Мотивы вхождения в болонский процесс европейских стран и россии реферат
Обновлено: 05.07.2024
в отечественном образовательном пространстве и проблемы с адаптацией.
3. Полемика специалистов о возможных последствиях присоединения России
Целью моей настоящей работы, является попытка исследования причин,
обстоятельств и других побудительных мотивов объективного и
субъективного характера, конкретно повлиявших на возникновение
инициатив по организации реформаторских начинаний в системе нашего
Достижение же поставленной цели, предполагается возмож ным, на мой
взгляд, пр и условии формирования доказательной базы, подтверждающей
действительную необходимость, а также своевременность и разумную
целесообразность предпринимаемых усилий по унификации существующей в
нашей стране образовательной системы применительно к европейским
Решение этой задачи как раз и позволит, как мне кажется, достичь
поставленную мною цель и параллельно с этим наиболее полно и
Известно, что еще с советских времен, так и буквально до наших дней как в
средствах массовой информации, так и в публичных выступлениях
политиков и определенного контингента специалистов от образования, нашу
страну принято позиционировать в качестве державы с высоким уровнем
просвещенности населения, а научные отрасли государства и проводимые в
них фундаментальные исследования, преподносятся как правило в качестве
своеобразного интеллектуального локомотива, обеспечивающего
прогрессивное и поступательное движение во всех сферах общественно-
В указанной связи, невольно возникает вопрос, если все так хорошо, так
зачем же реформировать хорошо отлаженную и нормально
Ответ на этот вопрос, дает по моему мнению сама жизнь и он однозначен -
подобные инициативы абсолютно необходимы хотя бы потому, что какого-то
вечного двигателя, т.е. универсального супер - интеллекта в окружающем нас
мире объективно не существует. Это я полагаю, аксиома и никаких
дополнительных доказательств она для себя не требует.
Наверное, им енно по этой причине, генетически заложенное в нас
стремление к знаниям, способность научного м ышления, продолжают
неукоснительно развиваться, совершенствоваться и достиг ать все более
новых и новых вершин в своем потенциально – ускоряющемся движении. Ну
и вполне естественно, что развитие научной мысли, способствует и создает в
свою очередь условия по адекватному движению и всей окружающей ее
инфраструктуре, т. е. всему сложному комплексу общественно-
экономических взаимоотношений происходящих внутри всего мирового
человеческого сообщества и определяющих среду его существования, а
Ведь действительно, раз витие информационных и на-на технологий и
множества других структур общественного производства, которые мы и зрим
и реально ощущаем в обыденной жизни, оказывают на нас безусловно
благотворное влияние. А ведь их наличие и положительное функциональное
влияние на наше мироощущение и является как мне кажется тем самым
результатом повышения просвещенности и образованности людей, неустанно
продуцирующих научные идеи, воплощающих их в реальные практические
дела и тем сам ым упорно и неуклонно двигающим научно-технический
прогресс все больше и дальше вперед. Я наверное не буду оригинальной,
если в очередной раз позволю себе подчеркнуть важность созидательной
силы образования, а также настоятельную необходимость систематического
его повышения и совершенствования. Это уже бесспорно доказала вся
история эволюционного развития человечества. И я полагаю, что именно
упомянутым выше обстоятельством, обусловлены предпринимаемые
практические шаги по реформированию системы образования и в нашей
стране. Ведь если мировое образовательное пространство является живым
постоянно совершенствующимся организмом, то и Россия, на м ой взгляд, в
функционировании этого организма занимает далеко не второстепенное
В Европе, неотъемлемой частью которой мы являемся, как и на всех других
континентах п ланеты, идет процесс монополизации м онополизации
экономики, т.е. укрупнения и концентрации производительных сил и
капиталов. Разумеется, что не может оставаться в стороне от происходящих
событий и такая важная сфера общественно-экономической деятельности,
каковой является образование. Если сегодня в экономически объединенной
Европе эффективно функционируют совместные предприятия успешно
реализуются самые разнообразные инвестиционные программы и свободно
перемещаются ресурсы рабочей силы, то на этом фоне вполне логичными,
последовательными и уместными, представляются и мероприятия по
Причем наряду с усилиями объединенной европейской экономики,
образование, - как важная составляющая часть коллективного бытия
континента, также встала на путь рыночной конкуренции с наступающим
интеллектуальным потенциалом американской (США) системы образования.
Россия – традиционно европейская страна и по этой причине она просто
объективно не может стоять в стороне от происходящих на континентальной
территории общественно-экономических и политических событий.
И как мне представляется, именно по этой причине и вполне естественным
образом наши специалисты стали вначале изучать, а потом перешли и к
полномасштабным мероприятиям по реформированию отечественной
системы образования способами и прием ами близкими по своему
содержанию к действующей европейской модели, в основе которой
заложены основополагающие идеалы Болонской декларации.
19 июня 1999 года, в городе Болонья ( Италия) на встрече европейских
министров образования было подписано совместное заявление, положившее
начало Болонскому процессу. Болонский процесс — процесс сближения и
гармонизации систем образования стран Европы с целью создания единого
европейского пространства высшего образования. В заявлении
- обучение в течении всей жизни является существенным элементом
единого пространства европейского высшего образования;
- необходимо вовлекать университеты, другие высшие учебные заведения и
учащихся как компетентных, активных и конструктивных партнеров в
учреждение и формирование единого пространства европейского высшего
образования. Качество – основное условие доверия, мобильности,
совместимости и привлекательности этого пространства;
- студенты должны влиять на организацию и содерж ание образования в
- необходимо содействовать привлекательности европейского высшего
образования для учащихся из Европы и других частей мира.
Основными целями Болонского процесса, достижения которых ожидается к
- построение европейской зоны высшего образования как ключевого
направления развития мобильности граждан с возможностью
- формирование и укрепление интеллектуального, культурного, социального
и научно-технического потенциала Европы; повышение престижности в мире
- обеспечение конкурентоспособности европейских вузов с другими
системами образования в борьбе за студентов, деньги, влияние; достижение
большей совместимости и сравнимости национальных систем высшего
- повышение центральной роли университетов в развитии европейских
культурных ценностей, в которой университеты рассматриваются как
Приоритетными задачами Болонского процесса являются:
- разработка и принятие системы легко понимаемых и сопоставимых
степеней, в том числе через внедрение Приложения к диплому, создающей
условия для трудоуст ройства европейских граждан и повышения
международной конкурентоспособности европейской системы высшего
- принятие двухступенчатой (двухуровневой) системы подготовки с первым
- внедрение системы кредитов по типу ECTS (европейская система зачета
- содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества
образования с целью разработки сопоставимых критериев и методологий,
поскольку качество высшего образования и научных исследований является
определяющим фактором меж дународной привлекательности и
Инициированная Болонским процессом процедура унификации и
гармонизации системы Е вропейского образования продолжает оставаться
предметом оживленных дискуссий специалистов сф еры образования
практически во всех странах Европейского сообщества, включая
отечественных. Причем интерес к обсуждаемой тематике присущ и актуален
не только профессорско – преподавательскому составу и специалистам
высшей школы, привлекает и наше внимание, т. е. студенческой м олодежи,
так как результаты идей реформирования образования в конечном итоге
будут оказывать, как мне кажется, непосредственное влияние и на уровень
нашей профессиональной подготовки и на востребованность на рынке труда.
Именно наличие упомянутых последствий реализуемой реф ормы и
побудили меня к попытке аналитически - исследовательского характера этой
важной на сегодня проблемы, краткое изложение которой и составляет
1.Мотивации присоединения России к Болонскому процессу.
90-е годы ХХ столетия стали для российской системы высшего
образования по – настоящему переломными, т.к. процессы реформирования
политической, экономической и социальной ж изни российского общества
закономерно и настоятельно потребовали перестройки образовательной
сферы не только в идеологическом аспекте, но и в плане содержательном
В сентябре 2003 года Россия подписала Болонскую декларацию и
соответственно приняла на себя обязательства по переходу на подготовку
Она отличается от европейской, но допускается Болонским процессом.
При этом, образовательная задача бакалавриата как полноценного высшего
образования состоит в формировании базовых основ профессиональной
культуры и основных деятельностных компетенций (коммуникативных
навыков, навыков поиска и анализа информации, самообразования,
Обучение же в магистратуре направлено на подготовку специалистов,
способных к решению наиболее сложных профессиональных задач и
организации новых областей деятельности, к проектной инженерии, к
исследованиям и управлению как основопологающим сферам,
обеспечивающим общественное и экономическое развитие России.
2)Создание систем ы зачетных единиц или использование так называемых
академических кредитов европейского образца ECTS - представляет собою
перевод аудиторных часов в кредитные и не отличается сложностью. На
практике один кредит предполагает примерно от 25 до 30 часов нагрузки
студента, включая: аудиторные занятия, сам остоятельную работу, нагрузку,
зачеты, экзамены и другие определенные кафедрой виды деятельности. В
соответствии с методикой расчета трудоемкости основных отраслевых
программ профессионального образования в зачетных единицах, одна
единица должна соответствовать 36 академическим часам общей
трудоемкости по 45 минут (или 27 астрономическим часам).
Переход к переводной и накопительной системам кредитных единиц изменит
организацию и планирование учебного процесса. На первое м есто
выдвинется методическая работа кафедр, организация сам остоятельной
работы студентов и ф ормы контроля уровня знаний студентов. За учебный
год (при диапазоне от 34 до 40 недель) студент сможет получить около 60
кредитов, свидетельствующих об освоении им учебных программ. Статус
студента будет определяться не курсом обучения, на котором он учится, а
объемом изученных учебных дисциплин в кредитных часах и полученным
3)Приложение к диплому о полученном образовании – этот документ только
по своему названию кажется знакомым российскому студенту, выпускнику
вуза. Цель приложения – представить исчерпывающие, независимые данные
академического и профессионального признания квалификаций (дипломов,
степеней, сертификатов). Приложение содержит описание характера,
контекста, содержания и статуса обучения, пройденного и успешно
В приложении не допускаются субъективные оценки, заявления об
эквивалентности или предложения о признании. С учетом содержания
настоящего пункта российским учебным заведениям предстоит структурная
перестройка процесса обучения и его документального оформления, без чего
международное признание наших дипломов не представляется возможным.
Причем в ходе упомянутой перестройки университетские программы
должны быть совместим ы и ориентированы на европейский рынок труда,
предоставляя возможность трудоустройства с учетом перспективы обучения
4)Мобильность студентов и преподавателей – может быть обеспечена только
при условии функционирования системы академических кредитов и
общеевропейской интеграции университетских образовательных программ
Вообще интеграция в сфере высшего образования явление относительно
новое, которое характеризовало развитие западных стран с конца двадцатого
века. Она является составным элементом глобализации экономики и
общественной ж изни и порождена изменившимися условиями хозяйственной
деятельности. Суть изменений состоит в том, что общественное
производство в настоящее время все больше и больше ориентируется в своей
деятельности на использовании нематериальных ресурсов (знаний,
информации, инноваций, интеллекта), которые становятся важнейшими
факторами конкурентоспособности и основными источниками
Упомянутые факторы активизируют интеграционные процессы и углубляют
международное разделение труда и соответственно оказывают прямое
влияние на структуру производства и занятости, а следовательно и на рынок
труда и сферу образования, которые в результате этого становятся
основными критериями хозяйственного и общественного прогресса
Европейский союз является первопроходцем в деле сближения и
гармонизации национальных систем подготовки кадров, накопившим в этой
сфере большой позитивный опыт интеграции и интексиф икации
межгосударственных связей в области образования, которые собственно
говоря и явился основной базой в процессе экономического и социального
Поэтому, как я полагаю, им енно процессы глобализации и экономической
интеграции общественного производства, а также повсем естное интенсивное
внедрение информационно – технологических новаций, явились основным
побудительным мотивом и для российского участия в Болонском процессе.
Ведь подписание декларации позволяет отечественному образованию
решить одну из самых сложных задач порожденных глобализацией –
устранить принципиальные различия в программах и структуре наших вузов
с западными. Ведь известно, что дипломы большинства российских вузов
пока не котируются за рубежом и их выпускникам приходится проходить там
дополнительное обучение, чтобы подтвердить уровень знаний путем сдачи
экзаменов по специальности указанной в диплом е, тем самым легализуя его
статус в качестве документа о российском образовании. Предполагается, что
реализация болонских принципов и процедур в системе отечественного
высшего образования, позволит уровнять в правах российские и зарубежные
2.Основные организационные этапы воплощения его принципов
в отечеств енном образовательном пространстве и проблемы с
Основополагающим или как принято в таких случаях говорить документом
уточняющим и конкретизирующим направления деятельности системы
российского образования в рам ках Болонского процесса, стал приказ
Министерства образования и науки РФ от 15.02.2005г. « О реализации
положений Болонской декларации в системе высшего профессионального
мероприятий по реализации положений Болонской декларации на 2005 -
К ключевым вопросам создания в России единого образовательного
- качество образования, включающее преподавание и научные исследования,
управление, восприимчивость к потребностям уч ащихся и обеспечение
- совместимость с европейским рынком труда, которая должна отражаться в
программах, в зависимости от того, когда (после первой или второй ступени)
были приобретены знания, умения и навыки, необходимые для работы;
- мобильность учащихся, персонала и выпускников как необходимое условие
существования Зоны европейского образования. При этом виртуальная
мобильность не рассматривается как замена физической мобильности.
Если же говорить о реально состоявшейся практике реформирования
Российского образования, то безусловно на мой взгляд следует отметить то
обстоятельство, что первым шагом на этом пути стало конечно же введение
единого государственного экзамена (ЕГЭ). Экспериментальная система сдачи
вступительных экзаменов в вузы в форме ЕГЭ действует в России еще с 2001
года, хотя закон по этому поводу был окончательно принят только в феврале
Целью данной работы является анализ причин, реализации и проблемы вступления России в Болонский процесс.
В соответствии с этой целью можно выделить следующие задачи:
Показать причины присоединения России к Болонскому процессу через его цели;
Выявить уровень реализации отдельных положений Болонского процесса в России;
Охарактеризовать проблемы вступления России в Болонский процесс.
Содержание работы
Введение
1. Цели Болонского процесса и причины вступления России в европейское образовательное пространство
2. Уровень реализации отдельных положений Болонского процесса в российских вузах
3. Проблемы реализации Болонского процесса в России
Заключение
Список использованной литературы
Файлы: 1 файл
реферат болонский процесс.docx
1. Цели Болонского процесса и причины вступления России в европейское образовательное пространство
2. Уровень реализации отдельных положений Болонского процесса в российских вузах
3. Проблемы реализации Болонского процесса в России
Список использованной литературы
Введение
Проблематика Болонского процесса у нас в России в последнее время стала одной из самых популярных тем, которой посвящаются конференции, семинары, круглые столы, монографии, сборники и статьи. Интерес российского образовательного сообщества к Болонской системе совершенно понятен. Прежде всего, это главная линия развития высшего образования в современной Европе, предполагающая формирование единого образовательного пространства, построенного на ряде обязательных принципов. Самоизоляция от процессов, развивающихся в едином европейском образовательном пространстве, ведет к отрицательным последствиям для любого университета, пусть даже очень сильного.
Первоначально Россия оказалась в стороне от данного процесса. Однако с подписанием в сентябре 2003 года Болонской Декларации российской высшей школе все же включилась в него.
С принятием Россией и другими странами, имевшими в недалеком прошлом плановую экономику, курса на либерализацию и демократизацию институтов общественного и государственного управления открылись новые, до сих пор не в полной мере реализованные возможности для взаимного обогащения исторически по-разному сложившихся образовательных систем. Одним из важнейших элементов модернизации системы высшего профессионального образования в России является именно интеграция в европейское образовательное пространство.
Целью данной работы является анализ причин, реализации и проблемы вступления России в Болонский процесс.
В соответствии с этой целью можно выделить следующие задачи:
- Показать причины присоединения России к Болонскому процессу через его цели;
- Выявить уровень реализации отдельных положений Болонского процесса в России;
- Охарактеризовать проблемы вступления России в Болонский процесс.
- Принятие системы легко понимаемых и сопоставимых степеней, в том числе, через внедрение Приложения к диплому.
- Принятие системы, основанной на двух основных циклах – достепенного и послестепенного. Допуск ко второму циклу будет требовать успешного завершения первого цикла обучения длительностью не менее трех лет.
- Внедрение системы зачетных баллов по типу ECTS — европейской системы перезачета зачетных баллов, как надлежащего средства поддержки крупномасштабной студенческой мобильности.
- Содействие мобильности студентов и преподавателей путем преодоления препятствий эффективному осуществлению свободного передвижения.
- Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества с целью разработки сопоставимых критериев и методологий2.
- повысить эффективность использования бюджетных средств;
- привлечь работодателей к финансированию подготовки кадров, причем преимущественно на второй ступени - магистратуре;
- продолжать учебу в любом вузе Европы российским студентам;
- легче устраиваться на работу за рубежом;
- решить проблему с переизбытком на рынке труда специалистов.
Актуальность данной работы объясняется следующим: как известно, страны-участницы Болонского соглашения планировали достичь целей Болонского процесса к 2010 году. И сейчас целесообразно подвести итоги и понять, насколько они продвинулись в реализации принципов Болонской Декларации. Таким образом, объектом нашего исследования является непосредственно Болонский процесс. Предметом работы стали причины присоединения России к этому процессу и этап реализации его основных положений. Ниже будут раскрыты преимущества нашей страны от вхождения в этот процесс, а также факторы, мешающие нашей образовательной системе более полно интегрироваться в европейское пространство высшего образования.
Цели Болонского процесса и причины вступления России в европейское образовательное пространство
Об основной цели вступления России в Болонский процесс говорят мало, подменяя ее задачами. В.Д. Шадриков формулирует цель участия нашей страны в этом процессе так: Россия должна обеспечить конкурентоспособность своей системы высшего профессионального образования как на европейском, так и мировом рынках труда1. Такая формулировка, на наш взгляд, наиболее удачно отражает основную причину присоединения России к Болонскому процессу. Также нам представляется логичным связать причины вступления России в этот процесс с теми целями, на которые он направлен. Согласно Болонской Декларации, первостепенными целями для создания европейской зоны высшего образования являются:
Остановимся на этих целях подробнее и рассмотрим их выгоды для образовательной системы нашей страны.
Выгода России от принятия системы легко понимаемых и сопоставимых степеней очевидна. Если диплом российских вузов станет европейским, если российские степени бакалавра и магистра будут безоговорочно признаваться в Европе, студентам из СНГ будет целесообразно обучаться в России, а уже потом трудоустраиваться в тех странах, где есть потребность в квалифицированных работниках.
Приложение к диплому сделает его образовательные степени узнаваемыми и признаваемыми по всей Европе, что существенно увеличит шансы выпускников на трудоустройство по специальности. С дипломом бакалавра или магистра и Приложением европейского образца студент сможет участвовать в конкурсах на замещение вакансий за рубежом, возрастут его перспективы найти работу по профессии. Со временем Приложение полностью отменит необходимость дополнительного сопоставления дипломов. Выпускники российских вузов станут полноценными конкурентами для иностранных бакалавров и магистров не только в совместных предприятиях на территории России и в представительствах иностранных компаний в Российской Федерации, но и за рубежом3.
Европейские студенты должны получать такие квалификации, которые дадут им возможность эффективно учиться дальше (после бакалавриата в магистратуре и потом в докторантуре) и работать по всей Европе. Это то, что называют "общим знаменателем европейского образования"4. Вместе с другими странами-участниками Россия станет разрабатывать сопоставимые квалификации по направлениям подготовки для всей Европы.
Следующая цель Болонской Декларации — введение уровневой системы высшего образования. Это один из наиболее спорных аспектов введения Болонский процесс в России. Несмотря на то, что с момента подписания Россией БД прошло уже немало лет, споры по поводу ведения системы бакалавр-магистр не утихают.
Сторонники трехуровнего высшего образования указывают на очевидные выгоды такой системы, как для учащихся, так и для работодателей и государства в целом.
Если говорить об общенациональных выгодах от реализации этого требования Болонского процесса, можно констатировать следующее. Аналогичные европейским российские образовательные степени бакалавр – магистр – доктор станут понятными не только в Европе, но и по всему миру. Предположительно в Россию пойдут дополнительные потоки студентов из стран Азии и Африки, так как диплом российских вузов станет вполне европейским, и будет полностью признаваться в едином образовательном пространстве. За счёт азиатских и африканских студентов будет создаваться потенциал притока мозгов.
Высшее образование в России станет более гибким, система трех уровней более демократична. Так как степень бакалавра – это самодостаточный диплом, для определённого сегмента российских студентов получения высшего образования сократится до 3-4 лет. Это будет означать некоторое сокращение расходов государства на финансирование бюджетных мест.
Здесь следует сделать важное замечание. Введение трёхлетнего или четырёхлетнего бакалавриата как первого уровня высшего образования не является попыткой сэкономить на высшем образовании, о чём нередко говорят критики. Если случится так, что чисто гипотетически сто процентов бакалавров окажутся готовыми учиться дальше российская система высшего образования должна быть готова финансировать их обучение5.
Важный момент, на который обращает внимание Болонская Декларация — степень, присуждаемая после первого цикла, должна быть востребованной на европейском рынке труда как квалификация соответствующего уровня6.
При введении многоуровневого высшего образования в России первый его цикл будет удовлетворять массовый социальный спрос на высшее образование, а второй — способствовать формированию профессиональной элиты и научно-образовательных кадров высшего уровня.
Многоуровневая система высшего образования более всего отвечает потребностям рыночной экономики, в которой рынок труда предъявляет особые требования к качеству рабочей силы.
Серьезным аргументом в пользу перехода на многоступенчатую систему подготовки кадров является также давно назревшая необходимость диверсификации методик обучения на разных стадиях профессиональной подготовки. Общие, базовые знания, в рамках программ подготовки бакалавров, и специализированные знания и навыки их применения по магистерским программам — это совершенно различные знания, и методики их передачи должны различаться. Диверсификация методик обучения по ступеням в конечном счете приведет к более высокой педагогической эффективности.
Многоуровневая система позволит реализовать давно назревшую необходимость градации вузов по их потенциалу: одни могут и должны готовить бакалавров, т.е. дипломников стандартного уровня по массовым профессиям, другие — ориентироваться преимущественно на более соответствующий их потенциалу уровень магистерской подготовки7. Не надо быть специалистом, чтобы понять: материально-техническая база и профессорско-преподавательский состав этих вузов различны, соответственно разное у них и качество подготовки выпускников.
Также введение двухуровневой системы позволит:
Однако введение многоуровневой системы в нашей стране сопряжено с некоторыми трудностями, о которых будет сказано позднее.
Внедрение системы зачетных баллов по типу ECTS — еще одна цель, провозглашенная Болонской Декларацией. Сегодня во многих европейских странах студент может накапливать кредиты в счёт будущего диплома в течение сколь угодно длительного периода. Накопление кредитов позволит студенту повышать квалификацию в течение всей жизни, например, получать дополнительное высшее образование. Благодаря кредитам, студент сможет делать продолжительные перерывы в учёбе — заработанные ранее кредиты не пропадут. Даже в случае отчисления студента из вуза по каким-то причинам набранные им кредиты могут потом быть использованы при продолжении обучения в вузе, причём они будут засчитываться неоднократно, что заметно облегчит студенту получение второго высшего образования.
Академическая мобильность студентов, преподавателей и административного персонала вузов — еще одно несомненное преимущество, которое получила Россия при вступлении в Болонский процесс. Академическая мобильность — это возможность для студентов, преподавателей, административно- управленческого персонала вузов "перемещаться" из одного вуза в другой с целью обмена опытом, получения тех возможностей, которые недоступны в "своем" вузе. Согласно рекомендациям Болонской Декларации, каждому студенту желательно проводить семестр в некотором другом вузе, предпочтительно зарубежном8. Ценность такого рода контактов и обменов трудно переоценить, особенно в условиях ограниченности и устарелости лабораторной базы, как это имеет место во многих вузах России. Понятно, что высокая степень академической мобильности предполагает развитую инфраструктуру и доступность источников финансирования, что, к сожалению, далеко не всегда реально. В настоящее время в России даже внутри страны мобильность достаточно ограниченна. Но задача эта – на перспективу – не должна выпадать из поля зрения вузов и органов управления образованием.
Благодаря мобильности иностранных студентов, приезжающих в вуз на семестр или на год, российский университет получит дополнительный источник внебюджетного финансирования9. Мобильность иностранных преподавателей также расширяет образовательные возможности вуза. Как правило, эти преподаватели читают свои курсы на английском языке, поэтому, помимо нового взгляда на специальность, студенты в ходе занятий с ними повышают уровень владения иностранным языком.
Несомненной выгодой академической мобильности станет пропаганда российской культуры — большее число европейцев получат возможность изучить русский язык, познакомиться с российской культурой, с педагогическими традициями нашего высшего образования, которые будут органично распространяться среди иностранных студентов и преподавателей, прибывающих в Россию по программам академической мобильности.
Запуск механизма академической мобильности сегодня, рассчитанной вначале даже на небольшое число студентов и преподавателей, может позволить распространить ее постепенно на более широкий круг участников. Главное, чтобы студенту и преподавателю была предоставлена возможность участия в академической мобильности, а результаты ее оценивались и признавались, исходя из долговременных государственных целей.
Немаловажным аспектом, который положительно повлияет на российскую систему образования, является европейский контроль качества. Он позволит российскому вузу более объективно оценить состояние своих дел, реально определить качественный уровень образования, которое получают его выпускники. Контроль качества со стороны европейских агентств не будет носить принудительного характера, вуз сам будет принимать решение относительно того, нужна ли ему европейская аттестация; но если он получит такую аттестацию, его конкурентоспособность вырастет.
Целью данной работы является анализ причин и этапов вступления России в Болонский процесс.
В соответствии с этой целью можно выделить следующие задачи:
1. Показать причины присоединения России к Болонскому процессу через его цели;
2. Рассмотреть выгоды России от реализации Болонского процесса как причины вступления;
3. Выделить необходимость модернизации российской системы образования как причину вхождения России в Болонский процесс;
4. Показать законодательные меры по реализации принципов Болонской Декларации в России;
5. Выявить уровень реализации отдельных положений Болонского процесса в России;
6. Охарактеризовать проблемы вступления России в Болонский процесс.
Содержание
Введение……………………………………………………………………….3
Глава 1. Причины вступления России в Болонский процесс………………5
1.1 Цели Болонского процесса и причины вступления России в европейское образовательное пространство……………………………………….5
1.2 Выгоды России от участия в Болонском процессе…………………….10
1.3 Необходимость модернизации российской системы образования как причина вступления России в Болонский процесс………………………..14
Глава 2. Этапы вступления России в Болонский процесс ………………..20
2.1 Законодательные меры по реализации Болонского процесса в России…………………………………………………………………………. 20
2.2 Проблемы реализации Болонского процесса в России……………….24
Заключение………………………………………………………………..…28
Список литературы………………………………………………………. 30
Прикрепленные файлы: 1 файл
болонский процесс.doc
Высшее профессиональное образование России, сложившееся в основных чертах в годы и под задачи социалистической индустриализации нуждается в реформировании. Принято считать, что даже в стационарном состоянии общества обновление высшего образования должно происходить через 25—30 лет. Международная практика подобного реформирования предполагает, что обновление должно быть сконцентрировано на модернизации:
Присоединение России осенью 2003 г. к Болонскому процессу дает возможность сделать реформу отечественного образования последовательной и содержательной.
По мнению экс-министра образования А. Фурсенко, "…У нас сегодня главная проблема – это невостребованность в огромной степени того, что тех, кто учится, и тех знаний, которые они получают, в значительной части у нас обучение в ВУЗах сводится к получению диплома, а не к получению знаний. И конечно, мы должны систему образования построить таким образом, чтобы люди все-таки приходили за знаниями, умениями, за компетенциями, как угодно это назвать. Но главное — за тем, чтобы они после того, как научились, знали и умели то, что им потребуется в будущей жизни"[18].
В своем выступлении на радио " Эхо Москвы" 9 марта 2007 г. Фурсенко подчеркнул, что потребности в специалистах меняются быстрее, чем система образования их готовит, что обуславливает необходимость создания более гибкой системы образования. Работодатели заявляют, что они не могут сформулировать, какой им специалист потребуется через 5-6 лет, поэтому надо разбить эту систему подготовки на две части. "Первая часть — это базовая система, которая готовит человека, скажем, не на 100% к специальности, а на 90. И не к одной зато, а к 10 или к 15, есть общее направление, что человек должен знать, какие базовые знания ему необходимы".
Из выступления бывшего министра образования РФ В.М. Филиппова на международной конференции в Санкт-Петербурге следует, что модернизация отечественного образования связана со вступлением России в ВТО. "Российские дипломы должны быть понятны западному работодателю", - пояснял Филиппов. Подписание Болонской Декларации, подчеркивал он, станет весомым аргументом за вступление России в ВТО, поскольку система образования вступающей страны по правилам должна соответствовать стандартам ЕС. Если нам нужны иностранные инвестиции в образование и в целом в экономику, мы должны добиваться того, чтобы западный менеджер понимал цену российского диплома[19].
Доля России на мировом рынке образовательных услуг не превышает 0,5 %[20]. Такую ситуацию объясняет целый ряд различных факторов: относительная трудность русского языка, слабая привлекательность политического и экономического имиджа страны, условия жизни и т.д. Однако, не последней причиной является и недостаточная конкурентоспособность российского образования, в целом ещё слабоинтегрированного в европейские и мировые схемы[21].
Рынок труда нуждается в новом типе специалистов, способных работать на новых местах, которые появляются в современной экономике, особенно в сфере услуг, где на первый план выходит коммуникативная компетентность человека[22]. Традиционная фундаментальность российского образования позволяет развивать те качества, которые так важны современному работодателю: кругозор, способность мыслить творчески и аналитически и т.д. В то же время необходима подготовка студентов к реалиям современного рынка труда: обучение их методам поиска работы; правилам поведения в деловой среде; привитие навыков публичной презентации себя и результатов своего труда; воспитание коммуникационных навыков; формирование навыков командной и проектной работы. В настоящее время перед Россией стоит задача формирования системы образования, которая воспроизводила бы культурный и интеллектуальный потенциал, способный вывести общество из кризиса и придать ему необходимый запас прочности для вхождения в общемировое пространство, в том числе и образовательное.
Существует категория специалистов, для которой важен объем и обширность полученных знаний. Это ученые, инженеры, конструкторы мирового уровня, которые, конечно же, необходимы любой стране. В то же время на экономику страны оказывает первостепенное влияние масса специалистов среднего уровня. Здесь важны уже не столько знания, сколько определенный набор навыков и умений. Для успешного развития страны выпускники со средним уровнем подготовки к профессиональной деятельности должны составлять 50–60%. К сожалению, сегодня эта цифра составляет 20–30%[23].
Таким образом, переход на двухуровневую систему подготовки, новую систему оценки качества образования для России гораздо более важен и нужен, чем для стран Европы – участниц Болонского соглашения. России необходимо избежать изоляции в образовательном плане. Большинство российских ВУЗов давно нуждается в обновлении своей материально-технической базы и образовательной инфраструктуры, и Болонский процесс может дать толчок процессу модернизации.
Мнения экспертов о причинах участия России в болонском процессе разделились следующим образом.
С. Медведев считает, что люди являются наиболее универсальными носителями информации. Процессы академической мобильности, обмена и стандартизации являются важной составляющей информационного века. Россия не может оставаться в изоляции от этих поступательных процессов. Болонский процесс для России становится средством повышения своей привлекательности и конкурентоспособности в мировом масштабе и возможностью использовать самый ценный ресурс, человеческий потенциал[24];
По мнению К. Пурисайнена и С. Медведева, в современном мире знания стали значимым фактором производства, обеспечивающим наибольшую отдачу от инвестиций. Болонский процесс является частью зарождающейся экономики знаний[25];
Д. Бадарч и Б. Сазонов утверждают, что экономика любой страны требует открытости и интернационализации своего потенциала знаний, рынков кадров и инноваций, а также инвестиций в сферу образования, по темпам опережающих общие темпы роста экономики. По всем этим позициям российская экономика отстает. Болонский процесс может способствовать преодолению этого разрыва[26]. Б. Сазонов также считает, что "в рамках Болонского процесса осуществляется большая работа по созданию среды общеевропейского общения, для продвижения диалога и сотрудничества, по разработке методов образовательного сотрудничества"[27].
Е.А. Афентьева отмечает, что в сложившихся условиях "У России просто не другого выхода, как включиться в любой "процесс", начатый в Европе, — "болонский" или какой-либо другой"[28].
Таким образом, давно назревшая необходимость модернизации российской системы образования является еще одной причиной, по которой России следовало включиться в Болонский процесс. Так или иначе, образование придется реформировать, и лучше, если изменения будут адекватны не только потребностям нашей страны, но и требованиям европейского сообщества.
Как видим, причины присоединения России к Болонскому процессу разнообразны, они не исчерпываются какой-либо одной сферой жизни общества, а затрагивают политические и экономические мотивы.
Среди причин вхождения России в Болонский процесс в первую очередь необходимо вспомнить цели Болонской Декларации — внедрение приложения к диплому, двухуровневое образование, система зачетных кредитов, академическая мобильность, европейская система управления качеством — это те цели, к которым стремится российское образование сегодня. Следование этим целям поможет России интегрироваться в европейскую образовательную систему и стать полноправным членом европейского сообщества.
Кроме того, среди причин вхождения нашей России в Болонский процесс необходимо назвать очевидные выгоды от этого шага для всей страны, отдельных ВУЗов и учащихся. Возрастет престиж нашей страны на международной арене; Россия сможет влиять на решения, принимаемые Европой. ВУЗы станут готовить более конкурентоспособных выпускников, повысится их авторитет. Выпускники ВУЗов, имеющие признаваемый в Европе диплом, будут более востребованы, они смогут продолжать образование или работать в ведущих странах Европы. Вступление России в Болонский процесс позволит нейтрализовать дисбаланс между количеством выпускаемых специалистов и количеством рабочих мест, а также решить проблему устаревания знаний в процессе обучения.
Также среди причин вхождения России в Болонский процесс необходимо назвать давно назревшую необходимость модернизации российской системы образования. Устаревшее оборудование, учебные программы требуют реформирования, и Болонский процесс — это возможность сделать наше образование сопоставимым с европейским. Развитие образования дошло до той точки, когда нашей или любой другой стране нельзя оставаться в стороне от происходящих изменений.
Глава 2. Этапы вступления России в Болонский процесс
2.1 Законодательные меры по реализации Болонского процесса в России
19 сентября 2003 г. в Берлине на совещании министров образования стран-участниц Болонского процесса Россия официально присоединилась к формированию единого европейского пространства высшего образования и подтвердила свое намерение следовать основным принципам Болонской Декларации. После того, как министр образования В. М. Филиппов подписал от имени России Болонскую Декларацию, началась официальная история Болонского процесса в России. Подписание Российской Федерацией документов Болонского процесса автоматически возлагало на страну обязательства воплотить в жизнь его принципы до 2010 года.
Еще до официального присоединения России к Болонской Декларации в высшей школе страны началось движение в сторону международных стандартов профессионального образования. Уже в Законе Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", принятом в 1996 г. была предусмотрена многоуровневая система высшего образования.
Например, в МГИМО уже примерно за десять лет до начала Болонских преобразований (1994 год) были введены уровни образования "бакалавр" "магистр". Важным было и то, что все студенты МГИМО основательно изучают английский язык в качестве первого или второго иностранного, а многие преподаватели университета свободно владеют этим языком[29].
В качестве причин интереса МГИМО к "Болонским" преобразованиям послужило всегда существовавшее стремление давать студентам университета современное, отвечающее уровню самых высоких европейских и мировых стандартов и безоговорочно признающееся международным сообществом высшее образование.
Воронежский государственный университет в числе первых российских университетов в 1993 г. ввел ряд учебных программ подготовки бакалавров и магистров. С 2004 г. университет выдает выпускникам приложение к диплому магистра и бакалавра по форме, установленной комиссией Европейского союза, на английском языке. Ряд выпускников университета — бакалавров успешно продолжают обучение в магистратуре зарубежных высших учебных заведений[30].
С точки зрения внедрения принципов Болонской Декларации, Россия в ряде отношении находится даже на более продвинутом этапе, чем большинство западноевропей ских стран. Это объясняется теми мерами, которые в рамках программы модернизации российского образования проводились и проводятся в стране уже более 10 лет и которые по своей общей направленности совпадают с основным вектором развертывания Болонского процесса[31].
В октябре 2004 года Министерство образования и науки РФ Приказом № 100 от 25 октября 2004 года создает группу по осуществлению Болонских принципов в России. В соответствии с этим приказом, группа должна работать над решением следующих задач:
§ анализ хода реализации Болонских принципов развития высшего профессионального образования в Российской Федерации;
§ выработка рекомендаций по осуществлению Болонских принци пов в Российской Федерации и в Европе;
§ координация деятельности федеральных органов управления высшим профессиональным образованием Российской Федерации по развитию Болонского процесса в России.
Создание этой группы стало первым шагом в процессе реализации положений Болонской системы в России[32].
К 2004 году сформировалась правовая база системы оценки качества образования в Российской Федерации, которая включала Закон Российской Федерации "Об образовании" (от 10 июля 1992 года № 3266-1) и Федеральный закон "О высшем и послеВУЗовском профессиональном образовании" (от 29 августа 1996 года № 125-ФЗ), а также постановления Правительства Российской Федерации "О государственной аккредитации высшего учебного заведения" (от 2 декабря 1999г. № 1323) и "О лицензировании образовательной деятельности" (от 18 октября 2000г. № 796).
В Национальном отчете Российской Федерации о мероприятиях за 2004 — 2005 годы, подготовленном к совещанию министров образования стран-участниц Болонского процесса 2005 года были названы следующие изменения в российском законодательстве, инициированные присоединением России к Болонскому процессу[33]:
§ преобразование органов федерального управления образования и научных исследований в Министерство образования и науки;
§ придание Минобрнауки РФ функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Документом, уточняющим и конкретизирующим направления деятельности в рамках Болонского процесса, стал приказ Минобрнауки РФ от 15 февраля 2005 года "О реализации положений Болонской Декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации" и "План мероприятий по реализации положений Болонской Декларации на 2005 – 2010 гг.". В этих документах сформулированы следующие задачи.
В условиях всемирной глобализации, стремительного расширения информационного пространства и насущной потребности в развитии инновационных технологий в современном мире особую актуальность приобретают вопросы усиления научного потенциала и подготовки высококвалифицированных специалистов. В этой связи одной из важнейших задач современного развития общества становится поддержка образования и науки, от которых зависит экономическая, политическая и культурная стабильность любой развитой страны, ее авторитет на мировой арене.
В XXI веке высшее образование выступает в качестве основополагающего компонента устойчивого развития человеческого сообщества, в котором важнейшее место отводится университетскому образованию, главной задачей которого является формирование универсальной образовательной модели, основанной на приоритетах гуманитаризации знания.
Образование и наука на настоящем этапе являются не только культурным, но и одним из решающих факторов политического и экономического развития, а также эффективным способом международного общения. Особенно важно учитывать это на данном этапе, когда обмен информацией, высококвалифицированными специалистами, перспективными научными исследованиями становятся обязательным условием экономического успеха многих стран мира. Особый интерес к вопросам образования в последнее время обусловлен еще и тем, что сейчас многие образовательные системы переживают период серьезных реформ, от которых напрямую зависит будущее современного гуманитарного прогресса. В Российской Федерации в данный момент проходит реформа всех ступеней образования, которая воспринимается обществом неоднозначно. Особенно неоднозначно воспринимается реформа высшей школы и реализация принципов Болонского процесса, которая направлена на решение основных проблем современного высшего образования и европейской образовательной интеграции.
Проблемы вступления России в Болонский процесс – объект нашего исследования.
Целью данной работы является формирование максимально полного представления о современных тенденциях в области высшего образования, в результате вступления России в Болонский процесс. Поэтому основными задачами данной работы будут являться следующие:
Формирование определенного уровня компетентности в вопросах истории появления современного единого образовательного пространства и Болонского процесса;
Исследование разнообразных моделей зарубежной системы образования;
Формирование необходимого уровня компетентности в вопросах теории и практики высшего образования; изучение содержательной (документальной) стороны Болонского процесса и особенностей его практической реализации в различных странах Европы, и США;
Изучение нормативно - правовых документов, регламентирующих процесс вхождения России в Болонский процесс;
Анализ основных проблем вступления России в Болонский процесс и поиск путей их решения.
1. РАЗВИТИЕ БОЛОНСКОГО ПРОЦЕССА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1.1. Исторические аспекты интеграции образовательного процесса в Европе и США
В истории Болонского процесса можно выделить три этапа:
предыстория: от Великой Хартии Университетов (1988 г.) до Болонской декларации;
начало: Болонская декларация (1999 г.);
развитие: после Болонской декларации.
Идеи создания европейского университетского сообщества и единого европейского пространства высшего образования исходят от старейшего в Италии и во всей Европе Болонского университета. Еще в 1986 году, готовясь к своему 900-летнему юбилею, он обратился ко всем университетам Европы с предложением принять Великую Хартию Университетов – Magna Charta Universitarum. Идея была с энтузиазмом подхвачена, и во время юбилейных торжеств в 1988 году этот документ, провозглашающий универсальные и непреходящие ценности университетского образования, а также необходимость тесных связей между ними, был подписан ректорами 80 вузов.
Официальной датой Болонского процесса принято считать 19 июня 1999 года, когда в г. Болонье на специальной конференции министры образования 29 европейских государств приняли декларацию "Зона европейского высшего образования" или Болонскую декларацию. Болонский процесс открыт для присоединения других стран. В дальнейшем, межправительственные встречи проходили в Праге (2001), Берлине (2003), Бергене (2005) и Лондоне (2007). В настоящее время Болонский процесс объединяет 46 стран. Предполагалось, что основные его цели должны быть достигнуты к 2010 году. Россия присоединилась к Болонскому процессу в сентябре 2003 года на берлинской встрече министров образования европейских стран. В реализацию основных направлений Болонского процесса вовлечены многие вузы России.
Обязательства участников Страны присоединяются к Болонской Декларации на добровольной основе.
Подписав Декларацию, они принимают на себя определённые обязательства.
Некоторые обязательства ограничены сроками:
С 2005 года начать бесплатно выдавать всем выпускникам вузов стран-участников Болонского процесса европейские приложения единого образца к дипломам бакалавра и магистра.
До 2010 реформировать национальные системы образования в соответствии с основными требованиями Болонского процесса.
В тексте Болонской декларации сформулированы шесть основных целей интеграционного процесса:
1. Принятие системы легко понимаемых и сопоставимых степеней, в том числе, через внедрение общеевропейского Приложения к диплому, для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования.
2. Принятие системы, основанной на двух основных циклах - достепенного ( udergraduate) и послестепенного (graduate). Доступ ко второму циклу будет требовать успешного завершения первого цикла обучения продолжительностью не менее трех лет. Степень, присуждаемая после первого цикла, должна быть востребованной на европейском рынке труда как квалификация соответствующего уровня. Второй цикл должен вести к получению степени магистра и/или степени доктора, как это принято во многих европейских странах.
3. Внедрение системы кредитов по типу ECTS - европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости, как надлежащего средства поддержки крупномасштабной студенческой мобильности. Кредиты могут быть получены также и в рамках образования, не являющегося высшим, включая обучение в течение всей жизни (lifelong learning – LLL ), если они признаются принимающими заинтересованными университетами.
4. Содействие мобильности путем преодоления препятствий эффективному осуществлению свободного передвижения, обращая внимание на следующее:
учащимся должен быть обеспечен доступ к возможности получения образования и практической подготовки, а также к сопутствующим услугам;
преподавателям, исследователям и административному персоналу должны быть обеспечены признание, и зачет периодов времени, затраченного на проведение исследований, преподавание и стажировку в европейском регионе, без нанесения ущерба их правам, установленным законом.
5. Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества образования с целью разработки сопоставимых критериев и методологий.
6. Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, особенно относительно развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности, совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований. [№1; стр. .76]
Магистратура (обычно 1 – 2 года) предполагает более узкую и глубокую специализацию, часто магистрант ориентируется на научно-исследовательскую и или преподавательскую работу.
Магистр (от лат. magister — наставник, учитель) — академическая степень, квалификация (в некоторых странах — начальная учёная степень), приобретаемая студентом после окончания магистратуры (освоения специальной программы обучения).
Степени магистра в Западной Европе и США
Master of Arts, M.A. (Магистр искусств)
присуждается в гуманитарных областях знания
Master of Business Administration, MBA
Магистр делового администрирования
Master of Public Administration, MPA
Магистр государственного управления
Master of Science, M.Sc. (Магистр наук)
присуждается в точных и естественных науках
Legum Magister (Master of Laws), LL.M
Master of Engineering, M.Eng
Магистр технических наук
24 октября 2007 года Президент России Владимир Путин подписал закон о введении в России двухуровневой системы высшего образования.
Согласно статье №6 федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в Российской Федерации устанавливаются следующие ступени высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр"; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации "дипломированный специалист"; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "магистр" [№ 3 ]
Сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют: для получения квалификации (степени) "бакалавр" не менее чем четыре года; для получения квалификации "дипломированный специалист" не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами; для получения квалификации (степени) "магистр" не менее чем шесть лет.
Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени, имеют право в соответствии с полученным направлением подготовки (специальностью) продолжить обучение по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени.
Освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, основанием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.
Квалификация "бакалавр" при поступлении на работу дает гражданину право на занятие должности, для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование.
Согласно статье №7 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем образовании. Устанавливаются следующие виды документов, которыми удостоверяется завершение высшего профессионального образования различных ступеней: диплом бакалавра; диплом специалиста с высшим профессиональным образованием; диплом магистра; диплом о неполном высшем профессиональном образовании; справка установленного образца о незаконченном высшем профессиональном образовании. [№ 3]
По данным Минобразования, студентов бакалавров будут учить базовым профессиям, число которых сократится со 120 до 60–100. Согласно пояснениям Минобразования, бакалавриат предусматривает подготовку квалифицированных рядовых сотрудников, которые смогут занять должности, связанные с осуществлением исполнительских функций в производственной или социально-экономической сфере, например, быть линейными менеджерами, специалистами по продажам, администраторами, инженерами, журналистами и.т.д.
Магистратура будет готовить специалистов, способных к решению наиболее сложных задач профессиональной деятельности (инженер атомщик, журналист телевизионщик) и.т.д. Магистров и специалистов будут готовить к научно-исследовательской деятельности и самостоятельной аналитической работе, исходя из кадровых потребностей экономики и социальной сферы. Нововведения не коснутся лечебных факультетов медицинских вузов и, возможно, некоторых творческих специальностей.
Двухуровневая система высшего образования должна была заработать с 1 сентября 2009 года.
В 1996 году бакалавриат и магистратура уже закреплялись как уровни подготовки, однако тогда они рассматривались как две ступени единого процесса получения высшего образования, альтернативного традиционному. Сейчас же их предлагается разделить и обеспечить собственным государственным образовательным стандартом и итоговой аттестацией. Таким образом, появляются два независимых уровня высшего профессионального образования, разделенных специальными вступительными экзаменами.
1.2. Противоречивость Болонского процесса
Вопрос о плюсах и минусах "болонского процесса" сложен. Противоречивость наблюдается сразу в тех целях, которые ставят перед собой инициаторы этого процесса.
Сами по себе эти цели - вполне хороши. Проблема в том, что реализуются они, в конкретных условиях развития той или иной страны, со своими социально-культурными традициями, экономическими условиями.
Например, академическая мобильность. Студенты смогут свободно продолжать обучение за рубежом, а позже там находить работу. Точно так же и преподаватели. Однако проблема дефицита квалифицированных работников есть не только в богатых, но и в бедных странах. Поэтому вдохновленные возможностью мобильности, лучшие студенты и преподаватели в рамках Болонского процесса не поедут поднимать уровень науки из Германии и Франции в Польшу, Португалию или Украину, а устремятся в США, которые имеют возможность тратить на науку, гораздо больше, чем Европа.
Таким образом, вполне возможно, что реализация болонских целей не только углубит разрыв между богатыми и бедными странами Европы, но и не обеспечит конкурентоспособности европейских монополий в их борьбе с американскими конкурентами.
Другая сторона этого же противоречия состоит в том, что главным стимулом в болонской системе считается личный успех студента: на это направлено все – начиная от накопительной рейтинговой системы оценивания знаний и заканчивая максимальной ориентацией этих знаний на потребности рынка. Но личный интерес студента или ученого далеко не всегда совпадает с интересом страны и Европы в целом. Мало того, в конкретной ситуации, как России, так и современной Европы, подавляющее большинство успешных ученых ориентируется на США, где не только зарплата выше, но и денег на исследования выделяется больше, то есть условия для их личного успеха в науке гораздо лучше.
Но самый главный недостаток Болонского процесса на сегодняшний день – это его забюрократизированность.
Любая попытка подогнать этот процесс под какие-то стандарты изначально обречена на неудачу. Причем, неудачу чаще всего терпит не попытка навязать шаблоны и схемы, формализовать и стандартизировать школу. Неудачу чаще всего терпит само образование, оно лишается своего содержания, превращается в чистую формальность – продажу дипломов в рассрочку.
Ведь задача вуза состоит в том, чтобы подготовить творчески, то есть нестандартно мыслящего человека. Там же, где начинаются стандарты, наука заканчивается.
Хотя стандартизация необходима и неизбежна, поскольку этого требует массовость сегодняшнего образования. Единство нужно, но оно не может быть навязано сверху. Единство образовательного процесса обеспечивается научной и университетской традицией. В первую очередь – это университетская автономия, потом свобода научной деятельности, политической деятельности.
В Европе сложилось несколько точек зрения на эту реформу высшего образования.
Есть в Европе и гораздо более радикально настроенные студенты – норвежская группа Norsk Studentunion (NSU), членов которой объединяет противостояние именно изначальным целям и принципам Болонского процесса. Среди них они называют коммерциализацию высшего образования, его ориентацию сугубо на потребности рынка, глобального капитала, сознательное снижение уровня массового образования (магистратура рассчитана на очень небольшой процент учащихся, большинство же ограничивается 3 годами учебы), фрагментацию знаний, дающую в результате отсутствие критического мышления и безусловное навязывание мировоззрения, основанного на рыночной экономике. Это движение в 2005 году было подхвачено студентами 40 организаций разных европейских стран, которые поддержали и приняли участие в Европейском Форуме по вопросам Образования, проведенном в Норвегии в Бергене параллельно заседанию официальных лиц от Болонского процесса. За последний год местные студенческие движения против тех или иных проявлений Болонской реформы начали возникать в большинстве стран Европы.
Германия – против ограничений государственного финансирования высшего образования, десятки тысяч студентов в федеральных землях Гессен, Нижняя Саксония, Бавария, более 100 000 студентов и преподавателей в Берлине. Координатор протестов – Национальное объединение студентов.
Франция – против повышения оплаты и жесткого отбора при поступлении. 3 декабря – тысячные марши по многим городам страны. Координатор – Французский Национальный Союз Студентов.
Италия – против коммерциализации образования, палаточные лагеря на улицах с участием тысяч студентов. Координатор – Национальный союз студентов Италии.
Ирландия – против повышения регистрационного взноса студентов от $650 до $750 и против ухудшения качества образования. Координатор – Союз Студентов Ирландии.
Бельгия - 12-тысячный протест в Брюсселе против пассивной роли студентов и недостаточного социального обеспечения, против новой системы ученых степеней, не соответствующей Болонской декларации, но навязываемой правительством.
Чешская республика – сотни студентов, Союз Ректоров и Национальное объединение студентов выступили против нового бюджета, не покрывающего нужд высшего образования.
Финляндия – массовый протест против сокращения времени учебы 9 декабря в 11 городах страны.
Как видим, большинство требований продиктованы не столько принципиальным противостоянием Болонской системе образования, сколько личными, хоть и общими, интересами самих студентов. Иное дело, что интересы студентов здесь оказываются противоположны интересам правительств и предпринимателей. Повсюду в Европе в сфере образования происходят одни и те же процессы – процессы коммерциализации образования – и Болонская реформа здесь очень похожа на фиксацию и узаконивание этих процессов, вызванных потребностями рынка.
Вот как обстоят дела в Европе. Пока нельзя сказать, что в России уже выработалось какое-либо сознательное мнение о Болонском процессе, и, наверное, стоит начинать его вырабатывать. Нам нужно определиться, каким мы хотим видеть наше образование, каковы должны быть его цели и пути их достижения. Ведь, как мы видели, Болонская реформа - это внешнее выражение глубинных изменений задач образования, переориентация его с интересов людей и общества на интересы рынка и крупного бизнеса.
1.3. Классификация образования в Европе и России. Зарубежная система образования.
Мы уже упоминали, что моделью для Болонского процесса послужила типичная для Великобритании и США двухуровневая система высшего образования (бакалавриат – магистратура), в разных вариантах применяющаяся в большинстве европейских, и не только европейских, стран. Рассмотрим основные из них. (табл. №2)
Читайте также: