Классификация должностей государственной гражданской службы реферат
Обновлено: 02.07.2024
Государственная гражданская служба - это вид государственной службы, т.е. профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных и региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов.
Признаки государственной гражданской службы:
1. Является частью государственной службы.
2. Является службообразующей категорией.
3. категория устанавливается только для государственной гражданской службы, иные работники должностей не занимают.
4. государственные должности учреждаются ФЗ или указами Пр-та, либо з-нодат-вом субъекта РФ.
5. учреждение государственной должности должно иметь внешнюю форму этого учреждения (реестр).
6. учреждённая должность замещается определенным физическим лицом.
Должности государственной гражданской службы:
Основная цель реестров заключается в том, чтобы нормативно закрепить в/связь иерархического положения каждой конкретной должности с её местом в структуре каждого вида гос.органа.
Иерархическое положение => см. классификацию должностей.
1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. Каждая должность имеет определенную категорию и определенную группу одновременно.
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
Категории должностей определяют функциональную роль лица, замещающего эту должность в аппарате государственного управления.
· руководители- должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов ФОИВ и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий; П: начальник управления.
· помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности (советник Президента РФ), руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов ФОИВ и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
· специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; Те, кто осуществляет правоприменение, кто рассматривает наше дело. Инспектор ФНС.
· обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий. Сотрудники бухгалтерии, системный администратор. Служащие, которые непосредственно принимает или выдает документы.
3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы должностей государственной гражданской службы:
Критерием является объем и важность служебных обязанностей.
· высшие должности гражданской службы;
· главные должности гражданской службы;
· ведущие должности гражданской службы;
· старшие должности гражданской службы;
· младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Реестры должностей, утверждаемый Президентом и ВДЛ, определяют, какие должности в органе м.б. созданы, и для каждой должности определяют категорию и группу.
Классификация важна для того, чтобы определить квалификационные требования, которые д.б. предъявлены к лицу, которое будет замещать ту или иную должность. Чем выше должность – тем больше требований.
Квалификационные требования к каждой должности устанавливаются исходя из категорий и групп и в отношении каждой должности есть 3 группы квалификационных требований, которые закрепляются на разных уровнях нормативного регулирования:
3. требования к профессиональным знаниям и навыкам – на уровне нормативных актов гос.органов.
Акт, комплексно регулирующий конкретную должность в гос.органе – должностной регламент. Должен содержать всю информацию из ФЗ, указов, административные регламенты исполнения функции предоставления услуг, определить ответственность, определить, какие акты может принимать, в принятии каких – принимать участие. Должностные регламенты принимаются руководителем гос.органа: территориального или центрального.
Целью курсовой работы является определение понятия и статуса государственного служащего в Российской Федерации.
Задачами данной курсовой являются:
1.Определить понятие и виды государственных должностей.
2.Рассмотреть классификацию должностей гражданской службы.
3.Изучить реестры должностей государственной гражданской службы в РФ.
4.Рассмотреть классные чины государственной службы в РФ.
5.Рассмотреть квалификационные требования к должностям гражданской службы.
Содержание работы
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………..…3
ГЛАВА 1. Должности государственной службы…………………. 5
1.1 Должности государственной службы …..……………………………. 5
1.2 Классификация должностей гражданской службы…………..……. 11
1.3 Реестры должностей государственной гражданской службы РФ…..14
1.4 Классные чины гражданской службы………………………..………. 17
ГЛАВА 2.Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы……………………………….27
2.1 Квалификационные требования к должностям гражданской службы…………………………………………………………………………..27
2.1 Квалификационные требования к должностям гражданской службы…………………………………………………………………………..32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………. …36
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………….38
Файлы: 1 файл
курсовая.docx
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАФЕДРА ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫХ И УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН
ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
студентка 2 курса заочного отделения
Глушко Анжелика Леонидовна
Зав. кафедрой канд. юр. наук
ГЛАВА 1. Должности государственной службы…………………. 5
1.1 Должности государственной службы …..……………………………. 5
1.2 Классификация должностей гражданской службы… ………..……. 11
1.3 Реестры должностей государственной гражданской службы РФ…..14
1.4 Классные чины гражданской службы………………………..………. 17
ГЛАВА 2.Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы……………………………….27
2.1 Квалификационные требования к должностям гражданской службы……………………………………………………………… …………..27
2.1 Квалификационные требования к должностям гражданской службы……………………………………………………………… …………..32
Государственная служба как институт, призванный на практике реализовывать функции государства, в первую очередь должна способствовать реализации прав и свобод человека и гражданина. Более того, исходя из содержания ст. 18 Конституции РФ именно права и свободы человека и гражданина должны определять деятельность органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.
Актуальность данной темы заключается в том, что государственная гражданская служба, несмотря на разделение на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ, является единым целостным механизмом, призванным реализовывать функции государства. Принцип единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ выражается в установлении единого правового статуса государственного гражданского служащего; установлении приоритета федерального законодательства, в закреплении правовых основ государственной гражданской службы.
Проблемой данной курсовой работы является изучение должностей государственной службы.
Основным объектом исследования является правовое регулирование государственной службы.
Предметом исследования является должности государственной службы.
Целью курсовой работы является определение понятия и статуса государственного служащего в Российской Федерации.
Задачами данной курсовой являются:
1.Определить понятие и виды государственных должностей.
2.Рассмотреть классификацию должностей гражданской службы.
3.Изучить реестры должностей государственной гражданской службы в РФ.
4.Рассмотреть классные чины государственной службы в РФ.
5.Рассмотреть квалификационные требования к должностям гражданской службы.
Методологическая основа исследования-в российской общественной науке в последнее десятилетие появился целый ряд научных работ, монографий посвященных системе государственного управления и государственным должностям, в частности можно выделить труды следующих авторов проф. Нечипоренко В.С., проф. Сулемов В.А., доц. Магомедов К.А., проф. Лытов Б.В., доц. Горбачев А.И., проф. Лукьяненко В.И. и др.
ГЛАВА 1. Должности государственной службы
1.1 Должности государственной службы
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определяет государственную должность как должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Как видно, признаками государственной должности являются: установленный круг обязанностей, денежное содержание и ответственность. Хотя в новом Законе эти признаки государственной должности не указаны, они также для нее характерны.
Все государственные должности согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" подразделяются на две группы:
1. должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
2. должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Конституция РФ устанавливает следующие государственные должности Российской Федерации: Президент Российской Федерации (ст. 11, 80); Председатель Совета Федерации Федерального Собрания (ст. 101); заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания (ст. 101); Председатель Государственной Думы Федерального Собрания (ст. 101); заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания (ст. 101); Председатель Правительства Российской Федерации (ст. 103, 110); заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (ст. 110); федеральный министр (ст. 110); судья Конституционного Суда Российской Федерации (ст. 128); судья Верховного Суда Российской Федерации (ст. 128); судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ст. 128); судья федерального суда (ст. 128); Генеральный прокурор Российской Федерации (ст. 129); прокурор Субъекта РФ (ст. 129); прокурор прокуратуры Российской Федерации (ст. 129); Председатель Центрального банка Российской Федерации (ст. 83); полномочный представитель Президента Российской Федерации (п. "к" ст. 83); Председатель Счетной палаты (п. "г" ч. 1 ст. 103); заместитель Председателя Счетной палаты (п. "и" ч. 1 ст. 102); аудитор Счетной палаты (п. "и" ч. 1 ст. 102; п. "г" ч. 1 ст. 103); Уполномоченный по правам человека (п. "д" ч. 1 ст. 103).
Перечень государственных должностей, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами РФ и РСФСР, установлен Сводным перечнем государственных должностей Российской Федерации (утвержден Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" (ред. от 01.12.2008).
Сводный перечень закрепляет следующие государственные должности:
1. Президент Российской Федерации
2. Председатель Правительства Российской Федерации
3. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации - заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации - Министр Российской Федерации
4. Федеральный министр
5. Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации (в иностранном государстве)
6. Постоянный представитель (представитель, постоянный наблюдатель) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)
7. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания
8. Первый заместитель, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания
9. Председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Совета Федерации Федерального Собрания
10. Член комитета (комиссии) Совета Федерации Федерального Собрания
11. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания
12. Первый заместитель, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания
13. Председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Государственной Думы Федерального Собрания
14. Председатель подкомитета комитета Государственной Думы Федерального Собрания
15. Член комитета (комиссии) Государственной Думы Федерального Собрания
16. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации
17. Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации
18. Судья - секретарь Конституционного Суда Российской Федерации
19. Судья Конституционного Суда Российской Федерации
20. Председатель Верховного Суда Российской Федерации
21. Первый заместитель, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации
22. Судья Верховного Суда Российской Федерации
23. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
24. Первый заместитель, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
25. Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
26. Генеральный прокурор Российской Федерации, Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации
27. Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации
28. Уполномоченный по правам человека
29. Руководитель высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
30. Председатель Счетной палаты
31. Заместитель Председателя Счетной палаты
32. Аудитор Счетной палаты
33. Председатель Центрального банка Российской Федерации
34. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
35. Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
36. Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
37. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (замещающий должность на постоянной основе)
38. Председатель федерального суда
39. Заместитель Председателя федерального суда
40. Судья федерального суда
41. Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации
Государственные должности субъектов РФ учреждаются конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. Во многих субъектах РФ принимаются специальные законы, которые закрепляют перечни этих государственных должностей. В этих перечнях они обычно именуются государственными должностями категории "А".
Так, например, Закон Воронежской области от 31 января 2002 г. N 4-ОЗ "О реестре (перечне) государственных должностей Воронежской области" (с изм. и доп. от 28 апреля, 14 ноября 2003 г.) устанавливает, что государственные должности области категории "А" - это должности, установленные уставом (основным законом) Воронежской области, с определенным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий государственных органов и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Перечень государственных должностей Воронежской области содержит следующие должности:
1. Председатель областной Думы;
2. Глава администрации области;
3. Первый заместитель председателя областной Думы;
4. Заместитель председателя областной Думы;
5. Председатель постоянной комиссии (комитета) областной Думы, работающий на постоянной основе;
6. Заместитель председателя постоянной комиссии (комитета) областной Думы, работающий на постоянной основе;
7. Член постоянной комиссии (комитета) областной Думы, работающий на постоянной основе;
8. Председатель контрольно- счетной палаты;
9. Председатель избирательной комиссии Воронежской области;
10. Заместитель председателя избирательной комиссии Воронежской области;
11. Секретарь избирательной комиссии Воронежской области;
12. Председатель Уставного суда Воронежской области;
13. Заместитель председателя Уставного суда Воронежской области;
14. Судья Уставного суда Воронежской области.
1.2 Классификация должностей гражданской службы
Статья 8 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает порядок учреждения должностей государственной гражданской службы. Федеральным законом "Об основах государственной службы РФ" аналогичные должности относились к категориям "Б" и "В". Новый Закон такого разделения не использует.
Федеральный закон "О системе государственной службы РФ" устанавливает, что должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ (ч. 1 ст. 8). Комментируемая статья уточняет, что должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ. Таким образом, учреждение их другими нормативными актами не допускается.
ГОСТ
Должность государственной гражданской службы – это предусмотренный организационной структурой и штатным расписанием элемент структуры органа государственного управления, который реализует в соответствии с требованиями законодательства и подзаконных актов в рамках компетенции органа государственного управления служебные полномочия для осуществления функций публичного управления и предоставления государственных услуг.
Определение и значение должности государственной гражданской службы
Для реализации функций государственного управления и предоставления государственных услуг формируется соответствующая система публичного управления, которая включает федеральный и региональный уровни. Кроме того, в системе государственного управления исходя из функций публичного управления формируются подсистемы органов государственного управления.
Органы государственного управления функционируют в рамках законодательно и нормативно предусмотренной компетенции для обеспечения функций публичного управления в социальной, экономической, экологической, финансовой и иных сферах общественных отношений и предоставления государственных услуг. В свою очередь, непосредственное функционирование органов публичного управления обеспечивают государственные служащие.
Структуру органа государственного управления определяет совокупность утвержденных в соответствии с регламентированной процедурой должностей персонала, обеспечивающего реализацию полномочий органа за счет осуществления должностных обязанностей.
Указанное позволяет определить должность государственной гражданской службы как элемент внутренней структуры органа государственного управления, предусмотренный штатным расписанием и реализующий служебные полномочия в рамках компетенции органа государственного управления для реализации государственных функций и предоставления государственных услуг.
Готовые работы на аналогичную тему
Итак, должности государственной гражданской службы определяют полномочия государственного служащего в рамках компетенции государственного органа для обеспечения задач государственного управления. Утверждение о должности государственной гражданской службы предполагает нормативное закрепление за элементом внутренней структуры органа государственной власти определенного объема полномочий в рамках компетенции органа.
Содержание должности государственной гражданской службы
Специальным федеральным законодательством, регулирующим вопросы государственной службы в стране, государственная должность определяется как должность в органах публичного управления федерального и регионального уровней, а также в иных органах, которые учреждаются в соответствии с Конституцией, с установленным кругом обязанностей по реализации и обеспечению полномочий государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за реализацию полномочий.
При анализе категории должностей государственной гражданской службы обычно выделяют два основных аспекта ее содержания:
- государственная гражданская должность – это элемент внутренней организационной структуры органа государственной власти, который обособлен и регламентирован во внутренних локальных актах – в штатном расписании, схеме должностных окладов и пр. За государственной гражданской должностью закрепляется часть компетенции органа государственного управления. Итак, за должностью государственной гражданской службы закрепляется определенная часть компетенции государственного органа для непосредственной реализации практической деятельности по осуществлению публичного управления. Иными словами, должность государственной службы определяет место служащего и его роль в организационной структуре органа государственной власти;
- должность государственной гражданской службы – это устойчивая система прав и обязанностей, установленная в отношении государственного служащего для обеспечения функционирования органа государственного управления. C этой точки зрения должность государственной гражданской службы представляет собой правовую регламентацию социальной роли лица, ее замещающего.
Признаки государственной гражданской должности
Должность государственной гражданской службы как обособленный элемент системы государственного управления характеризуется следующими чертами:
- должность выступает элементом внутренней организационной структуры органов публичного управления федерального или регионального уровней;
- должность наделена специфическим содержанием, то есть объемом конкретных прав и обязанностей, составляющих часть компетенции государственного органа и выделяемых для участия государственного служащего в реализации функций и задач публичного управления и предоставлении государственных услуг;
- должность имеет правовое оформление, то есть вносится в реестр государственных должностей.
Кроме того, в качестве характеристик должности государственной гражданской службы выделяют:
- личный аспект, то есть регламентацию финансового, трудового, личного статуса лица, замещающего должность государственной службы;
- служебный аспект, который предполагает характеристику круга обязанностей, закрепленных за должностью.
Классификация должностей государственной гражданской службы
Должности государственной гражданской службы традиционно делят на:
- типовые, то есть те, которые установлены для разных органов государственного управления под одним наименованием и со сходным объемом полномочий;
- индивидуальные, которые выделены в федеральных и региональных органах государственной власти в единственном варианте.
Кроме того, в составе должностей государственной гражданской службы выделяют:
Классификация должностей государственной гражданской службы Российской Федерации
Принципиальное значение для организации государственной службы и определения статуса государственного служащего имеет классификация должностей государственной гражданской службы. Иерархия должностей в системе государственного управления существует везде. Чем большим объемом полномочий обладает тот или иной государственный орган и существующая в нем должность государственной службы, тем выше размешается должностная ступенька в пирамиде власти, тем больший объем знаний, навыков и умений должен иметь занимающий ее чиновник. Отсюда вытекает объективная необходимость дифференциации должностной структуры государственной службы.
Деление государственных должностей гражданской службы РФ на категории отражает различие в характере и объеме государственно-властных полномочий заметающих их служащих.
Данные категории свидетельствуют:
Категория руководителей имеет ряд характерных признаков:
- наличие широких административно-распорядительных полномочий;
- право совершать действия, влекущие за собой юридически значимые последствия (издавать правовые акты, давать обязательные указания, нанимать и увольнять работников, применять меры поощрения и взыскания);
- реализация своих полномочий в целях осуществления компетенции возглавляемого органа или его структурного подразделения;
- осуществление деятельности, содержанием которой является подготовка и принятие управленческих решений;
- использование различных административных форм руководства персоналом (совещаний, консультаций, инструктажей и т.д.);
- осуществление координации и контроля за выполнением принятых решений.
Государственные служащие данной категории:
- осуществляют деятельность в целях непосредственного обеспечения полномочий своего руководителя;
- заключают только срочный служебный контракт и находятся на своей должности на время нахождения у власти своего руководителя; с его уходом уходят и они;
- подбираются по принципу политической и личной преданности.
Их функции в общем виде следующие:
- в процессе своей служебной деятельности осуществляют именно профессиональное обеспечение исполнения полномочий государственных органов;
- осуществляют карьерное прохождение государственной службы в результате конкурсного отбора и регулярных аттестационных оценок;
- проходят службу на основе служебного контракта без ограничения срока полномочий; для них характерна стабильная государственная служба.
Еще одна особенность данной категории: хотя их унифицированные наименования и предусмотрены в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы 2 Указ Президента РФ № 1574 от 31 декабря 2005 г. , но учреждаются и ликвидируются они государственными органами самостоятельно, так же как включаются в штатные расписания. Все зависит от характера государственного органа и компетенции должности государственной службы.
Группы должностей. Важным классификационным признаком системы должностей государственной службы является их разделение на группы.
Все должности гражданской службы подразделяются на пять групп:
- высшие;
- главные;
- ведущие;
- старшие;
- младшие.
Классификация должностей по группам — от младшей до высшей — показывает, что каждая из должностей, входящих в ту или иную группу, представлена определенным содержанием служебных функций — функционалом должности, который надлежит исполнять государственному служащему.
Читайте также: