Горный и промышленный надзор реферат

Обновлено: 05.07.2024

Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственное нормативное регулирование вопросов обеспечения промышленной безопасности на территории РФ, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции. Регулирование и надзор осуществляются через образуемые Госгортехнадзором региональные органы (округа). Госгортехнадзор России и подведомственные ему органы составляют единую систему Федерального горного и промышленного надзора России.

Основными задачами Госгортехнадзора России являются:

· организация и осуществление на территории РФ государственного регулирования промышленной безопасности и государственного надзора за соблюдением центральными органами федеральной исполнительной власти, предприятиями, объединениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования;

· организация и осуществление государственного горного надзора в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства РФ, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр;

· установление требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации оборудования, а также по охране недр и переработке минерального сырья;

· осуществление лицензирования отдельных видов деятельности, связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами и др.

Госгортехнадзор России осуществляет государственное регулирование и надзор, в частности, в области:

· состояния безопасности работ в горнодобывающей промышленности и при ведении подземного транспортного и гидротехнического строительства, геологоразведочных и других горных работ;

· хранения и использования промышленных взрывчатых материалов;

· соблюдения норм и правил безопасного ведения работ, требований и обязанностей по охране недр при добыче полезных ископаемых (включая гидроминеральные ресурсы, общераспространенные полезные ископаемые и переработку добытого минерального сырья), а также при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них народнохозяйственных объектов.

Госгортехнадзору России предоставляется право:

· проводить беспрепятственно проверки подконтрольных предприятий и объектов по вопросам, относящимся к его компетенции;

· утверждать нормативные технические документы по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзора России, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами и гражданами на территории РФ;

· давать обязательные для исполнения предписания о приостановке работ, которые ведутся с нарушением правил и норм безопасности и охраны недр, а также указания о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза их жизни или возникновения аварии, в случае необходимости — непосредственно приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать место работ или оборудование;

· приостанавливать действие или аннулировать выданные разрешения на право ведения разрешенной деятельности в случае нарушения условий действия разрешений, а также в случаях, когда возникает опасность аварий, угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью

· проводить в установленном порядке техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора России;

· привлекать в установленном законодательством РФ порядке должностных лиц и граждан к административной ответственности и передавать в соответствующих случаях материалы в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности;

· в пределах своей компетенции издавать постановления и давать указания, обязательные для исполнения центральными органами федеральной исполнительной власти, объединениями, предприятиями и гражданами.

В данной статье Вы сможете найти ответы на такие вопросы как: понятие государственного горного надзора; виды проверок в рамках горного надзора; порядок проведения контрольных проверок, их результат; права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся проверки в рамках государственного горного надзора

Горный надзор является одной из форм осуществления геологического контроля со стороны государства и призван обеспечить соблюдение норм безопасности при проведении работ в сфере недропользования.

Понятие государственного горного надзора

предупреждение нарушений требований законодательства по безопасности проведения работ, связанных с пользованием недрами;
выявление указанных нарушений путём проведения контрольных проверок субъектов недропользования;
пресечение выявленных нарушений путём привлечения к ответственности.

Исходя из указанных задач, горный надзор можно определить как совокупность действий уполномоченных органов государства, направленных на профилактику, установление и пресечение нарушений в сфере безопасного выполнения промышленных работ, связанных с пользованием недрами.

Виды проверок в рамках горного надзора

В соответствие с Положением о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 года № 293, уполномоченным государственным органом в сфере горного надзора является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Пунктом 6 указанного Положения определёны вопросы, по которым осуществляется горный надзор:

Безопасность состояния и эксплуатации объектов, используемых при разработке недр (шахты, выработки, скважины и иные сооружения).
Соблюдение требований законодательства (стандартов, норм, правил) при ликвидации и консервации предприятий по добыче минерально-сырьевых ресурсов, а также подземных объектов, не связанных с добычей таких ресурсов.

соблюдение технологии выполнения работ (в том числе, взрывных работ), требований пожарной безопасности и т.д.
соблюдение субъектами недропользования обязательных требований по своевременной аттестации работников, занятых на опасных промышленных объектах по разработке недр;
проверка готовности состояния горноспасательных формирований к ликвидации потенциальных аварий на объектах недропользования.

Как уполномоченный государственный надзорный орган, Ростехнадзор имеет право на проведение следующих видов проверок:

Плановая проверка. Проводится на основании ежегодного плана проверок, публикуемого на официальном сайте Ростехнадзора. Указанные проверки могут проводиться не чаще одного раза в трех лет, а о дате проверки субъект недропользования должен быть уведомлен в письменной форме.
Внеплановая проверка. Проводится вне плана ежегодной проверки на основании поступившей информации об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу и иных охраняемым законом интересам. Еще одним поводом для внеплановой проверки является истечение срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
Документальная проверка. Проверка проводится на основании документов, представленных субъектами недропользования по запросу органов Ростехнадзора.
Выездная проверка. Проводится в случаях, когда документальная проверка не позволяет оценить соответствие деятельности субъекта недропользования установленным требованиям нормативной базы.

Порядок проведения контрольных проверок, их результат

В отношении проведения проверок промышленных предприятий, выполняющих опасные работы в процессе использования участков недр, действует Административный регламент, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 30 октября 2008 года № 280.

О проведении проверки надзорным органом издаётся распоряжение или приказ, в котором должны быть указаны:

основания для проведения проверки (ежегодный план мероприятий; поступившее обращение об угрозе жизни и здоровью граждан, безопасности государства и т.д.);
цель проверки (проверка общего соблюдения требований законодательства при плановой проверке либо проверка конкретной информации при внеплановой проверке);
вид проверки (плановая или внеплановая, документальная или выездная);
перечень мероприятий, запланированных в процессе проверки, а также объём документов, которые требуется представить контрольному органу;
срок проведения проверки с указанием даты её начала и окончания (не может превышать 20 рабочих дней);
сведения о должностном лице Ростехнадзора, которое уполномочено проводить данную проверку.

Проверка проводится в строгом соответствии с указанным распоряжением и предписанием, выдаваемым государственным инспектором. В адрес проверяемого субъекта направляется уведомление о предстоящей проверке.

Итогом провёденной проверки является акт, который государственный инспектор составляет в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерством экономического развития РФ от 30 апреля 2009 года № 141.

В случае выявления нарушений требований законодательства в акте указываются все обстоятельства, имеющие значение для привлечения виновного лица к ответственности. По итогам составления акта о выявленных нарушениях государственным инспектором выдается предписание об их устранении. Нарушение обязательных требований законодательства, выявленное в ходе проверки, будет являться основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности по составам, предусмотренным главой 9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся проверки в рамках государственного горного надзора

В ходе проверки субъекты предпринимательской деятельности имеют право:

непосредственно участвовать в проверке и давать пояснения по любым вопросам предмета проверки;
получать информацию и знакомиться с документами, а также представлять документы, имеющие отношение к проверке;
знакомиться с материалами проверки и обжаловать действия должностных лиц Ростехнадзора;
требовать возмещения ущерба, причинённого незаконными действиями в ходе проверки горного надзора;
привлекать к рассмотрению дела Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Общими обязанностями субъектов предпринимательской деятельности при проведении проверки горного надзора являются выполнение законных требований государственного инспектора (предоставление требуемых документов, допуск на промышленные объекты, дача пояснений и т.д.), а также устранение выявленных нарушений, указанных в предписании по итогам проверки.

Результат проверки может быть обжалован в административном порядке (через вышестоящее должностное лицо) либо путём подачи жалобы в судебные органы.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

горный надзор в Российской Федерации

В каком случае по результатам проверки природоохранительный прокурор на распоряжение главы администрации района может вынести протест?

Согласно ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2018) "О прокуратуре Российской Федерации" Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Право руководства горными и взрывными работами

Разъясните пожалуйста, кто может быть назначен ответственным за руководство горными работами на открытых карьерах ОПИ (открытые разработки) в соответствии с требованиями к планам и схемам развития горных работ ( Приказ ФС по экологическому, технологическому№ 401 от 29 сентября 2017 года) п.23.9. и какое специальное образование должны иметь специалисты.

Федеральный горный и промышленный надзор выполняет в качестве основной контрольной функции надзор за безопасным ведением работ, включая вопросы проектирования, строительства, эксплуатации и ликвидации горных предприятий. [1]

Федеральный горный и промышленный надзор РФ ( Госгортехнадзор России) проверяет правильность устройства и безопасной эксплуатации установок повышенной опасности, в том числе подъемно-транспортных машин, установок под давлением. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности ( Госатомнадзор России) контролирует источники ионизирующих излучений. [2]

Федеральным горным и промышленным надзором выпущено Постановление от 6 ноября 1998 г. № 64 Об утверждении правил проведения экспертизы промышленной безопасности с приложением этих Правил, которыми устанавливаются требования к порядку проведения экспертизы и и оформлению заключения экспертизы. [3]

Установить, что Федеральный горный и промышленный надзор России1 является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, на который возлагается осуществление соответствующего нормативного регулирования2, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. [4]

При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального горного и промышленного надзора , состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа. [5]

Все эти издания получили высокую оценку специалистов Администрации Президента Российской Федерации, МЧС России, Федерального горного и промышленного надзора Российской Федерации , ряда других министерств и ведомств, крупных государственных и частных компаний, промышленных предприятий. [6]

К группе федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции следует отнести Министерство природных ресурсов, Министерство энергетики и Федеральный горный и промышленный надзор , которые непосредственно занимаются вопросами поиска, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых. [7]

В ней приведены перечни основных Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства, нормативных актов Федерального горного и промышленного надзора Российской Федерации и извлечения из текстов наиболее важных и интересных в практическом отношении документов. [8]

Контроль и надзор за трансграничными перевозками опасных отходов возложен на Министерство природных ресурсов, Государственный таможенный комитет, Госкомсанэпиднадзор, Федеральный горный и промышленный надзор , Министерство транспорта. [9]

Специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности, осуществляющим государственную политику в этой сфере, нормативное регулирование, разрешительные, контрольные и надзорные функции является Федеральный горный и промышленный надзор РФ ( Госгортех-кадзор России), имеющий 43 территориальных органа. Началом деятельности этого органа считается 1719 год, когда по Указу Петра Первого в России была создана Берг-Коллегия. [10]

Совместно с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерство природных ресурсов осуществляет государственный контроль за изучением, использованием и охраной подземных водных объектов, а совместно с органами федерального горного промышленного надзора - водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы. [11]

Госгортехнадзор осуществляет государственное регулирование и надзор в области соблюдения норм, и правил безопасного ведения работ, требований и обязанностей по охране недр при добыче полезных ископаемых. В Положении о Федеральном горном и промышленном надзоре подробно регламентированы задачи, функции и компетенция Госгортехнадаора России. [12]

Россия стоит на пороге техногенных катастроф, которые могут повлечь за собой не только экологические, но и огромные людские потери. Так, по данным Федерального горного и промышленного надзора , в 1998 г. произошло 312 аварий, что на 7 % больше, чем в 1997 г. Самыми опасными остаются магистральные трубопроводы, угольная, химическая и горнорудная отрасли промышленности. [13]

Отчисления, производимые при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд ( использование подземной воды для местных нужд устанавливается в лицензии пользования недрами для добычи подземных вод), устанавливаются по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и органов исполнительной власти субъектов РФ. Региональный перечень общераспространенных полезных ископаемых определяет Министерство природных ресурсов РФ, Федеральный горный и промышленный надзор РФ совместно с органами государственной власти субъектов РФ. Часть отчислений из направляемых в Фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы субъектов РФ по представлению территориальных подразделений Министерства природных ресурсов РФ может передаваться добывающим организациям и предприятиям для самостоятельного финансирования геологоразведочных работ. [14]

В соответствии со ст. 229 ТК РФ при групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители Общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного надзора , руководитель этого территориального органа. [15]

Осуществление государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, (далее - государственный горный надзор) предусмотрено ст. 38 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах". При этом ч. 3 ст. 38 указанного закона установлено, что полномочия органов государственного горного надзора, права, обязанности и порядок их работы определяются Правительством РФ.

Введение…………………………………………………………………………..3
Пользование недрами…………………………………………………. 4
Организация надзорной деятельности…………………………………. 7
Обобщение практики надзорной деятельности…………………………9
Положение о государственном надзоре за безопасном ведением работ, связанных с пользованием недрами……………………………………12
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях………………………………………………………. 14
Заключение……………………………………………………………………….16
Список литературы………………………………………………………………17

Файлы: 1 файл

Надзор и контроль.Реферат.Салина О.М.docx

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ -

МСХА ИМЕНИ К.А. ТИМИРЯЗЕВА

ИНСТИТУТ ПРИРОДООБУСТРОЙСТВА имени А.Н. Костякова

Выполнила: студентка 481 группы

Проверил: Говоров Д.Н.

Пользование недрами…………………………………………………. ..4
Организация надзорной деятельности…………………………………. 7
Обобщение практики надзорной деятельности…………………………9
Положение о государственном надзоре за безопасном ведением работ, связанных с пользованием недрами……………………………………12
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях……………………………………… ………………. 14

Задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр (ч. 1 ст. 38).

Государственный горный надзор осуществляется наряду с государственным контролем за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - государственный геологический контроль), задачей которого является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности (ч. 1 ст. 37).

Указанные виды надзора и контроля тесно взаимосвязаны: оба они осуществляются в отношении пользователей недр, задачей обоих видов контроля (надзора) является в том числе обеспечение охраны недр и т.д. В то же время государственный горный надзор и государственный геологический контроль являются самостоятельными вида ми контроля (надзора). Государственный геологический контроль - одна из составляющих государственного экологического контроля. А государственный горный надзор не относится к государственному экологическому контролю.

Таким образом, хотя в процессе осуществления указанных видов контроля (надзора) могут рассматриваться одни и те же вопросы, с формальной точки зрения дублирования функций государственных органов нет.

О государственном регулировании отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения см. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"

Виды пользования недрами.

Недра предоставляются в пользование для:

1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, a также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Участки недр, предоставляемые в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 сентября 1996 г. N 35 утверждена Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
Пользователь недр, получивший горный отвод имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче минерального сырья горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением.

Непосредственный государственный горный надзор за охраной недр осуществляется государственными инспекторами, работа которых направляется отделом территориального органа, территориальным органом Госгортехнадзора России, Управлением по надзору за охраной недр и геолого- маркшейдерскому контролю Госгортехнадзора России.

Конкретные обязанности инспекторского состава устанавливаются в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России в должностных инструкциях, утверждаемых руководителем территориального органа.

Основной формой организации надзорной работы инспекторского состава является комбинированно-индивидуальное закрепление инспекторов за рядом поднадзорных организаций и объектов с осуществлением надзора на других подконтрольных организациях и объектах в составе группы. В зависимости от вида разрабатываемого полезного ископаемого, сложности производимых горных работ и иных факторов могут применяться индивидуальное закрепление государственного инспектора или главного государственного инспектора за одним или несколькими организациями и объектами либо групповая форма организации надзора - осуществление надзорной деятельности инспекторами в составе группы, без индивидуального закрепления за объектами. Применение конкретных форм организации надзорной деятельности определяется приказом руководителя территориального органа.

При наличии в отделе двух и более инспекторов с одинаковой специализацией один из них распоряжением начальника отдела назначается старшим. Между ними распределяются обязанности по конкретным направлениям работы.

Специализация инспектора устанавливается с учетом его специальности, квалификации и предыдущего опыта работы.

При территориальном органе Госгортехнадзора России могут создаваться группы нештатных инспекторов из числа наиболее квалифицированных работников поднадзорных и научных организаций, бывших работников органов Госгортехнадзора России.

При индивидуальной форме организации надзора рекомендуется периодически (раз в пять лет) менять перечень организаций и объектов, закрепленных за инспектором.

Отдел и инспекторский состав располагается, как правило, в районах сосредоточения работ по добыче полезных ископаемых, переработке минерального сырья. В каждом административном центре субъектов Российской Федерации при необходимости должен быть размещен инспекторский состав по охране недр в количестве, достаточном для обеспечения тесного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам государственного управления отношениями недропользования.

Общее методическое руководство деятельностью территориальных органов Госгортехнадзора России по государственному горному надзору за охраной недр осуществляется Управлением по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю.

Деятельность органов Госгортехнадзора России по государственному горному надзору за охраной недр осуществляется во взаимодействии с органами МПР России, Министерства по налогам и сборам Российской Федерации (МНС России), Минэнерго России, администраций субъектов Российской Федерации, прокуратуры, иными государственными контрольными органами.

Для решения возложенных на органы Госгортехнадзора России задач используются средства массовой информации, потенциал научных и общественных организаций.

Территориальными подразделениями Госгортехнадзора России осуществляется согласование проектов разработки месторождений полезных ископаемых в соответствии с количеством запасов месторождений полезных ископаемых, а также объектов пользования недрами, не связанных с добычей полезных ископаемых, кроме объектов федерального значения. Госгортехнадзор России осуществляет согласование проектов разработки месторождений полезных ископаемых с объемами запасов, превышающими указанные количества, а также объектов пользования недрами, не связанных с добычей полезных ископаемых федерального значения. По наиболее сложным вопросам охраны недр, включая проектные решения, при необходимости назначаются экспертизы охраны недр. Для проведения экспертиз по охране недр рекомендуется подбирать научные организации или специалистов, наиболее квалифицированных по рассматриваемым вопросам. Деятельность в области экспертизы охраны недр в соответствии с действующим законодательством не лицензируется.

Обобщение практики надзорной деятельности должно осуществляться систематически и включать сбор информации о результатах надзорной деятельности, состоянии использования минерально-сырьевых ресурсов, проблемных вопросах охраны недр и т.д., анализ информации и подготовку предложений по совершенствованию надзора за охраной недр.

Рекомендуется по крупным горнодобывающим организациям, длительно действующим отступлениям от требований охраны недр, приоритетным направлениям надзорной деятельности вести паспорта охраны недр, представляющие собой целевые информационные подборки из копий документов (предписаний, лицензий, писем, справок, информации и т.д.). Паспорта охраны недр составляются в целях информационного обеспечения подготовки к обследованиям, заседаниям совета управления округа (управления), оформления разрешительной документации и т.д. Паспорт охраны недр является рабочим документом, объем, состав и периодичность обновления которого определяются конкретными задачами, стоящими перед инспекторским составом. В целях оперативного доступа к накопленной в паспортах охраны недр информации в отделе ведется реестр, в котором указываются название паспорта и место его хранения. Наиболее важные и часто используемые базы данных целесообразно хранить в компьютерном виде.

Читайте также: