Контрактная служба и контрактный управляющий реферат

Обновлено: 04.07.2024

управление государственными и муниципальными закупками

Контрактная служба. Контрактный управляющий ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

В результате изучения главы студент должен:

• общие положения об организации и деятельности контрактной службы и контрактного управляющего;
• основные функции и полномочия контрактной службы и контрактного управляющего;
• основные требования к сотрудникам контрактной службы, контрактному управляющему;

• определять целесообразность или необходимость создания контрактной службы или должности контрактного управляющего;
• определять должностные обязанности контрактных управляющих;

• навыком разработки положения (регламента) о контрактной службе (деятельности контрактного управляющего);
• навыком формирования контрактной службы, отбора контрактного управляющего.

Порядок организации деятельности, условия выбора между созданием контрактной службы и назначением контрактного управляющего предусмотрены ст. 38 Закона о контрактной системе. Суть деятельности контрактной службы и управляющего одна, она состоит в обеспечении планирования, осуществления закупок и сопровождения исполнения контракта.

Контрактная служба представляет собой совокупность должностных лиц заказчика (объединенных в отдельное структурное подразделение или состоящих в разных подразделениях), выполняющих функции по осуществлению всех закупок заказчика под общим руководством. То есть создание нескольких контрактных служб для одного заказчика, равно как и назначение в состав контрактной службы лица, не являющегося должностным лицом заказчика, не предусмотрено. Руководителем контрактной службы может быть руководитель подразделения (при создании отдельного подразделения) или руководитель заказчика (заместитель руководителя). Контрактный управляющий — эго должностное лицо заказчика, ответственное за планирование, осуществление закупок (одной, нескольких), исполнение контрактов (одного, нескольких).

Кроме общего функционала, реализуемого контрактной службой, контрактным управляющим общими также являются требования к их профессиональной подготовке. Обязательные требования к уровню образования разъяснены в Письме Минэкономразвития России от 23.09.2013 № Д28и- 1070. В течение переходного периода (до 1 января 2017 г.) допускается наличие высшего профессионального образования (в любой сфере, в том числе в сфере закупок) или дополнительного профессионального образования в сфере закупок. С 1 января 2017 г. требования включают наличие высшего профессионального образования в сфере закупок или дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

Рабочим документом по вопросам создания и организации деятельности контрактной службы является Типовое положение (регламент) о контрактной службе, утвержденное приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631. Обязанность создания контрактной службы возникает у заказчика, если СГОЗ превышает 100 млн руб., в остальных случаях заказчик вправе создать службу или назначить управляющего. Таким образом, заказчик ежегодно при определении СГОЗ должен определять необходимость создания службы. Поскольку контрактный управляющий, по сути, заменяет собой деятельность контрактной службы (когда заказчик не обязан ее создавать), то можно говорить о единстве функций и полномочий между ними, хотя прямо это правовыми нормами не предусмотрено.

Вопрос определения структуры и численности состава контрактной службы находится в ведении заказчика, единственный момент — в ее составе должно быть не менее двух человек (п. 7 Типового положения). В случае комплексной централизации закупок заказчик, передающий уполномоченной организации (уполномоченному учреждению) функции по планированию закупок, определению поставщиков, заключению государственных контрактов, их исполнению, тем не менее, обязан создать контрактную службу, поскольку полномочия по ведению претензионно-исковой работы сохраняются за заказчиком ["https://referat.bookap.info", 20].

Меры, направленные на предотвращение конфликта интересов и возникновения коррупционных рисков, касаются в основном деятельности руководителя контрактной службы. В частности, участник закупки может быть отстранен от участия в закупке, если участник (руководитель участника) закупки состоит в браке с руководителем контрактной службы или является его близким родственником, усыновителем или усыновленным (п. 9 ч. 1 и ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной службе). Также близкий родственник, усыновитель или усыновленный руководителя контрактной службы не может быть привлечен к проведению экспертизы (ч. 2 ст. 41 Закона о контрактной службе). В отношении контрактного управляющего установлены ограничения, аналогичные ограничениям в отношении лиц, связанных с руководителем контрактной службы. Во избежание конфликта интересов руководитель контрактной службы должен оптимизировать распределение должностных обязанностей и персональной ответственности между сотрудниками, например установив запрет на совмещение функций сотрудника контрактной службы и комиссии заказчика.

Для организации деятельности контрактной службы заказчик формирует и утверждает три документа — приказ (возможен иной вид документа), положение о контрактной службе и должностные инструкции (регламенты) руководителя, сотрудников контрактной службы. Обратить внимание следует на дату утверждения приказа — не позднее начала финансового года (при превышении СГОЗ установленного лимита в 100 млн руб.), а при превышении лимита в течение финансового года, приказ утверждается не позднее даты доведения решения об утверждении дополнительных объемов финансирования. Для организации деятельности контрактного управляющего заказчику также необходимо сформировать и утвердить приказ о назначении и должностную инструкцию (положение). Целесообразно также отразить функции и полномочия руководителя, сотрудников контрактной службы, контрактного управляющего в трудовом договоре.

Основными функциями и полномочиями контрактной службы и контрактного управляющего являются (состав меняется при централизации закупок):

• разработка и размещение в ЕИС плана, плана-графика закупок, подготовка и размещение вносимых в них изменений;
• подготовка и размещение в ЕИС извещения, документации о закупках;
• подготовка и направление приглашения принять участие в определении поставщиков закрытыми способами;
• обеспечение осуществления закупок, включая заключение контракта;
• обеспечение разъяснительной работы, предоставление документов и информации о закупках органами (организациями), осуществляющими контроль в сфере закупок, ведомственный, общественный контроль;
• подготовка документов и участие в претензионно-исковой работе;
• организация и участие в консультации с поставщиками;
• выполнение иных полномочий, предусмотренных регламентом (положением).

Важно знать Исходя из цели создания контрактной службы, назначения контрактного управляющего (обеспечение планирования, осуществление закупок, сопровождение заключения и исполнение контракта) следует, что они обязаны обеспечивать выполнение всех полномочий заказчика, предусмотренных Законом о контрактной системе. И хотя их функции и полномочия определены в Типовом положении (п. 13—17), детализация содержания таких функций и полномочий в настоящее время отсутствует и оставлена на усмотрение заказчика.

Руководитель, работники контрактной службы, контрактный управляющий, признанные в установленном порядке виновными в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут ответственность, в том числе административную, дисциплинарную, гражданско-правовую, уголовную.

В рамках осуществления административного производства контрактная служба, контрактный управляющий обязаны исполнить предписания (об устранении нарушений), представления (об устранении причин и условий совершения правонарушения). Следует учесть, что они несут административную ответственность как должностные лица. Привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется за допущение нарушений законодательства, ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством о труде и видах государственной и муниципальной службы. Применение мер гражданско-правовой ответственности осуществляется по общим основаниям, например по требованиям о возмещении вреда, причиненного третьим лицам в результате совершения неправомерных действия (бездействия). С таким требованием может выйти в порядке регресса требований заказчик к сотрудникам контрактной службы, контрактному управляющему. Уголовная ответственность наступает за виновное совершение противоправных общественно опасных деяний, ответственность за которые предусмотрена УК РФ, в частности, такие составы преступлений, как ограничение конкуренции (ст. 178), незаконные получения и разглашения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183), злоупотребление полномочиями (ст. 201).

Псков
2016
Оглавление

Введение…………………………………………………………………………………….3
1. Выбор между контрактной службой и контрактным управляющим……………..4
2. Требования к формированию контрактной службы и определению порядка ее работы………………………………………………………………………………………. 6
2.1. Способы создания, состав(структура) и численность контрактной службы. 6
2.2. Требования к образованию сотрудников контрактной службы…………. ….7
2.3. Ограничения для лиц, связанных с руководителем контрактной служб….….8
3. Назначение контрактного управляющего и определение порядка егоработы. 11
3.1. Требования к контрактному управляющему. Образование контрактного управляющего………………………………………………………………………………11
4. Обязанности (функции и полномочия) контрактной службы, контрактного управляющего……………………………………………………………………………. 14
4.1. Основные обязанности (функции и полномочия) контрактной службы, контрактного управляющего………………………………………………………………..….14
4.2. Обязанности (функции и полномочия)контрактной службы, контрактного управляющего при осуществлении закупок………………………………………….……15
4.3. Обязанности (функции и полномочия) контрактной службы, контрактного управляющего при исполнении, изменении, расторжении контрактов……………..…..17
4.4. Обязанности (функции и полномочия) контрактной службы, контрактного управляющего при планировании закупок………………………………………………. 18
5. Контроль задеятельностью сотрудников контрактной службы (контрактного управляющего)……………………………………………………………………………..21
Заключение…………………………………………………………………………………25
Список использованной литературы……………………………………………………27
Приложения………………………………………………………………………………. 29

Введение
С развитием экономических отношений, органы государственной власти, государственные и муниципальные учреждения стали активными участниками рыночныхотношений. Государство, в лице органов государственной власти и государственных организаций, осуществляет значительную часть закупок для предоставления социально значимых услуг населению. В данной связи важным является вопрос эффективного и рационального расходования финансовых средств, а способы решения данного вопроса - одним из приоритетных направлений политики государства.

Читайте также: