Экологическое право германии реферат

Обновлено: 04.07.2024

Германское законодательство в области охраны окружающей среды в настоящее время является одним из наиболее совершенных, а правоприменение – высоко эффективным.

Первые законодательные акты по обращению с отдельными природными ресурсами были приняты в Германии еще в прошлых веках.

Так, правовое регулирование использования водных объектов в Германии имеет более чем двухвековую историю. По данным Хельмута Вейднера начало правового регулирования и первые государственные меры по защите природы и человека от загрязняющих окружающую среду видов деятельности торговых и промышленных фирм в Германии существуют с конца 19 века. Как отдельная самостоятельная отрасль экологическое право возникло в Германии только в начале 70-х годов ХХ в.

С этого периода начинается быстрое развитие природоохранного законодательства в результате сформировавшихся в общественном сознании убеждений о необходимости охраны природы. Ущербы, нанесенные памятникам архитектуры, ухудшение санитарных условий жизни населения, рост экологических нагрузок побудили широкие слои населения выступить с требованиями необходимости изменения существующих экологически неблагоприятных производственных технологий, более ответственного отношения к использованию ядерной энергии, изменению потребительского отношения к природе – переходу к рациональному природопользованию и охране окружающей среды.

В результате развития общественных экологических движений, роста популярности экологических требований в политической борьбе в ходе выборных компаний, увеличения числа политических движений, провозглашавшых экологические лозунги в своих программах, началась разработка национальной экологической программы.

Экологическая программа Федерального правительства от 21 сентября 1971г. (Environmental Programme) определила концепцию экологического законодательства, в основе которой лежали три центральных принципа: принцип причинителя, принцип профилактики и принцип кооперации.

В первое десятилетие (1971-1981 г.г.) природоохранная политика была направлена на создание информационной базы и принятие отдельных законов (применительно к разным природным средам), имеющих целью снижение экологических нагрузок и предотвращение появления новых.

В последующий период – с 1980 г. по настоящее время были приняты основные законы и предписания (которые в ФРГ имеют такую же правовую силу, как и законы), составившие одну из лучших в Европе систему экологического права. В качестве примера некоторые из этих законов в хронологическом порядке их принятия приведены в табл. 10.1.

Наиболее важными законами в области охраны окружающей среды являются:

Федеральный закон о защите окружающей среды от вредных воздействий (1974 г.);

Федеральный закон об охране природы (1987 г.);

Закон о водном балансе (1986 г.) регулирует хозяйственное использование поверхностных, подземных вод.

Закон о налоге за сброс сточных вод (1976 г.);

Закон о предотвращении образования и переработки отходов (1986 г.);

Закон об атомной энергии (вступивший в силу 01.01.1960 г. и неоднократно корректировавшийся во время своего действия. Основная цель Закона - поэтапный отказ от использования атомной энергии для коммерческого производства электроэнергии, регулирующий срок использования ядерных реакторов - до 32 лет (в других странах время эксплуатации принято - до 60 лет). Последние вступившие в силу изменения внесены в 29.08.2008 г., и в настоящее время активно обсуждаются очередные изменения.

Также были приняты другие важные законы в области природоохранной политики — Законы об охране животных, растений, о лесе, об использовании атомной энергии, о химикатах, о содержании свинца в бензине и т.

Кроме законов в Германии принят ряд важных предписаний:

Предписание об опасных веществах (1986 г.) является подзаконным актом закона о химикатах и заменяет некоторые земельные законы о ядовитых веществах.

Предписание об эксплуатации крупных тепло-, энергоустановок (1983 г.) регламентирует значение ПДВ (в 1 куб. м отходящего воздуха) диоксида серы, оксидов азота, пыли, хлоридов, фторидов для ТЭС на угольном, нефтяном и газовом топливе тепловой мощностью более 50 МВт.

В 1975 г. ФРГ первой в Евросоюзе приняла программу по утилизации отходов производства. Программа предусматривала сокращение общего объема отходов за счет безотходных технологий, увеличения сроков службы продукции, повышения коэффициента полезного использования сырья и самих отходов, включая утилизацию вторичного сырья, использования отходов в качестве источников энергии и их включения в биологический кругооборот веществ. Важнейший элемент программы — обеспечение экологически чистого производства и чистого уничтожения отходов. Для реализации поставленных задач было намечено создание специальной отрасли экономики.

ФРГ явилась первой западноевропейской страной, вставшей на путь экологически ориентированного хозяйства. В послевоенный период политика ФРГ в области охраны окружающей среды претерпевала существенные изменения: в 1950-е гг . решались вопросы по рассеиванию вредных выбросов на территории; в 1960-х гг. центр тяжести был перенесен на создание различного рода очистных сооружений. В 1980-е гг. пришли к выводу, что улавливать вредные вещества в одной среде (воде и воздухе), чтобы перемещать их в почву, не лучшее решение проблемы. Целесообразнее свести к минимуму выход вредных веществ в процессе производства, обеспечить сбор, хранение и обезвреживание при высокой степени утилизации.

С ноября 1986 г. в ФРГ вступил в силу Закон об отходах, в соответствии с которым уровень их вторичного использования должен быть доведен до 25—30 %, а по отдельным видам (стеклу и бумаге) — до 45 %.

В экологической политике ФРГ и, соответственно, в экологическом законодательстве, много внимания уделяется развитию биологического землепользования и экологически чистого лесного хозяйства.

В ноябре 2001 г. бундестаг внес поправки в федеральный закон об охране природы. Одним из важнейших новых положений закона стало содействие развитию гармонирующего с природой и не наносящего вреда окружающей среде сельского хозяйства.

В Германии принятие многочисленных нормативно-правовых актов позволило резко сократить загрязнение воздуха. Вследствие принятых мер только в период с 1990 г. по 1996 г. удалось сократить выбросы двуокиси серы из котельных промышленных предприятий и электростанций на 60 %, эмиссию окислов азота — на 40 %.

В начале 2000 г. в Германии было полностью запрещено использование бензина со свинцовыми присадками. Федеративная республика Германия внесла решающий вклад в то, что сегодня во всех государствах - членах Европейского союза используются безопасные для окружающей среды бензин и дизельное топливо. Следующая цель германской политики охраны окружающей среды состоит в том, чтобы используемое топливо, не содержало серы. Низкое содержание или вообще отсутствие серы в топливе позволяет снизить его потребление новыми автомобилями на 20 %, что приведет к сокращению эмиссии углекислого газа.

В конце 2001 г. федеральное правительство приняло дальнейшие меры и нормативно-правовые акты, направленные на улучшение качества воздуха и снижение эмиссии вредных веществ, в том числе и путем установления предельно допустимого уровня концентрации вредных веществ в атмосфере, информирования граждан и принятия экстренных мер по их достижению. Это относится к таким загрязнителям как двуокись серы, окислы азота, частицы пыли, свинец, бензол и окись углерода.

Германия в соответствии с историческими традициями является федеративным государством, состоящим из 16 субъектов федерации — 16 земель.

Соответственно, в Германии три уровня правового регулирования общественных отношений и государственного управления: федеральный, субъектов федерации и местный. Германия — участник Европейского союза, поэтому на ее территории в полной мере распространяется действие его правил, решений и директив.

Правовое регулирование в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, если судить по сферам разграничения правотворческой компетенции и административных полномочий, более всего сосредоточено на уровне федеральных земель и местных органов власти. Этим ФРГ существенно отличается от других континентальных стран Западной Европы.

Экологическое право в Германии объединяет федеральные законы и законы отдельных земель, а также правовые предписания и положения на коммунальном уровне и национальной сфере и предписания и директивы на европейском уровне.

Конкретное законодательство по правовому режиму земель, вод, недр, лесов и других растительных ресурсов, животного мира, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий издается и применяется главным образом государственными органами федеральных земель. Широкие правотворческие и административные права и полномочия законодательных и исполнительных органов федеральных земель определены Конституцией ФРГ от 23 мая 1949 г., которая продолжает действовать с изменениями и дополнениями.

Особенностью германской правовой практики является особое отношение к экологическому обучению производственного Персонала. По действующему законодательству ни один специалист не может быть допущен к должности инженера или мастера производства, если он не сдал экзамен по экологии.

В ходе преобразования экологической программы федерального правительства с 1971 года посредством экологического права преследовались следующие цели:

• обеспечить человеку такое качество окружающей среды, которое позволит ему вести здоровый образ жизни и достойное существование;

• защитить животный и растительный мир от негативного человеческого вмешательства;

• устранять наносимый вред и недостатки от вмешательства человека в окружающую среду.

В экологическом праве различают два вида правовых норм различной направленности, а именно:

1. Нормы, касающиеся защиты, например, закон об охране природы, закон об охране редких видов или закон о регулировании водного режима. Они относятся к состоянию охраняемых объектов (следственная охрана окружающей среды, охрана от последствий человеческого вмешательства).

2. Нормы, касающиеся возможной угрозы, например, федеральный закон о защите от вредного воздействия, закон о химикатах или закон о генной инженерии. Они направлены против различных факторов, представляющих угрозу для окружающей среды. (причинная охрана окружающей среды).

С 27 октября 1994 г. охрана окружающей была закреплена в статье 20 основного закона.

В Конституции Германии охрана природы объявляется основной заботой государства и всего общества. В ст. 15 Конституции говорится, что в интересах благосостояния граждан государство и общество заботятся об охране природы.

Охрана природы должна обеспечиваться компетентными органами и является, помимо этого, обязанностью каждого гражданина.

Охрана окружающей среды базируется на принципах, носящих исключительно экологический характер, а именно: принципе минимального вторжения, принципе сохранения окружающей среды, принципе причинителя вреда и принципе кооперации.

Для охраны окружающей среды должны выполняться специальные программы. Непременным условием успеха в деле охраны окружающей среды является повышение общественного эколого-правового сознания и обеспечение максимальной защиты экологических прав граждан.

Цель курсовой работы: дать оценку экологическим проблемам и проводимой экологической политике Германии, описать причины и источники экологических проблем.

Задачами курсовой работы являются:

- описание географического положения и сущности экологических проблем Германии;

- выявить причины и источники экологических проблем;

- рассмотреть проводимую экологическую политику в Германии.

Содержание

1.Введение
2.Немного о стране
3.Экологические проблемы

Работа содержит 1 файл

Курсовая.doc

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Курсовая работа на тему:

Экологическое регулирование в Германии.

Выполнил: студент группы ПиФ-151

Гугучкина Светлана Алексеевна

Проверил: Власов Владимир Николаевич

Гугучкина С.А.; Тема: Экологическое регулирование в Германии.; г. Челябинск; ЮУрГУ; ПиФ-251; 2011г.; 20 стр.; библиографический список – 4 наименования.

Задачами курсовой работы являются:

- описание географического положения и сущности экологических проблем Германии;

- выявить причины и источники экологических проблем;

- рассмотреть проводимую экологическую политику в Германии.

Ключевые слова: экологические проблемы, экологическая политика, причины экологических проблем, источники экологических проблем, природные ресурсы, окружающая природная среда, экологическая оценка.

В настоящее время состояние окружающей природной среды является одной из наиболее острых социально-экономических проблем, прямо или косвенно затрагивающих интересы каждого человека. Загрязнение природной среды газообразными, жидкими и твердыми веществами и отходами производства, вызывающее деградацию среды обитания и наносящее ущерб здоровью населения, остается наиболее острой экологической проблемой, имеющей приоритетное социальное и экономическое значение.

Экологическая проблема превратилась в 80-е гг. в одну из глобальных общечеловеческих проблем. Вновь, как и вначале 70-х гг., она стала привлекать к себе самое пристальное внимание ученых, политиков, широких масс населения во многих странах мира. Актуальность и новое звучание проблемы окружающей среды определяются появлением в результате научно-технического прогресса невиданных ранее возможностей неблагоприятного воздействия человека на природную среду в планетарном масштабе. Последствия такого воздействия, часто непредсказуемые, могут стать необратимыми. Поэтому резко возрастает степень ответственности всех государств и народов за окружающую среду.

В настоящее время проблемы экологии попали в число вопросов, требующих скорейшего решения.

XXI столетие поставило перед человечеством большое количество острых и сложных глобальных проблем. Глобальные проблемы – это проблемы, которые охватывают весь земной шар, все человечество, затрагивают взаимоотношения между странами, обществом и природой и для своего решения требуют совместных действий всех государств и народов.

Среди всех мировых глобальных проблем самой важной является проблема сохранения мира и разоружения. До настоящего времени продолжает существовать напряженность во взаимоотношениях между странами, постоянно возникают локальные войны, сохраняется значительный арсенал атомного и химического оружия, идет совершенствование ракетно-ядерного и обычного вооружения, продолжается использование космоса для военных целей. По-прежнему на гонку вооружений расходуется до 1 трлн дол. в год, задействованы значительные материальные и людские ресурсы (в армиях государств мира занято свыше 25 млн человек). Однако международная обстановка, несмотря на ее сложности и противоречия, постепенно меняется от конфронтации к сотрудничеству, исчезла угроза мирового ядерного уничтожения.

Быстрый рост населения Земли в XX в. поставил перед человечеством целый ряд сложных демографических проблем: голода и нищеты, обеспечения жильем и средствами для интеллектуального развития. Демографический взрыв нашего столетия – результат прежде всего резкого снижения смертности во всех возрастных группах, и особенно в детском возрасте. Это было обусловлено развитием медицины, использованием антибиотиков, систематической вакцинацией населения, улучшением условий жизни в городах, достижениями агротехники, снижением числа голодающих и т. д.

Однако общий планетарный ускоренный рост населения в различных регионах Земли проявляется по-разному. В распределении населения земного шара с учетом плотности и скорости прироста можно выделить пять больших зон. Рекорд по перенаселению принадлежит Египту, где около 50 млн человек живут на площади 35 тыс. км2 (долина Нила). Реальная плотность населения здесь составляет более 1700

В последние десятилетия в высокоразвитых странах Европы наблюдался демографический кризис (превышение смертности над рождаемостью) и одновременно быстрый рост населения в развивающихся странах Африки, Азии и Латинской Америки, хотя в настоящее время во многих из них наступает фаза стабилизации численности населения, обусловленная значительным снижением рождаемости. Однако демографическая стабилизация не наступила для большинства стран Африканского континента, Бангладеш, Пакистана, Ирана, Непала, нефтедобывающих арабских стран, где среднегодовой прирост населения около 3 %.

Проблема народонаселения – важная политическая и социально- экономическая задача, особенно в развивающихся странах. Без преодоления отсталости этих стран рост населения в них приведет к нищете, голоду, увеличению смертности.

В ряду мировых (глобальных) проблем в последнее время большое значение придается решению энергетической и сырьевой проблем. Современный уровень потребления энергии, сырья, воды настолько высок, что существует реальная угроза возможного исчерпания доступных для использования энергетических (нефть, газ, уголь) и минерально-сырьевых ресурсов. Использование многих ресурсов и воды возрастает ежегодно на 5 %, производство электроэнергии – на 8 %. Кроме того, полезные ископаемые на земном шаре размещены неравномерно. Так, главными поставщиками нефти в мире являются страны Ближнего и Среднего Востока, которые дают до 90 % экспорта в мире. Основными производителями медной руды являются Чили, Перу, Замбия, Заир, Нигерия; бокситов – Гвинея, Гайана, Ямайка, Суринам, Индонезия, Нигерия, Заир; урана – Австралия, ЮАР, Россия и др. Если раньше дефицит источников энергии ощущался в отдельных странах (регионах), то в настоящее время данная проблема приобрела всемирный характер. Это обусловлено ограниченностью разведанных видов энергетического сырья, ухудшением условий добычи, особенно при освоении месторождений в экстремальных условиях и на шельфе Мирового океана. Потребление энергии за каждое десятилетие увеличивается в 2 раза.

Недостаток минерального и в первую очередь энергетического сырья может обостриться не потому, что природа заложила недостаточное их количество в свои кладовые, а потому, что человечество нерационально и расточительно использует земные богатства. Более 90 % добываемых полезных ископаемых из недр земли идет в отвалы.

Новые возможности для рационального использования и возобновления минеральных ресурсов открываются в связи с развитием НТР. Это – разведка новых и ранее недоступных (из глубины 5–6 км) месторождений, ресурсосберегающая деятельность (комплексное использование, борьба с потерями при добыче, обогащении, обработке, использовании отходов и вторичного сырья, снижение энерго- и металлоемкости производств и др.). В качестве примера можно привести такие данные: 1 т чугунного или стального лома дает возможность сберечь 3,5 т минерального сырья (2 т железной руды, 1 т кокса, 0,5 т известняков).

Экономию энергетических ресурсов можно и необходимо проводить за счет широкого использования альтернативных экологически чистых источников получения энергии (энергии Солнца, ветра, приливно-отливных течений, геотермальной и др.).

Быстрыми темпами в мире развивается атомная энергетика. В настоящее время в 31 стране действует 450 атомных реакторов. Атомные электростанции во многих странах мира производят значительную часть электроэнергии: Литва – 74 %, Франция – 76 %, Бельгия – 59 %, Финляндия и Швеция – по 42 %, США – 20 %, Россия – 14 %. Однако после аварии на Чернобыльской АЭС развитие атомной энергетики замедлилось, а во многих странах и приостановилось. Открываются перспективы в использовании энергии водорода и термоядерного синтеза.

Одним из потенциальных резервов получения многочисленных природных ресурсов является Мировой океан. В морской воде содержится более 70 элементов с преобладанием хлора, натрия, магния, серы, кальция, калия, брома. Извлечение поваренной соли из морской воды практикуется в течение тысячелетий (в 1 м3 воды содержится 1350 г натрия и 400 г кальция). Морская вода богата магнием. Более 30 % всей добычи магния в США приходится на океан, а в Великобритании – более 80 %. Магний и калий в Израиле получают из Мертвого моря. Почти весь бром также дает море. На дне морей и океанов найдены обширные залежи руд, содержащие кобальт, никель, медь и др. 50 млрдт минералов растворены в водах океана. У берегов Индонезии разрабатывается песок, содержащий олово, у побережья Аляски добывают золотоносные пески, на материковой отмели у берегов Японии – уголь и железо, у юго-западного побережья Африки – алмазы. Налажена подводная добыча нефти в акваториях Персидского и Мексиканского заливов, в Каспийском и Северном морях (со дна морей добывают более 20 % мировой нефти).

Одной из острых глобальных проблем является продовольственная проблема. В настоящее время более 1 млрд жителей Земли не имеют достаточного количества продуктов питания. В мире ежегодно умирает от голода 10 – 30 млн человек. 50 % населения Африки периодически находится на грани голода. География голода и недоедания охватывает развивающиеся страны Африки, Южной и Юго-Восточной Азии и частично Латинской Америки.

В характере питания населения земного шара существуют значительные отличия. В странах высокого уровня экономического развития суточное потребление в расчете на 1 человека на 850–1000 калорий больше, чем в развивающихся странах (суточная норма калорийности пищи не должна быть ниже 2300–2600 калорий в сутки). Особенно угрожающее положение в мире сложилось с белковым питанием: в экономически развитых странах на душу населения в день приходится до 100 г белка, из которых 50 % – белок животного происхождения; в развивающихся странах потребление белка в сутки составляет 40–60 г и только 15–20 % из них приходится на животные белки.

Таким образом, неправильное питание значительной массы населения в настоящее время является не менее серьезной проблемой, чем недоедание, голод, которые связаны прежде всего с засухами и неурожаями. Зерновые культуры не могут в должной мере заменить продукты животного происхождения, так как содержащиеся в них белки лишены некоторых важных аминокислот, особенно это относится к крахмалистым культурам (ямс, картофель, маниока и др.).

Особенностью продовольственной проблемы является, с одной стороны, недостаток продуктов питания во многих развивающихся странах мира, с другой – качественная неполноценность их.

Для решения продовольственной проблемы необходимо более эффективно использовать природные ресурсы. Экстенсивный путь развития отраслей сельского хозяйства, основанный на увеличении площади земельных угодий, малоэффективен, требует больших затрат, так как плодородные и выгодно расположенные земли практически уже освоены человеком.

Если бы мировое сельское хозяйство могло использовать минеральные удобрения в том количестве, которого требует почва для поддержания плодородия, удалось бы прокормить 38– 40 млрд человек (1 т чистого азота обеспечивает в среднем прирост сельскохозяйственной продукции в 20 т в пересчете на зерно). Во многих странах Западной Европы средняя урожайность зерновых составляет 40–50 ц с 1 га (Голландия, Бельгия, Дания, Люксембург и др.).

Одним из выходов в решении продовольственной проблемы является использование ресурсов Мирового океана. Его биологическая продуктивность очень велика, хотя в общем объеме потребляемой населением продукции Земли на океан приходится не более 3 %. Ежегодно в нем воспроизводится около 40 млрд т различных организмов. 52 млн т продуктов питания, которые добываются сегодня из океана, составляют лишь незначительную долю его возможностей. Они содержат столько белка, сколько может дать стадо крупного рогатого скота в 200 млн голов.

Читайте также: