Государственная инвентаризация лесов реферат

Обновлено: 04.07.2024

Государственная инвентаризация лесов является важнейшим элементом системы лесоучетных работ в Российской Федерации. Она представляет собой мероприятия по оценке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик, является стратегическим видом лесоучетных работ.

Государственная инвентаризация лесов в Российской Федерации начала проводиться с 2008 г., а ее составная часть - дистанционный мониторинг использования лесов - с 2005 г.

Работы по государственной инвентаризации лесов проводятся Федеральным агентством лесного хозяйства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, наземными и аэрокосмическими способами с использованием методов математической статистики.

Цели государственной инвентаризации лесов

Своевременное выявление и прогнозирование развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса.
Оценка эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Информационное обеспечение управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
Информационное обеспечение федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Результаты государственной инвентаризации лесов используются для:

разработки перспективных планов, создание моделей развития лесной отрасли и обоснования лесной политики России;
единовременной оценки запасов древостоев и текущих изменений в лесах;
оценки комплексного экологического состояния лесов;
проверок расходования субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета, выделенных для исполнения отдельных полномочий в области лесных отношений;
проверки соблюдения качества и технологий лесохозяйственных работ;
выявления и мониторинга незаконных рубок лесных насаждений и использования земель лесного фонда по ст. 29, 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Государственная инвентаризация лесов проводится по следующим направлениям:

определение количественных и качественных характеристик лесов;
дистанционный мониторинг использования лесов;
оценка мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, использования лесов наземными способами;
формирование федеральных информационных ресурсов.

Итоги работ

Ежегодно по итогам выполнения мероприятий по государственной инвентаризации лесов составляются отчеты о результатах государственной инвентаризации лесов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств.

Отчеты государственной инвентаризации лесов направляются в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений, и органы местного самоуправления.

Информация о нарушениях лесного законодательства, полученная при проведении государственной инвентаризации лесов и требующая принятия неотложных мер, в оперативном порядке направляется в соответствующие органы государственной власти в области лесных отношений и органы местного самоуправления.

Зарубежный опыт ведения лесного хозяйства в условиях рыночных отношений свидетельствует о необходимости централизованного государственного управления лесами. Оно обеспечивает сохранение их экологического и ресурсного потенциала, разумное сочетание федеральных, республиканских и местных интересов, независимо от форм собственности на природные ресурсы. ЛК РФ устанавливает и регламентирует такое управление.

Содержание работы

1. Методы учета лесов, используемые в России………………………….4

2. Космические снимки как новый вид информации о
российских лесах ……………………. ……………………..………. 6

3. Дистанционные методы в решении задач лесного хозяйства…….…. 8

Содержимое работы - 1 файл

Реферат.docx

Московский государственный университет леса

Кафедра лесоустройства и охраны леса

Проверил: д. с-х. н. М.Д. Гиряев

1. Методы учета лесов, используемые в России………………………….4

2. Космические снимки как новый вид информации о

3. Дистанционные методы в решении задач лесного хозяйства…….…. 8

Лес — один из основных видов растительного покрова Земли, источник Древесины, разнообразных растительных продуктов, среда обитания животных. Ему принадлежит огромная роль в поддержании гидрологического режима рек, в предупреждении эрозии и дефляции почв в борьбе с суховеями. Леса играют решающую роль в поглощении углекислоты из атмосферы, и следовательно, в установлении климатического баланса на планете, в создании необходимых условий жизни на Земле. Лес, особенно хвойный, выделяет фитонциды (летучие вещества, обладающие бактерицидными свойствами), которые убивают болезнетворных микробов.

Лес выполняет различные климаторегулирующие, средозащитные, почвозащитные, водоохранные, санитарно-оздоровительные функции, имеет большое значение при проведении мелиоративных работ и рекультивации земель.

Экономическое значение леса проявляется в том, что он является источником древесины и другой лесной продукции, необходимой для удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения.

Юридическое понятие леса связано с формированием лесного фонда РФ. Его составляют: лесные насаждения с землями, на которых они произрастают, а также земли, предназначенные для выращивания лесов, земли, необходимые для нужд лесного хозяйства, и расположенные среди этих земель болота, гольцы, каменистые россыпи, пески и иные земли, не отнесенные к другим категориям земель. Различают лесные земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом (вырубки, гари, прогалины и другие) и нелесные земли (болота, пески, дороги и другие).

Не считаются лесами и не входят в лесной фонд небольшие совокупности деревьев, которые не находятся в сомкнутом состоянии и не имеют такого географического, климатического и иного значения, как леса, а именно: защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог, а также каналов; лесные насаждения и группы деревьев и кустарников на землях поселений (городов, поселков, сельских поселений); деревья и группы деревьев и кустарников на приусадебных, дачных и садовых участках На данную растительность не распространяется правовой режим, установленный для лесов.

Лесной фонд находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Владение, пользование и распоряжение лесным фондом осуществляются в интересах как народов, проживающих на соответствующих территориях, так и всех граждан Российской федерации.

Границы лесного фонда не являются неизменными. Его территория может расширяться за счет отвода под лесопосадки новых земель, ранее входивших в другие категории государственного земельного фонда. Возможно и сокращение территории лесного фонда в результате изъятия земель из его состава для иных государственных и общественных надобностей.

Деревья, произрастающие в лесах, признаются объектами права собственности и объектами самостоятельного регулирования лишь до тех пор, пока они произрастают на земле, пока сохраняется биологическая связь между деревьями и прочей древесной растительностью, с одной стороны, и землей — с другой. Срубленные деревья, не являются частью леса, а представляют собой самостоятельные объекты права собственности — древесину. Древесина, а также техническое и лекарственное сырье, кормовые, пищевые и другие продукты леса, добытые при пользовании лесным фондом, могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В ст. 43 Лесного Кодекса сказано, что мониторинг лесов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях эффективного управления в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов и повышения их природоохранных функций Структура, содержание и порядок осуществления лесного мониторинга устанавливается совместно федеральным органом управления лесным хозяйством и государственным органом охраны окружающей среды

1. Методы учета лесов, используемые в России

Методы наземной таксации при лесоустройстве были и пока остаются основным методом таксации лесов в России. Эта методология была предложена и исходно применена в районах наиболее интенсивного лесного хозяйства и лесной промышленности. Базовые концепции лесоустройства практически не менялись за последние 50 лет, несмотря на тот факт, что лесоустроительные инструкции менялись за это время 13 раз. После утверждения Лесоустроительной инструкции 1952 года общее методологическое построение лесоучетных работ не менялось, несмотря на многочисленных технические и технологические изменения, произведенные в Инструкциях 1964, 1991 и 1995 гг. В целом можно утверждать, что разновременные данные Государственных учетов лесного фонда представляют довольно надежный базис для оценки динамики лесов России в 1961-2003 гг.

2. Космические снимки как новый вид информации о российских лесах

В сложившихся обстоятельствах космическая съёмка оказалась самым доступным и востребованным видом информации.

Какие характеристики космических снимков в первую очередь определяют их востребованность в современных российских условиях?

Актуальность. Материалы космической съёмки можно получить на различные даты. Как правило, давность архивных снимков среднего разрешения (примерно, масштаба 1:25 000) на лесные районы России не превышает 1–2 года. Съёмка по заказу со средним или высоким разрешением обычно осуществима в течение нескольких недель.

Табл. 1. Примерное соответствие между пространственным разрешением (размером пикселя) космических снимков и масштабом географической карты

Проверка лесов - это важный компонент всего комплекса учета лесов в России. Она представляет из себя - комплекс действий, который оценивает состояние леса, его качество, количество. Это очень важный вид работ по учету лесов.

Историческая справка

В Российской Федерации ГИЛ стала официально проводиться с 2008 года, а анализ использования лесов проводится, уже начиная с 2005 года.

Цели проведения ГИЛ

Вовремя выявить и спрогнозировать те факторы, которые оказывают отрицательное воздействие на леса.
Оценить изменения, происходящие в лесах на момент проведения инвентаризации.
Оценить уровень экологического состояния леса.
Проверить, как соблюдаются технологии при проведении различных лесных работ.
Выявить и пресечь вырубку леса, осуществляемую незаконно.

Во время инвентаризации лесных насаждений проводится целый комплекс различных работ: это описание и нанесение на карту насаждений и отдельно расположенных участков леса. Проводится она в отношении лесов, которые располагаются на землях, принадлежащих лесному фонду, различными способами, такими как: наземные и аэрокосмические.

Порядок проведения ГИЛ

Как упоминалось выше, ГИЛ может проводиться только имеющим на это полномочия органом. Методы и способы проведения ГИЛ могут отличаться в зависимости от времени и условий проведения.

Все данные проводимых учетных мероприятий, независимо от того, какой способ применялся при их получении (наземный или аэрокосмический) должны своевременно быть занесены в специальную карточку (карточку таксации), которая в дальнейшем будет являться главным документом по лесоустройству.

Следующим немаловажным пунктом является то, что все участки леса при проведении работ по ГИЛ должны быть осмотрены с достаточной тщательностью. Аэрокосмические способы при таком осмотре специалисты рекомендуют применять тогда, когда местность заболочена, лесные насаждения с малой ценностью составляют более 50% осматриваемой территории, либо при наличии гари.

Вообще результаты космической инвентаризации лесных насаждений с успехом применяются в России уже более десяти лет, для контроля состояния леса, своевременной борьбы с лесными пожарами и так далее.

Внедрение современных технологий для проведения мероприятий

Сейчас, получает распространение такой способ, как лазерная таксация лесов. Заключается он в том, чтоб производится высокоточное лазерное сканирование с одновременным проведением цифровой фотосъемки леса в его истинной цветовой гамме.

Время не стоит на месте, поэтому высокие технологии постепенно приходят в каждую сферу деятельности, в частности, в лесное хозяйство.

Внедрение высокотехнологичных методов учета значительно упрощает и облегчает сам процесс проведения инвентаризации. Также это позволяет значительно повысить уровень качества проводимых работ, с помощью автоматизации вычислять площади, составлять различные карты, осуществлять инвентаризацию непрерывно.

Кроме всего прочего, государство осуществляет еще и инвентаризацию непосредственно лесных культур. Ее обычно проводят каждый год, с первого сентября по пятнадцатое октября (одно и трехлетние культуры).

Полученная в результате информация позволяет назначить меры для улучшения состояния растений.

Основываясь на полученных данных, принимается решение о высадке нового посадочного материала на месте погибших деревьев или кустарников.

Нормативно-правовые акты, на основании которых проводится ГИЛ

Проведение мероприятий по инвентаризации лесов закреплено в нескольких нормативно-правовых актах, принятых в нашем государстве:

Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 г. (ст.90) в действующей редакции.
Программа по развитию Лесного хозяйства, утвержденная Правительством РФ (на 2013-2020 годы).
Разработанные методические указания по проведению инвентаризации, которые также утверждены, для исполнения приказом непосредственно Федерального агентства лесного хозяйства.

Стоит сказать, что такое мероприятие, как государственная инвентаризация лесов, существует не только в нашей стране. Она нашла свое применение во многих европейских странах, просто в несколько других формах, нежели в нашей. Ее, скажем так, самый классический вариант, в чистом виде, представлен в Швейцарии, где проводится сбор информации только наземным способом, кроме того, в этой стране учет лесов полностью отделен от лесоустройства.

Точно такая же ситуация в Германии: лесоустройство и инвентаризация лесов - абсолютно разные вещи. Хотя Германия является основательницей всей науки лесоустройства.

Проблемы и недочеты при проведении ГИЛ

Хотя в Российской Федерации проведение ГИЛ регулируется и закреплено, прежде всего, в Лесном кодексе, о котором речь шла выше, фактически она проводится на основе разработанных методических рекомендаций, которые тоже уже упоминались.

Но суть в том, что во многом эти рекомендации вступают в противоречие с Лесным кодексом, что в принципе не должно допускаться на государственном уровне.

Следующее, явное противоречие: согласно Лесному кодексу, инвентаризация должна обеспечить соответствующими данными органы власти на уровне субъектов Российской Федерации, а в Методических рекомендациях указано о предоставлении информации только Рослесхозу.

Понятно, что во многих уголках нашей страны все данные лесоустройства в большинстве своем устарели, поэтому решить данную проблему посредством актуализации просто не представляется возможным. Получается, что при проведении инвентаризации лесов государство основывается на данных, которые потеряли актуальность 20-30 лет назад (особенно в отношении качества и количества леса). Соответственно, данные полученные при государственной инвентаризации на основе этих материалов будут неточными и просто некорректными.

Если углубляться в эту проблему, то можно понять, что наличие неактуальных данных, их утеря, отсутствие систематизации - это следствие недостаточного количества высококвалифицированных кадров в этой отрасли.

Какие же есть пути решения указанных проблем. На государственном уровне предлагается сделать следующее:

Увеличить количество специалистов со специальным образованием и достаточной квалификации;
Увеличить использование дистанционных способов сбора информации, в полном объеме применять новые технологии, компьютерную технику.
Увеличить финансирование отрасли лесного хозяйства, что позволит привлекать необходимых специалистов.

Но, несмотря на все противоречия и проблемы, возникающие при проведении ГИЛ, роль она играет действительно серьезную. При правильном подходе позволяет выявлять различные негативные факторы воздействия на леса, с помощью инвентаризации под контролем оказывается рубка лесов, можно отследить насколько полно используется земля лесного фонда, если она кем-то арендована, отслеживается уровень соблюдения экологического законодательства.

Также проведение подобной инвентаризации позволяет получать ответы на многие вопросы, касающиеся лесного фонда Российской Федерации. Информацию вполне можно получить в виде таблицы, карты или просто на листах бумаги.

Так как роль лесов очень велика для всех, то и учетные мероприятия проводить, конечно же, необходимо. И нужно это для того, чтобы повысить эффективность использования лесного фонда, для блага населения страны. Все работы по проведению ГИЛ планируется завершить в полном объеме к 2020 году. Но вполне возможно, что при ситуации, если ГИЛ невозможно будет завершить к данному сроку, она будет продолжена.

О результатах проведения ГИЛ говорить пока рано, стоит подождать ее завершения в установленные сроки, либо продления действия программы.

Государственная инвентаризация лесов представляет собой мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик. Государственная инвентаризация лесов проводится в порядке, установленном Правительством РФ, в целях: 1)

своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса; 2)

оценки эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 3)

информационного обеспечения управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного контроля и надзора.

Государственная инвентаризация лесов проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Инвентаризация лесов играет важную роль при лесоустройстве. Государство должно обладать достоверной информацией о лесах Российской Федерации.

Методы и способы получения информации зависят от многих факторов, например от природных, экономических условий. В частности, все более широко применяются наземные и аэрокосмические способы государственной инвентаризации лесов.

" Все данные таксации, независимо от применяемого метода, записываются в карточку кодовой таксации выдела согласно ОСТ 56-22-74 и Технологической инструкции по подготовке информации для обработки на ЭВМ (1998). Наряду с фотоабрисом (абрисом) карточка таксации является основным полевым лесоустроительным документом. В ходе лесоинвентаризационных работ изучаются качество и эффективность выполненных лесохозяйственных мероприятий по таксационным выделам за прошлый ревизионный период. " .

Верхунов П.М., Моисеев Н.А., Мурахтанов Е.С. Лесоустройство: Учебное пособие.

Все участки спелого леса должны быть осмотрены в натуре. Аэротаксация проводится при болотистой местности, с наличием гарей, малоценных лесных насаждений (более 50% от площади) и т.д.

" Маршруты аэротаксации прокладываются через 1 - 2 км на высоте 200 - 400 м над пологом леса. Данные таксационной характеристики вписываются в контуры выделов на фотосхемах, а показатели мелких выделов фиксируются на полях. Крейсерская скорость самолета - 120 км/ч" .

Верхунов П.М., Черных В.Л. Таксация леса: Учебное пособие. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2004.

Результаты космической таксации лесов применяются в России более 10 лет для наблюдения за состоянием лесов, борьбы с лесными пожарами. Применяется также лазерная таксация.

" Лазерная таксация лесов основана на съемке и измерении параметров лесного покрова с летательных аппаратов лазерным сканированием. Лазерное сканирование высокого разрешения сопровождается синхронной цифровой фотовидеосъемкой с ССД матрицей размером 5000 x 3000 элементов в истинных цветах, обеспечивающей разрешение на местности с высоты 300 м 10 - 15 см при размере кадра 200 м вдоль направления полета и 100 м поперек. В результате получается "лазерная трехмерная фотография" древостоя и его плановое пространственное изображение в цифровом формате" .

Верхунов П.М., Черных В.Л. Таксация леса: Учебное пособие. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2004.

В рамках лесоинвентаризационных работ осуществляется внедрение ГИС- технологий. Это повышает качество указанных работ, позволяет автоматизировать вычисление площадей, кварталов и т. д., создавать тематические карты, оперативно решать вопросы лесоуправления и контроля, осуществлять непрерывную инвентаризацию лесов.

Кроме того, осуществляется инвентаризация лесных культур. "Инвентаризацию лесных культур проводят с целью определения эффективности лесовосстановительных работ, качественного состояния созданных лесных культур, их соответствия действующим стандартам и техническим условиям.

Эти материалы позволяют назначить мероприятия по улучшению состояния культур. Инвентаризацию проводят с 1 сентября по 15 октября в одно- и трехлетних культурах.

В двухлетних культурах осуществляют их визуальный осмотр с целью определения состояния, объемов дополнения, а также соответствия техническим требованиям. При инвентаризации учитывают только жизнеспособные растения с сохранившимися здоровыми верхушечными побегами у хвойных культур, а у лиственных древесных пород - возможность продолжения роста из спящей почки главного побега. На основании материалов инвентаризации решается вопрос о дополнении лесных культур, т.е. о посадке лесного посадочного материала или посеве семян деревьев и кустарников в культуры на места погибших растений" .

Родин А.Р. Лесные культуры: Учебник. М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2006.

В соответствии со ст. 90 Лесного кодекса РФ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 26 июня 2007 г. N 407 "О проведении государственной инвентаризации лесов". Методические указания по проведению государственной инвентаризации лесов утверждаются Министерством природных ресурсов РФ.

Государственная инвентаризация лесов, представляющая собой мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик, проводится Федеральным агентством лесного хозяйства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий. Проведение государственной инвентаризации лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, осуществляется по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности.

Для проведения государственной инвентаризации лесов Федеральное агентство лесного хозяйства запрашивает необходимую информацию у органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, обеспечивающих в соответствии с лесным законодательством проведение лесоустройства, разработку лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов.

В целях своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса, осуществляются:

проверка состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (площадь лесов, объемы и прирост древесины, распределение лесов различного целевого назначения по преобладающим древесным породам лесных насаждений, возрасту и т. д.);

выявление и учет изменений состояния лесов, происходящих в результате негативных воздействий (в том числе изменений, произошедших в результате воздействия вредных организмов, лесных пожаров, ветровалов, использования лесов и т. д.), а также причин, приведших к такому изменению.

В целях проведения оценки эффективности мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов выявляются изменения, произошедшие в состоянии лесов после осуществления указанных мероприятий, а также соответствие этих мероприятий лесному плану субъекта РФ, лесохозяйственному регламенту и проекту освоения лесов. Государственная инвентаризация лесов проводится аэрокосмическими и наземными способами с использованием методов статистической выборки.

Аэрокосмические способы применяются в целях своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса преимущественно в зонах их интенсивного использования. Наземные способы применяются в целях:

определения количественных и качественных характеристик отдельных лесных участков и сравнения их с данными, полученными при проведении таксации лесов;

проведения оценки эффективности осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Данные о негативном воздействии на леса и нарушениях лесного законодательства, полученные при проведении государственной инвентаризации лесов и требующие принятия неотложных мер, в трехдневный срок с даты их получения направляются в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие функции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в органы государственной власти, уполномоченные в области государственного лесного контроля и надзора. Обобщенные результаты государственной инвентаризации лесов оформляются в виде текстовых, табличных и графических (в том числе картографических) материалов и ежегодно направляются в органы государственной власти, осуществляющие функции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в органы государственной власти, уполномоченные в области государственного контроля и надзора. 5.

1) своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса;

2) оценки эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

3) информационного обеспечения управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного контроля и надзора.

Государственная инвентаризация лесов проводится в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, наземными и аэрокосмическими способами. Государственная инвентаризация лесов проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Верхунов П.М., Моисеев Н.А., Мурахтанов Е.С. Лесоустройство: Учебное пособие. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2002.

Верхунов П.М., Черных В.Л. Таксация леса: Учебное пособие. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2004.

Родин А.Р. Лесные культуры: Учебник. М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2006.

проведения оценки эффективности осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Читайте также: