Надзор за осужденными при исполнении наказаний не связанных с изоляцией от общества реферат

Обновлено: 05.07.2024

Николаев С.М., кандидат педагогических наук, начальник факультета дополнительного профессионального образования Псковского юридического института ФСИН России.

Статья посвящена исследованию возможности решения на региональном уровне проблем, возникающих при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества; рассмотрена организация исполнения обязательных работ в городе Пскове с учетом возможностей Псковского юридического института по организации внеучебной практики курсантов и осуществления контроля исполнения данного наказания.

Ключевые слова: исполнение наказания, осужденный.

The article is devoted to the research of abilities for solving the regional level problems on nun-custodial measures execution. In the article is observed compulsory work organization in Pskov and taken into account abilities of the Pskov Law Institute in organization military students practice and control this punishment execution.

Изменение уголовно-правовой политики государства, которое сегодня инициируется и реализуется ФСИН России, ни в коем случае не направлено на либерализацию системы исполнения уголовного наказания. При эффективной реализации принципа неотвратимости наказания необходимо учитывать обеспечение возвращения гражданина, привлеченного к уголовной ответственности, способного подчиниться законодательству и обеспечить свое законное существование, к нормальной жизни в обществе. .

С целью реализации названных положений распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р была утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Основной подход, который предполагается реализовать в ближайшие пять лет на концептуальном уровне, - это расширение судебной практики по вынесению решений об уголовной ответственности в сторону альтернативных мер наказания, не связанных с изоляцией от общества, а также коренное изменение условий содержания осужденных в местах лишения свободы.

Создание законодательных и практических условий, позволяющих сократить число лиц, находящихся в местах изоляции от общества, в настоящее время является для ФСИН России наиболее важной задачей реализации концептуальных решений реформирования системы.

Такая работа строится по следующим направлениям:

  1. Внедрение в деятельность ФСИН России инновационных разработок, обеспечение техническими средствами надзора, дистанционного контроля, что позволит в ближайшем будущем перераспределить штатную численность в сторону увеличения сотрудников уголовно-исполнительных инспекций.
  2. Подготовка нормативно-правовой базы перехода на новые формы и методы работы, совершенствование законодательства, регламентирующего деятельность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

За 2010 год принято 10 федеральных законов, затрагивающих деятельность уголовно-исполнительной системы, подписано 3 указа Президента Российской Федерации и 4 постановления Правительства Российской Федерации, направленных на осуществление мер по дальнейшему реформированию пенитенциарной системы страны.

В установленном порядке ФСИН России совместно с Минюстом России внесены предложения по 11 законопроектам. 14 законопроектов находятся на рассмотрении в соответствующих профильных комитетах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В настоящее время в рамках гуманизации уголовного законодательства Российской Федерации подготовлены и находятся на рассмотрении ряд законопроектов, предусматривающих:

  • введение нового вида уголовного наказания - принудительные работы;
  • возможность отбывания наказания в виде исправительных работ по основному месту работы осужденного;
  • увеличение максимально возможного количества часов наказания в виде обязательных работ с двухсот сорока до четырехсот восьмидесяти;
  • исполнение уголовно-исполнительными инспекциями меры пресечения в виде домашнего ареста;
  • отсрочку отбывания наказания осужденным, признанным в установленном порядке больным наркоманией, и другие предложения;
  • возложение на уголовно-исполнительные инспекции функций по осуществлению контроля за лицами, освобожденными условно-досрочно из мест лишения свободы.

Очевидно, что переход к новым видам уголовного наказания, а также практика расширения назначения уже имеющихся видов наказаний, не связанных с изоляцией от общества, объективно влекут за собой увеличение нагрузки на уголовно-исполнительные инспекции.

Реализация ФСИН России мероприятий по использованию системы позиционирования как средства контроля исполнения осужденными наложенных судом ограничений позволяет прогнозировать возможность оптимизации структуры уголовно-исполнительных инспекций, но говорить о нормальной нагрузке на одного сотрудника УИИ пока рано: нередко нагрузка на одного сотрудника доходит до 150 осужденных.

Президентом Российской Федерации перед уголовно-исполнительной системой поставлены масштабные задачи, направленные на совершенствование существующей уголовно-судебной политики, реформирование системы исполнения наказаний, что требует консолидации усилий всех ветвей власти, как на общероссийском, так и региональном уровнях.

Так, 10 января 2010 г. введен в действие новый альтернативный вид наказания в виде ограничения свободы. Количество приговоренных к ограничению свободы в России продолжает постоянно расти. За первый квартал 2011 года количество осужденных, состоящих на учете в УИИ, увеличилось на 1843 осужденных и составило 9239 человек (2% от общего количества состоящих на учете УИИ).

В мае 2010 г. в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения в части назначения наказания в виде обязательных работ. Указанным Законом в санкции более 40 статей Уголовного кодекса Российской Федерации включено наказание в виде обязательных работ, что в отдельных случаях позволяет избежать применения лишения свободы к лицам, которым по каким-либо причинам не могут быть назначены обязательные работы.

Сравнительное исследование эффективности исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, позволяет констатировать следующее. Наименее эффективно условное осуждение, к которому приговариваются более 80% всех осужденных, к наказаниям без изоляции от общества. По итогам первого квартала 2011 г. на учете УИИ России состояло 483285 человек, из них 86% осужденных условно; данной категорией осужденных совершено 4635 преступлений, уровень рецидива на 1000 осужденных составил 9,1%. Более эффективным видится исполнение наказания в виде обязательных работ - уровень рецидива среди осужденных на 1000 составляет по России 3,6%.

Для урегулирования работы по организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в регионах проводится планомерная, но зачастую недостаточная для достижения основных целей уголовного наказания работа. Так, для защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве лиц, осужденных к уголовным наказаниям без изоляции от общества, Постановлением администрации Псковской области от 30 ноября 2009 г. N 498 утверждена долгосрочная Целевая программа "Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества" на 2010 - 2011 гг. Пунктом 3.6 данной Программы предусмотрено выделение денежных средств на организацию проведения оплачиваемых общественных работ для граждан из числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, на 2011 год в сумме 448,8 тыс. рублей. Общий объем выделяемых средств, направленных на реализацию программы, составляет 4373,5 тыс. рублей.

Рассмотрим интересный и положительный опыт стимулирования учреждений и организаций, на территории которых организуется трудоустройство осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества. Пониженные ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, установлены некоторыми субъектами Российской Федерации (например, Ярославской, Мурманской, Томской, Вологодской, Сахалинской, Ивановской, Белгородской областями, Забайкальским краем, Республикой Адыгея) для организаций, деятельность которых связана с исполнением наказаний. Так, в Мурманской области успешно действует Закон "О ставке налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Мурманской области, для отдельных категорий налогоплательщиков" , в соответствии с которым установлена ставка налога на прибыль организаций в части сумм налога, зачисляемых в бюджет области, в размере 13,5% для следующих категорий налогоплательщиков:

См.: Закон Мурманской области от 9 ноября 2001 г. N 304-01-ЗМО "О ставке налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Мурманской области, для отдельных категорий налогоплательщиков" (в ред. Законов Мурманской области от 15.12.2002 N 374-01-ЗМО, от 13.11.2003 N 435-01-ЗМО, от 29.09.2004 N 500-01-ЗМО, от 02.03.2009 N 1074-01-ЗМО, от 11.10.2010 N 1260-01-ЗМО).

организаций (учреждений), подведомственных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Мурманской области, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность;

Практика исполнения наказания в виде обязательных работ в России показывает, что в организациях (большинство из них это общества с ограниченной ответственностью) осужденным, как правило, отказывают в трудоустройстве, ссылаясь на отсутствие вакансий. Это можно объяснить недостатками в механизме контроля исполнения наказания со стороны организации, в которую направляется осужденный. Кроме того, зачастую не соблюдается срок привлечения осужденных к обязательным работам, не везде ведется суммарный учет отработанного осужденными времени, нарушается порядок исчисления срока обязательных работ, что выражается в нарушении установленного законодательством количества часов. Ответственность сотрудников организаций за ненадлежащее исполнение уголовного наказания в виде обязательных работ на законодательном уровне не урегулирована. Эти обстоятельства и обусловливают достаточно редкое назначение судами этого вида наказания.

С учетом планируемого роста численности осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, а также улучшения экологического состояния окружающей природной среды и сохранения здоровья населения г. Пскова, развития системы экологического воспитания и просвещения, повышения эффективности исполнения уголовного наказания в виде обязательных работ, а также практики их назначения в регионе в Псковском юридическом институте ФСИН России был организован и успешно внедряется проект организации практического обучения курсантов и слушателей института при исполнении обязательных работ в г. Пскове "Чистые улицы".

Основная цель осуществления практики курсантов и слушателей при исполнении уголовного наказания в виде обязательных работ - закрепление и углубление теоретических знаний, приобретение и совершенствование профессиональных компетенций, приобщение к организаторской деятельности, развитие интереса к избранной профессии путем оказания практической помощи уголовно-исполнительной инспекции, а также органам местного самоуправления в обеспечении контроля исполнения наказания.

В процессе осуществления практики на курсантов и слушателей возлагается обязанность по контролю выполнения осужденным к обязательным работам определенных для них работ. Кроме того, курсанты и слушатели ведут учет и составляют табель фактически отработанного осужденным времени, фиксируют нарушения трудовой дисциплины и передают эти сведения в уголовно-исполнительную инспекцию г. Пскова. В случае уклонения от отбывания наказания курсанты и слушатели готовят проекты соответствующих документов: предупреждение о замене обязательных работ более строгим видом уголовного наказания, представление в суд на замену наказания.

Эффективность реализации программы организации вне учебной практики курсантов и слушателей института при исполнении уголовного наказания в виде обязательных работ в г. Пскове "Чистые улицы" оценивается на основе учета особенностей комплексного использования психологических, контрольных, статистических и других технологий, используемых в ходе реализации такого вида практического обучения.

Подводя итог рассмотренным возможностям Псковского юридического института ФСИН России по повышению эффективности исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, в регионе хотелось бы отметить положительные результаты успешной реализации предложенной программы.

  1. Экономический эффект. Средний размер назначаемого наказания в виде обязательных работ составляет около 160 - 200 часов (4 - 5 полных рабочих недель). При изменении практики назначения условного осуждения можно достичь постоянного исполнения обязательных работ в Псковской области в отношении 800 - 900 осужденных, в г. Пскове - в отношении 100 - 120 осужденных. За год данный вид наказания может быть назначен и исполнен в отношении 1200 - 1500 осужденных. С учетом выполнения одним осужденным к обязательным работам месячной трудовой нагрузки по благоустройству городской территории и минимальной оплаты труда 4330 руб. можно прогнозировать экономию денежных средств муниципальными органами до 6,5 млн. рублей.
  2. Улучшение экологического состояния окружающей природной среды в регионе.
  3. Повышение эффективности исполнения уголовного наказания и общего предупреждения совершения преступлений в регионе. Снижение рецидива преступлений осужденными, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций.
  4. Возможность подготовки более квалифицированных специалистов для службы в уголовно-исполнительных инспекциях; повышение эффективности образовательного процесса.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

При проведении проверок законности исполнения нака­зания в виде ограничения свободы подлежат выяснению:

1. Законность нахождения осужденных в исправительных центрах.

2. Соблюдение требований закона о порядке отбывания ограничения свободы.

3. Соблюдение требований закона о материально-бытовом обеспечении осужденных.

4. Соблюдение требований закона о медико-санитарном обеспечении осужденных.

5. Обеспечение условий труда осужденных.

6. Законность увольнения осужденных администрацией организаций, в которых они работают.

7. Соблюдение требований закона, регулирующих воспи­тательное воздействие на осужденных.

8. Законность применения мер поощрения, применяемых к осужденным, и привлечения к ответственности за наруше­ние порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы.

9. Соблюдение администрацией исправительного центра требований закона о порядке предоставления к условно- досрочному освобождению от отбывания наказания осужден­ных или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, о порядке применения амнистии.

10. Соблюдение администрацией исправительного центра, администрацией организаций, в которых работают осужден­ные, требований закона о порядке разрешения жалоб и заяв­лений осужденных.

11. Законность приказов, распоряжений, постановлений, ад­министраций исправительного центра и администраций орга­низаций, в которых работают осужденные.

12. Выполнение администрацией исправительного центра обязанностей по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных.

Выяснения указанных вопросов проводится путем прове­рок, проводимых в исправительных центрах и в организациях, в которых работают осужденные к ограничению свободы.

При проведении проверок законности исполнения ис­правительных работ следует иметь ввиду, что исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного.

Осужденные к исправительным работам привлекаются к ис­полнению наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исправительную инспекцию соответствующего суда с копией приговора (определения, постановления).

К числу выясняемых вопросов относится и отбытие осу­жденным полностью срока, назначенного судом наказания. Началом срока отбывания исправительных работ является день получения администрацией организации, в которой ра­ботает осужденный, из уголовно-исполнительной инспекции копии приговора (определения, постановления) суда и других документов.

Прокурору следует обращать внимание и на исполне­ние требования закона о возвращении осужденному излишне удержанных сумм из его заработной платы в случаях отмены или изменения приговора суда с прекращением дела.

Проверку законности исполнения в виде обязательных работ прокурор проводит как в уголовно-исполнительных инспекциях, так и в организациях, в которых осужденные от­бывают этот вид наказания.

Прокурору нужно обращать внимание на то, привлечен ли осужденный к обязательным работам к отбыванию наказа­ния не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно- исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Про­верке подлежат и такие вопросы, как условия исполнения и отбывания наказания, исчисление срока обязательных работ, соблюдение уголовно-исполнительной инспекцией и адми­нистрации организации, в которой осужденные отбывают обязательные работы, требований закона об их обязанностях.

Специфика прокурорского надзора за исполнением других наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от

общества, определяется, во-первых, тем, какой орган или уч­реждение исполняет этот вид наказания; во-вторых, какие требования о порядке и условиях отбывания каждого из этих видов наказания предусмотрены в законе.

При проведении проверок законности исполнения нака­заний прокурорам следует иметь в виду, что в соответствии с УИК к осужденным могут быть применены меры медицин­ского характера. Прокурору следует обращать внимание на соблюдение установленного законам порядка исполнения этих принудительных мер.

  • Глава 4. Исполнение наказания в виде обязательных работ (ст. 25-30)
    • Статья 25. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ
    • Статья 26. Условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ
    • Статья 27. Исчисление срока обязательных работ
    • Статья 28. Обязанности администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы
    • Статья 29. Ответственность осужденных к обязательным работам
    • Статья 30. Злостное уклонение от отбывания обязательных работ
    • Статья 31. Порядок исполнения наказания в виде штрафа
    • Статья 32. Злостное уклонение от уплаты штрафа
    • Статья 33. Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
    • Статья 34. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные
    • Статья 35. Обязанности органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью
    • Статья 36. Исчисление срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
    • Статья 37. Обязанности осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
    • Статья 38. Ответственность за неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
    • Статья 39. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ
    • Статья 40. Условия отбывания исправительных работ
    • Статья 41 (утратила силу)
    • Статья 42. Исчисление срока исправительных работ
    • Статья 43. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам
    • Статья 44. Порядок производства удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам
    • Статья 45 (утратила силу)
    • Статья 46. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания
    • Статья 47 (утратила силу)
    • Статья 47.1. Порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы
    • Статья 48 (утратила силу)
    • Статья 49. Исчисление срока ограничения свободы
    • Статья 50. Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы
    • Статья 51 (утратила силу)
    • Статья 52 (утратила силу)
    • Статья 53 (утратила силу)
    • Статья 54. Обязанности уголовно-исполнительной инспекции
    • Статья 55 (утратила силу)
    • Статья 56 (утратила силу)
    • Статья 57. Меры поощрения, применяемые к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы
    • Статья 58. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и за уклонение от его отбывания
    • Статья 59. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы
    • Статья 60. Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы
    • Статья 60.1. Места отбывания принудительных работ
    • Статья 60.2. Направление осужденных к принудительным работам к месту отбывания наказания
    • Статья 60.3. Исчисление срока принудительных работ
    • Статья 60.4. Порядок отбывания принудительных работ
    • Статья 60.5. Материально-бытовое обеспечение осужденных к принудительным работам
    • Статья 60.6. Медико-санитарное обеспечение осужденных к принудительным работам
    • Статья 60.7. Трудоустройство осужденных к принудительным работам
    • Статья 60.8. Условия труда осужденных к принудительным работам
    • Статья 60.9. Обязанности администраций организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам
    • Статья 60.10. Удержания из заработной платы осужденных к принудительным работам
    • Статья 60.11. Обязанности администрации исправительного центра
    • Статья 60.12. Воспитательная работа с осужденными к принудительным работам
    • Статья 60.13. Меры поощрения, применяемые к осужденным к принудительным работам
    • Статья 60.14. Меры взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам
    • Статья 60.15. Нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ
    • Статья 60.16. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к принудительным работам
    • Статья 60.17. Уклонение от отбывания принудительных работ
    • Статья 60.18. Надзор за осужденными к принудительным работам и меры по предупреждению нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ
    • Статья 60.19. Технические средства надзора и контроля
    • Статья 60.20. Материальная ответственность осужденных к принудительным работам
    • Статья 60.21. Обязательное социальное страхование осужденных к принудительным работам
    • Статья 61. Исполнение приговора суда о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
    • Статья 62 (утратила силу)
    • Статья 63 (утратила силу)
    • Статья 64 (утратила силу)
    • Статья 65 (утратила силу)
    • Статья 66 (утратила силу)
    • Статья 67 (утратила силу)

    © ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2022. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

    Наказания и меры уголовно-правового характера, не связанные с лишением свободы, занимают значительное место в системе мер уголовных наказаний.

    Исполнение наказаний в виде

      • исправительных работ,
      • обязательных работ,
      • лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью,
      • ограничения свободы,

      а также осуществление контроля за условно осужденными и осужденными, которым отбывание наказания отсрочено, в соответствии со ст. 16, 47.1, 177 и 187 УИК возложено на уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России (далее - УИИ или инспекции).

      Эффективность надзора в первую очередь зависит от знания уголовно-исполнительного законодательства, методики проведения проверок и умения применять эти знания в практической работе.

      При наличии сведений о нарушениях законности, в случае чрезвычайного происшествия прокурор обязан произвести проверку, не ожидая наступления планового срока. При этом проверка может носить как комплексный, так и целевой характер.

      Согласно приказу Генпрокуратуры от 30 января 2007 года N 19 "Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при проверке прокурор выясняет соответствие законодательству деятельности УИИ и организаций, к которой относятся:

        1. ведение учета осужденных;
        2. разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказания;
        3. привлечение осужденных к отбыванию наказания согласно приговору (определению, постановлению) суда;
        4. осуществление контроля за соблюдением осужденными условий отбывания наказания, их поведением, исполнением возложенных судом на них обязанностей и запретов;
        5. осуществление контроля за исполнением требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным;
        6. проведение воспитательной и профилактической работы;
        7. проведение первоначальных мероприятий по розыску осужденных, а также установлению места нахождения условно осужденного и причин уклонения от контроля;
        8. привлечение к ответственности осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания или исполнения обязанностей, возложенных судом.

        Проверка законности исполнения нака­зания в виде ограничения свободы

        Надзор за осужденными (ст. 60 УИК РФ), отбывающими ограничение свободы, возложен на УИИ (уголовно-исполнительные инспекции) и заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных судом ограничений и принятии в случае необходимости установленных законом мер воздействия.

        Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных инспекции вправе посещать в любое время суток (за исключением ночного времени) жилище осужденного, вызывать его на беседы в УИИ в целях получения от него устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания, а также истребовать по месту жительства, работы или учебы осужденного сведения о его поведении, использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством РФ. Порядок применения указанных технических средств определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми ФСИН России по согласованию с Генпрокуратурой РФ.

        При проведении проверок законности исполнения нака­зания в виде ограничения свободы подлежат выяснению соблюдение требований закона по следующим вопросам:

          • своевременно ли осужденные ставятся на учет и привлекаются к отбыванию наказания (направление инспекцией осужденного и копий приговоров и извещений на предприятие, где он будет отбывать наказание);
          • выполняются ли требования закона о разъяснении осужденному порядка и условий отбывания наказания, его прав и обязанностей;
          • ведется ли инспекцией надлежащим образом наблюдение за осужденным;
          • посещаются ли осужденные по месту работы и жительства с целью контроля за их поведением;
          • проводится ли инспекцией в соответствии с требованиями закона индивидуально-профилактическая работа с осужденными;
          • своевременно ли проводятся первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденных, уклоняющихся от отбывания обязательных работ;
          • своевременно и обоснованно ли объявляются в розыск осужденные, местонахождение которых не установлено;
          • законно ли осужденный признается злостно уклоняющимся от отбывания наказания и обоснованно ли направлено в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания;
          • обоснованно и своевременно ли снимаются осужденные с учета.

          При посещении организаций, в которых работают осуж­денные к ограничению свободы, прокурор беседует с пред­ставителями организации, с осужденными, которые там ра­ботают; знакомится с актами проведенных в этих организациях проверок, приказами администрации органи­заций и другими необходимыми документами.

          Эффективность прокурорского надзора за исполнением законов при исполнении наказания в виде ограничения сво­боды во многом зависит от систематичности проведения проверок и реального принятия прокурором мер, необходи­мых для устранения выявленных им нарушений закона, а также предупреждения их в будущем.

          Особенности проверки законности исполнения нака­зания в виде исправительных работ

          При проведении проверок законности исполнения ис­правительных работ следует иметь в виду, что исправительные работы отбываются осужденным

            • по основному месту работы,
            • в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного (осужденным, не имеющим основного места работы).

          Проверяя соблюдение законности в уголовно-исполни­тельных инспекциях, прокурор выясняет:

            1. все ли распоряже­ния суда обращены к исполнению;
            2. соблюдение сроков направления осужденных к исправительным работам для отбывания наказания (не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора, определения, постановления);
            3. полноту и правильность ведения учета осужденных;
            4. полноту разъяснения порядка и условий отбывания наказания;
            5. соблюдение осужденными порядка отбывания наказания;
            6. наличие контроля условий отбывания наказания осужденными и исполнения требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные;
            7. наличие воспитательной работы с осужденными;
            8. законность решений о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин;
            9. своевременность проведения первоначальных мероприятий по розыску осужденных;
            10. своевременность и правильность удержаний из заработной платы осужденных (в размере, установленном приговором суда, в установленном порядке).

            Прокурору следует обращать внимание и на исполнение требования закона о возвращении осужденному излишне удержанных сумм из его заработной платы в случаях отме­ны или изменения приговора суда с прекращением дела.

            С учетом данных о состоянии законности прокурору не­обходимо решить:

              • проводить ли проверки во всех организа­циях, в которых работают осужденные к исправительным работам, либо ограничиться проверкой отдельных организа­ций;
              • проводить проверку всех вопросов, входящих в пред­мет прокурорского надзора, или проверить лишь некоторые из них.

              Например, получить информацию о состоянии за­конности в порядке производства удержаний из заработной платы осужденного можно, ознакомившись с материалами проверок, проводимых по месту работы осужденных уго­ловно-исполнительной инспекцией, на которую возложена обязанность осуществления контроля за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осуж­денных к исправительным работам и перечислением удер­жанных сумм в соответствующий бюджет.

              Особенности проверки законности исполнения нака­зания в виде обязательных работ

              Так же, как и при проверках законности исполнения наказания в виде исправительных работ, при проведении проверок законности исполнения наказания в виде обяза­тельных работ прокурор проводит как в уголовно-исполнительных инспекциях, так и в организациях, в которых осуж­денные отбывают этот вид наказания.

              При этом должно учи­тываться, что наказание в виде обязательных работ испол­няют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на объектах, определяемых орга­ном местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией (ст. 25 УИК РФ).

              Проверке прокурором подлежат следующие воп­росы:

                1. соблюдение сроков привлечения осужденного к обязательным работам к отбыванию наказания (не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соот­ветствующего распоряжения суда с копией приговора, опре­деления, постановления - ст. 25 УИК);
                2. условия исполнения и отбывания наказания;
                3. исчисление срока обязательных работ;
                4. соблюдение уголов­но-исполнительной инспекцией и администрацией органи­зации, в которых осужденные отбывают обязательные рабо­ты, требований закона об их обязанностях;
                5. полноту и правильность ведения учета осужденных;
                6. полноту разъяснения порядка и условий отбывания наказания;
                7. соблюдение осужденными порядка отбывания наказания;
                8. наличие контроля условий отбывания наказания осужденными и исполнения требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные;
                9. контроль поведения осужденных;
                10. правильность ведения суммарного учета отработанного осужденными времени;
                11. своевременность проведения первоначальных мероприятий по розыску осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания наказания.

                Особенности проверки законности исполнения дру­гих наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества

                Специфика прокурорского надзора за исполнением дру­гих наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, определяется:

                  1. тем, какой орган или уч­реждение исполняет этот вид наказания (ст. 16 УИК РФ);
                  2. какие требования о порядке и условиях отбывания каждого из этих видов нака­зания предусмотрены в законе.

                  При проведении проверок законности исполнения наказа­ний прокурорам следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 18 УИК к осужденным мо­гут быть применены меры медицинского характера. Проку­рору следует обращать внимание на соблюдение установлен­ного законом порядка исполнения этих принудительных мер.

                  Читайте также: