состояние российской экономики требует создания системы
экономической безопасности предпринимательства, которая сможет обеспечить защищенность жизненно важных интересов физических и юридических лиц. Под экономической безопасностью предприятия понимается защищенность его научно-технического, технологического, производственного и кадрового потенциала от прямых (активных) или косвенных (пассивных) экономических угроз. Экономическая безопасность предприятия – это состояние наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия в настоящее время и в будущем.
Список использованной литературы
Гайдар Е.Т. Структурные реформы. Ускорение вместо паузы // Известия. 26.02.2003.
Бабурин С.Н. Российская реинтеграция: социально-экономические и политико-правовые проблемы. М., 2006. С. 133.
Постановление правительства Москвы от 18.06.2002 N 465-ПП "О дополнительных мерах по защите экономических интересов города Москвы". Текст Постановления опубликован в "Вестнике мэра и правительства Москвы" (июль 2002 г., N 26).
Закон РФ от 3 июля 1991 г. N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации". Текст Закона опубликован в "Российской газете" от 19 июля 1991 г., в Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г., N 27, ст. 927.
Список использованной литературы
Понятие и сущность экономической безопасности хозяйствующего субъекта
. Понятие и сущность экономической безопасности хозяйствующего субъекта
. Функциональные составляющие экономической безопасности хозяйствующего субъекта
. Управление экономической безопасности хозяйствующего субъекта
В настоящее время, в условиях выхода экономики государства из периода депрессии, достижение стабильности функционирования субъектов бизнеса и других видов деятельности является наиболее актуальной и важной.
Для того, чтобы решить ее важную, если не решающую, играет обеспечение экономической безопасности этих субъектов. Концепция безопасности, имеющиеся в литературе отечественной поражает многозначностью и неопределенностью.
Экономическая безопасность хозяйствующего субъекта, является важной для успешной и долговременной работы самого субъекта, так и для экономики страны в целом. Экономическая безопасность-это внутреннее состояние предприятия, что позволяет ему функционировать в режиме развития и минимизировать негативное влияние внешних факторов. Необходимость и направления оценки экономической безопасности, затем следуют модели развития систем, среди которых наибольшее значение в области безопасности, закон циклического развития, закон снижения эффективности эволюционного совершенствования систем и другие [5. C. 175].
Российский предприниматель и менеджер не используется, чтобы положить безопасности в начале любого дела. Ключ для пересмотра отношения к безопасности, предприниматель должен стать характер его новые отношения с действительностью, с реалиями процессов управления развитием организации, и для защиты своих интересов. Вместе с тем, констатируем, что во многих коммерческих структурах до сих пор нет профессиональных управленцев безопасности. В несколько организаций, хотя созданы службы безопасности, но они работают, выйдя на пенсию, сотрудники правоохранительных органов и силовых структур, которые, при всем уважении, не хватает знаний и опыта управления безопасности предпринимательства. Эти менеджеры и работники, как показывает практика, в своей деятельности часто используют такие методы и средства, которые иногда создает больше проблем, чем те, которые пытаются их решить. Такие подходы в управлении безопасности не являются эффективными и не приспособлены к рыночным отношениям, и в конечном итоге и являются очень дорогими.
Системный подход к осуществлению государственной политики по обеспечению безопасности Российской Федерации от многочисленных по своему содержанию угроз обусловил необходимость принятия и реализации комплекса нормативно-правовых актов различной отраслевой принадлежности, в своей совокупности обеспечивающих поступательное развитие происходящих в стране общественных отношений. Не стала исключением и сфера экономики. Так, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности"[1] и Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании"[2] была разработана и утверждена Стратегия экономической безопасности Российской Федерации (далее — Стратегия), определившая основные угрозы экономике страны, а также цели и задачи государства по ее защите от различного рода негативного воздействия[3].
Необходимость принятия новой редакции Стратегии диктовалась тем, что ранее принятые руководящие документы показали свою неэффективность[4]. Ключевые предпосылки качественно иного подхода к обеспечению экономической безопасности Российской Федерации были выражены в том, что на фоне жесткой внешнеполитической конфронтации, нагнетания санкционной политики отдельных зарубежных государств в отношении России, а также внутренние проблемы, в первую очередь обусловленные стабильно высоким негативным воздействием на экономику коррупционных проявлений, возникла объективная потребность актуализации государственной политики развития экономической сферы, на что неоднократно указывалось представителями научной общественности[5]. Изложенные обстоятельства консолидировали усилия не только федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, но и институтов гражданского общества, влияние которых на происходящие в социуме процессы характеризуется устойчивым ростом.
Исследование любой проблематики предполагает определенность с понятийным аппаратом, различная трактовка которого нередко является причиной разногласий и научных дискуссий. Изучение специальной литературы свидетельствует о широкой палитре мнений относительно содержательного наполнения дефиниции "экономическая безопасность", от определения последней как деятельности до наделения ее конкретными признаками состояния экономики[6]. Однако, нисколько не умаляя состоятельности изложенных в соответствующих публикациях аргументов, по мнению автора, в настоящее время полемика по данной проблеме себя исчерпала ввиду наличия официального определения экономической безопасности, изложенного в Стратегии. Учитывая тот факт, что в правовом государстве любая деятельность должна быть основана на положениях закона, использование именно легальных формулировок определяет единственно правильное применение соответствующего нормативного инструментария. Так, п. 3 Стратегии определяет экономическую безопасность как состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации. Если внешние угрозы в содержании рассматриваемого документа детализированы достаточно точно (к таковым, в частности, Стратегия относит глобальную конкуренцию, дисбаланс в мировой экономике, колебания финансовых рынков и т.д.), то определение внутренних угроз вызывает серьезные критические замечания.
Дело в том, что по ряду позиций, отражающих внутренние предпосылки негативных изменений в экономике, происходит смешение причин и следствий. В частности, такие угрозы, как слабая инвестиционная активность, низкие темпы экономического роста, неэффективное государственное управление, неравномерность пространственного развития Российской Федерации, а также ряд других перечисленных в документе негативных явлений в полной либо в значительной мере являются следствием проблемы, которая определена в Стратегии как высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере. Именно указанная угроза должна подлежать таргетированию со стороны государства, так как ее устранение обеспечит результативность иных направлений деятельности по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации.
Однако прежде чем акцентировать усилия на противодействии экономической преступности и коррупции как ключевых угрозах экономической безопасности государства, необходимо определить имманентные признаки указанных явлений, без чего невозможно добиться снижения их негативного потенциала. Должно быть четкое понимание того, что отдельные общеуголовные преступления в сфере экономики, несмотря на свою общественную опасность, экономической безопасности государства, как правило, не угрожают. Другое дело, когда речь идет о системных противоправных деяниях, совершаемых организованными криминальными формированиями, которые наряду с материальными обладают серьезными административными ресурсами, выраженными в коррупционных связях во всех ветвях власти. В такого рода случаях вред причиняется не только потерпевшим (применительно к рассматриваемой проблематике потерпевший как конкретное физическое лицо зачастую вовсе отсутствует), но и, как правило, отдельным социальным группам или целым отраслям экономики. Типичными последствиями деятельности организованных преступных групп и преступных сообществ (преступных организаций) служит имущественное расслоение общества, ухудшение конкурентной среды, необоснованное увеличение бюджетных расходов, устранение добросовестных субъектов экономической деятельности, а также причинение вреда иным категориям, имеющим экономическое значение.
Причем негативный результат деятельности организованных криминальных структур не ограничивается только снижением показателей экономической безопасности государства. Их негативные изменения обусловливают снижение качества жизни отдельных граждан как в отдельно взятых регионах, так и в стране в целом. В свою очередь, на фоне отрицательных показателей реально располагаемых доходов населения усиливается социальная напряженность и, как следствие, рост призывов к нелегитимным формам реализации политических прав и свобод. Другими словами, организованная преступность давно переросла себя как проблему какой-либо конкретной группы однородных общественных отношений (например, формирующихся по поводу охраны интересов личности, экономики, общественной безопасности и т.п.) и в настоящее время реально угрожает не только экономической, но и национальной безопасности Российской Федерации.
Безусловно, сложное содержание организованной преступности, специфические особенности составляющих ее организованных преступных групп и преступных сообществ (преступных организаций), выраженных в структурированности, иерархичности, коррупционных связях и т.п., делает очевидной потребность комплексного подхода к деятельности по противодействию ее различным проявлениям, на что неоднократно указывалось в научных изданиях, в том числе фундаментального характера[7]. Однако, как было указано выше, функционирование государственных институтов, в том числе вовлеченных в противодействие организованной преступности, основано на законодательных положениях: их качество определяет результативность всех иных мероприятий по сдерживанию экспансии организованных форм криминального воздействия на экономическую безопасность государства. Следовательно, устранение противоречий и коллизий, характеризующих нормативное регулирование противодействия организованным формам криминального соучастия, относится к приоритетным задачам как органов законодательной власти, так и научного сообщества, фокусирующего внимание на рассматриваемой проблематике.
Исключительная степень общественной опасности организованных преступных групп и преступных сообществ (преступных организаций) позволяет утверждать, что ключевым нормативным инструментом, обеспечивающим эффективную практику противодействия последним, является Уголовный кодекс Российской Федерации[8]. Вместе с тем качество изложенных в нем юридических конструкций нельзя признать идеальным. Причем наличие дефектов характеризует не только положения Особенной части УК РФ, устанавливающей основания уголовной ответственности за конкретные общественно опасные деяния. Содержание Общей части УК РФ, в частности институт соучастия, также требует ревизии на предмет оптимизации их содержания.
В частности, формальная неопределенность отдельных форм криминального взаимодействия, изложенных в ст. 35 УК РФ, влечет отсутствие единой практики применения уголовного закона в части установления ответственности за преступления, совершенные в составе организованных преступных групп и преступных сообществ (преступных организаций), а следовательно, культивирует правоприменительные ошибки. Сложившаяся ситуация потребовала принятия специальных актов судебного толкования, изложенных в указанной норме уголовного закона дефиниций. Однако Верховный Суд РФ в рамках отдельных постановлений, обобщающих судебную практику, проявил непоследовательность, выраженную в различном содержательном толковании понятия "организованная преступная группа" применительно к отдельным составам преступления, что фактически усугубило проблему. Изложенную позицию разделяют и представители уголовно-правовой доктрины. В частности, профессор А.П. Кузнецов в своих трудах детально исследовал имеющиеся разногласия в актах судебного толкования, принятых Верховным Судом РФ, в части формализации признаков организованной преступной группы. Причем указанный автор не ограничился констатацией факта непоследовательности в позиции высшей судебной инстанции, но и определил глубинные причины имеющихся проблем, заключающиеся в том, что "даваемые Верховным Судом разъяснения не соответствуют сформулированным положениям действующего уголовного законодательства"[9]. Подобные утверждения свидетельствуют о решимости научного сообщества нивелировать имеющиеся правоприменительные проблемы. Приведенная позиция согласуется с мнением ряда других исследователей, занимающихся проблемами криминального соучастия, что позволяет утверждать о надлежащей актуализации научного обеспечения уголовной политики по противодействию организованной преступности[10].
Безусловно, в рамках отдельной статьи невозможно в полной мере раскрыть проблематику обеспечения экономической безопасности государства посредством противодействия организованным формам преступности. Изложенное позволяет утверждать о необходимости детального изучения заявленных вопросов в рамках исследований фундаментального характера. По мнению автора, подобного рода работы должны характеризоваться межотраслевым содержанием, что позволит обеспечить наступательный характер уголовной политики по противодействию организованной преступности и добиться должного уровня защищенности не только экономики страны, но и других сфер общественных отношений, подверженных негативному влиянию организованных преступных формирований.
Литература
1. Агапов П. Критерии разграничения организованной группы и преступного сообщества / П. Агапов // Законность. 2007. N 5. С. 23 — 25.
2. Агапов П.В. Основы теории регламентации ответственности и противодействия организованной преступной деятельности: Монография / П.В. Агапов. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД России, 2011. 328 с.
3. Климонова А.Н. Основные подходы к исследованию понятий "экономическая безопасность" и "экономическая безопасность государства" / А.Н. Климонова // Социально-экономические явления и процессы. 2014. Т. 9. N 8. С. 54 — 60.
4. Кротов М.И. Экономическая безопасность России: системный подход: Монография / М.И. Кротов, В.И. Мунтиян. СПб.: РОСТ, 2016. 336 с.
7. Кулик Ю.П. Характеристика состояния и тенденции развития теневой экономики России на современном этапе / Ю.П. Кулик // Социально-экономические явления и процессы. 2016. N 1. С. 38 — 45.
8. Петров С.В. Качество технико-юридического конструирования норм уголовного закона как условие эффективной борьбы с организованными формами преступной деятельности / С.В. Петров // Юридическая наука и практика. 2013. N 22. С. 250 — 251.
Также рекомендуется Вам:
[1] Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" // СЗ РФ. 2011. N 1. Ст. 2.
[2] Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании" // СЗ РФ. 2014. N 26 (часть I). Ст. 3378.
[3] Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года" // СЗ РФ. 2017. N 20. Ст. 2902.
[4] В период с 1996 по 2017 г. на территории Российской Федерации деятельность по обеспечению экономической безопасности России регламентировалась Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N 608 "О государственной стратегии экономической безопасности (Основных положениях)" // СЗ РФ. 1996. N 18. Ст. 2117 (утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 13.05.2017 N 208).
[6] См., напр.: Климонова А.Н. Основные подходы к исследованию понятий "экономическая безопасность" и "экономическая безопасность государства" // Социально-экономические явления и процессы. 2014. Т. 9. N 8. С. 54 — 60; Кротов М.И., Мунтиян В.И. Экономическая безопасность России: системный подход. СПб.: РОСТ, 2016. 336 с.
[8] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
[10] См., напр.: Агапов П. Критерии разграничения организованной группы и преступного сообщества // Законность. 2007. N 5. С. 23; Петров С.В. Качество технико-юридического конструирования норм уголовного закона как условие эффективной борьбы с организованными формами преступной деятельности // Юридическая наука и практика. 2013. N 22. С. 250 — 251.
Экономическую безопасность можно рассматривать и как способность государства экономически обеспечивать удовлетворение общественных потребностей на национальном и международных уровнях. Исходя из этого экономическая безопасность должна обеспечивать, прежде всего, эффективность самой экономики, то есть наряду с защитными мерами, осуществленными государством, она должна защищать себя сама на уровне и на основе высокой производительности труда, высокого качества продукции, конкурентоспособности и т.п. Криминологически значимые параметры экономической безопасности актуализируются на трех категориальных уровнях, в качестве которых выступают: угрозы экономической безопасности; факторы их детерминации; индикаторы (показатели) экономической безопасности как результат воздействия на нее тех или иных факторов. Все это создает теоретико-криминологические основания для оценки и измерения экономической безопасности. Оценка и измерение экономической безопасности должны осуществляться с помощью системы качественных и количественных показателей, характеризующих ее сущностные проявления; источниками показателей являются данные социологических, криминологических и иных специальных исследований, отчетные и аналитические документы органов внутренних дел и иных ведомств, государственная и ведомственная статистическая отчетность. Не только, и даже не столько отдельные виды или группы экономических преступлений, сколько криминализация экономики в целом как следствие их массового совершения, подрывая основы нарождающейся системы социально-экономических отношений, ведет к их деформации, атрофии правовых форм и установлению антисоциальных норм поведения в экономке. Криминализация сферы экономической деятельности оказывает системное воздействие на экономику, механизм хозяйствования и сложившуюся совокупность социально-экономических отношений, затрагивая их генетическую основу. Паразитируя на либеральных рыночных отношений для незаконного обогащения, экономическая преступность неизбежно ведет к их разрушению, сокращению поля экономической свободы для других хозяйствующих субъектов и населения, способствует стагнации общественного хозяйства, нарушению рыночного равновесия и нормальных воспроизводственных процессов. Эффективность обеспечения экономической безопасности, пресечение дальнейшей криминализации экономических отношений связаны с устранением ряда просчетов и недостатков в правотворческой и правоприменительной деятельности по противодействию национальной и транснациональной организованной экономической преступностью, коррупцией, легализацией незаконных доходов. Разрешение этих проблем возможно путем коренного совершенствования уголовного законодательства, учитывающего международно-правовые и рекомендации по борьбе с экономическими преступлениями. Исходя из того, что экономическая безопасность должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, первоочередными, неотложными мерами системного характера должны стать формирование системы эффективных собственников разных типов и выполнение государством его экономической функции правового гаранта заключаемых договоров и контрактов между любыми субъектами хозяйственной деятельности на территории РФ. Масштабность необходимых для достижения этих цели действий требует разработки и реализации (в кратчайшие сроки) соответствующей общенациональной программы. Создание действенной системы государственного регулирования экономики сформирует необходимые предпосылки для решения широкого круга проблем развития российской экономики, обеспечения экономической безопасности страны. Необходимо также принятие мер по: развитию правовой инфраструктуры; экономической поддержке малого и среднего предпринимательства; созданию экономических гарантий сбережениям населения в банках, пенсионных фондах, финансовых учреждениях; развитию конкуренции в секторах народного хозяйства.
Вуз: Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева (КузГТУ)
Читайте также: