Государственные информационные системы реферат
Обновлено: 02.07.2024
В состав основных объектов информационной системы могут быть включены средства, комплексы, сети и системы, которые возможно объединить в одну структуру для выполнения одной или нескольких из перечисленных функций: сбор, хранение (накопление), обработка (производство), поиск, распространение (распределение, передача), прием (потребление) информации и предоставление информационных услуг.
Приступая к изучению института государственных информационных систем следует иметь в виду, что в настоящее время единой модели установления правового режима таких систем не установилось, хотя внедрено и используется несколько тысяч государственных информационных систем, различные аспекты использования которых регулируются нормативными правовыми актами, включая более 50 федеральных законов. Некоторые самые общие нормы содержатся в законе об информации.
Государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях. Они создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами, организациями, государственными органами, органами местного самоуправления. При этом перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливаются федеральными законами, условия ее предоставления – Правительством РФ или соответствующими государственными органами, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Оператором информационной системы является гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных. Если иное не установлено решением о создании государственной информационной системы, функции ее оператора осуществляются заказчиком, заключившим государственный контракт на создание такой информационной системы. При этом ввод государственной информационной системы в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном указанным заказчиком.
Несмотря на то, что единая модель правового регулирования пока отсутствует, можно выделить ряд относительно устойчивых элементов правового режима государственных информационных систем: 1) цель и принципы создания информационной системы; 2) информационный ресурс системы – категории информации, хранящейся в системе; 3) правовой статус поставщиков информации; 4) правовой статус пользователей информацией; 5) правовой статус оператора информационной системы; 6) требования к техническим, программным, лингвистическим средствам информационной системы, а также функциональные требования; 7) применение ИС для выполнения государственных функций (оказания государственных услуг).
Правовой статус поставщиков информации, как правило, включает:
– обязанность по представлению в систему определенной информации;
– сроки и порядок представления информации в систему;
– ответственность за непредставление информации, представление неполной или недостоверной информации.
Правовой статус оператора государственной информационной системы включает: обязанность по обеспечению бесперебойной работы информационной системы, обязанность обеспечить защиту информации (целостность, доступность, конфиденциальность) и другие права и обязанности.
Проблемы управления государственными информационными ресурсами. Цели управления, возможные пути решения проблем управления ими. Задачи по организации эффективного управления государственными информационными ресурсами. Цели государства в этой области.
| Рубрика | Журналистика, издательское дело и СМИ |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.11.2009 |
| Размер файла | 13,5 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Информационные ресурсы являются необходимым условием эффективной деятельности во всех сферах жизни общества. Количество и качество информационных ресурсов, степень их использования на рубеже XXI века становятся определяющими факторами уровня развития страны и ее статуса в мировом сообществе.
Создание и внедрение информационно-телекоммуникационных систем (ИС) различных уровней и назначений на основе использования современных информационных технологий (ИТ), интеграции информационных, вычислительных, телекоммуникационных ресурсов и применения технологии открытых систем - это сложная, комплексная, межотраслевая, многоплановая и многоаспектная проблема. В ее решении одно из ключевых мест занимает стандартизация в области ИТ и прежде всего внедрение методов функциональной стандартизации. Эти методы позволяют с помощью функциональных стандартов и профилей (включая профили на конкретные проекты ИС) идентифицировать группы базовых стандартов вместе с факультативными возможностями, требованиями и параметрами, необходимыми для выполнения функций, реализуемых конкретными ИС в разных предметных областях деятельности.
1. Проблемы управления государственными информационными ресурсами
2. Цели концепции управления государственными информационными ресурсами
3. Возможные пути решения проблем управления государственными информационными ресурсами
1. Проблемы управления государственными информационными ресурсами
Информационные ресурсы России по своему объему и широчайшему тематическому спектру соответствуют масштабам территории, экономики, людским, природным, культурным и иным ресурсам страны. Информационные ресурсы формируются в организациях и на предприятиях всех форм собственности и подчиненности в ходе их деятельности в хозяйственной, научной, социальной или любой иной сфере. В их состав входят разнообразные по содержанию, структуре, технологии формирования и организации информационные массивы: библиотечные, архивные и иные документальные фонды, базы данных, регистры, кадастры, электронные издания и библиотеки, другие информационные продукты.
Значительная часть информационных ресурсов России создана на средства государственного бюджета и сосредоточена в государственном секторе. К числу наиболее значимых государственных информационных ресурсов относятся следующие массивы информации:
· Библиотечные ресурсы - около 150 тысяч библиотек, из которых более 2,5 тыс. научных и публичных библиотек имеют автоматизированные информационные технологии и базы данных;
· Архивный фонд Российской Федерации общим объемом более 460 млн.ед.хр., в том числе в непосредственном ведении Росархива - свыше 193 млн.ед.хр. и несколько сот баз данных;
· Информационные ресурсы Государственной системы научно-технической информации (ГСНТИ);
· Государственные информационные ресурсы правовой информации, сосредоточенные в Минюсте России и ФАПСИ, подведомственных им центрах правовой информатизации, а также разнообразные ресурсы судебных органов.
Информация о природных ресурсах, явлениях и процессах, сосредоточенная в нескольких секторах информационной сферы:
· топографо-геодезическая и картографическая информация - в Роскартографии, которая возглавляет работы по созданию в стране географических информационных систем (ГИС);
· информация о недрах, водных и лесных ресурсах - в МПР России: Единой информационной системе недропользования (Федеральный геологический фонд и его филиалы), Государственном банке цифровой геологической информации, водном и лесном кадастрах, музейно-библиотечных и коллекционных фондах, фондах эталонов минерального сырья и кернового материала;
· метеорологическая информация и информация об охране окружающей среды (метеорологическая, аэрологическая, гидрологическая, океанографическая, агрометеорологическая и др.) объемом более 1 Тб;
· информация о земельных участках - в Росземкадастре.
Подробный анализ состава, структуры и состояния государственных информационных ресурсов России содержится в регулярно подготавливаемом Минсвязи России Национальном докладе "Информационные ресурсы России".
Однако действующее законодательство не создало механизмов регулирования правовых отношений в области государственных информационных ресурсов, не раскрывает способов реализации прав государства как собственника, не конкретизирует объем прав их создателей, а низкая культура договорных отношений не позволяет органам исполнительной власти чётко, однозначно и в полной мере регулировать процессы их формирования и использования. Практически отсутствует координация создания федеральными и региональными органами государственной власти информационных фондов и баз данных о юридических и физических лицах и правоотношениях между ними. Это отрицательно отражается на полноте и актуальности этих ресурсов и приводит к значительному дублированию работ по их созданию и ведению.
Задачи управления государственными информационными ресурсами до сих пор решаются в основном в узких рамках интересов отдельных ведомств, что не приносит желаемого эффекта. Преодоление межведомственных барьеров и информационной закрытости, развитие информационных ресурсов, соответствующих задачам страны в начале XXI века, возможно только на основе выработки общегосударственных, согласованных решений в области управления государственными информационными ресурсами и, в целом, на основе четко сформулированной и эффективно реализуемой государственной информационной политики.
2. Цели концепции управления государственными информационными ресурсами
Целями государства в области управления информационными ресурсами является создание необходимых условий и эффективных механизмов для осуществления следующих функций:
· создание первичных и производных информационных массивов и продуктов, необходимых для выполнения всего комплекса задач государственного управления и реализации конституционных прав граждан на доступ к информации;
· надежное хранение и защита информационных ресурсов;
· эффективное использование информационных ресурсов в деятельности органов власти и государственных учреждений;
· обеспечение свободного доступа граждан и организаций к информационным ресурсам в соответствии с Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации.
Достижение этих целей связано с решением большого числа комплексных управленческих задач, основными из которых являются:
· организация представления, сбора и обработки обязательно представляемой информации;
· учет государственных информационных ресурсов и обеспечение доступности информации об их составе, размещении и условиях использования;
· организация финансирования и оптимизация затрат бюджетных средств на формирование, использование и защиту государственных информационных ресурсов;
· организация защиты государственных информационных ресурсов, контроль их состояния, сохранности и установленных в соответствии с законодательством режимов использования.
Государственными информационными ресурсами по праву собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации" являются отдельные документы, отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также полученных путем иных установленных законом способов.
Основные механизмы реализации задач связаны с совершенствованием нормативного обеспечения процессов создания, функционирования и использования государственных информационных ресурсов. Это совершенствование должно обеспечить уточнение состава и способов реализации прав владения и распоряжения рассматриваемыми информационными ресурсами, определение правил бухгалтерского учета данных объектов и их оценки, усиление ответственности органов государственной власти - заказчиков ресурсов за их эффективное использование, стимулирование активности предприятий - создателей государственных информационных ресурсов по их широкой реализации. Особое значение имеет создание на единой методологической основе системы нормативных актов, реализующих положение п.1 ст.10 ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" об открытости и общедоступности государственных информационных ресурсов.
Социальный и политический эффект заключается в создании условий для повышения эффективности и согласованности работы всех звеньев аппарата государственного управления, обеспечения прав граждан на информацию, расширения возможностей граждан по удовлетворению своих законных потребностей в социальной, экономической, культурной сферах.
3. Возможные пути решения проблем управления государственными информационными ресурсами
Важнейшими и ближайшими задачами по организации эффективного управления государственными информационными ресурсами являются:
· определение наиболее важных федеральных информационных ресурсов;
· закрепление специальным нормативным актом обязанностей федеральных органов исполнительной власти в сфере управления государственными информационными ресурсами. При этом требуется чёткое разграничение функций межведомственного и ведомственного управления;
· разграничение функций по управлению информационными ресурсами между федеральными и региональными органами управления и его закрепление в Договорах о разграничении полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
· организация государственной регистрации государственных информационных ресурсов и создание системы баз метаданных об информационных ресурсах;
· разработки единых классификаций информационных ресурсов (по видовым, тематическим, технологическим, имущественно-экономическим и другим признакам) и стандартизация описания информационных ресурсов;
· инвентаризация государственных информационных ресурсов и их учет как государственного имущества в рамках Реестра государственного имущества Российской Федерации.
Решение проблемы развития и совершенствования нормативной базы в области информационных технологий и проектирования информационных систем зависит от консолидации усилий заказчиков, разработчиков проектов и специалистов по стандартизации в части определения тематической направленности, приоритетности разработки, совершенствования организационно - методических форм и финансирования работ по созданию актуальных и востребованных национальных стандартов, определяющих процессы жизненного цикла современных информационных систем.
Представляется целесообразным заинтересованным предприятиям, федеральным и общественным организациям определить номенклатуру необходимых к разработке национальных стандартов (в первую очередь по прямому введению международных стандартов) и на паритетных условиях обеспечить финансирование соответствующих работ.
Библиография
4. Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
Подобные документы
Информационные аспекты молодёжной политики в Интернете. Образ управления по делам молодёжи Новосибирской области в освещении мероприятий приуроченных к всероссийскому Году молодёжи. Анализ среза информационного поля. Качество предоставляемой информации.
научная работа [22,7 K], добавлен 07.06.2009
Конституционные основы информационных прав. Право на пользование информационными ресурсами: поиск, получение, передача и потребление. Информация открытая и ограниченного доступа. Приостановление и прекращение деятельности СМИ: основания и процедура.
тезисы [71,1 K], добавлен 28.06.2009
курсовая работа [42,3 K], добавлен 16.12.2012
Технологии управления массовым сознанием. Информационные координаты обеспечения безопасности и борьбы с преступностью. Порядок выявления и предупреждения акций информационно-психологических агрессий в интересах правоохранительных органов и государства.
реферат [126,7 K], добавлен 01.05.2014
Информационно-психологическая война: виды и цели информационного противоборства. Значение коммуникационных технологий в общественных конфликтах. Определение и сфера деятельности информационной войны. Составные части, последствия информационной войны.
курсовая работа [35,2 K], добавлен 28.01.2010
Особенности современного редакционно-издательского процесса. Информационные технологии и программное обеспечение. Функциональные особенности программ Adobe Photoshop, Adobe Illustrator, Adobe InDesing и Corel Draw. Структура издательства "Просвещение-Юг".
дипломная работа [111,5 K], добавлен 15.03.2011
Понятие, сущность, структура государственной информационной политики. Особенности работы государственных служб по связям с общественностью с информационными каналами. Рекомендации по совершенствованию информационной политики Администрации Томской области.
Читайте также: