Микротравма на производстве реферат

Обновлено: 03.07.2024

Очередной волной прокатилась новость о законодательном закреплении обязанности работодателей вести учет микротравм, полученных на производстве.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала инициативу чиновников Минтруда РФ, утвердить на законодательном уровне понятие микротравма. Речь идет о ушибах, кровоподтеках, ссадинах, царапинах, поверхностных ранах и иных повреждениях. Работодателей хотят обязать самостоятельно учитывать такие микротравмы и разбираться с каждым из подобных случаев. Если сотрудник получит ушиб или царапину будет проведена служебная проверка с целью выявления обстоятельств и причин ЧП. При этом факт получения микроповреждения станет фиксироваться.

В конце ноября директор Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ Молебнов в своем последнем выступлении подробно рассказал о нововведениях, которые планируется осуществить в ближайшее время в сфере ОТ. Однако чиновник ничего не сказал о микротравмах. Между тем, власти на протяжении многих лет заявляют о необходимости законодательного закрепления этого понятия.

В 2015 году прежний директор Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ В. Корж заявлял, что его ведомство последует примеру западных коллег и обяжет работодателей регистрировать не только несчастные случаи с потерей трудоспособности, но и микротравмы. В феврале 2016 года он вновь повторил эту идею, пояснив, что необходим пограничный учет, упрощенный разбор подобных ситуаций для принятия решений по их предотвращению.

Летом 2017 года Минтруд подготовил законопроект, вносящий ряд поправок в Трудовой кодекс, в том числе в части учета микроповреждений. Тогда в ведомстве обещали ввести обязательный учет на предприятиях микротравм, приведших к частичной утрате трудоспособности.

Сомнение в целесообразности принятия предложенных изменений вызвал тот факт, что они не предусматривают расследование случаев получения микроповреждений, что исключает целесообразность ведения их учета на предприятии.

А что сейчас? Совсем скоро наступит 2021 год. Уже пять лет мы освещаем данную тему. Как утверждают в Минтруде РФ, совсем скоро наконец-то будут приняты долгожданные изменения в Трудовой кодекс, которые ранее многократно откладывались. Напомним, что от принятия новой версии раздела "Охрана труда" в ТК РФ зависит не только вопрос начала подсчета микротравм, полученных на производстве, но и другие важнейшие новшества, например такие, как новый формат регулирования вопросов обеспечения работников СИЗ и обучения по вопросам охраны труда. Так и вспоминается пословица "солдат спит, а служба идёт". Ну а нам остается только ждать, осталось чуть-чуть.

В этом материале мы рассмотрим, что законодатель понимает под микротравмами, зачем вести учет микротравм, какие отличия микротравмы от несчастного случая. Проанализируем предстоящие обязанности работодателя по учету и рассмотрению обстоятельств и причин, которые привели к получению работниками микротравм (основание и порядок производства), а также коснемся проекта рекомендаций Минтруда России по учету микроповреждений (микротравм) работников.

Введение

В новой редакции Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) в статье 209.1 закреплены основные принципы обеспечения безопасности труда. В 2022 году это:

предупреждение и профилактика опасностей;
минимизация повреждения здоровья работников.

Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий. Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

Учет микроповреждений (рисунок 1) — это информация, которая позволит предупредить опасности, а также минимизировать повреждение здоровья работников.

Рис. 1. Что понимается под микротравмами?

Отличие микротравмы от несчастного случая

Статья 227 ТК РФ содержит критерии несчастного случая, подлежащего расследованию и учету. Расследованию как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, — повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли при осуществлении правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Какое основное отличие микротравмы от несчастного случая (рисунок 2)?

Что еще добавили в ТК РФ в связи с учетом микротравм?

Согласно статье 226 ТК РФ работодатель должен будет самостоятельно учитывать и рассматривать обстоятельства и причины, приведшие к возникновению у работников микроповреждений (микротравм). Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников будут утверждаться Минтрудом России.

Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю).

В новую редакцию статьи 214 ТК РФ добавлены обязанности работодателя в области охраны труда. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, в частности:

систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;
учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

В статью 216 ТК РФ в новую редакцию добавлены право каждого работника на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

Стоит отметить, что поправки в ТК РФ касаются как обязанностей работодателя, так и права работника. Они направлены на выявление, учет и анализ этих микроповреждений, что будет способствовать предупреждению и профилактике более серьезных опасностей, а также минимизации повреждения здоровья работников.

Зачем нужен учет микротравм?

Безусловно, эти меры направлены на снижение производственного травматизма в стране. По разным подсчетам экономические потери России из-за травм и несчастных случаев на производстве составляют около 4% ВВП в год. Это огромные потери бюджета из-за производственного травматизма.

Современные материалы статистических данных по производственному травматизму и несчастным случаям объясняют актуальность направлений деятельности, включающих в себя: приоритет профилактических мероприятий, обнаружения предпосылок к производственному травматизму и их своевременному предупреждению.

Степень реализации последовательности событий, соединенных с травмоопасностью, соответствует закономерности. Ее можно изобразить в виде пирамиды, в основании которой лежат предпосылки к производственному травматизму и нежелательным событиям, далее нарушения, выше — легкие травмы, еще выше — травмы с временной утратой трудоспособности и ближе к вершине пирамиды — несчастные случаи в тяжелой форме. При этом несчастные случаи с летальными последствиями — закономерное окончание рассматриваемой пирамиды, ее вершина. Если у основания такой пирамиды не разрабатывать и не внедрять никаких предупредительных мероприятий, а также профилактических мероприятий по снижению различных и всевозможных предпосылок к развитию негативных событий, то по степени их увеличения происшествия с летальным исходом приобретут более вероятностный характер.

Первый вариант подобной пирамиды был разработан американским специалистом Г. У. Гейнрихом (рисунок 3).

Рис. 3. Пирамида Гейнриха

Для российской действительности обозначения уровней пирамиды не соответствуют практике, принятой в стране. Однако важная роль заключается в определении соответствия между предпосылками и настоящими несчастными случаями.

Стоит отметить, что в настоящий момент существуют и другие концептуальные модели количественной зависимости инцидента и несчастного случая.

Пример из практики

Мы посчитали, что на одном из предприятий, занимающихся производственной деятельностью со среднесписочной численностью сотрудников около 100 человек, микротравм за прошедший год произошло примерно 60. Эта оценка была экспертная. Мы сделали выборочный опрос и оценили количество израсходованных перевязочных средств из медицинских аптечек на предприятии за год. И это не считая тех, кто просто никому ничего не говорил и не попал в нашу выборку. Это означает, что практически на каждого сотрудника в год приходится по одной микротравме. Оценив полученную информацию, мы пришли к выводу, что на предприятии всего несколько типов повторяющихся характерных микротравм. Основная часть связанных с порезами кистей рук. Микротравмы, связанные с порезами кистей рук, лежали в плоскости неудобного и неэргономичного инструмента и сложившегося неправильного пятерного поведения при выполнения простых производственных операций.

Мы начали работать с обоими факторами, и наша статистика микротравм начала падать. Конечно, еще рано делать однозначные утверждения, но полагаем, что наш вектор прилагаемых усилий верен.

В приложении № 1 к проекту Рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников приведен рекомендуемый образец Справки о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника. Ниже приведен образец заполнения данной справки (приложение).

Поправки в ТК РФ уже приняты и с 1 марта 2022 года в России необходимо будет вести учет микроповреждений. Безусловно, это дополнительная нагрузка на бизнес в виде дополнительных затрат трудового ресурса. Но учет, систематизация и реагирование работодателя на полученную информацию будет способствовать снижению производственного травматизма.

Данная информация будет являться ценным материалом для оценки профессионального риска на рабочем месте, планирования мероприятий по профилактике производственного травматизма. Учет микротравм поможет выявить и устранить угрозу до того момента, когда работник получит профессиональное заболевание или более серьезную травму.

Необходимо указать, что законодательный путь по учету микротравм и идентификации многочисленных предпосылок к нежелательным событиям, выделение из них основных источников, приводящих к их реализации, по своей сути правильный. Только на этой основе могут быть выявлены реальные причины будущих несчастных случаев с последующими планированием и реализацией мероприятий по их профилактике.

Каждый руководитель должен понимать причины возникновения микротравм на предприятии и принимать соответствующие меры по их предупреждению. Вот на это и направлены нововведения законодателя.

Справка от редакции

Переход к системе учета и расследования микротравм на рабочем месте поможет многим российским предприятиям понять, что они делают правильно, а что требует изменений. После принятия новых поправок предприятиям придется детально прописать во внутренних документах политику в отношении травматизма и конкретные меры по выявлению и расследованию микротравм.

До 1 марта 2022 года — даты, с которой расследование микротравм станет обязательным для всех — российским работодателям, не регистрирующим такие незначительные, на первый взгляд, происшествия, не грозят никакие штрафные санкции. Четких требований к порядку и срокам расследования микротравм тоже пока не выдвинуто. Исключением стала Республика Башкортостан, где уже сейчас применяется официально утвержденная методика расследования и учета микротравм, следовать которой обязаны все государственные учреждения, осуществляющие деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации. По отношению к муниципальным и коммерческим организациям она пока что носит рекомендательный характер. Однако эксперты рекомендуют всем работодателям не откладывать в долгий ящик переход на новые стандарты учета и расследования микротравматизма. Используйте оставшееся до марта время на подготовку, чтобы изменения в трудовом законодательстве не застали вас врасплох.

Профессиональный риск — это вероятность получения травмы или гибели из-за воздействия вредных или опасных производственных факторов. Если несчастье произошло, когда работник выполнял свои трудовые обязанности, работодатель обязан зарегистрировать и расследовать это событие. Чем интенсивнее воздействие опасных факторов, тем тяжелее последствия. Иногда воздействие недостаточно сильное, чтобы причинить травму, и тогда возникает микротравма.

Например, сварщики, токари, плотники со стажем не считают повреждением попавшую в глаз стружку, ожог рук от окалины или электроофтальмию от сварочной дуги. Но если стружка проникнет на миллиметр глубже, могут возникнуть травмы роговицы, воспаление оболочек и необратимая слепота.

Поэтому если сварщик получил микротравму, теперь необходимо будет немедленно сообщить об этом руководителю и службе охраны труда. Случай нужно расследовать и принять меры, чтобы подобные микроповреждения не происходили. Новую обязанность в ст. 226 ТК РФ вносит Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ.

Производственная микротравма — это вред, нанесенный здоровью работника при выполнении им должностных обязанностей. Наступает частично ограниченная трудоспособность, оформлять больничный не надо, а сотрудника следует перевести на другую работу в течение дня. Работодатели теперь будут вести учет и таких повреждений.

В чем отличие микротравмы от несчастного случая

Травма

Микротравма

К травме относятся:

телесные повреждения;
тепловой удар;
ожог или обморожение;
утопление;
поражение электрическим током, молнией, излучением;
укусы и другие повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
повреждения из-за взрывов, аварий, разрушения зданий и конструкций, стихийных бедствий и пр.

Это поверхностное нарушение целостности кожи или слизистых

Больничный лист необходим хотя бы
на 1 день

Больничный лист не оформляется. При необходимости работодатель может в этот день перевести работника на другое рабочее место

Ст. 226 ТК РФ в ред. Закона № 331-ФЗ

Цель учета микротравм — предупреждать производственный травматизм, минимизировать риски, улучшать условия и охрану труда. Каждая микротравма — это неоконченный несчастный случай.

Как вести учет и расследовать микротравмы

Подробный порядок расследования микротравм описан в проекте Приказа Минтруда России
(ID 02/08/06-21/00117010). Проект еще не утвержден, и у нас пока есть время подготовиться к грядущим изменениям.

Согласно проекту учет микротравм — это сбор и регистрация информации о микроповреждениях, произошедших у работодателей.

Пострадавший сообщает руководителю, что получил микротравму.
Руководитель ставит в известность специалиста по охране труда или другого уполномоченного сотрудника. Если пострадавший обращается к медицинскому работнику организации, то о микроповреждении сообщает медик.
Руководитель или специалист по охране труда должен убедиться, что пострадавшему оказана необходимая первая доврачебная помощь или медицинская помощь.
Если сотрудник не может работать и ему нужен больничный хотя бы на один день, речь пойдет о несчастном случае на производстве. Порядок расследования — по ст. 227–229 ТК РФ.
Если человек остается трудоспособен и не нуждается в больничном по своему решению или решению врача, то работодатель должен в течение суток изучить обстоятельства и причины микротравмы.
Для этого пострадавший должен написать объяснительную записку, а специалист по охране труда осмотреть место происшествия.
Пострадавший сотрудник имеет право лично или через законных представителей участвовать в расследовании.
Специалист по охране труда вместе с руководителем подразделения, в котором произошла микротравма, составляет справку, где указывает причины случившегося и способы их устранить. Справка хранится у работодателя.

Алгоритм выглядит простым, но прежде работодатель должен разработать и утвердить порядок учета в локальном акте: в положении о системе управления охраной труда или отдельном положении. В любом случае проект такого документа нужно обязательно согласовать с профкомом или иным представительным органом работников. С утвержденным документом должны ознакомиться ответственные лица, которые указаны в порядке расследования, и все работники.

Каждый сотрудник обязан знать свои действия при получении микротравмы. Поэтому имеет смысл включить такой пункт в программу обучения по оказанию первой помощи.

Сокрытие несчастного случая грозит работодателю штрафами: на граждан — от 300 до 500 руб.; на должностных лиц — от 500 до 1 000 руб.; на юридических лиц — от 5 000 до 10 000 руб. (ст. 15.34 КоАП).Проанализируйте статистику микротравм, результаты могут стать основой для профилактических мероприятий. Например, если работники регулярно получают ожоги первой степени при сварке, возможно, процесс организован неверно или сотрудники неправильно используют средства индивидуальной защиты и пр.

Читайте также: