Формы регулирования деятельности сми реферат
Обновлено: 30.06.2024
Как мы знаем, законотворческая деятельность государства стремится доводить до автоматизма важнейшие аспекты общества. Одним из таких аспектов является деятельность средств массовой информации. Современные СМИ оказывают огромное влияние на общество, и, поэтому, необходимо создать и обеспечить такую правовую систему, которая сможет в полной мере регулировать их деятельность.
В России, где формируется гражданское общество, с каждым годом происходит активное совершенствование государственно-правовой системы.
Файлы: 1 файл
ИНФ-ПРАВО-РЕФЕРАТ.docx
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ – МОСКОВСКАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА
(ФГБОУ ВПО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева)
Гуманитарно-педагогический факультет
Кафедра правоведения
РЕФЕРАТ
на тему
Выполнил:
студент 304 группы
дневного отделения гуманитарно - педагогического факультета
Лавренчук Иван Викторович.
Москва, 2014
Введение
Как мы знаем, законотворческая деятельность государства стремится доводить до автоматизма важнейшие аспекты общества. Одним из таких аспектов является деятельность средств массовой информации. Современные СМИ оказывают огромное влияние на общество, и, поэтому, необходимо создать и обеспечить такую правовую систему, которая сможет в полной мере регулировать их деятельность.
В России, где формируется гражданское общество, с каждым годом происходит активное совершенствование государственно-правовой системы. Исследуется проблема СМИ, правового регулирования их деятельности.
В основе российского права СМИ, как и в основе других отраслей права, лежит Конституция России. Российская Конституция признана одной из самых демократических в мире. Главный закон Российской Федерации предусмотрел надёжные гарантии прав и свобод человека, относящихся к СМИ.
Основополагающее значение для деятельности СМИ имеет признание идеологического и политического многообразия, а также положения о том, что каждому гарантирована свобода слова и мысли. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом. Свобода массовой информации гарантируется, а цензура запрещается (ст.29).
Одновременно Конституция закрепила и определённые ограничения свободы массовой информации. Запрещены пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную вражду, а также пропаганда социального, национального, расового, религиозного или языкового превосходства (ч.2 ст.29).
Анализ приведённых положений Конституции даёт основание для вывода о том, что они соответствуют мировым стандартам, закреплённым нормами международного права. Российская Конституция определила фундаментальные основы деятельности СМИ, а более конкретные вопросы должны решаться специальным и отраслевым законодательством.
История правовых основ деятельности СМИ в России
Необходимость определения правового положения средств массовой информации обусловлена той ролью, которую приобрели СМИ в современном обществе.
Для современного человека средства массовой информации являются одним из основных и наиболее достоверных источников информации. Они выступают одновременно сферой досуга и бизнеса, средством ориентации в окружающей действительности и поддержания профессиональной квалификации. Как институт гражданского общества СМИ являются одним из краеугольных камней современного демократического государства.
Русская журналистика, возникнув по воле Петра I, являлась следствием роста национального самосознания и культуры, была насущной потребностью общества и государства. Русская печать формировалась как самостоятельный общественный институт и занимала нередко критическую позицию по отношению к власти.
Не желая видеть на страницах газет и журналов критику в свой адрес, правительство использовало законодательство о средствах массовой информации для ограничения свободы слова. В связи с этим законодательство о СМИ в России развивалось в первую очередь как "цензурное" право [2.15. с.45]. При Павле I впервые устанавливается официальная правительственная цензура в Петербурге, Москве, Одессе, Риге. Были назначены цензоры – чиновники управы благочестия, т.е. полицейские.
С вступлением на престол Александра I в общественной жизни России наблюдается некоторое оживление, положение прессы и литературы несколько смягчается. Вновь разрешается ввоз книг из-за границы, снимается запрет на открытие частных типографий. Николай I в 1826 г. ввёл новый устав о цензуре, который прозвали "чугунным". Реформы Александра II: крестьянская, судебная, городская, земская, подготовили почву для реформ в области свободы слова. В 1857 г. правительство приступило к подготовке нового закона о печати, который обещал некоторое послабление цензурного режима.
После первой русской революции 1905 г. правительство, стремясь смягчить революционные настроения, выпустило Манифест от 17 октября 1905 г. Этот документ провозгласил, правда, в самой общей форме, политические свободы. Это предопределило в частности развитие легальной многопартийной печати (до 1905 г. радикальная революционная печать формировалась за границей). Манифест даровал населению России гражданские права на началах неприкосновенности личности, свободы слова, совести, собраний и союзов [2.14. с.69]. Также было учреждено первое законодательное учреждение в России – Государственная Дума.
Легальные большевистские издания были закрыты, и журналистам, работавшим в этих изданиях, пришлось опять, как и в ХIХ в., обращаться за помощью за границу. Подводя итоги можно отметить, что законодательство о СМИ Российской империи носило преимущественно запретительный характер. Иного при отсутствии политических свобод в стране и быть не могло.
Хотя большевистские издания в своё время весьма пострадали от цензуры, когда сами большевики пришли к власти, то они в течение нескольких месяцев фактически в том же ключе решили судьбу прессы.
После принятия Конституции РСФСР 1918 г. в отечественной правовой системе сложилась традиция рассматривать деятельность печати исключительно с классовых позиций.
Предперестроечная Конституция СССР 1977 г. хотя и гарантировала свободу печати, юридическое содержание понятия "свобода печати" не определялось. На практике законодательные нормы, которые должны были гарантировать свободу печати, использовались с целью борьбы с инакомыслием, в частности, с диссидентами.
Первая попытка законодательного определения понятия "свобода печати" была предпринята в статье 1 Закона СССР "О печати и других средствах массовой информации" (принят 12 июня 1990 года) [2.16. с.10]. В нём была зафиксирована недопустимость цензуры.
Закон СССР от 12 июня 1990г. №1552-1 "О печати и других средствах массовой информации" стал первым в тысячелетней истории России законом о печати. Объявив многовековую российскую государственную цензуру "вне закона", он, тем самым, заложил предпосылки формирования благоприятной правовой среды для социально необходимого отделения СМИ от государства.
Ограничения в деятельности СМИ
Свобода средств массовой информации не является абсолютной. Наряду с гарантиями Конституция РФ и некоторые Законы РФ устанавливают определённые ограничения свободы массовой информации, которые напрямую затрагивают деятельность средств массовой информации. Эти ограничения можно представить в виде системы, включающей в себя [2.19. с.73]:
А) Ограничения общего характера. Такого рода ограничения касаются общего конституционно-правового статуса лиц, подпадающих под данные ограничения. Они устанавливают допустимые пределы изъятий из основных, в том числе информационных, прав и свобод с ориентиром на цели, которым такие изъятия должны быть соразмерны (статьи 13, 19, 29, 55 Конституции). Так, использование свободы массовой информации для подрыва демократических устоев общества может квалифицироваться как злоупотребление такой свободой. В соответствии с частью 2 статьи 29 Конституции РФ "не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства". Часть 2 статьи 19 Конституции запрещает "любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности".
Здесь также находит своё отражение статья 4 "Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации" Закона о СМИ, согласно которой "не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений,
составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости".
Частью 4 ст.29 Конституции РФ предусмотрено, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Конституционный Суд РФ (постановление от 20 декабря 1995г. №17-П) подчеркнул, что государство также вправе определять средства и способы охраны государственной тайны, в том числе устанавливать уголовную ответственность за её разглашение и выдачу иностранному государству при условии, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в официально опубликованном для всеобщего сведения федеральном законе, что и обеспечивается Законом РФ от 21.07.1993г. №5485-1 "О государственной тайне". [1.10.]
Б) Ограничения, действующие в условиях применения специфических правовых режимов. Например, в условиях предусмотренного статьей 56 Конституции РФ конституционно-правового режима чрезвычайного положения, для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения свободы массовой информации с указанием пределов и срока их действия.
Кроме того, статьёй 12 п. "б" Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. №3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" вводится ограничение свободы печати и других средств массовой информации путём введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка её осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов. [1.2.]
Согласно статье 8 ФЗ от 25.07.2002 №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" деятельность средства массовой информации подлежит прекращению, в случае распространения через данное СМИ экстремистских материалов и непринятии мер по устранению допущенных нарушений. [1.7.]
Так, например, решением Центрального районного суда г.Читы от 10 июля 2008 г. по Делу № 2-2095-08 номер 2(19) газеты "Русское Забайкалье" от 22 февраля 2008 года был признан экстремистским материалом. [3.23.] Первый заместитель прокурора Забайкальского края обратился в суд, ссылаясь на то, что при проверке выпуска средства массовой информации – газеты "Русское Забайкалье" № 2 (19) от 22 февраля 2008 года было установлено, что в материалах номера содержится лексика, оскорбительная в отношении представителей государственной власти субъекта РФ и существующего общественно-политического строя в России, оскорбляющая честь и достоинство лиц по национальной либо религиозной принадлежности, обосновывающая или оправдывающая превосходство одной национальности (расы) над другой или неполноценность каких-либо национальностей. Также в указанном выпуске газеты содержатся высказывания, призывающие к изменению конституционного строя России. Суд постановил признать газету "Русское Забайкалье" № 2 (19) от 22 февраля 2008 года экстремистским материалом и конфисковать нереализованную часть её тиража.
Таким образом, к газете "Русское Забайкалье" были применены меры ограничения свободы массовой информации, поскольку в указанном номере данной газеты распространялись экстремистские материалы, чем была нарушена статья 4 Закона о СМИ [1.11.]. В соответствии со ст.8 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" [1.7.] к газете была применена санкция в форме вынесения предупреждения и изъятия нереализованной части её тиража. В данном случае свобода массовой информации была ограничена для защиты конституционного строя и обеспечения безопасности общества.
Следует отметить, что даже в случаях ограничений свободы массовой информации в условиях специфических правовых режимов Конституция РФ (ч. 3 ст. 56) устанавливает пределы усмотрения государственных властей, закрепляя отдельные правомочия свободы массовой информации, которые даже при этих условиях не должны ограничиваться. Например, свобода распространять религиозные и иные убеждения (ст. 28 Конституции РФ) не подлежит ограничениям даже в условиях режима чрезвычайного положения.
В) Ограничения, вытекающие из особенностей правового статуса отдельных категорий субъектов права и их отношений с государством и обществом. В такого рода случаях параметры правомерности ограничений чрезвычайно редко получают чёткое конституционно-правовое воплощение. Иногда они формализуются законодателем, а еще чащё – судами, но обосновываются при этом именно конституционно-правовой природой регулируемых отношений, степень соответствия которой может быть предметом проверки и оценки в рамках конституционного судопроизводства или соответствующих международных судебно-правовых институций.
Актуальность настоящей работы обусловлена стремлением отечественных и зарубежных специалистов в области права к рассмотрению особенностей взаимоотношений современных средств массовой информации с отдельными гражданами, общественными организациями и государственными органами. Средства массовой информации являются неотъемлемой частью жизнедеятельности человека, которая представляет собой необъятную область для изучения современной правовой теорией и практикой.
Целью данной работы является описать и исследовать средства массовой информации с точки зрения особенностей их положения в системе российского законодательства и их функционирования в качестве средства распространения информации.
Содержание
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . стр. 3
Правовые формы организации деятельности СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . стр. 4
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . стр. 20
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . стр. 22
Прикрепленные файлы: 1 файл
Информационное право Ольга Борисова.docx
Министерство внутренних дел Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Кафедра административного права и административной деятельности ОВД
Тема 35. Правовые формы организации деятельности СМИ.
Студент 5 курса ФЗО
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . стр. 3
Правовые формы организации деятельности СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . стр. 4
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . стр. 20
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . стр. 22
В определении правового положения средств массовой информации (далее – СМИ) в сфере их взаимодействия с современным обществом ещё есть ряд нерешённых проблем. В настоящее время понятие свободы массовой информации, которое является определяющим в функционировании СМИ, сталкивается с таким понятием, как конституционно-правовые ограничения свободы массовой информации. На практике очень часто возникают споры о том, где же проходит правовая грань между свободой того или иного представителя СМИ на выражение собственного мнения, мнения редакции и между злоупотреблением данной свободой в ущерб прав и свобод других лиц.
Актуальность настоящей работы обусловлена стремлением отечественных и зарубежных специалистов в области права к рассмотрению особенностей взаимоотношений современных средств массовой информации с отдельными гражданами, общественными организациями и государственными органами. Средства массовой информации являются неотъемлемой частью жизнедеятельности человека, которая представляет собой необъятную область для изучения современной правовой теорией и практикой.
Целью данной работы является описать и исследовать средства массовой информации с точки зрения особенностей их положения в системе российского законодательства и их функционирования в качестве средства распространения информации.
Правовые формы организации деятельности СМИ
Прежде всего, необходимо подчеркнуть важность данной проблемы для формирования и развития демократических основ деятельности государства и создания базовых принципов организации гражданского общества.
Информационно-коммуникативные технологии являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование информационного общества. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества. Чем более прописаны, более равноправны созданные властью системы взаимоотношений власть - общество - СМИ, тем в большей степени можно говорить о соблюдении демократии в государстве.
Поэтому такое большое значение, особенно в век новых информационно-коммуникативных технологий, имеют те законы, которые регулируют деятельность СМИ.
История становления и развития демократических средств массовой информации в России показывает потребность разработки реального механизма реализации норм права, регулирующих данную деятельность. Несмотря на актуальность и важность для государственного и общественного развития проблемы совершенствования правового регулирования ранее не действовавших демократических институтов, к которым также относится и СМИ, уделяется недостаточное внимание. Это обусловливается тем, что на протяжении длительного периода времени, регулирование данной деятельности осуществлялось законами косвенно, напрямую только ведомственными нормативными актами.
В настоящее время в России уже действует несколько сот нормативных актов, в той или иной мере регламентирующих правовой статус СМИ; расширяется международно-правовая основа регулирования данной сферы общественных отношений. По мнению целого ряда ученых, сегодня уже можно говорить о формировании новой отрасли права - права СМИ, или, еще шире, - информационного права, обладающего собственным предметом и методом регулирования. По крайней мере, можно констатировать факт существования института правового регулирования СМИ.
К сожалению, не все гладко в правовой системе и по сей день продолжается выпуск газет и журналов, откровенно призывающих к захвату власти, разжигающих национальную, классовую, социальную, религиозную нетерпимость и рознь.
Свобода массовой информации закреплена в п. 5 ст. 29 Конституции РФ.
1) она обеспечивает доступ граждан к полной, всесторонней и достоверной информации;
2) защищает общественное сознание от воздействия пропаганды;
3) стимулирует накопление, обновление и передачу информации внутри социальной системы.
Под средством массовой информации (СМИ) понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
1) поиска, получения, производства и распространения массовой информации;
2) учреждения СМИ, владения, пользования и распоряжения ими;
3) изготовления, приобретения, хранения и эксплуатации оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции СМИ.
Свобода массовой информации гарантируется судебной защитой.
Основными субъектами права массовой информации являются:
учредитель, редакция, издатель, собственник имущества СМИ, а также распространитель СМИ.
Изготовление и распространение продукции СМИ без его регистрации (если она является обязательной) влечет административную ответственность.
Процедура регистрации начинается с подачи учредителем заявления в письменной форме.
В заявлении должны быть указаны: сведения об учредителе; название регистрируемого СМИ; язык, на котором оно будет выходить; адрес редакции; форма периодического распространения массовой информации; примерная тематика или специализация СМИ; источники финансирования; предполагаемые периодичность выпуска и максимальный объем СМИ.
В регистрации СМИ может быть отказано в следующих случаях (ч. 1 ст. 13 Закона о СМИ):
1) если заявление подано от имени субъекта, не обладающего правом на учреждение СМИ;
2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности
3) если название, тематика или специализация СМИ представляет собой злоупотребление свободой массовой информации (в смысле ч. 1 ст. 4 Закона о СМИ);
Права и обязанности журналиста определяются нормами гл. V Закона о СМИ.
Согласно ст. 4 Закона о СМИ, средства массовой информации несут юридическую ответственность за злоупотребление правом свободы массовой информации в следующих случаях:
1) использование СМИ для совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную тайну, для осуществления экстремистской деятельности;
2) пропаганда наркотических средств и психотропных веществ;
3) использование в СМИ скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей (ст. 13.15 КоАП).
За перечисленные нарушения регистрирующий орган может вынести предупреждение редакции. Если в течение 12 месяцев редакция неоднократно получала письменные предупреждения, то регистрирующий орган вправе обратиться в суд с иском о прекращении деятельности СМИ.
Основаниями освобождения редакции СМИ от ответственности являются следующие случаи (ст. 57 Закона о СМИ):
2) если они были получены от информационных агентств;
3) если они содержались в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб;
4) если они являются дословным воспроизведением фрагментов официальных выступлений должностных лиц;
5) если они содержались в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи;
6) если они являлись дословным воспроизведением материалов, распространенных другим СМИ.
Оглавление
Введение ……………………………………………………………………… 3
1. Понятие средств массовой информации ………………………………… 4
2. Организация деятельности средств массовой информации…………….. 7
3. Распространение массовой информации ……………………………. 13
4. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации ………………………………………………………………. 17
5. Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями ………………………………………21
Файлы: 1 файл
реферат по информационному праву.doc
1. Понятие средств массовой информации ………………………………… 4
2. Организация деятельности средств массовой информации……… …….. 7
3. Распространение массовой информации ……………………………. 13
4. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации ………………………………………………………………. 17
5. Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями …………………………………………………………. …. 21
1. Понятие средств массовой информации
В настоящее время средства массовой информации рассматриваются как своеобразный выразитель мнений и инструмент получения и распространения общественно значимых сведений.
Средство массовой информации (далее СМИ) – форма периодического распространения массовой информации, а именно периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации (например глобальная компьютерная сеть интернет).
Формы распространения информации:
1. Печатное средство массовой информации – газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
В основу использования средств массовой информации положен принцип свободы массовой информации. Данный принцип позволяет свободно:
- осуществлять поиск, получение, производство и распространение массовой информации;
- учреждать средства массовой информации, владеть, пользоваться и распоряжаться ими;
- изготавливать, приобретать, хранить и эксплуатировать технические устройства и оборудование, сырье и материалы, предназначенные для производства и распространения продукции средств массовой информации.
При этом законодатель счел необходимым провозгласить тезис о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации. Запрещается использование средств массовой информации в целях:
- совершения уголовно наказуемых деяний;
- раскрытия сведений, составляющих государственную либо иную специально охраняемую законом тайну;
- призыва к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов,
- пропаганды порнографию, культ насилия и жестокости.
Также запрещается использование в СМИ скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей или оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.
Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о государственной тайне и персональных данных.
2 Организация деятельности средств массовой информации
Прежде чем начать деятельность по распространению своей продукции, средство массовой информации согласно законодательству РФ должно пройти стадии учреждения и регистрации, а в необходимых случаях и процедуру лицензирования.
Для осуществления деятельности в области СМИ редакция средства массовой информации должна зарегистрировать свою деятельность, подав заявление в соответствующий уполномоченный орган, которым на сегодняшний день является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, а также, за ее пределами, подается учредителем в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Если продукция средства массовой информации предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, то заявление подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.
Учредитель СМИ сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Однако ряд СМИ в связи с небольшой потенциальной аудиторией не требует регистрации:
- периодические печатные издания тиражом менее одной тысячи экземпляров;
- радио- и телепрограммы, распространяемые по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;
- аудио- и видеопрограммы, распространяемые в записи тиражом не более десяти экземпляров.
Отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по исчерпывающему перечню оснований, предусмотренному законодательством:
2) указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;
3) название, примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют собой злоупотребление свободой массовой информации;
Извещение об отказе в регистрации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа.
Так, правом на учреждение средств массовой информации обладают граждане, объединения граждан, организации, государственные органы. Также учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.
Не может выступать учредителем:
- гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным;
- объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена по закону;
- гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.
Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации, а те, которые предусмотрены уставом редакции, — с момента его утверждения. Положения устава и договоров не должны противоречить актам законодательства РФ.
Учредитель утверждает устав редакции и заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Однако, учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя — объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности и полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Читайте также: