Бюджет бюджетная политика ее регулирующая роль реферат

Обновлено: 04.07.2024

Бюджет, бюджетная политика и ее регулирующая роль
Реферат по дисциплине:

Государственные и муниципальные финансы,

заочная форма обучения
Научный руководитель:

Доцент к/н Департамента правового

регулирования экономической деятельности

Бюджет: понятие и сущность………………………………. 4-8
Бюджетная политика государства …………………………9-12

Список использованной литературы ………………………………14

Введение
Основным элементом финансовой системы страны является государственный бюджет. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов.

Бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Он является

статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого.

Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и в процветании государства, продвижении научно-технического прогресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитие экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики посредством инвестирования, дотаций и т.д.). Полнота бюджета, как правило, прямо пропорционально благосостоянию граждан. Действительно, бюджетный дефицит, государственный долг побуждает государство усилить налоговое бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т.д. С другой стороны достаток бюджетных средств (бюджетный профицит) позволяет: увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики; увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления в внебюджетные социальные фонды.

– основного денежного фонда административно-территориального образования;

– формы образования и расходования денежных средств;

– финансового плана, содержащего сведения о доходах и расходах.

Как финансовый план бюджет имеет следующие отличия от других финансовых планов (например, сметы, баланса):

– бюджет формируется только по территориальному принципу;

– бюджету присущ универсальный характер.

Именно эти признаки бюджета положены в основу построения бюджетной системы РФ.

Совокупность бюджетов на территории РФ составляют бюджетную систему РФ.

Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

– первый – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

– второй – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

– третий – местные бюджеты.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов – в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты – в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ составляют консолидированный бюджет РФ.

Бюджетная система РФ основана на принципах.

– единства бюджетной системы РФ;

– разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

– равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

– результативности и эффективности использования бюджетных средств;

– общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

– адресности и целевого характера бюджетных средств;

– подведомственности расходов бюджетов;

Совокупность бюджетной системы и принципов ее построения составляет бюджетное устройство РФ.

В современных условиях бюджет является основным инструментом государственного регулирования экономики, играет активную роль в обеспечении ее стабильности и развития. Реализация любого направления политики государства в экономической или социальной сфере требует соответствующего ресурсного обеспечения. Именно поэтому бюджет объективно необходим каждому государству для выполнения возложенных на него функций. Отдельные его элементы, такие как прямые и косвенные налоги, займы, расходы на государственное управление, оборону, существовали на протяжении истории человечества при различном общественном строе и сохраняются в наши дни.

С помощью бюджета государство осуществляет перераспределение валового внутреннего продукта между отраслями, регионами страны, а также между отдельными субъектами экономики. Цели такого перераспределения различны. К ним может относиться содействие развитию приоритетных отраслей экономики; поддержка тех ее секторов, которые являются убыточными или низкорентабельными, но имеют высокую социальную значимость (например, сельское хозяйство), а также необходимы для обеспечения национальной безопасности; выравнивание социально-экономического развития отдельных регионов страны; преодоление чрезмерной дифференциации доходов граждан.

Влияние бюджетного регулирования на экономическое развитие страны является сложным и неоднозначным. Например, изъятие в бюджет части доходов граждан и организаций с помощью системы налогообложения сдерживает уровень экономической активности в стране. Однако при этом расширяются возможности проведения государственных программ развития, финансируемых за счет бюджетных средств. Активное выравнивание доходов региональных бюджетов за счет финансовой поддержки центра, которое способствует улучшению положения более бедных территорий, может оцениваться как несправедливое с позиции богатых регионов, являющихся донорами таких программ. Таким образом, при формировании государственного бюджета необходима выработка таких подходов, которые учитывали бы баланс различных общественных интересов.

Доходы бюджета формируются за счет налогов, а также некоторых других видов поступлений, именуемых неналоговыми доходами (доходы от продажи и использования государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности). Структура доходной части бюджета непостоянна, она подвержена изменениям в зависимости от условий развития страны, конкретной социально-экономической ситуации и направлений государственной политики. Например, налоговые доходы увеличиваются при росте экономической активности в стране, доходы от продажи государственной собственности — при проведении приватизации.
Целью бюджетных расходов является финансовое обеспечение деятельности государства по исполнению его экономических функций — распределения ресурсов, перераспределения и стабилизации. Расходы бюджета направляются, в первую очередь, в общественный сектор экономики для финансирования деятельности органов государственного управления по производству общественных благ (оборона, охрана правопорядка, культура и искусство, здравоохранение, образование, наука), а также поддержки предприятий, находящихся в государственной собственности. За счет государственных средств предоставляются пособия малоимущим гражданам, выплачиваются пенсии и стипендии, оплачиваются государственные заказы, к исполнению которых были привлечены частные фирмы. Расходы бюджета, их объем и структура подвержены более частым изменениям, чем его доходы.

Под бюджетной политикой государства понимается комплекс мероприятий в сфере организации бюджетных отношений, обеспечивающий бюджет страны денежными средствами выполнения своих функций.

Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства.

В соответствии с намеченными целями, формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики. Как правило, это:

• концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;

• снижение налоговой нагрузки на экономику;

• упорядочивание государственных обязательств;

• создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

Бюджетная политика является ядром экономической политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами. В условиях рынка бюджетная политика - главный рычаг определения основных направлений экономического воздействия государства на общественное производство. Для обеспечения эффективности бюджетной политики при ее разработке должны соблюдаться определенные требования. Главное из них - научный подход к ее разработке, учитывающий реальное состояние экономики, финансов и бюджетной системы страны. Бюджетная политика не может быть эффективной, если четко не определены основные ее направления на ближайший период и перспективу, не сформулированы главные цели и первоочередные задачи.

От качества федерального бюджета, заложенных в него параметров зависят и уровень социальной защиты граждан, и инвестиционные возможности государства, и степень влияния России на международной арене, и даже предпринимательская активность граждан.

Основными инструментами проведения государственной бюджетной политики выступают, прежде всего, такие фискальные рычаги воздействия, как налоги, государственные расходы, трансферты, госзакупки и госзаймы.

Эффективность функционирования бюджетной политики в существенной степени зависит от бюджетного потенциала, характеризующего потенциальную возможность аккумулирования финансовых ресурсов в бюджет (возможный бюджетный 8потенциал). Наряду с этим следует выделять реальный бюджетный потенциал, который фактически способно организовать государство (фактический объем денежных ресурсов, аккумулируемых в руках государства).

На основе категории бюджетного потенциала следует оценивать возможности реализации функций государства, включая функции государственного регулирования экономики. Рост и падение бюджетного потенциала сказывается на инвестиционной, социальной, оборонной, регулирующей функциях бюджета и всего государства.

Бюджетная политика государства как часть фискальной политики ориентируется в основном на достижение уравновешенного бюджета, сбалансированного по государственным доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода.

К сожалению, на протяжении всего периода реформ цели, которые ставились перед бюджетной политикой, так и не были достигнуты. Трудно назвать другое направление работы всех ветвей власти, где с таким же постоянством срывались бы задания и обязательства, а успехи были бы столь относительны и скромны. Однако есть и положительные сдвиги: сформирована и функционирует трехуровневая бюджетная система, приняты Бюджетный и Налоговый кодексы, развивается казначейская система, улучшилась собираемость налогов, снизились темпы инфляции. Сокращение национальных затрат государства привело к позитивным сдвигам в структуре бюджетных расходов. Россия вплотную приблизилась к бездефицитному федеральному бюджету, отказалась от его эмиссионного финансирования. Одновременно удалось смягчить остроту проблемы государственного долга.

Но для дальнейшего совершенствования бюджетной политики необходимо осуществить реконструкцию основных ее принципов:

• ответственности государства за безусловное выполнение взятых на себя обязательств;

• жесткости бюджетов, превращения их в действенный инструмент финансового оздоровления экономики;

• увеличения доходов, причем не за счет роста налогового бремени, а за счет легализации частнопредпринимательской инициативы;

• усиления результативности бюджетной политики в достижении определенных параметров в экономике.

При планировании бюджетной политики государство должно исходить из необходимости обеспечения финансовой и социальной стабильности. Предсказуемость бюджетной политики – ключевой фактор общей макроэкономической устойчивости. Федеральный бюджет должен стать надежным финансовым фундаментом сильного демократического государства.

Бюджетная политика является ядром экономической политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами. При планировании бюджетной политики государство должно исходить из необходимости обеспечения финансовой и социальной стабильности. Предсказуемость бюджетной политики - ключевой фактор общей макроэкономической устойчивости. Федеральный бюджет должен стать надежным финансовым фундаментом сильного демократического государства.

В бюджетной политике очень важно прислушиваться к тенденциям рынка. Встроенная в рыночную систему, она формируется с учетом рыночных цен, уровня доходности, финансового и доходного потенциала субъектов рыночного хозяйства. Можно сказать, что бюджетная политика напрямую зависит от рынка. Но, с другой стороны, бюджет является активным инструментом воздействия не только на участников рынка. Бюджетная политика должна способствовать росту деловой активности, проведению структурных преобразований, обеспечению социальной стабильности.

Так как наиболее важными направлениями бюджетной политики являются сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом и государственным долгом, то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена по результативности деятельности органов исполнительной власти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономических показателей также может выступать одним и критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики.

Государственный бюджет является финансовым основанием государства, а также неотъемлемой частью нормального функционирования государственной системы.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации определение бюджета трактуется следующим образом: бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Средства, выделяемые из бюджета могут, мотивировать развитие производительных сил страны и содействовать техническому прогрессу, что, безусловно, увеличит экономический потенциал государстваГосударственный бюджет выделяет средства для финансирования разнообразных положительных процессов в любых сферах экономической деятельности, это индивидуальная черта, которая относится исключительно к государственному бюджету, а возможный масштаб действий по перераспределению денежных средств в экономике превышает возможности каких-либо других регуляторов.
Таким образом, актуальность данной темы заключается в первоначальной важности бюджета и бюджетной политики для эффективного функционирования национальной экономики, в его формировании и исполнении регулирующей роли государства.
Цель работы – раскрыть понятия бюджета, бюджетной политики, ее регулирующую роль в жизни государства.
Поставленная цель предопределила постановку и решение следующих задач:
- исследовать какую роль играет бюджетная политика в государстве;
- определить понятия бюджета и его использование;
Объектом данной работы является бюджет и бюджетная политика.

1. Понятие бюджета и бюджетная система РФ

Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы

1. Понятие бюджета и бюджетная система РФ

2. Бюджетная политика и ее значение в развитии РФ

В понятии бюджетной политики государства отражаются: общая совокупность решений органов власти принятых и реализуемых, сравнительно базовых бюджетных отношений их развития, а также выработка чётких способов их применения исключительно в интересах общества и государства.
Бюджетная политика государства регулирует все отношения в области финансов, которые происходят между предприятиями и государством посредством осуществления налоговых сборов, при проведении инвестиционной политики, планировании бюджетных расходов в отношении приоритетных отраслей деятельности [3].
Важным при осуществлении бюджетной политики является величина так называемого бюджетного потенциала. Он характеризует возможности аккумуляции денежных средств в бюджете. От него зависят возможности для государственного регулирования экономики и осуществления других государственных функций. При развитии финансово-экономического кризиса этот потенциал уменьшается. Во многом это связано с плохой собираемостью налогов.
Важным является также уровень ее предсказуемости. Федеральный бюджет должен быть устойчивым и предсказуемым, чтобы быть надежным гарантом стабильности в стране

Бюджетная политика государства – это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций. Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В соответствии с намеченными целями формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики:

концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;
снижение налоговой нагрузки на экономику;
упорядочивание государственных обязательств;
создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

Бюджетная политика государства как часть налоговой политики находит свое выражение в видах применяемых налогов, величинах налоговых ставок, установлении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения, в налоговых льготах. Ориентируется в основном на достижение уравновешенного бюджета, сбалансированного по государственным доходам и расходам. Инвестиционная политика – составная часть финансовой и бюджетной политики, проводимой государством в виде установления структуры и масштабов инвестиций, направления их использования, источников получения с учетом необходимости обновления основных средств и повышения их технологического уровня.

Бюджетная политика на очередной финансовый год определяется Бюджетным посланием Президента РФ, направляемом Федеральному Собранию в начале (не позднее марта) предшествующего года. Согласно Бюджетному кодексу РФ Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике на очередной год является неотъемлемым элементом процедуры подготовки федерального бюджета. Бюджетное послание задает стратегические и краткосрочные ориентиры бюджетной политики, согласованные с общими целями и задачами экономической политики государства, которые являются определяющими в среднесрочном бюджетном планировании и при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

Проводимая бюджетная политика в РФ ориентированна на достижение стратегических целей развития страны, повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны. Осуществляется реализация приоритетных национальных проектов. Создается основа, для решения назревших проблем, повышения качества образования, улучшения здоровья населения, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, формирование доступных условий жизни на селе и развития агропромышленного производства.

Бюджетная политика РФ на долгосрочную перспективу должна формироваться исходя из необходимости улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, решения проблем макроэкономической сбалансированности, повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

Налоговая политика на среднесрочную перспективу формируется, исходя из необходимости стимулирования позитивных структурных изменений в экономике, последовательного снижения совокупной налогового нагрузки, качественного улучшения налогового администрирования.

Таким образом, бюджетная политика является ядром экономической политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами. Данная политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста и повышению уровня народного благосостояния.

2. Бюджетная политика Российской Федерации и направления ее совершенствования

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства. Бюджетная политика на очередной финансовый год определяется Бюджетным посланием Президента РФ, направляемом Федеральному Собранию в начале (не позднее марта) предшествующего года.

Анализ экономики России за последние несколько лет позволяет подтвердить действенность и в российских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта. Это - базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора. Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, а следовательно, и повышению уровня народного благосостояния

Бюджетная политика и её роль в экономике, регулировании государственного долга.

Нормативно-правовая база функционирования бюджетной системы и необходимость её совершенствования.

Схемы консолидированных бюджетов.

Бюджетная политика РФ

Бюджетная политика государства это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций.

В соответствии с намеченными целями, формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики. Как правило, это:

• концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;

• снижение налоговой нагрузки на экономику;

• упорядочивание государственных обязательств;

• создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

Эффективность функционирования бюджетной политики в существенной степени зависит от бюджетного потенциала, характеризующего потенциальную возможность аккумулирования финансовых ресурсов в бюджет (возможный бюджетный потенциал). Наряду с этим следует выделять реальный бюджетный потенциал, который фактически способно организовать государство (фактический объем денежных ресурсов, аккумулируемых в руках государства).

Но для дальнейшего совершенствования бюджетной политики необходимо осуществить реконструкцию основных ее принципов:

• реалистичности, т.е. исключения ошибок в прогнозировании социально-экономического развития;

• ответственности государства за безусловное выполнение взятых на себя обязательств;

• жесткости бюджетов, превращения их в действенный инструмент финансового оздоровления экономики;

• усиления результативности бюджетной политики в достижении определенных параметров в экономике.

В Бюджетном кодексе Российской Федерации (ст.97) дано следующее определение: государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.
Государственный долг - общая сумма задолженности государства по непогашенным займам и не выплаченным по ним процентам.
Государственный долг может быть подразделен на капитальный и текущий . Капитальный включает в себя всю совокупность долговых обязательств государства на определенную дату; текущий состоит из платежей по обязательствам, которые заемщик обязан погасить в отчетном периоде.
Государственный долг подразделяется также на внутренний и внешний .
Внутренний государственный долг - это сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным ценным бумагам, размешенным на территории Российской Федерации, включая затраты на погашение и выплату крупного дохода. Внешний государственный долг - это сумма задолженности с начисленными процентами кредиторам на мировом рынке.

Управление государственным долгом является важнейшим направлением бюджетной политики России. В систему управления государственным долгом включаются такие элементы, как: разработка общей стратегии государственных внутренних и внешних заимствований, в том числе снижение стоимости заимствований, эффективное использование заемных ресурсов, комплекс мер по обеспечению своевременного выполнения долговых обязательств. Стратегия бюджетной политики должна быть нацелена на смягчение "пиков" платежей, на улучшение структуры долга и снижение стоимости его обслуживания.

Единая система управления государственным долгом должна обеспечивать соответствие уровня государственного долга и его структуры экономическим возможностям страны по обслуживанию и погашению финансовых обязательств, а при возникновении потребностей государства в заемных средствах - их удовлетворение на максимально выгодных для страны условиях. Являясь частью бюджетной политики, политика в области управления государственным долгом должна быть увязана с другими элементами экономической политики государства, прежде всего с ее денежно-кредитной частью

Государственный долг России (4)

. эффективное регулирование государственного долга и снижение влияния долговой нагрузки на экономику страны. Основными целями управления государственным долгом .

Фискальная политика и её роль в регулировании государственной экономики

Совершенствование бюджетной политики муниципального образования в посткризисной экономике на

. бюджетной политики Бюджетная политика района является одним из необходимых и самых эффективных инструментов государственного регулирования . с.15-27. Сенчагов В. Бюджетная политика и ее роль в обеспечении экономического роста // Вопросы экономики. - 2007. - N .

Понятие, структура финансовой политики и ее роль в экономике

. 2. Государственный кредит: понятие, функции, виды и роль в рыночной экономике Государственный кредит – . бюджетного регулирования. Прохождение бюджетного процесса Федерального бюджета. На стадии составления бюджета определяются направления бюджетной политики .

Вопросы регулирования государственного долга в экономике России

. государственного долга. Глава 2. Государственное регулирование государственного долга в экономике России. 2.1 Государственное управление государственным долгом, обслуживание и погашение долговых обязательств. Бюджетная, долговая и валютная политика .

Бюджет, его формирование и статьи расходов является
важным разделом в экономической науки, требующим большого внимания со
стороны не только занимающих высокие посты экономистов и политиков, но и
рядовых граждан.

Файлы: 1 файл

Реферат по макроэкономике.docx

Министерство образований и науки РФ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Владимирский Государственный Университет имени

Кафедра экономики и стратегического управления

Реферат по экономике на тему:

Выполнила: студентка гр. ЭКб-210

Проверила: Закирова Мария Ивановна

Глава 1. Сущность и роль бюджета и бюджетной политики.

1.1. Понятие бюджета. Роль бюджета в различные периоды развития истории.

1.2. Государственный бюджет и бюджетная политика.

Глава 2. Доходы и расходы бюджетной системы.

2.1. Источники доходов. Основные статьи расходов.

2.2. Подходы к проблеме сбалансированности государственного бюджета .

2.3. Государственный долг .

3.2. Основные задачи бюджетной политики.

В прошлом, в течение длительного времени, экономисты понимали лишь тот

факт, что государство через налогово-бюджетную политику определяет, в какой

пропорции объем производства страны должен быть распределен между

коллективным и частным потреблением, а также, каким образом бремя платежей

за коллективные блага следует разделить среди населения. Только после

разработки кейнсианской макроэкономической теории была обнаружена

неожиданная закономерность: налогово-бюджетная политика правительства

оказывает большое воздействие на краткосрочную динамику выпуска, занятости

Бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Он является

статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени

волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние

каждого. С давних времён бюджет волнует и будоражит умы профессиональных

политиков, экономистов и многих других великих мира сего. На протяжении

столетий его формирование и распределение вызывает жаркие споры и

Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии

и в процветании государства, продвижении научно-технического прогресса

(бюджетные финансирования исследований и разработок), развитие экономики

(особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики

посредством инвестирования, дотаций и т.д.). Полнота бюджета, как правило,

прямо пропорционально благосостоянию граждан. Действительно, бюджетный

дефицит, государственный долг побуждает государство усилить налоговое

бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов

экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т.д. С

другой стороны достаток бюджетных средств (бюджетный профицит) позволяет

увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора

экономики, увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления в

внебюджетные социальные фонды.

Как правило, раз в год, во время утверждения проекта бюджета

разворачивается настоящая война за бюджетные дотации и финансирование. Эта

война затрагивает всех: как министерства и исследовательские институты, так

и государственные предприятия, и частный сектор.

Как уже упоминалось выше, множество экономистов не оставались

равнодушными к проблеме формирования бюджеты, к источникам его

формирования, статьям его расхода. Так же не оставался без внимания и

вопрос об оптимальном количестве независимых друг от друга бюджетов в

стране. Этим проблемам посвящено множество экономических работ. В настоящее

время существует множество теорий, затрагивающих различные аспекты

бюджетной сферы, начиная от способов его формирования и заканчивая

рекомендациями по преимущественному финансированию тех или иных отраслей.

Так же достаток бюджетных средств позволяет государству принимать

активное участие в жизни страны. Наличие бюджетных средств позволяет

государству осуществлять государственное регулирование экономики не только

в приказной форме. Достаточное количество бюджетных средств позволяет

государству задействовать непосредственно экономические рычаги

Таким образом, бюджет, его формирование и статьи расходов является

важным разделом в экономической науки, требующим большого внимания со

стороны не только занимающих высокие посты экономистов и политиков, но и

Глава 1. Сущность и роль бюджета и бюджетной политики

1.1. Понятие бюджета. Роль бюджета в различные периоды развития истории.

Бюджеты и бюджетное регулирование существуют в любой социально- экономической системе, присущи экономике как рыночного, так и нерыночного типа. Однако характер бюджетного устройства, способы формирования, утверждения, исполнения бюджетов в них обладают принципиальными различиями. В особенности это касается государственного бюджета. В централизованной экономике бюджет целиком подчинен государственному экономическому плану, следует из него и не имеет сколько-нибудь важного самостоятельного значения. Такой подход на государственном уровне следует из господствующей в планово-распорядительной экономике тенденции придания главенствующей роли материально-вещественным факторам и второстепенной – финансовым.

В странах с рыночной экономикой ситуация несколько иная. Составлению, утверждению, анализу исполнения государственных годовых бюджетов уделяется огромное внимание. Сами бюджеты на государственном уровне и уровне территориальных единиц служат ведущей, определяющей формой финансового планирования. Кстати, этот факт опровергает представление о том, что в условиях рыночной экономики нет места централизованному государственному планированию. Реальная ситуация говорит об обратном. Бюджетно-финансовое планирование в странах с рыночной экономикой поставлено лучше, чем в государствах с традиционно плановой социалистической системой ведения хозяйства. Принципиально важен и тот несомненный факт, что в большинстве развитых стран установилась и соблюдалась демократическая процедура принятия бюджетов на общегосударственном и муниципальном уровнях. Бюджеты обсуждаются в парламентах и их комиссиях самым детальным образом, по всем расходным статьям. И даже по отдельным объектам. Тем самым правительства лишены возможности тратить народные деньги направо и налево, как им заблагорассудится.

1.2. Государственный бюджет и бюджетная система.

Государственный бюджет (госбюджет) - это форма образования и

расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового

обеспечения задач и функции государства и местного самоуправления. 3 Проект

бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом —

парламентом страны, региона или муниципальным собранием. В течение и по

завершении финансового года представители исполнительной власти

отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению

расходов в соответствии с принятым законом о бюджете. Регламентируемая

нормами права деятельность по составлению и рассмотрению проектов бюджетов,

а также по контролю над их исполнением называется бюджетным процессом.

Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс между

основными социально-экономическими группами в стране. Это компромисс между

общегосударственными и частными интересами граждан по поводу

налогообложения доходов и собственности, между центром и регионами — по

поводу распределения налогов и субсидий, между интересами отдельных

отраслей и фирм — в отношении государственных заказов. Бюджетной системой называется совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов.

Государственные внебюджетные фонды — это денежные средства государства,

имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет. Эти

средства находятся в распоряжении центральных и территориальных органов

власти и концентрируются в специальных фондах, каждый из которых

предназначен для определенных нужд. Примерами могут быть Пенсионный фонд,

Читайте также: