Инкорпорация и правила ее проведения реферат
Обновлено: 05.07.2024
2.2. Инкорпорация как форма систематизации законодательства.
Инкорпорация — это такая форма систематизации, когда нормативные акты определенного уровня объединяются полностью либо частично в издаваемые для широкого пользования сборники или собрания в определенном порядке. Инкорпорация представляет собой, в принципе, постоянную деятельность государственных и иных органов с целью поддерживать законодательство в действующем (контрольном) состоянии, обеспечивать его доступность и обозримость, снабжать самый широкий круг субъектов достоверной информацией о законах и иных нормативных актах в их действующей редакции. По словам Д.А. Керимова, инкорпорация – "это средство "уплотнения" законодательства"[29], так как позволяет не учитывать официально отменённые документы, исключая повторение нормативных актов.
Инкорпорация – низкий уровень систематизации и предпосылка для кодификации. В свою очередь, инкорпорация связана с учетом, поскольку базируется на определенном максимально полном фонде соответствующих актов и поисковой системе, способной обеспечить нахождение всех необходимых актов. Особенность инкорпорации состоит в том, что в нормативное содержание помещаемых в сборники актов какие-либо изменения обычно не вносятся, а, значит, и содержание правового регулирования по существу не меняется. Именно это свойство инкорпорации — сохранение неизменным содержания нормативного регулирования — отличает ее от кодификации и консолидации (Приложение №3). Вместе с тем форма изложения содержания нормативных актов претерпевает определенные, а иногда довольно существенные изменения, поскольку инкорпорация не сводится к простому воспроизведению актов в их первоначальной редакции. Обычно в сборниках действующих нормативных актов тексты таких актов печатаются с учетом последующих официальных изменений и дополнений, с указанием официальных реквизитов тех актов, которыми внесены соответствующие коррективы, убираются сведения о лицах, подписавших нормативный акт, также вносятся изменения редакционного или технического характера.
Деление инкорпорации на отдельные виды можно производить по различным основаниям (Приложение №1):
1. в зависимости от юридической силы издаваемых сборников и собраний законодательства, по субъекту, производящему систематизацию, выделяют следующие виды инкорпорации: официальная, официозная (полуофициальная) и неофициальная:
1.1. официальная инкорпорация осуществляется от имени и по поручению либо с санкции правотворческого органа (органов), который утверждает или иным способом официально одобряет подготовленное Собрание (Свод). Такое Собрание (Свод) носит официальный характер, т. е. оно приравнивается к официальным источникам опубликования нормативных актов, и на его материалы можно ссылаться в процессе правотворческой и правоприменительной деятельности; Примером официальной инкорпорации может служить изданный в 80-х годах Свод законов РСФСР;
1.2. официозная (полуофициальная) инкорпорация — это издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа (органов) специально уполномоченными на то органами (например. Министерством Юстиции), причем правотворческий орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание (сборник) и потому тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер. Таковым было, например. Систематическое собрание действующего законодательства РСФСР, изданное в Российской Федерации в 60-х годах;
1.3. неофициальная инкорпорация осуществляется теми субъектами, которые не имеют специальных, предоставляемых правотворческим органом полномочий издавать собрания законодательства и осуществляют эту деятельность по собственной инициативе (сборники по трудовому, жилищному или пенсионному законодательству, справочники для бухгалтеров, предпринимателей, учителей, военнослужащих и т. д.). Неофициальные сборники законодательства не являются официальным источником права, на них нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права. Большинство ныне издаваемых в нашей стране сборников законодательства — это неофициальная инкорпорация. В рамках неофициальной различаются профессиональная (осуществляется лицами, обладающими специальными познаниями) и обыденная (осуществляется любыми субъектами общественных отношений) инкорпорация;
2. по характеру расположения материала все собрания законодательства можно разделить на хронологические и систематические (или предметные):
2.2. в систематических собраниях нормативные акты располагаются по тематическим разделам в зависимости от их содержания, причем в каждом разделе акты размещаются не в хронологическом порядке, а по предметному принципу, т. е. по отраслям права, их институтам, сферам государственной деятельности (имущественные отношения, труд, финансы, народное образование, оборона страны, уголовная ответственность и т. д.). В такого рода собраниях в начале каждого раздела и других подразделений помещаются акты более высокой юридической силы, содержащие основные, принципиальные нормы по соответствующему вопросу, а затем акты, развивающие, конкретизирующие и детализирующие основные нормы. Это более удобный и эффективный вид инкорпорации.
2.3. смешанный вид. При подготовке и издании собраний законодательства могут сочетаться хронологический и предметный принципы расположения материала, когда разделы собрания подразделяются тематически, по предметному принципу, а внутри каждого раздела акты располагаются в хронологическом порядке;
3. инкорпорация законодательства может классифицироваться в зависимости от объема охватываемого нормативного материала. По этому признаку следует различать генеральную (полную, общую) инкорпорацию, когда в собрание включается или все законодательство страны, или все федеральное законодательство, все нормативные акты того или иного субъекта РФ и т. д., и частичную (отраслевую) инкорпорацию, когда составляются собрания и сборники нормативных актов по определенным вопросам, сфере государственной деятельности, определенной отрасли законодательства или правовому институту и другим признакам;
4. по методу обработки нормативных актов инкорпорация может быть:
4.1. простой, когда из актов в процессе их помещения в сборники исключаются ненормативные, а также формально отмененные положения, временные нормы, срок действия которых истек, подписи уполномоченных должностных лиц;
4.2. сложной, когда наряду с указанными действиями из сборников исключаются также формально не отмененные, но фактически утратившие силу акты.
Примеры издания разного рода официальных сборников и собраний законодательства в истории права довольно многочисленны. Так, знаменитый Свод законов Юстиниана, как основной источник древнеримского права, представлял собой форму инкорпорации норм, действовавших в тот период в Риме.[30] Ныне изданы и постоянно поддерживаются в контрольном состоянии своды (собрания) законодательства в США, ФРГ и ряде других государств.
Результат инкорпорации – издание инкорпорированных сборников, собраний, сводов (Соборное Уложение 1649 г, Собрание законодательства РФ, Свод законов РФ 1832 г.). Примеры разного рода инкорпоративных изданий и характеристика различных видов инкорпорации представлены в Приложении №1.
Инкорпорация представляет собой объединение в сборники или собрания действующих нормативно-правовых актов в определенном порядке без изменения содержания.
При инкорпорации происходит внешняя обработка действующего законодательства.
Признаки внешней обработки:
- При внешней обработке нормативно – правовые акты располагаются в определенном порядке: алфавитном, хронологическом, предметном.
- Содержание норм не меняется, но не включаются отмененные нормы или добавляются новые, принятые законодателем.
Инкорпорация бывает официальной и неофициальной.
Официальная инкорпорация представляет собой деятельность компетентных органов государства, направленную на упорядочение правовых норм путем издания сборников действующих нормативно-правовых актов.
Эти сборники носят официальный характер. Различают виды официальной инкорпорации: хронологическая и предметная.
Хронологическая инкорпорация – упорядочение нормативных правовых актов производится по времени их издания и вступления в силу (например,Собрание законодательства Российской Федерации). Каждый нормативно- правовой акт, включенный в это собрание, имеет номер и дату издания.
Систематическая (предметная) инкорпорация -упорядочение нормативно-правовых актов по предметному признаку, по сферам государственной деятельности (например, инкорпоративный сборник, регламентирующий образовательную деятельность вузов). Разновидностью предметной инкорпорации является отраслевая инкорпорация по отраслям права.
Неофициальная инкорпорация характеризуется тем, что она проводится организациями и отдельными лицами без специальных на то полномочий.
Официальной формой (источником права) они не являются, на них нельзя делать официальные ссылки в правореализующей деятельности. Примеров неофициальной инкорпорации огромное множество, каждый из практикующих юристов в той или иной мере занимается неофициальной инкорпорацией.
Актуальность: Проблема систематизации законодательства нормативных правовых актов является одним из актуальных вопросов на данном этапе развития государства, в связи с тем, что количество действующих актов всех уровней, как федерального, регионального, так и муниципального регулярно увеличивается. В случае если бы не происходила систематизация законодательства, то это могло бы привести к замедлению и неэффективности формирования нормативной правовой базы.
Поскольку систематизация законодательства - это своего рода непрерывная и динамичная форма развития и функционирования действующей правовой системы. На современном этапе у государства скапливается огромное количество нормативного материала, который издается разными правотворческими органами. Следовательно, с течением времени между ними по являются противоречия, а при увеличении правового материала возникают трудности в его использовании.
Правотворчество все время должно находиться в постоянном движении и развитии в силу динамики социальных взаимосвязей, а также в появлении новых потребностей общественной жизни, следовательно, оно не может останавливаться на определенных этапах. Непрерывно меняющаяся правовая система, ее формирование и усовершенствование, утверждение и внесение в нормативные акты изменений, ликвидация устаревших решений объективно обуславливают регулирование в целом всего комплекса действующих актов, а также их преобразование, укрупнение и приведение их в единую систему, то есть издание своего рода сборников и собраний законодательства.
Деятельность по приведению нормативных правовых актов в целостную, упорядоченную и согласованную систему принято считать систематизацией законодательства.
Вследствие систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отменяются, изменяются или же создаются новые нормы, наиболеесовершенные, отвечающие потребностям общественного социального развития.
Степень научной разработанности: Для более полного понимания и раскрытия темы, в курсовой работе использовались труды известных ученых и юристов: М.М. Сперанского, А.В. Мицкевича, Н.П. Колдаевой, М.Н.Марченко, С.С. Алексеева, А.С. Пиголкина и других. Анализ изученной мною литературы позволил сформулировать основные понятия, задачи, формы систематизации нормативных правовых актов.
Объектом исследования являются общественные отношения, направленные на совершенствование и приведение действующих нормативных правовых актов в целостную, упорядоченную и внутренне согласованную систему.
Предметом исследования является изучение правовых явлений, а также юридических норм, которые непосредственно подлежат упорядочению в рамках систематизации законодательства.
Цель данной работы: Рассмотреть характерные черты, принципы и особенности такого вида юридической деятельности как систематизация законодательства, а также улучшить знания об учете и инкорпорации как виде систематизации нормативных правовых актов.
В соответствии с поставленной целью в курсовой работе будут решены следующие задачи:
- рассмотреть понятия, принципы и формы систематизации нормативно правовых актов;
- проанализировать исторические предпосылки систематизации в России;
- определить значение учета нормативных правовых актов;
- раскрыть понятие и виды инкорпорации нормативных правовых актов.
Указанные задачи подлежат разрешению посредством использования следующих методов:
1) поиск, изучение научной литературы и нормативно-правовой базы по направлению выбранной тематики, а также обобщение полученной информации;
2) анализ подобранной научной литературы и нормативно-правовой базы;
3) синтез, обобщение данных, полученных в результате анализа, то есть норм права и высказанных в научной литературе точек зрения.
Курсовая работа состоит из следующих структурных элементов: введение, двух глав, разбитых на параграфы, заключения, списка источников и литературы
Фрагмент работы для ознакомления
Сдавал данную работу в 2019 году, получил за нее "отлично". Курсовая оригинальная, проходит антиплагиат и etxt.
Список литературы
Сборники документов и материалов
1. Полное Собрание Законов Российской Империи / Собрание первое: С 1649 по 12 декабря 1825 года. - СПб.: Тип. 2-го Отд-ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830. - 48 т.
2. Русская Правда // Законодательные акты Древней Руси / сост. А.Г. Рагунштейн. - Курск: Изд-во КГУ, 2010. - С. 48.
3. Свод законов РСФСР / Президиум Верховного Совета РСФСР, Совет Министров РСФСР. - М.: Сов. Россия, 1983-1988. - 9 т.
4. Соборное Уложение 1649 / М.Н. Тихомиров, П.П. Епифанов. - М., Изд-во Моск. ун-та, 1961. - С. 444.
Учебники и учебные пособия
1. Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник / С.С. Алексеев, С.И. Архипов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005. - 496 с.
2. Григорьев А.С. Юридическая техника: учебное пособие / А.С. Григорьев. - Тюм.: Изд-во ТГУ, 2015. - 184 с.
3. Дмитриев Ю.А. Общая теория права: учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Казьмин, В.В. Лазарев и др. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2000 - 384 с.
4. Керимов Д.А. Законодательная техника: научно-методическое и учебное пособие / Д. А. Керимов. - М.: Издательство НОРМА, 2000. - 127 с.
5. Краснов Ю.К. Юридическая техника: учебник / Ю.К. Краснов, В.В. Надвикова, В.И. Шкатулла. - М.: Юстицинформ, 2014. - 536 с.
6. Матузов Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2005. - 512 с.
7. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. - М.: Юристъ, 2002. - 414 с.
8. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов. / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма, 2004. - 832 с.
9. Пиголкин А.С. Теория государства и права: учебник / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев, А.Х. Саидов. - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 613 с.
10. Пиголкин А.С. Систематизация законодательства в Российской Федерации. / А.И. Абрамова, А.В. Мицкевич, А.С. Пиголкин и др. - Спб.: Юрид. центр Пресс, 2003. - 382 с.
11. Синельников Б.М. Системный подход в научном познании / Б.М. Синельников, В.А. Горшков, В.П. Свечников. - М.: Пресс, 2000. - 387 с.
12. Тихомиров М.Н. Соборное уложение 1649 года: Учебное пособие для высшей школы / М.Н. Тихомиров и П.П. Епифанов. - М.: Издательство Московского университета, 1965. - 444 с.
Диссертации
1. Ксенофонтов В.В. Систематизация российского законодательства: принципы и процедуры: дис. … канд. юрид. наук. - 12.00.01 / В.В. Ксенофонтов. - М., 2003. - С. 167.
Научные статьи
1. Игнатьева И.А Учет, классификация нормативных правовых актов и систематизация экологического законодательства // Экологическое право. - 2006. - № 6. - С. 6-11.
2. Колдаева Н.П. Конституционные основы систематизации законодательства Российской Федерации // Государство и право. - 2003. - № 2. - С. 13-16.
3. Ляушин В.П., Тараборин А.С. К вопросу о систематизации законодательства Российской империи в XVIII веке: Актуальные проблемы истории, политики и права // Правовые исследования: Актуальные проблемы истории, политики и права. Межвузовский сборник научных статей. - Екатеринбург: Изд-во Урал.юрид. ин-та МВД России, 2002. - С. 97-102.
4. Медведев А.М. Правовое регулирование действия закона во времени // Государство и право. -1998. - № 3. - С. 69-75.
5. Мицкевич А.В. Систематизация законов Российской империи М.М.Сперанским // Журнал российского права. 2001. - № 5. - С. 154-160
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
Инкорпорацией законодательства занимаются государственные и другие органы, это постоянная необходимая мера для поддержания законности действующего состояния, обеспечения доступности и прозрачности. Благодаря данной правовой мере широкий круг лиц получает достоверные сведения о законах, нормативных-правовых актов и прочих положениях в актуальном виде, то есть последней действующей редакции на момент издания.
Термином инкорпорация законодательства обозначают вид систематизации, для которого характерно полное или частичное объединение нормативно-правовых актов в тематические сборники. Информация в данных сборниках упорядочивается по системно-предметному или хронологическому признаку.
В Российском законодательстве предусмотрены и другие способы систематизации – консолидация, кодификация. Инкорпорация отличается от других видов неизменностью содержания нормативного регулирования. Это означает, что однажды созданные сборники обычно не подлежат изменению, их содержание остается в изначальном виде.
История инкорпорации
Практика объединения действующих законодательных актов в сборники не нова, в истории встречается множество примеров. Характерный пример – Свод законов Юстиниана, который являлся основным источником права для древних римлян. Сборник объединил в себе все действующие в древнем Риме на тот момент нормы. Есть и более свежие примеры – в ФРГ, США и многих других странах изданы собрания законодательства, их постоянно поддерживают в контрольном состоянии.
Инкорпорация в России
История развития инкорпорации в Российской Федерации не только увлекательна, но и поучительна. Сборы различных нормативных актов в нашем государстве начали издавать с древних времен, по ним можно наблюдать становление правовой системы.
Историки датируют первую пробу инкорпорации в РФ XI—XII веками. Именно в это время вышло издание Русской правды, ставшей первым сборником права.
Следующей вехой стал Судебник 1947 года, его считают первым шагом к созданию системы кодификации. Затем в середине XVII века появилось Соборное уложение царя Алексея Михайловича, оно сохранило статус сбора основных норм закона до первой половины XIX века.
Еще одним культовым изданием считается Полное собрание и в частности Свод законов Российской империи, это работа известного юриста XIX века М.М. Сперанского. Данные своды действовали вплоть до известных событий 1917 года, сборники подлежали обновлению каждый год.
Данный Свод законов вышел в 1832 году, в него входили 15 томов, всего около 36 тысяч документов – манифестов, актов, указов, а также выдержки из них. Законодательные акты, вошедшие в сборник, исходили от царя, были приняты министерствами, Сенатом, а также Святейшим синодом.
Систематическое собрание законодательства СССР
К 1960 – 1970 годам вышло Систематическое собрание законодательства СССР, это свод законов рсфср и собрания союзных республиках в 50 томах. Свод включал в себя абсолютно все нормативные решения правительств СССР и союзной республики, все законодательные акты, которые действовали на тот момент. На основе данного сборника в 1980-е годы были изданы Свод законов СССР в 11 томах и Свод законов РСФСР в 8 томах.
Свод законов РСФСР датируется 1986-1988 годами, в него выборочно вошли наиболее значимые постановления Правительства и полностью все действующие законы. Систематизация в своде осуществлялась по предметному критерию.
Данный свод сохранил свою актуальность ненадолго, к нему перестали выпускать дополнения. Вторая половина 1980-х годов вошла в историю, как нестабильный период с кардинальными переменами всех аспектов – политических, экономических, социальных. Для стабилизации ситуации требовались изменения строя, с каждой переменой актуальность сборника снижалась. Современные историки оценивают данный свод, как некий памятник, фактор, повлиявший на зарождение современного законодательства и права.
Читайте также: