Бесплатная юридическая помощь по уголовным делам реферат

Обновлено: 07.07.2024

5. Положения о роли юристов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности в 1990 г.).

6. Общий кодекс правил для адвокатов стран Европейского сообщества (принят Советом коллегии адвокатов и юридических сообществ Европейского союза в Страсбурге 28 октября 1988 г.).

7. Хартия основополагающих принципов адвокатской деятельности (Принята на VI Петербургском международном юридическом форуме 19 мая 2016 г.).

Литература

Понятие и формы оказания юридической помощи и защиты по уголовным делам в Российской Федерации

Под юридической помощью может пониматься государственная, негосударственная или частная (коммерческая) деятельность профессиональных юристов по оказанию квалифицированной помощи физическим и юридическим лицам, заключающаяся в правильном толковании и соблюдении законодательства; консультировании по юридическим вопросам и вопросам права, которая направлена на содействие реализации прав и свобод личности и законности в деятельности организаций.

В настоящее время в России существует несколько форм оказания юридической помощи:

1) оказание юридической помощи адвокатурой;

2) оказание юридической помощи нотариатом;

3) оказание юридической помощиюридическими службамифедерального органа исполнительной власти (ранее предприятий и организаций).

4) иные организационные формы оказания юридической помощи.

Рассмотрим третью и четвертую формы оказания юридической помощи.

Юридическая служба федерального органа исполнительной власти создается для правового обеспечения его деятельности.

Основными задачами юридической службы являются правовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию федерального органа исполнительной власти, а также улучшение качества проектов нормативных правовых актов.

Список данных форм может быть достаточно длинным и открытым, однако в настоящее время в законодательстве не определен конкретный перечень организационных форм оказания юридической помощи.

Лицензии на оказание платных юридических услуг выдавались физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), и юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы.

Платные юридические услуги вправе были оказывать физические лица, имеющие диплом образовательного учреждения Российской Федерации о высшем юридическом образовании, стаж работы по юридической специальности не менее трех лет.

Лица, имеющие диплом иностранного государства о высшем юридическом образовании, вправе были оказывать платные юридические услуги в виде консультаций по законодательству государства, выдавшего диплом.

В настоящее время вышеуказанное Положение отменено.

Таким образом, на сегодняшний день не существует жестких требований к физическим и юридическим лицам, оказывающим юридическую помощь населению; необязательным даже является наличие высшего юридического образования, полученного в вузе, имеющем государственную аккредитацию.

Вышесказанное может вызвать сомнение в профессионализме указанных субъектов. Все это вместе оказывает негативное влияние на качество предоставляемых населению юридических услуг.

Тем не менее, к субъектам, оказывающим населению юридическую помощь, в современный период можно отнести платные юридические конторы, иных юридических лиц или частных предпринимателей, занимающихся оказанием юридических услуг.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что перечень субъектов, оказывающих юридическую помощь, и порядок их деятельности требует в России законодательного урегулирования в целях надлежащего обеспечения права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

Пункт1.2: Условия предоставления бесплатной юридической помощи: категории граждан, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи, и случаи, когда им может быть отказано в оказании бесплатной юридической помощи

3. Глава 2: Проблемы развития бесплатной юридической помощи в РФ на современном этапе и возможные пути их разрешения. стр. 26-27

5. Приложения. стр. 30-32

- Список использованной литературы

- Список нормативных правовых актов

ВВЕДЕНИЕ

Охрана основных прав человека осуществляется не только благодаря деятельности специальных, правоохранительных, органов. Это и дело каждого человека в отдельности. Далеко не каждый гражданин Российской Федерации знает свои права и обязанности, а уж тем более имеет юридическое образование. А в нашем сложном мире без специальных познаний отстоять свои права порой очень сложно или даже невозможно. К сожалению, на сегодняшний день услуги адвокатов весьма дороги и, значит, доступны далеко не всем категориям граждан. Это является огромной проблемой, которую государство должно решить.

В ст. 2 Конституции РФ провозглашено, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

Как человек может защитить себя, если он не имеет специального образования и у него нет денег на услуги специалистов? "О существенном социальном значении функции оказания правовой помощи многое говорит тот факт, что необходимость ее обеспечения предусмотрена в специально посвященной этому вопросу статье Конституции РФ — ст. 48"1. Казалось бы, статья дает нам ответ на вопрос: каждый имеет право на юридическую помощь. Здесь же оговорено, что "в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно". Реализуется ли эта конституционная норма на практике или существует лишь в Конституции РФ? Данная норма нашла свое развитие в некоторых законах.

Статья 26 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" названа "Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно". В данной статье в редакции от 28.10.2003 оговаривался круг лиц, которые имели право на получение бесплатной юридической помощи, и круг дел, по которым она могла быть оказана. Для развития данного предписания в ряде субъектов Российской Федерации принимались законы, регулирующие порядок оказания такой помощи3. Эта статья была сильно изменена в связи с принятием и вступлением в силу 15.01.2012 закона, который должен дать импульс к развитию системы бесплатной юридической помощи в нашей стране: Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

В своей работе я постараюсь проанализировать, опираясь в том числе и на положения данного закона, состояние института бесплатной юридической помощи в России, его развитие и условия функционирования. Также оценю основные положения данного закона; выделю условия и порядок оказания гражданам бесплатной юридической помощи; освещу мнения ученых-юристов об основных достоинствах Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", его недостатках и возможных методах их исправления.

В нашей стране, на мой взгляд, тема бесплатной юридической помощи является актуальной, потому что, во-первых, в России этот институт только начинает зарождаться, а во-вторых, возможность получения бесплатной юридической помощи очень важна для населения, особенно для социально уязвимых слоев населения. Существование и функционирование такой помощи — одна из составляющих правового государства.

Оказание бесплатной юридической помощи в Российской Федерации как актуальная проблема современности

Автор работы награжден дипломом победителя II степени

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что большинство граждан Российской Федерации ввиду затяжного финансового кризиса и отсутствия постоянного источника средств к существованию объективно не могут получать качественные возмездные юридические услуги, тем самым обеспечить защиту своих прав и законных интересов.

Цель исследования – изучить особенности и проблемы оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи исследования:

изучить понятие и основные принципы оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации;

проанализировать правовую основу оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации;

определить категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи;

рассмотреть субъектов негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

выявить особенности и проблемы обеспечения прав граждан на бесплатную юридическую помощь в Российской Федерации;

предложить меры совершенствования системы оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации.

Теоретической основой исследования выступают фундаментальные теоретические положения конституционного права, гражданского права, уголовного права, административного права, трудового права, права социального обеспечения, а также общей теории государства и права. Прежде всего, это работы таких ученых, как: С.А. Авакьян, М.В. Баглай, М.И. Байтин, П.П. Баранов, И.Н. Барциц, H.A. Богданова, H.A. Боброва, Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, А.Я. Гришко, В.Е. Гулиев, Ю.А. Дмитриев, Т.Д. Зражевскай, В.Т. Кабышев, А.Н. Кокотов, Е.В. Колесников, Е.И. Козлова, И.А. Кравец, В.И. Крусс, В.А. Кряжков, O.E. Кутафин, В.В. Лазерев, В.А. Лебедев, Е.А. Лукашева, В.О. Лучин и другие.

Методологическую основу исследования составили современные общенаучные методы познания: диалектический метод, индукция, дедукция, обобщение, анализ, синтез, а также специально-юридические: сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический, метод анализа документов.

Эмпирическая основа работы включает в себя статистические данные Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Республики Башкортостан, Федеральной службы государственной статистики.

Настоящая работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников и литературы.

РАЗДЕЛ 1. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Малоимущие граждане, а именно: граждане, среднедушевой доход семей, которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума.

Документами, подтверждающими принадлежность гражданина к данной категории граждан, является справка органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, о среднедушевом доходе семьи (доходе одиноко проживающего гражданина).

Также к рассматриваемым категориям относятся Ветераны Великой Отечественной войны; Герои Российской Федерации; Герои Советского Союза; Герои Социалистического Труда.

В рамках государственной системы бесплатной юридической помощи право на получение имеют также дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей.

Документами, подтверждающими принадлежность гражданина к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут являться: свидетельство о смерти родителей; решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими; справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители; медицинское заключение о состоянии здоровья родителей, выданное медицинской организацией; решение суда об установлении факта оставления ребенка без попечения родителей; справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено.

Согласно положениям ст. 12 вышеуказанного закона закреплены права граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания. Согласно указанной статье граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с вышеуказанным законом. К гражданам пожилого возраста ст. 5 отнесены женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет.

Документом, подтверждающим принадлежность гражданина к данной категории, может являться справка, выданная стационарным учреждением социального обслуживания, о проживании гражданина пожилого возраста или инвалида в стационарном учреждении социального обслуживания.

РАЗДЕЛ 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОКАЗАНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Министерство юстиции Российской Федерации с 2011 года приложило много усилий по организации и развитию бесплатной юридической помощи для определенных категорий населения. Однако в процессе этой работы были, на наш взгляд, допущены методические ошибки. В частности, за основу была принята финская модель, что в условиях размеров нашей страны было ошибкой. В 2011 году уже были достаточно развиты в России и телефония, и интернет, поэтому необходимо было строить межрегиональные центры оказания юридических услуг на основе современных технологий, что позволило бы существенно поднять уровень оказания услуг при значительно меньших затратах. Вместо этого пошли по пути создания региональных юридических бюро, которые на сегодняшний день созданы практически во всех субъектах России, что мы считаем существенной ошибкой, так как финская модель государственных юридических услуг устарела и не позволяет донести услугу до отдаленных мест проживания российских граждан.

В Московской области в 2014 году оказано 174 случая бесплатной юридической помощи (далее – БЮП) и затрачено бюджетных средств 98.926.000 рублей, то есть 1 случай помощи обошелся более чем в 52.000 рублей. В то же время есть субъекты Российской Федерации, где бюджетное финансирование на 1 случай БЮП составляет менее 400 рублей (Пензенская область, 27.046 случаев оказания БЮП), в основном же в большинстве регионов на один случай БЮП бюджетное финансирование составляет 3-5 тысяч рублей. В Республике Башкортостан – от 300 до 1500 рублей в зависимости от вида оказываемой услуги. [32, с. 177].

Во многих субъектах Российской Федерации, как было отмечено выше, невелика степень осведомленности населения о системе бесплатной юридической помощи.

Учитывая региональные особенности отдельных территорий, многие проживающие там граждане просто не знают, что бесплатная юридическая помощь существует, что ее можно получить в юридических клиниках и некоммерческих организациях, и что она может быть качественной.

Для ликвидации этой серьезной проблемы в сфере информирования населения о бесплатной юридической помощи нужно прилагать существенные усилия. Необходимо разработать систему, правового просвещения населения путем проведения именно адресной работы с выделением целевых групп. Значительную помощь в информировании граждан может оказать и информационно-разъяснительная работа посредством электронного ресурса.

Кроме того, переориентация работы по БЮП на другую технологическую модель работы – оказание БЮП по интернету и телефону – расширила бы и осведомленность граждан, и круг лиц, которым оказывается БЮП, и удельная себестоимость БЮП существенно бы снизилась.

По нашему мнению, в стране достаточно восьми центров БЮП по числу федеральных округов, оснащенных современной компьютерной техникой и специальным программным обеспечением.

Другая проблема, связанная с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи, связана с механизмом определения права гражданина на получение бесплатной юридической помощи, особенно в отношении малоимущих граждан. В ходе проводимого мониторинга по всем субъектам Российской Федерации выявлены существенные недостатки, свидетельствующие о крайне низком коэффициенте доступности юридической помощи для малоимущих граждан на территории Российской Федерации.

Из общего числа граждан (148.169.166 чел.), проживающих на территории России, 17,88% (26.491.701 чел.) имеют право на получение бесплатной юридической помощи, из них 49,12% (13.013.474 чел.) отнесены к категории малоимущих граждан. В 77 субъектах Российской Федерации процент оказанной бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам составляет менее 1% общего количества малоимущих граждан, проживающих в регионе. У граждан зачастую отсутствуют документы, подтверждающие их принадлежность к категориям, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи; сбор необходимых документов затруднителен и длителен, так как, к примеру, процедура признания граждан малоимущими подразумевает представление в орган социальной защиты населения перечня документов, свидетельствующих о наличии у него этого права, на сбор которых требуется длительное время [21, с. 54].

В ряде регионов, где основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются только адвокаты, возникают определенные трудности, связанные со сложностью подготовки адвокатами отчетов для получения оплаты труда за оказанную помощь и получении компенсации понесенных расходов.

Кроме большого количества документов, необходимых для формирования отчетности, к таким проблемам относятся трудности подтверждения участия в судебных заседаниях, если рассмотрение дела не окончено, трудности подтверждения представления гражданина в государственных и муниципальных органах, проблема длительных сроков, установленных региональным законодательством для возмещения расходов.

Закон в ст. 8 закрепил положения, устанавливающие квалификационные требования к лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь. В данной статье сказано, что все виды юридической помощи может осуществлять субъект, имеющий высшее юридическое образование. Думается, что одного требования, отражающего качество предоставления бесплатной юридической помощи мало для реализации в полном объеме конституционного права на предоставление бесплатной юридической помощи.

Создается много препятствий для получения бесплатной юридической помощи категориями граждан, которые определены в ст. 20 закона. Эти препятствия обусловлены временем сбора и предоставления различных документов для доказывания той или иной категории (например, малоимущим гражданам). Целесообразно решить существующие проблемы следующим образом.

В-третьих, представляется целесообразным ввести единый для РФ порядок регистрации малоимущих граждан в органах социального обеспечения населения с получением соответствующего документа, который при его представлении обязывал бы субъекта государственной системы бесплатной юридической помощи оказать данному гражданину бесплатную юридическую помощь. Данный порядок позволит дебюрократизировать существующие в субъектах РФ правила документального подтверждения малоимущего статуса гражданина, нуждающегося в получении юридической помощи бесплатно.

Оказание бесплатной юридической помощи в рамках негосударственной системы формируется на добровольной основе и включает в себя: юридические клиники, созданные образовательными учреждениями высшего образования и негосударственные центры, созданные некоммерческими организациями и профессиональными объединениями юристов.

Таким образом, существующие проблемы в сфере бесплатного оказания юридических услуг требуют оперативного вмешательства законодателей и органов исполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровне для правового регулирования и обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации на бесплатную юридическую помощь.

Полноценное развитие института бесплатной юридической помощи требует принятия ряда комплексных мер, в частности, безотлагательного упрощения порядка подтверждения статуса гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи.

С учетом того, что, по данным Всероссийского центра уровня жизни по состоянию на 01 июля 2017 года примерно 42 % жителей страны находятся за чертой бедности, при этом право на получение бесплатной юридической помощи из-за множества нарушений права граждан становится все более востребованным.

Квалифицированная юридическая помощь открыта для всех, но не каждый может себе ее позволить. Определенные категории граждан, а именно, малоимущие, инвалиды I и II группы, ветераны, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и иные лица, определяемы федеральными законами и законами субъектов РФ, имеют право на получение бесплатной юридической помощи, что обеспечивает конституционное право, закрепленное в ч. 1. ст. 48 Конституции РФ.

Таким образом, поставленные в ходе данного исследования задачи выполнены, а цель – изучить особенности и проблемы оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации, достигнута.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты и иные официальные документы:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 25.12.1993. – № 237.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 1.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 23.05.2018) // Российская газета. – 13.03.1993. – № 49.

Атагимова Э.И., Макаренко Г.И. Состояние и проблемы оказания бесплатной юридической помощи населению // Мониторинг правоприменения. – 2015. – №4(13). – С.52-58.

Бугрова В.Р. Бесплатная юридическая помощь: теория и практика // Сервис в России и за рубежом. – 2017. – №2. – С. 76-84.

Васильев В.И. Муниципальное право России. – М.: Юстицинформ, 2014. – 464 с.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М.: Омега-Л, 2014. – 607 с.

Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор. – М.: Юрайт, 2015. – 418 с.

Воробьев А.В., Поляков А.В., Тихонравов Ю.В. Теория адвокатуры. – М.: Юрайт, 2016. – 472 с.

Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление. – М.: Юрайт, 2014. – 464 c.

Гусов К.Н. Трудовое право России: учебник. – М.: Юристъ, 2015. – 480 с.

Зорькин В.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Норма, 2015. – 1040 с.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: Проспект, 2016. – 588 с.

Кони А.Ф. Закон и справедливость. Судебные речи и статьи. – М.: Эксмо, 2015. – 640 c.

Крутер М.С. Оказание бесплатной юридической помощи населению: проблемы и перспективы // Вестник РУДН. – 2017. – № 3. – С. 176-181.

Марченко М.Н. Теория государства и права. – М.: Проспект, 2016. – 652 с.

Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. – М.: Городец, 2015. – 208 с.

Некрасов Н.И. Конституционное право: учебное пособие. – М.: Юрайт, 2015. – 176 с.

Остапенко А.С. Принципы оказания бесплатной юридической помощи // Актуальные проблемы Российского права. – 2015. – №7. – С. 37-44.

Плетень А.С. Реализация конституционного права граждан на получение юридической помощи бесплатно посредством обращения в государственные юридические бюро // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 7. – С. 12-16.

Печерский В.В. Юридическая помощь и юридическая услуга: формирование и сравнение понятий // Вопросы адвокатуры. – 2015. – № 1. – С. 50-59.

Рождествина А.А. Право социального обеспечения. – М.: Дана. 2015. – 487 с.

Стрекозов В.Г. Конституционное право. – М.: Юрайт. 2016. – 316 с.

Тучкова Э. Право социального обеспечения России. – М.: Проспект, 2014. – 462 с.

Шаров Г.К. Адвокатура на рынке юридических услуг // Вестник Федеральной палаты адвокатов России. – 2016. – № 3. – С. 45-49.

Шайхатдина В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: учебное пособие. – М.: Юрайт, 2016. – 351 с.

Субъектами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, являются физические и юридические лица, являющиеся участникам и государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. Финансирование расходов, связанных… Читать ещё >

Организация бесплатной юридической помощи в Российской Федерации ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

В целях создания условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа к правосудию в настоящее время создана система оказания бесплатной юридической помощи. Правовое регулирование организации данной системы осуществляется на основе Закона о бесплатной юридической помощи и иных нормативных правовых актов.

Бесплатно юридическая помощь оказывается подозреваемому и обвиняемому в уголовном судопроизводстве в случае, если в качестве защитника выступает адвокат по назначению должностных лиц, ответственных за производство по делу (п. 8 ч. 4 ст. 47, ч. 5 ст. 50 УПК РФ).

Кроме того, в соответствии с Законом об адвокатской деятельности юридическая помощь оказывается адвокатами бесплатно гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ:

Бесплатная юридическая помощь может оказываться и иностранным гражданам и лицам без гражданства (в случаях и в порядке, установленном федеральными законами и международными договорами Российской Федерации).

Основными принципами оказания бесплатной юридической помощи являются:

— обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
— социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;
— доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
— контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;
— установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;
— свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;
— объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;
— равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;
— обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи (ст. 5 Закона о бесплатной юридической помощи).

Бесплатная юридическая помощь может оказываться в виде:

— правового консультирования (как в устной, так и в письменной форме);
— составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
— представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены вышеназванным Законом, другими федеральными законами и законами субъектов РФ;
— а также в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

Непосредственное обеспечение и контроль за организацией оказания бесплатной юридической помощи возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Таким органом является Минюст России и подведомственные ему учреждения (п. 30. 32 Положения о Минюсте России), в компетенцию которых входит:

— принятие мер по обеспечению функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи;
— координация деятельности участников этой системы и их взаимодействия;
— проведение мониторинга деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, государственных юридических бюро, адвокатских палат субъектов РФ и негосударственных центров бесплатной юридической помощи по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения;
— ежегодная подготовка и опубликование в средствах массовой информации доклада о реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, о состоянии и развитии государственной системы бесплатной юридической помощи, об оценке эффективности функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и использовании соответствующих бюджетных ассигнований;
— разработка и установление единых требований к качеству оказываемой гражданам бесплатной юридической помощи;
— обеспечение контроля за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и установленных требований к качеству юридической помощи и др. (ст. 11 Закона о бесплатной юридической помощи).

— порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;
— содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;
— компетенция и порядок деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений, органов государственной власти субъектов РФ и подведомственных им учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, полномочия их должностных лиц;
— правила оказания государственных и муниципальных услуг;
— основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц;
— порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

Обязанности по правовому информированию и правовому просвещению населения могут также возлагаться на государственные юридические бюро, адвокатов и нотариусов.

Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской Федерации, возлагается на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и осуществляется за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юридических бюро и (или) оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных законом, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством субъектов РФ.

Деятельность по оказанию бесплатной юридической помощи осуществляется в рамках государственной и негосударственной систем.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социально ориентированная экономика, целью которой выступает удовлетворение потребностей человека в материальных и духовных благах, социальное развитие становятся приоритетом государственного строительства страны в ближайшей перспективе. Гарантии социальной защиты граждан находятся в сфере этих приоритетов, что находит отражение в законодательстве, развивающем положения Конституции РФ [1, ст.7].

В нормах данного закона нашло свое начало обеспечение доступа к юридической помощи. Концептуальная идея Закона о БЮП заключается в создании правовых условий для формирования в Российской Федерации эффективной государственной системы оказания бесплатной юридическойпомощи малоимущим гражданам, а также иным категориям граждан [6].

На сегодняшний день бесплатная юридическая помощь оказываться в рамках двух систем — государственной и негосударственной, поскольку эта сфера находится в совместном ведении Российской Федерации и регионов.

В рамках данного Закона также определены виды и основные принципы оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации.

Органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения оказывают бесплатную юридическую помощь ограниченного характера — в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают реализацию положений Федерального закона одним из двух возможных путей: созданием государственных юридических бюро и непосредственным привлечением к этой работе адвокатов. При этом сами субъекты осуществляют финансирование такой деятельности и самостоятельно определяют размер и порядок оплаты труда адвокатов исходя из своих финансовых возможностей.

К тому же, участие адвокатов в государственной системе оказания бесплатной юридической помощи осуществляется на добровольной основе. Адвокат заключает с гражданином договор об оказании бесплатной юридической помощи и проверяет наличие документов, подтверждающих право гражданина на ее получение [11].

В Ханты-Мансийском автономном округе — Югре в государственной системе бесплатной юридической помощи участвуют только адвокаты. При этом их численность в системе — 265 человек, т. е. 46,5 % от общего количества адвокатов в округе. Количество граждан, обратившихся к адвокатам за бесплатной юридической помощью за 2014 год, составляет 1905 человек. Финансирование в региональном бюджете предусмотрено в размере 7,7 млн. руб., фактически выплачено адвокатам 6,43 млн. руб. (83,4 %).

Взаимодействие адвокатов и государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам наглядно показывает взаимную заинтересованность в эффективной реализацииЗакона о БЮП в регионе [10]. Безусловно, адвокатура рассматривается как неотъемлемый элемент гражданского общества, что отражается на востребованности данного института в системе юридической помощи [7].

В действующем законодательстве появление нотариата как структуры, участвующей в оказании бесплатной юридической помощи, впервые стало возможным только в рамках Закона о БЮП. В соответствии со статьей 19 Закона нотариусы действуют в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и оказывают ее гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий. Соответственно перечень нотариальных действий определяется в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, определивших конкретные функции нотариусов [3].

Стоит заметить, что деятельность нотариуса не относится к правовой деятельности, т. е. к деятельности по оказанию правовых услуг. Нотариус выступает как лицо, уполномоченное действовать в интересах государства. Обращаясь к нотариусу для нотариального удостоверения договора, его стороны имеют в виду интерес не в правовой помощи, а в необходимости застраховать сделку от каких-либо неблагоприятных юридических последствий [5].

Что же касается оказания бесплатной юридической помощи в рамках негосударственной системы, то она формируется на добровольной основе и включает в себя: юридические клиники, созданные образовательными учреждениями высшего профессионального образования и негосударственные центры, созданные некоммерческими организациями и профессиональными объединениями юристов [2, ст.22].

Юридические клиники созданы и действуют во всех ведущих вузах России. Бесплатная помощь в этом случае оказывается коллективом, состоящим из преподавателей и студентов учебного заведения. В настоящее время большое количество юридических клиник оказывает бесплатную юридическую помощь всем категориям населения.

Следует помнить, что адвокат или нотариус не вправе отказывать в правовой помощи лицу, имеющему право на ее бесплатное получение в соответствии с законом, в отличие от частнопрактикующих юристов [4, с. 254].

На сегодняшний день в законодательстве представлен достаточно широкий перечень нормативных актов, закрепляющих право на бесплатную юридическую помощь, которая предусмотрена лишь для некоторых социально слабо защищенных категорий граждан.

На наш взгляд, важным вопросом, сдерживающим использование бесплатных правовых ресурсов, является закрепленная в Законе о БЮП обязанность гражданина доказать наличие оснований для получения бесплатной юридической помощи по гражданскому делу. Подтверждает это требование Закона обязанность для граждан представить документальное подтверждение статуса лица, имеющего право на бесплатную юридическую помощь. Тем самым перед получением юридической помощи гражданин должен представить перечень необходимых документов, свидетельствующих о наличии у него этого права. Данный административный барьер может быть преодолен только благодаря усилиям самого гражданина, для которого по результатам сбора всех требуемых документов может уже отпасть сама необходимость в юридической помощи.

В тоже время, перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень случаев ее оказания могут быть расширены нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

Перспективными задачами в 2015 году в сфере бесплатной юридической помощи в обеспечении граждан бесплатной юридической помощью являются [10]:

 совершенствование регионального законодательства по реализации Федерального закона;

 методическое обеспечение деятельности участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи;

 активизация работы по развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

Таким образом, бесплатная юридическая помощь, безусловно, предполагает организацию ее оказания с использованием государственных и частных ресурсов.

На основании вышеизложенного приходим к выводу, что построение системы бесплатной юридической помощи исключительно на государственной основе представляется малоэффективным, поскольку решение проблемы правовой защиты населения возможно в комплексном варианте, с привлечением всех общественных институтов. Поэтому вполне оправданно предоставление юридической помощи, как на государственном, так и негосударственном уровне, в том числе на общественных началах. Собственно, подобное видение организации правозащитной деятельности нашло отражение непосредственно в законе, где наряду с государственной системой в рамках решения задач правовой помощи представлена и негосударственная система в виде юридических клиник и негосударственных центров бесплатной юридической помощи.

До окончательного формирования системы нормативного регулирования предоставления гражданам бесплатной юридической помощи следует ожидать принятия ряда нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня.

Основные термины (генерируются автоматически): бесплатная юридическая помощь, Российская Федерация, негосударственная система, юридическая помощь, гражданин, оказание, государственная система, правовая помощь, добровольная основа, Ханты-Мансийский автономный округ.

Бесплатная юридическая помощь по уголовным делам реферат

Оказание бесплатной юридической помощи в Российской Федерации как актуальная проблема современности

Автор работы награжден дипломом победителя II степени

Организация бесплатной юридической помощи в Российской Федерации ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Похожие статьи

Проблемы толкования понятия квалифицированной юридической.

Сравнительный анализ законодательства, регулирующего.

Психологические особенности клиентов юридической клиники

Оказание правовой помощи осужденным консультантами.

Государственное юридическое бюро или адвокатура?

Понятие квалифицированной юридической помощи в уголовном.

Квалифицированную юридическую помощь вам оказывают или.

К проблеме системы субъектов оказания юридической помощи.

бесплатная юридическая помощь, юридическая помощь.