Регламент центральной избирательной комиссии российской федерации реферат

Обновлено: 05.07.2024

Пример готовой курсовой работы по предмету: Конституционное право

СОДЕРЖАНИЕ

1.ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

1.1 Общая характеристика ЦИК в системе избирательных комиссий

1.2 Порядок формирования ЦИК

1.3 Полномочия ЦИК

1.4 Функции аппарата ЦИК

1.5 Права и обязанности членов избирательных комиссий

2. ПРОБЛЕМЫ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Выдержка из текста

Согласно ст. 21 и

темы исследования заключается в том что, несмотря на то, что Российская Федерация является демократическим государством и избирательный процесс должен соответствовать принципу демократии, российское избирательное право фактически не изучено, полноценных исследований, рассматривающих правовой статус избирательных комиссий, существующую терминологию, порядка формирования практически нет.Одним из наиболее дискуссионных является вопрос отсутствия отражения в Основном законе Российской Федерации принципов избирательного процесса и положения органов публичной власти. Избирательные комиссии, несмотря на иерархию, имеют не достаточно четкие границы делегирования полномочий, а их место в конституционном обеспечении прав человека-избирателя-гражданина Российской Федерации остается под вопросом

Данные положения, закрепленные в основах конституционного строя, не только повышают роль избирательных прав граждан в процессе формирования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, но обусловливают особое значение органов, чье основное предназначение заключается в управлении выборами.Ключевое место в организации и проведении выборов занимает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ или ЦИК России).

Предмет исследования — Правовой статус Центральной избирательной комиссии РФ

Для отечественной правоприменительной практики весьма актуально теоретико-правовое осмысление различных подходов к построению системы исполнительной власти, к вопросам ее формирования в условиях разделения власти и реформирования федеративной структуры государства. Поиск и закрепление оптимальных форм и способов формирования системы исполнительной власти во главе с Правительством Российской Федерации в значительной степени зависит от результатов проводимой административной реформы.

Порядок формирования и прекращения полномочий.

Однако причиной не меньшего кризиса может стать разработанная система формирования органов государственной власти. Система может быть настолько несовершенной, что какой-нибудь из органов государственной власти может или не формироваться месяцами, или функционировать незначительное время из-за постоянной смены входящих в него чиновников.

Чтобы избежать риска банкротства банка и создается резерв на возможные потери по ссудам. Он представляет собой специальный резерв, необходимость формирования которого обусловлена кредитными рисками в деятельности банков.Таким образом, управление кредитным риском и его снижение с помощью резервов на возможные потери по ссудам — это необходимая часть стратегии любого коммерческого банка, поэтому тема контрольной работы очень актуальна.

В современных условиях формирование и применение таможенных тарифов играет роль в обеспечении экономической безопасности страны, защите национальных интересов и развитие экономики в целом.

Информация в управленческом процессе организации, её виды, порядок формирования и использования

Согласно Конституции РФ (ст. 110) исполнительную власть Российской Фе-дерации осуществляет Правительство. Оно является органом государственной власти Российской Федерации, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Это определение раскрывает юридическую природу Правительства, отражает его место в системе органов государственной власти Российской Федерации и характеризует его деятельность. Как высший исполнительный орган государственной власти Правительство РФ осуществляет государственное управление. Объектом исследования является органы исполнительной власти. Предметом исследования являются нормы права, регулирующие правовой статус Правительства РФ.

Благодаря проведению пассивных операций коммерческие банки аккумулируют временно свободные средства клиентов. В ходе осуществления активных операций, прежде всего кредитных, банками создаются новые ресурсы, источником которых является банковская прибыль.

10.Указ Президента РФ от 14.03.2011 №

11.Указ Президента Российской Федерации от

1. августа 1995 года №

19. Воробьев Н.И., Никулин В.В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. — Тамбов: ТГТУ, 2005. — 104 с.

21.Зотова З.М. Политические партии и избирательный процесс. — М.: РЦОИТ, 2002. — 176 с.

22.Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. – М.: Весь мир, 1996. – 304 с.

23.Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов/ А.А. Вешняков. – М.: НОРМА, 2003. – 806 с.

24.Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации. 2001 / Отв. ред. О.Ю. Вельяшев. — М.: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 2002.

25.Избирательное право: учеб. пособие для студентов вузов / под ред. К. К. Гасанова, А. С. Прудникова, В. А. Виноградова.— 3-е изд., перераб. и доп.— М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.— 655 с.

27.Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. Монография.- М.: Изд-во МГУ, 2003. — 304 с.

28.Миронов Н.М. Конституционно-правовая институционализация системы избирательных комиссий в свете международных стандартов// Конституциональное и муниципальное право — 2006.- № 10. — С.19-23.

30.Чернова Е.С. Проблемы определения и совершенствования форм экспертной деятельности ЦИК РФ // Общество и право. — 2010. — № 2. — С. 36 — 41.

31.Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. [Электрон. Ресурс.]

О Регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

(с изменениями на 15 декабря 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Центризбиркома России от 23 июня 1998 года N 150/1046-II (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 6, 1998 год);

постановлением Центризбиркома России от 14 апреля 1999 года N 3/10-III (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 3, 1999);

постановлением Центризбиркома России от 25 апреля 2000 года N 101/1131-3 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 17, 2000 год);

постановлением Центризбиркома России от 1 ноября 2000 года N 114/1183-3 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 22(112), 2000 год);

постановлением Центризбиркома России от 24 января 2001 года N 120/1205-3 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 1, 2001 год);

постановлением Центризбиркома России от 14 апреля 2003 года N 3/14-4 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 3, 2003 год);

постановлением Центризбиркома России от 23 июля 2003 года N 19/139-4 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 9, 2003 год);

постановлением Центризбиркома России от 21 ноября 2005 года N 160/1054-4 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 12, 2005 год);

постановлением Центризбиркома России от 6 апреля 2007 года N 2/15-5 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 4, 2007 год);

постановлением Центризбиркома России от 24 апреля 2008 года N 110/830-5 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 9, 2008 год);

постановлением ЦИК России от 10 декабря 2008 года N 140/1035-5 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 1, 2009 год);

постановлением ЦИК России от 21 августа 2009 года N 168/1201-5 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 8, 2009 год);

постановлением ЦИК России от 2 декабря 2009 года N 183/1257-5 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 12, 2009 год);

постановлением Центризбиркома России от 2 февраля 2011 года N 240/1561-5 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 2-3, 2011 год);

постановлением Центризбиркома России от 23 марта 2011 года N 252/1614-5 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 2-3, 2011 год);

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Исполняющий обязанности
Председателя Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
А.В.Иванченко

Секретарь Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
А.А.Вешняков

28 июня 1995 года

УТВЕРЖДЕН
постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 28 июня 1995 года N 7/46-II

РЕГЛАМЕНТ
центральной избирательной комиссии Российской Федерации

I. Общие положения

Статья 1. Настоящий Регламент определяет порядок и правила работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Комиссия), являющейся федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами, осуществляющей в пределах своей компетенции руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами (далее - федеральные органы государственной власти), комиссий референдума Российской Федерации, контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, меры по оказанию правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям, комиссиям референдума в Российской Федерации, в том числе во взаимодействии с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, а также исполняющим иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами. (статья в редакции постановления ЦИК России от 21 августа 2009 года N 168/1201-5 - см. предыдущую редакцию).

Статья 2. Комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати и штампы, необходимые для обеспечения деятельности Комиссии, а также эмблему.

Официальное сокращенное наименование Комиссии - ЦИК России.

Статья 3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению, и не связана решениями политических партий и иных общественных объединений.

Статья 4. Комиссия состоит из 15 членов с правом решающего голоса, которые назначаются палатами Федерального Собрания Российской Федерации и Президентом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Срок полномочий Комиссии - пять лет (часть в редакции постановления Центризбиркома России от 23 марта 2011 года N 252/1614-5 - см. предыдущую редакцию).

В случае досрочного освобождения члена Комиссии с правом решающего голоса от обязанностей члена Комиссии по основаниям, предусмотренным статьей 29 Федерального закона, Председатель Комиссии в течение недели со дня указанного освобождения обращается в Государственную Думу или в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо к Президенту Российской Федерации с предложением о назначении нового члена Комиссии.

Политическая партия со дня представления в Комиссию документов для регистрации федерального списка кандидатов, а также кандидат на должность Президента Российской Федерации со дня представления в Комиссию документов для регистрации могут назначить в состав Комиссии по одному члену Комиссии с правом совещательного голоса (часть в редакции постановления Центризбиркома России от 6 апреля 2007 года N 2/15-5 - см. предыдущую редакцию).

При проведении референдума Российской Федерации инициативная группа по проведению референдума Российской Федерации после ее регистрации вправе назначить в Комиссию одного члена Комиссии с правом совещательного голоса (часть в редакции постановления Центризбиркома России от 21 ноября 2005 года N 160/1054-4 - см. предыдущую редакцию).

Членами Комиссии с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, сенаторы Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, судьи, прокуроры, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.

Политические партии, не имеющие право назначить члена Комиссии с правом совещательного голоса, вправе назначить одного своего представителя (далее - представитель политической партии) для участия в работе Комиссии (абзац дополнительно включен постановлением ЦИК России от 2 декабря 2009 года N 183/1257-5).

Представителями политических партий не могут быть назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, сенаторы Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, судьи, прокуроры, лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, лица, подвергнутые административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания, работники аппаратов комиссий, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.

Статья 5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.

Статья 6. Решения и иные акты Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума, а также избирательных комиссий, комиссий референдума (часть в редакции постановления Центризбиркома России от 6 апреля 2007 года N 2/15-5 - см. предыдущую редакцию).

Решения и иные акты Комиссии не подлежат государственной регистрации.

Статья 7. Официальным печатным органом Комиссии является журнал "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Статья 8. Место постоянного нахождения Комиссии - Российская Федерация, город Москва, Большой Черкасский переулок, дом 9.

Заседания Комиссии проводятся, как правило, по месту ее постоянного нахождения. Комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания.

Статья 9. В Регламенте Комиссии используются следующие термины:

нижестоящие комиссии - организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные (районные, городские и другие), участковые избирательные комиссии, комиссии референдума (абзац в редакции постановления Центризбиркома России от 6 апреля 2007 года N 2/15-5 - см. предыдущую редакцию);

член Комиссии с правом решающего голоса - лицо, назначенное в состав Комиссии Государственной Думой, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президентом Российской Федерации;

член Комиссии с правом совещательного голоса - лицо, назначенное в Комиссию политической партией, представившей в Комиссию документы для регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо лицо, назначенное в Комиссию кандидатом на должность Президента Российской Федерации, представившим в Комиссию документы для регистрации, либо лицо, назначенное инициативной группой по проведению референдума Российской Федерации (абзац в редакции постановления Центризбиркома России от 6 апреля 2007 года N 2/15-5 - см. предыдущую редакцию);

установленное число членов Комиссии - 15 ее членов с правом решающего голоса;

число присутствующих членов Комиссии - число ее членов с правом решающего голоса, участвующих в заседании Комиссии;

II. Председатель, заместитель Председателя и секретарь комиссии

Статья 10. Председатель, заместитель Председателя и секретарь Комиссии избираются на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием с использованием бюллетеней для голосования. Председатель, заместитель Председателя и секретарь Комиссии работают в Комиссии на постоянной (штатной) основе.

Статья 11. Кандидатов на должность Председателя Комиссии выдвигают члены комиссии с правом решающего голоса. Член Комиссии вправе выдвинуть свою кандидатуру. В бюллетень для тайного голосования по выборам на должность Председателя Комиссии вносятся фамилии, имена, отчества всех выдвинутых кандидатов на должность Председателя Комиссии, за исключением лиц, взявших самоотвод.

Работа Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения решения вопросов, входящих в ее компетенцию. Основной формой коллегиальной работы Комиссии являются ее заседания. Они созываются Председателем или по его поручению заместителем Председателя Комиссии. Заседание должно быть созвано также по требованию не менее чем одной трети от установленного числа членов Комиссии, то есть не менее пяти ее членов. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей (десять) членов Комиссии с правом решающего голоса.

Комиссия вправе рассмотреть и решить любой вопрос, входящий в ее компетенцию. Вместе с тем в статье 31 Регламента особо выделены вопросы, решаемые исключительно на заседаниях Комиссии. В частности:

об избрании на должности и освобождении от должностей Председателя Комиссии, заместителя Председателя и секретаря Комиссии;

о внесении предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и о внесении предложений по кандидатурам председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;

о регистрации кандидатов (федеральных списков кандидатов);

об обращении в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидатов (федеральных списков кандидатов);

об аннулировании регистрации кандидатов, федеральных списков кандидатов;

о внесении субъектами права законодательной инициативы предложений по проектам федеральных конституционных законов, федеральных законов;

о финансовом обеспечении подготовки и проведения федеральных выборов и референдума Российской Федерации;

об определении результатов выборов и референдума Российской Федерации;

об утверждении формы и текста избирательных документов, документов референдума и установлении степени их защиты;

о регистрации избирательных блоков;

об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, а также избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 21 Федерального закона;

об утверждении планов работы Комиссии;

о распределении обязанностей между членами Комиссии;

об утверждении инструкций, иных нормативных актов, а также принятии обращений и заявлений;

о принятии Регламента Комиссии, внесении в него изменений и дополнений;

об обращении в суд с заявлением о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума, о признании члена Комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности;

об утверждении Положения об Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, структуры и штатного расписания Аппарата Комиссии, квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей работниками Аппарата Комиссии, замещающими должности государственной гражданской службы, методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы;

о согласии на назначение на должность и освобождение от должности руководителя Аппарата Комиссии;

о внесении в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а в необходимых случаях и в федеральные органы государственной власти, иные государственные органы заключений о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Федеральному закону и иным федеральным законам, регулирующим избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной службе при Комиссии и ее состава, внесении в них изменений и дополнений;

об определении размера и установлении порядка оплаты труда работников учреждений и организаций, созданных для обеспечения деятельности Комиссии, в пределах ассигнований, предусмотренных ей федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

об учреждении ведомственных знаков отличия в труде.

Указанный перечень не является исчерпывающим и может дополняться вопросами, отнесенными к компетенции Комиссии федеральными конституционным законами и федеральными законами.

Решения Комиссии об избрании либо освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и секретаря Комиссии, о внесении предложений по кандидатурам на должности председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов и референдума Российской Федерации, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об обращении в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидатов (списков кандидатов), о результатах выборов и референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, а также об отмене решений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 10 статьи 21 Федерального закона, об обращении в суд с заявлением о признании члена Комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности, об утверждении заключения Комиссии в соответствии с частью 16 статьи 15 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации", о принятии Регламента Комиссии, изменений и дополнений к нему принимаются большинством голосов от установленного числа членов Комиссии, а по иным вопросам -- большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. Регламент Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Утвержден Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 1995 г. № 7/46-II ст. 43 В случае равенств голосов "за" и "против" голос Председателя Комиссии (председательствующего на заседании) является решающим. Закреплено право члена Комиссии с правом решающего голоса, не согласного с принятым Комиссией решением, на особое мнение, подлежащее отражению в протоколе заседания, приложению в письменной форме к соответствующему решению Комиссии, а также публикации (обнародованию) в порядке, предусмотренном для публикации (обнародования) решения Комиссии.

Целью курсовой работы является изучение и анализ деятельности ЦИК России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• рассмотреть историческое развитие ЦИК России;
• рассмотреть, как формируется ЦИК России, ее состав и срок работы;
• раскрыть полномочия членов ЦИК России, а также полномочия и функции самой ЦИК России в целом;

Содержание

Введение 2
Глава 1. Исторические предпосылки становления и развития
Центральной избирательной комиссии России. 3
Глава 2. Законодательные основы статуса Центральной избирательной
комиссии России. 7
2.1. Состав Центральной избирательной комиссии России. 10
2.2. Полномочия и функции членов Центральной избирательной
комиссии России 12
2.3. Заседания Центральной избирательной комиссии РФ.
Органы и учреждения при Центральной избирательной
комиссии России. 18
2.4. Полномочия и функции Центральной избирательной
комиссии России. 20
2.5. Правовые акты Центральной избирательной комиссии России 24
Заключение 27
Список использованной литературы 30

Работа состоит из 1 файл

Кур КонПр ЦИК1.doc

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

Студентки 2 курса

Москва 2008
Содержание

Глава 1. Исторические предпосылки становления и развития
Центральной избирательной комиссии России. 3

Глава 2. Законодательные основы статуса Центральной избирательной
комиссии России. 7

2.1. Состав Центральной избирательной комиссии России. 10

2.2. Полномочия и функции членов Центральной избирательной
комиссии России 12

2.3. Заседания Центральной избирательной комиссии РФ.
Органы и учреждения при Центральной избирательной
комиссии России. 18

2.4. Полномочия и функции Центральной избирательной
комиссии России. 20

2.5. Правовые акты Центральной избирательной комиссии России 24

Список использованной литературы 30

Органы государственной власти в нашей стране формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Однако и назначения на высшие посты в органах исполнительной и судебной власти осуществляется выборными органами. Таким образом, выборы дают высшую изначальную законность всей структуре органов государственной власти.

Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами.

В демократическом государстве при достаточной развитости политической культуры и самодеятельности граждан практически не бывает (скорее, и не может быть) полного единодушия на выборах. Через борьбу на выборах, в конечном счете достигается стабильность и порядок в общественной жизни. А если выборы – это борьба и состязательность кандидатов, то за соблюдением правил этой борьбы должен кто-то следить. Таким органом в нашей стране является Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

Центральная избирательная комиссия России актуальна для исследования, т.к. в последние полгода она практически у всех на слуху. За это время в нашей стране произошли крупные изменения в структуре органов государственной власти: прошли выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и выборы Президента РФ. За правильность проведения этих выборов главным образом отвечала Центральная избирательная комиссия РФ и в своей работе я хотела бы рассмотреть, а что же представляет собой ЦИК России.

Итак, целью курсовой работы является изучение и анализ деятельности ЦИК России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

 рассмотреть историческое развитие ЦИК России;

 рассмотреть, как формируется ЦИК России, ее состав и срок работы;

 раскрыть полномочия членов ЦИК России, а также полномочия и функции самой ЦИК России в целом;

 рассмотреть, как проводятся заседания ЦИК России и какие органы и учреждения существуют при ЦИК России;

 проанализировать правовые акты ЦИК России.

Помимо этого были использованы труды таких цивилистов как: Авакьян С.А., Баглай М.В., Безуглов А.А., Иванченко А.В., Ковлер А. И., Козлова Е.И., Постников А. Е., Прудников А.С. и другие.

Курсовая работа состоит введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Исторические предпосылки становления и развития
Центральной избирательной комиссии России.

Избирательные комиссии (комиссии по делам о выборах) впервые в отечественной истории появились в 1905 году, они формировались на губернском и уездном уровнях. Ограниченная (дуалистическая) монархия, установившаяся после 1905 года, просуществовала немногим более десяти лет, и в 1917 году пала. Власть перешла к Временному Правительству, которое, стремясь к скорейшему выходу из кризиса, готовило выборы в Учредительное Собрание. Производство выборов возлагалось на окружные, столичные, уездные и городские по делам о выборах в Учредительное Собрание комиссии.

Временное Правительство осуществило революционный прорыв в области демократизации избирательного процесса.

Первая Инструкция о выборах была издана Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом в декабре 1918 года. По сравнению с нормативными избирательными актами Временного или даже царского правительства данная Инструкция была шагом назад в области избирательного права. Она являла собой пример псевдоправового документа, умышленно или в силу некомпетентности представляющего возможность проведения выборов вне правовых рамок.

Инструкции 1918, 1922 и 1924 годов позволяют предположить, что избирательные комиссии представляли собой органы при соответствующих исполкомах. В системе избирательных комиссий не хватало лишь верхнего уровня – комиссии при ВЦИК, которая появилась лишь в 1926 году.

Лишь только в 1930 году при Президиуме ВЦИК СССР образовалась Центральная избирательная комиссия, что явилось логичным развитием системы избирательных комиссий.

В 1937 году Центральная избирательная комиссия была расформирована в связи с принятием новой Конституции и изменением избирательной системы.

Конституционные реформы, начатые в конце 1980-х годов, затронули в первую очередь избирательную систему. С 1988 года избирательное законодательство, как и российское законодательство в целом, начинает эволюционировать в сторону демократизации, приближения к европейским стандартам.

Сформирована двухступенчатая система представительных органов (Съезд народных депутатов – Верховный Совет), а порядок выдвижения кандидатов изменен таким образом, что выборы депутатов (начиная с 1989 года) стали альтернативными. В 1988 году была сформирована ЦИК по выборам народных депутатов СССР, а в 1989 году – ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР с пятилетним сроком полномочий. Впоследствии на неё были возложены полномочия по проведению референдумов СССР и РСФСР в 1991 году, выборов Президента РСФСР в 1991 году, референдума РФ в 1993 году. Режим деятельности ЦИК приближался к постоянному, а её значение увеличивалось при переходе к альтернативным выборам, а позднее – в связи с проведением референдумов, выборов Президента РФ и парламентских выборов по смешанной системе.

В статье 27 закона говорится о самостоятельном бюджетном обеспечении ЦИК России. Хотя в законе ничего нет о том, что какие-либо избирательные комиссии являются государственными органами, фактически совокупность положений, касающихся ЦИК России, позволяет утверждать, что закон закрепил статус Комиссии как специализированного государственного органа.

Глава 2. Законодательные основы статуса
Центральной избирательной комиссии России.

Действующая система избирательных комиссий в Российской Федерации представляет собой важнейший организационный механизм, обеспечивающий периодическое демократическое обновление избираемых государственных органов и органов местного самоуправления.

Статус избирательных комиссий в Российской Федерации как субъектов избирательного процесса определяет их правовое положение по отношению к государству и его органам, а также к другим субъектам правоотношений в сфере организации и проведении выборов и референдумов.

Избирательные комиссии, обеспечивающие периодическое проведение выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления, представляют собой стройную и гибкую систему, адаптированную к выборам органов федерального, регионального и местного уровней и способную функционировать в независимом режиме. Как всякая сложная социальная система, она является слаженным, живым организмом, части которого (то есть избирательные комиссии) взаимодействуют друг с другом строго по правилам, установленным в законах о выборах. Можно сказать, что взаимоотношения избирательных комиссий внутри самой системы строятся с учетом федеративного устройства Российской Федерации.

Читайте также: