Экологические преступления рб реферат
Обновлено: 05.07.2024
В части первой примечаний к гл. 26 УК 1999 г. впервые в истории уг. зак-ва РБ дано законодательное определение преступлений против экологической безопасности и природной среды. К таким преступлениям относятся совершенные умышленно или по неосторожности общ. опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объектам, отнесенным к таковым зак-вом об охране окружающей среды, независимо от формы собственности. В литературе преступления против экологической безопасности и природной среды называют экологическими преступлениями.
Родовым объектом экологических преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие экологическую безопасность человеческого обитания, а также сохранность и рациональное использование природных ресурсов.
По хар-ру и степени общ. опасности преступления, отв-ть за которые предусмотрена в гл. 26 УК, относятся к категории прест-ний, не представляющих большой общ. опасности, либо к менее тяжким преступлениям (чч. 2 и 3 ст. 12). Однако не стоит недооценивать общественную опасность эколог. преступлений. В последнее время человечество столкнулось с трудноразрешимыми эколог. проблемами: тотальное загрязнение окружающее среды, исчезновение многих видов растений и животных, рост заболеваемости и смертности людей и т.д. В этих условиях вред, причиняемый природной среде, поражая различные ее элементы, оказывает влияние и на жизнедеятельность людей. Поэтому в настоящее время экологическая безопасность является одним из активно развивающихся направлений в сфере уголовно-правовой охраны.
Многие экологические преступления являются предметными. Предметом эколог. преступлений в некоторых составах выступают компоненты окружающей природной среды (животные, растения и т.д.), в некоторых — продукты человеческой деят-ти, оказывающие вредное воздействие на состояние окружающей природной среды и ее элементов (отходы, экологически вредные вещества и материалы, биологические агенты и токсины и т. д.).
По зак-ной конструкции большинство рассматриваемых составов являются материальными. Формальную конструкцию имеют составы сокрытия либо умышленного искажения сведений о загрязнении окружающей среды (ч. 1 ст. 268), нарушения правил охраны недр (ч. 1 ст. 271), незаконной добычи рыбы или водных животных (ч. 1 ст. 281), незаконной охоты (ч. 1 ст. 282).
Составы нарушения требований эколог. безопасности (ч. 2 ст. 265), прием в эксплуатацию экологически опасных объектов (ч. 2 ст. 266) и нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами (ч. 1 ст. 278), заведомо создавшие угрозу наступления общественно опасных последствий, указанных в законе, относятся к так называемым составам поставления в опасность.
В качестве необходимого условия уг. отв-ти в семи нормах гл. 26 УК предусмотрена административная преюдиция за: нарушение правил охраны недр (ч. 1 ст. 271), загрязнение либо засорение вод (ч. 1 ст. 272), загрязнение атмосферы (ч. 1 ст. 274), загрязнение леса (ч. 1 ст. 275), нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами (ч. 1 ст. 278), незаконную добычу рыбы или водных животных (ч. 1 ст. 281), незаконную охоту (ч. 1 ст. 282).
Рекомендуемые материалы
Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации по законодательству Российской Федерации
С объективной стороны экологические преступления м.б. следствием как действия, так и бездействия, однако некоторые преступления могут быть совершены только путем активных действий (прием в эксплуатацию экологически опасных объектов (ст. 266), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 277), незаконная добыча рыбы или водных животных (ст. 281), незаконная охота (ст. 282)).
В качестве общ. опасных последствий в большинстве составов эколог. преступлений законодатель указывает либо физический вред (смерть человека, заболевание людей), либо материальный ущерб (уничтожение или повреждение природного объекта), либо экологический вред (загрязнение воздуха). В составах поставления в опасность физический вред и материальный ущерб предусмотрены как возможные.
Заболевание людей подразумевает расстройство здоровья, повлекшее временную нетрудоспособность или хроническое заболевание либо иные функциональные расстройства здоровья, приведшие к стойкой утрате трудос-ти хотя бы одного человека.
При оценке мат. ущерба в некоторых составах важное значение имеет установление его размера. Учитывая значимость и специфику охраняемых природных объектов, законодатель в гл. 26 УК предусмотрел дифференцированный подход в определении критериев крупного и особо крупного ущерба. Общее правило закреплено в ч. 2 примечаний к гл. 26: крупным размером ущерба признается ущерб на сумму, в 250 и более раз превышающую размер б.в. установленный на день совершения преступления, а особо крупным — в 1000 и более раз превышающую размер б.в.. Однако в случае посягательств на отношения, обеспечивающие нормальное функционирование леса (ст. 275), крупным признается ущерб на сумму, в 80 и более раз превышающую размер б.в., существующей на день совершения преступления, а особо крупным в ст. 276 признается ущерб на сумму, в 250 и более раз превышающую размер б.в.. При совершении браконьерских действий критерии оценки ущерба снижены законодателем еще больше: согласно примечания к ст. 281 крупным размером в ст.ст. 281 и 282 признается ущерб на сумму, в 40 и более раз превышающую размер б.в., существующий на день совершения преступления, а особо крупным — в 100 и более раз превышающую такой размер.
Выявление причинной связи при совершении экологических преступлений требует специальных познаний в области экологии. В целях правильного разрешения уголовных дел суды должны в необходимых случаях назначать соответствующие экспертизы с привлечением к их проведению экологов, санитарных врачей и других специалистов.
В некоторых составах экологических преступлений в качестве конструктивного признака объективной стороны основного состава выступают:
• место совершения преступления (например, заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы и иные, особо охраняемые территории — ст. 264, местности подвергшиеся экологическому загрязнению — ст. 267, леса первой группы или защитные и озеленительные насаждения — ч. 1 ст. 277;
• время, орудия и способ совершения преступления (запретное время, запрещенные орудия и способы при незаконной охоте и рыбной ловле — ст.ст. 281 и 282).
В составах порчи земли (ст. 269), нарушения правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами (ст. 278), незаконной охоты (ст. 282) место совершения преступления — зона экологического бедствия или зона чрезвычайной ситуации — выделено в качестве отягчающего обстоятельства.
Зонами экологического бедствия являются территории РБ, где произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, ведущие к существенному ухудшению здоровья населения, нарушению природного равновесия, разрушению естественных экологических систем, деградации почв, флоры и фауны.
Зонами чрезвычайной экологической ситуации являются участки территории РБ, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности, разрушительного влияния стихийных сил природы или случившихся аварий происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью людей, состоянию естественных экологических систем, природному генетическому фонду.
Субъективная сторона экологических преступлений определена законодателем по-разному. Умышленные уничтожение либо повреждение особо охраняемых природных объектов (ст. 263), сокрытие либо умышленное искажение сведений о загрязнении окружающей среды (ст. 268), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 277), незаконная добыча рыбы или водных животных (ст. 281) и незаконная охота (ст. 282) признаются умышленными преступлениями. Ответственность за непринятие мер по ликвидации последствий экологического законодательства (ч. 1 ст. 267) и уничтожение или повреждение торфяников (ст. 270) будет наступать при установлении неосторожной формы вины. Некоторым преступлениям характерна сложная вина (например, прием в эксплуатацию экологически опасных объектов — ч. 1 ст. 266). В преступлениях ответственность за которые предусмотрена ст. 264, ч. 2 ст. 269, ч. 2 ст. 271, ч. 2 ст. 272, ч. 2 ст. 274, ч. 2 ст. 275, ч. 2 ст. 278 и ст. 283, вина может быть как умышленной, так и неосторожной. Так, нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов (ст. 264) может быть совершено как осознанно, так и по небрежности, а по отношению к последствиям (ущерб в крупном размере) при совершении данного преступления могут иметь место любые форма и вид вины.
Вина в наступлении смерти и заболевания людей в эколог. преступлениях м.б. выражена только в форме неосторожности. Но в составах поставления в опасность психическое отношение лица к таким возможным последствиям характеризуется косвенным умыслом либо легкомыслием.
Мотивы и цели не включены зак-м в число обязательных признаков экологических преступлений, однако их следует учитывать при назначении меры наказания и при проведении мероприятий по профилактике экологических правонарушений.
По непосредственному объекту экологические преступления можно разделить на следующие виды:
преступления против экологической безопасности: умышленные уничтожение либо повреждение особо охраняемых природных объектов (ст. 263), нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов (ст. 264), нарушение требований экологической безопасности (ст. 265), прием в эксплуатацию экологически опасных объектов (ст. 266), непринятие мер по ликвидации последствий нарушений экологического законодательства (ст. 267), сокрытие либо умышленное искажение сведений о загрязнении окружающей среды (ст. 268), нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами (ст. 278), нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими, другими биологическими агентами или токсинами (ст. 279);
преступления против неживой природы: порча земель (ст. 269), уничтожение или повреждение торфяников (ст. 270), нарушение правил охраны недр (ст. 271), загрязнение либо засорение вод (ст. 272), нарушение правил водопользования (ст. 273), загрязнение атмосферы (ст. 274);
преступления против растительного мира: загрязнение леса (ст. 275), уничтожение либо повреждение леса по неосторожности (ст. 276), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 277), нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений (ст. 280);
преступления против животного мира: незаконная добыча рыбы или водных животных (ст. 281), незаконная охота (ст. 282), нарушение правил охраны рыбных ресурсов и водных животных (ст. 283), нарушение ветеринарных правил (ст. 284).
Незак. добыча рыбы и водных животных (281)
Самое распростр. среди экол. преступлений. В ред. зак. от 4.01.01—изм. в ч. 1 и ч. 2.
Ч. 1 – добыча рыбы и водных животных без надл. разреш. или в запретн. время, либо недозвол. оруд., спос., приемами (кроме предусм. ч. 2 с.), либо в недозвол. местах (недозвол. добыча рыбы или водн. жив.), сов. в теч. года после налож. адм. взыскания за такое же прест.
Ч. 2—незак. добыча рыбы или водных жив., повлекшая прич. ущерба в крупном размере, или с использованием оружий лова, принципы работы кот. основаны на использ. электромагн. поля, ультразвука или путем взрыва; или заведомо для виновного занесенных в Красную книгу РБ.
З. внес изм. в ст. 87 КоАП (нарушение правил рыболовства). Ч. 1 ст. 281 УК аналогична ч. 1 ст. 87 КоАП.
Объект—общ. отн., обеспеч. сохранность, рац. исп. и воспроизв. рыбы и водных животных.
Предмет—рыбы, водные беспозвоночные жив., водные млекопитающие животные.
Водн. беспозвон.—раки, молюски, креветки и др.
Млекоп.—выдра, андатра и т.д.
Не явл предметом водоплавающие птицы. Незак. добыча птиц—незак охота (ст. 282).
Правила охоты в РБ, утв. Мин. лес. хоз. и Мин. природы от 25.05.98 в ред. от 29.09.00.
Состав—материальный. Объект сторона хар-ся активным поведением.
Незак., если осущ. или без надлежащего разрешения или в запр. время, или в недозвол. местах, или недозвол. орудиями спос., приемами м. б. выражена в ловле рыбы или жив. без спец. разрешения или лиц с просроченными; с разреш. выданным не тем лицам; с прев. кол., указ. в разреш.; в осущ. подводной охоты без удостоверения подводного стрелка.
Не треб. разреш. на любит. лов и добычу для личного потребления, но д. соблюдаться уст. правила рыболовства.
Запретное для добычи время уст-ся Правилами, при. к конкр. водоемам по родам рыб и животных.
Недозвол. орудия, способы, приемы по ч. 1 ст. 281—только такие, которые не связаны с ист. электромаг. поля, ультразвука, взрыва.
Добыча в недозвол. местах—в местах, не разрешенных для добычи; в теч. опр. времени в соотв. сесте.
Прест. окончено с момента факт. завладения, сов. в теч. года после налож. адм. взыскания за такое же прест.
Предшеств. завладению дейсвтия—неоконч. преступл.
Суб. сторона хар-ся прямым умыслом.
незак. добыча, повлекшая прич. ущерба в крупном размере ( в 40 и более раз прев. размер б.в.—прим. к ст.).
незак. добыча с исп. орудий, принципы работы кот. осн. на исп. магн. поля, ультразвука, взрыва.
Пов. отв. обусловлена повыш. оп. не только для рыбы и животных, но и для водных ресурсов в целом. Перечень исчерпывающий. Есть и др. спос., кот обладют такой же степеньюобщ. опасности (напр. химич.— ч. 1).
заведеомо занес. в Красную книгу (усач, форель). Лицо д. знать, что эта рыба или животное находится под особой охраной.
Признака административной преюдиции при привлечении по ч. 2 ст. 281 не требуется.
Ч 3: незак добыча д. лицом с исп. служ. полномочий или повл. прич. ущерба в особо крупном размере (более 100 б. в.). Ст. 4—д. лицо. Адм. преюдиция не треб.
составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РБ.
8. Особенности юридической ответственности глав администраций,
9. Особенности юридической ответственности должностных лиц,
10. Особенности экономического и экологического вреда,
11. Механизм возмещения вреда окружающей природной среде.
12. Правовые формы возмещения вреда окружающей природной среде.
13. Исковые требования о прекращении экологически вредной
14. Формы возмещения вреда здоровью человека от неблагоприятного
Основанием возникновения эколого-правовой ответственности
является совершение экологического правонарушения. Удовлетворяя свои
экономические потребности общество воздействует на окружающую среду и
посягает на целостность экологии. Результатом такого несогласованного
поведения явля ется причинение вреда природной среде и нарушение
Экологическая ответственность является важным социальным и
1) Экологическая ответственность - это обязанность соблюдать нормы
взаимодействия общества и природы с цель ю сохранения научно
обоснованного сочетания экологических и экономических интересов
2) Экологическая ответственность – это обязанность претерпевать
неблагоприятные последствия, вызванные нарушением норм взаимодействия
Можно выделить несколько функций экологической ответственности:
1 - Стимулирующая, направленная на соблюдение норм экологического
2 - Компенсационная, направленная на возмещение потерь в природной
3 - Превентивная, обеспечивающая предупреждение новых
правонарушений путем применения мер взыскания и наложения наказания.
Согласно статье 99 закона Об охране окружающей среды, нарушение
законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды влечет
дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Так, по общему правилу ответственность наступает при наличии
противоправного, виновного поведения, вреда и пр ичинной связи между
Административная ответственность означает применение
компетентными органами и должностными лицами в установленном порядке
административных взысканий к нарушителям в сфере использования
природных ресурсов и охраны окружающей среды. Виды экологических
правонарушений, за совершение которых лицо подлежит административной
ответственности, предусмотрены главой 15 КоАП – Административные
правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и
Если говорить об уголовной ответственности, то согласно Уголовному
кодексу, преступлениями против экологической безопасности и природной
среды признаются совершенные умышленно или по неосторожности
общественно опасные деяния, причинившие или могущие п ричинить вред
земле, водам, недрам, лесам , животному и растительному миру, атмосфере и
другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством об
охране окружающей среды, независимо от форм собственности.
Преступления против экологической безопасности и природной среды – это
По общем у правилу привлечение лиц к ответственности за нарушение
законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды не
освобождает их от возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и
Правила возмещения ущерба определены статьями 14 и 15
Гражданского кодекса Республики Беларусь, где от мечается, что вред,
причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред
причиненный организации, подлежит возмещению лицом, причинившим
вред, в полном объеме. Вред, подлежащий возмещению, включает в себя
ущерб и убытки. Ущерб – реальные потери, уменьшения в природной среде.
Убытки – неполученные доходы от использования природного объекта,
расходы на восстановление нарушенного состояния природного объекта.
Причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что
вред причинен не по его ви не. Вред, причиненный правомерными
действиями, подлежит возмещению лишь в случая х, предусмотренных
При взыскании ущерба, причиненного лесонарушениями, незаконной
охотой, незаконным ловом рыбы, применяется таксовый метод исчисления
ущерба. Такса – денежная сумма, устанавливаемая за уничтожение или
повреждение единицы природного вещества (дерева, кустарника, животного,
Дисциплинарная ответственность – это одна из правовых форм
воздействия на нарушителя трудовой дисциплины. Дисциплинарная
ответственность – это применение нанимателем к работнику мер воздействия
за неисполнение последним трудовых обязанностей. В экологических
отношениях дисциплинарная ответственность может применяться в том
случае, когда соблюдение природоохранных норм входит в трудовые
обязанности работника. За нарушение трудовой дисциплины наниматель
может применять к нарушител ю следующие дисциплинарные взыскания:
замечание, выговор, увольнение, а также иные формы правового воздействия
Экологическое правонарушение – это противоправное, виновное
действие или бездействие, нарушающее урегулированные нормами права
общественные отношения и причиняющее вред государству,
природопользователям и окружающей среде, здоровью человека, либо
Экологическое правонарушение имеет ряд особенностей,
Во-первых, вред, причиненный экологическими правонарушениями, в
отличие от вреда, причиненного другими правонарушениями,
рассматривается в двух аспектах: экономическом (материальном) и
экологическом (нематериальном). Экономический вред можно реально
исчислить в денежном выражении. Экологический вред причиняется
природным объектам прежде всего не как материальным ценностям, а как
окружающей среде, месту обитания человека, животных и растений. Этот
вред выраж ается в ухудшении естественного состояния природных объектов,
в снижении или потере способностей некоторых природных объектов к
самоочищению и самовосстановлению, в ослаблении защитных свойств
природы, а вместе с этим ухудшении здоровья человека.
Во-вторых, поскольку природные ресурсы не имеют стоимости, то
используется таксовый метод подсчета ущерба, когда размер причиненного
ущерба определяется условно по заранее установленным расценкам.
Например стоимость одного срубленного дерева в лесах 1, 2 группы.
В-третьих, в случае незаконного завладения природными объектами
ответственность наступает не за хищение, как в случае незаконного
присвоения других объектов, а по специальным статьям административного
Сущность экологического, как и любого другого правонарушения,
раскрывается через его состав: субъект, объект, субъективную и
Объектом экологического правонарушения являются экологические
отношения в области рационального использования природных ресурсов,
2 - порядок природопользования и охраны природных объектов;
3 - права и законные интересы юридических и физических лиц,
В качестве предмета посягательства выступают различные природные
богатства, например, земли, недра, воды, леса, животный мир, атмосферный
воздух в их естественном состоянии, а также природная среда как условие
Субъектами экологического правонарушения могут быть физические и
Объективная сторона экологического правонарушения выражается в
действиях, нарушающих экологические предписания, причиняющих вред
природной среде, либо в бездействии, которое заключается в невыполнений
обязательных предписаний. Противоправность поведения имеет место, когда
нарушается конкретная норма экологического законодательства.
Субъективная сторона эколог ического правонарушения
характеризуется наличием вины правонарушителя. Вина может быть в форме
умысла (например, самовольная рубка леса, самовольный захват земель,
отстрел животных без разрешения, превышение нормативов предельно
допустимых выбросов вредных веществ в окружающую среду) и
неосторожности (например, несоблю дение правил пожарной безопасности в
лесах, пренебрежение правилами применения ядохимикатов в сельском
хозяйстве). Признаком субъективной стороны являются также мотив и цель
Все экологические правонарушения можно классифицировать на
1) Нарушения права собственности на землю и другие природные
объекты и ресурсы ( совершение сделок с недрами, водами, лесами и иными
природными ресурсам и: купля-продажа, дарение, залог, самовольный обмен,
самовольное занятие земельного, водного, лесного участка и другие
2) Правонарушения, оказывающие отрицательные воздействия на
окружающую среду и ее компоненты, т.е. действия, вызывающие
Существует и другая классификация экологических правонарушений.
Соответственно видам экологич еских отношени й выделяют следующие
экологические правонарушения: земельные, горные, водные, лесные,
нарушения законодательства об охране и использовании животного мира, об
В зависимости от вида применяемых санкций экологические
правонарушения могут быть: уголовными, административными, гражданско-
3. Понятие и состав административного экологического
административных правонарушениях, административным правонарушением
признается противоправное виновное, а также характериз ующееся иными
признаками, предусмотренным и кодексом , деяние (действие или
бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Основанием административной ответственности является наличие в
деянии признаков состава эколог ического проступка, а также
умышленная или неосторожная вина субъекта ответственности
(физического или юридического лица), наличие правовой нормы,
установившей запрет и содержащей санкцию за его нарушение.
правонарушениях выделяется целая глава, посвя щенная экологическим
правонарушениям. Э то г лава 15 – Административные правонарушения
против экологической безопасности, окружающей среды и порядка
Правонарушениями в области охраны окружающей среды являются:
1) Нарушение нормативных правовых актов в области охраны
окружающей среды (статья 15.1 ). Согласно указанной ст атье,
ответственности подлежит лицо за нарушение обязательных для соблю дения
требований технич еских нормативных правовых актов и нормативов в
2) Нарушение требований экологической безопасности ( статья 15.2). К
ответственности привлекается нарушитель требований экологической
безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в
эксплуатацию или в процессе эксплуатации, консервации, ликвидации
3) Нарушение порядка реализации проектных решений планируе мой
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной
экологической экспертизе (статья 15.3). Согласно КоАП, реализация
проектных решений планируемой хозя йственной и иной деятельности,
подлежащих государственной экологической экспертизе, без
положительного заключения государственной эколог ической экспертизы
либо невыполнение требований заключения государственной экологической
экспертизыPвлечет административную ответственность.
4) Нарушение правил безопасности при обращении с генно-
инженерными организмами, экологически опасными веществами и отходами
(статья 15.4). Так, нарушение правил безопасности производства, хранения,
использования, транспортировки, захоронения или иного обращения с генно-
инженерными организмами, радиоактивными, бактериологическими,
химическими веществами или отходами производства и потребления, равно
как и нарушение правил обращения с биологическими и иными экологически
опасными средствами и веществами, влечет наложение административной
5) Нарушение порядка захоронения радиоактивных отходов (статья
15.5). К ответственности привлекается лицо за самовольное захоронение
радиоактивных отходов, продуктов, материалов или других предметов,
6) Нарушение порядка использования земель, подвергшихся
7) Нарушение правил, установленных для борьбы с сорной
растительностью, болезнями и вредителями растений (статья 15.7). Согласно
Читайте также: