Азиатская система защиты прав человека реферат

Обновлено: 30.06.2024

Нормы международного права о международной защиты прав человека регулируют отношения между государствами по содействию всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.[1]

Вторая мировая война наглядно показала всем народам и государствам, что подготовка агрессивных войн неразрывно связана с посягательствами на права и свободы широких слоев населения, а развязывание таких войн ведет к ликвидации элементарных прав и свобод человека, к истреблению миллионов людей.

Устав ООН ввел в международное право принцип уважения основных прав и свобод человека. Этот принцип стал одним из основных принципов современного международного права.

Цель моей работы – рассмотреть основные направления сотрудничества государств по защите прав и свобод человека.

Концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека.

Концепций прав человека существует множество: религиозные, позитивитские, естественно-правовые и т.д. Их разнообразие обусловлено различием мировоззрений в обществе. Это не препятствует формированию универсальной концепции межгосударственного сотрудничества в области прав человека на основе общепризнанных принципов и норм международного права. Многие положения этой концепции получили широкое признание.[2]

Во-первых, все права человека неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Они одинаково важны, составляют единый комплекс. Недопустимо противопоставления какого-либо одного права или свободы другим. Иначе стремление добиться соблюдения одной группы прав и свобод может быть использовано для ущемления другой. Признание неделимости прав человека не исключает их градации, приоритетов. Например, на первое место всегда ставят право на жизнь как важнейшее право, без обеспечения которого становится бессмысленно постановка вопроса о соблюдении остальных прав и свобод. Однако соблюдение лишь одного права на жизнь недостаточно для полноценного существования и развития личности в обществе. Для этого требуется уважение и соблюдение и других прав и свобод.

Во-вторых, принцип уважения прав человека как один из основных принципов современного международного права не противостоит другим его принципам, а гармонично с ним сочетается. Поэтому никакие ссылки на необходимость защиты прав человека не могут оправдать нарушить такие принципы, как уважение государственного суверенитета, невмешательство государств во внутренние дела друг друга, запрещение угрозы силой или ее применения в международных отношениях и т.д. Права и свободы человека не должны использоваться в качестве повода для посягательств на мир и безопасность, на независимость и равноправие государств, то есть на те основы, на которых базируется сама идея международного сотрудничества.

В-третьих, из суверенитета государства вытекает, что вся сфера его взаимоотношений с собственным населением – вопрос в принципе внутренний, регулируемый на национальном уровне. На этом основано сложившееся в практике Организации Объединенных Наций представление о том, что под нарушением принципа уважения прав человека следует понимать прежде всего общую политическую и правовую ситуацию в государстве, которая свидетельствует о том, что данное государство игнорирует свое обязательство уважать права человека, совершая массовые и грубые нарушения основных прав человека, являющиеся, например, результатом апартеида, расизма, колониализма, иностранной оккупации и т.п. многие годы считалось, что отдельные нарушения прав конкретных лиц (индивидуальные случаи) обычно относятся к внутренней компетенции государства и не могут быть поэтому предметом рассмотрения в ООН или других международных организациях. Сами по себе они могут и не являться признаком того, что в государстве сложилась обстановка, которая позволяет говорить о нарушении этим государством своих обязательств по Уставу ООН. За последние годы, однако, взгляды на эту проблему изменилось.

В настоящее время признается, что некоторые индивидуальные случаи могут быть предметом рассмотрения на международном уровне и на внедоговорной основе, при чем даже без согласия заинтересованного государства. Однако точных критериев допустимости рассмотрения таких случаев не выработано.

В-четвёртых, область межгосударственного сотрудничества по гуманитарным вопросам (прежде всего по вопросам прав человека) должна быть деидеологизирована и деполитизирована. Это означает, что на уровне официальных межгосударственных контактов по гуманитарным вопросам признаётся необходимым исключить полемику идеологического характера, использование обсуждаемых вопросов в чисто пропагандистских целях. Кроме того, при обсуждении указанных вопросов государства должны стремиться к максимальной объективности, а не руководствоваться исключительно политическими интересами, например преуменьшая масштабы нарушений прав человека в союзных странах или даже вовсе их замалчивая и , наоборот, преувеличивая их в тех случаях, когда речь идёт о государстве, отношения с которым по каким-либо причинам ухудшились. Сотрудничество государств по гуманитарным вопросам не может не быть политическим именно потому, что это-часть межгосударственного сотрудничества, но оно не должно быть политизированным.

Особое значение для развития концепции межгосударственного сотрудничества в области прав человека имеют Великая декларация и Программа действий, принятые Всемирной конференцией по правам человека 25 июня 1993 г. Среди прочего, в декларации подтверждается важность обеспечения универсальности, объективности и не избирательности при рассмотрении вопросов прав человека.

Международная защита общих прав человека.

Основа защиты прав человека была заложена принятием Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года. Этот день ежегодно отмечается как День защиты прав человека.

Всеобщая декларация прав человека закрепляет: равенство людей – все люди рождаются свободными и равными в правах; не дискриминацию по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии и другим признакам; право каждого на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; запрет рабства и работорговли; запрет пыток или жестокого обращения; право каждого на правосубъектность; равенство всех перед законом; право на обращение в суд; запрет произвольных арестов; презумцию невиновности и запрет обратной силы закона; право на свободу передвижений и выбор места жительства; право на гражданство; право на вступление в брак; право владеть имуществом; право на свободу убеждений; право на мирные собрания; право на участие в управлении общественными и государственными делами; право на труд и другие права и свободы человека.

Всеобщая декларация прав человека дала толчок к разработке и заключению многочисленных конвенций по правам человека. Так, в 1948 году была принята Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, в 1949 г. – Женевская конвенция о защите прав человека в период вооруженных конфликтов, в 1950 г. – Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, в 1966 г. – пакт оправах человека и др.

Одно из центральных мест в системе обеспечения и защите прав человека занимает Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Конвенция с изменениями подписана Россией в феврале 1996 г. и в 1998 г. рацифицирована с изменениями и дополнениями. Конвенция вступила в силу для России 5 мая 1998 года.

Государства – участники Конвенции обязались обеспечить каждому лицу, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, указанные в Конвенции.

В Конвенции зафиксированы право на жизнь (ст.3), запрет рабства и пинудительного труда (ст.4), право на свободу и личную неприкосновенность (ст.5), право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом (ст.6), право на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции (ст.8), право на свободу мысли, совести и религии (ст.9), право на свободу выражения своего мнения (ст.10), свободу мирных собраний и ассоциаций (ст.11) и другие права и свободы.

Каждому, чьи права и свободы, изложенные в Конвенции, нарушены, предоставляются эффективные средства правовой защиты перед национальными властями даже, если такое нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Согласно ст. 15 Конвенции во время войны или иного чрезвычайного положения, угрожающего жизни нации, государство может принимать меры в отступление от своих обязательств по Конвенции только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств пи этом, что такие меры не являются несовместимыми с ее другими обстоятельствами по международному праву.[4]

Для обеспечения соблюдения обязательств по Конвенции, образуется Европейская крмиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека.

Важное место в системе обеспечения прав человека занимают пакты о правах человека. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах были приняты в 1966 году и рацифицированы ССр в 1973 г. К Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 года имеются два Факультативных протокола. Первый Факультативный протокол рацифицирован СССР 5 июля 1991 г., и на сегодняшний день в нем участвуют около пятидесяти государств. Второй Факультативный протокол (о запрете смертной казни) РФ пока не рацифицирован.

В статье 1 обоих пактов закрепляется право народов на самоопределение, в соответствие с которым они свободно устанавливают свой политический статус и обеспечивают своё экономическое и политическое развитие, свободно распоряжаются своими естественными богатствами и ресурсами. Ни один народ не может быть лишен принадлежащих ему средств существования.

Устанавливается также принцип равенства граждан не зависимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

Следует подчеркнуть, что положение пактов различаются по степени юридической обязательности. Если в соответствии со ст. 2 Пакта о гражданских и политических правах государства-участники обязуются принять все необходимые меры, в том числе законодательные, для осуществления прав человека, указанных в этом международном договоре, то согласно ст. 2 Пакта об экономических, социальных и культурных правах государства должны принять в максимальных пределов имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенное осуществление прав и свобод, признаваемых в Пакте.

На основании норм Пакта об экономических, социальных и культурных правах государства гарантировали индивиду: право на труд, включая право на место работы, справедливые и благоприятные условия труда, право на отдых и т.д; право на участие в профсоюзах; право на социальное обеспечение и социальное страхование; охрана семьи; право на образование и участие в культурной жизни и другие права.

Международный пакт о гражданских и политических правах, помимо таких общих прав человека, как право на свободу и личную неприкосновенность; провозглашает право на гуманное обращение; право на свободное передвижение и свободу выбора места жительства; равенства граждан перед судом и презумцию невиновности; право на защиту личной жизни; право на свободное выражение мнений; право на мирные собрания и т. д.

Во время официального объявленного чрезвычайного положения в государстве, когда жизнь нации находится под угрозой, государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по Пакту о гражданских и политических правах в той степени. В какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с другими обязательствами государств по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.

Пакт также установил перечень неотъемлемых прав и свобод человека, отступать от которых государство не вправе не при каких обстоятельствах. К ним относятся:

- запрет пыток, жестокого бесчеловечного обращения или наказания;

- запрет рабства и работорговли;

- запрет лишать человека свободы только на том основании, что он не выполняет какие-либо договорные обязательства;

- запрет придания уголовному закону обратной силы;

- право на правосубъектность;

- право на свободу мысли, совести и религии.

Эти неотъемлемые права образуют минимальный стандарт прав человека.

В Пакте регламентируются также порядок создания и деятельность Комитета по правам человека.

В соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г. Государства осудили расовую дискриминацию и обязались проводить политику ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Под расовой дискриминацией понимается любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью уничтожение или умаление осуществления на равных началах прав человека и основных свобод. Запрещается всякая пропаганда и все организации, основанные на идеях превосходства одной расы или группы лиц определенного цвета кожи или этнического происхождения. Объявляются преступлением распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, все акты насилия, предоставление помощи для проведения расистской деятельности .

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. (ратифицирована СССР в1987) запрещает пытки.

Государства-участники не должны высылать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если имеются основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Конвенция СНГ о правах и свободах и основных свободах человека была подписана в 1995 г. Конвенция имеет целью соблюдение международных стандартов в области прав человека всеми государствами-участниками СНГ.

Договаривающиеся стороны обязались обеспечить каждому человеку, находящемуся под юрисдикцией, права и свободы, изложенные в Конвенции.

Конвенция предусматривает запрет пыток, рабства. Принудительного труда, право на свободу и др.

Помимо гражданских и политических прав Конвенция предусматривает экономические и социальные права. Так, ст. 14 гарантируется право на труд и на защиту от безработицы. Ст. 15 – право на охрану здоровья, ст. 16 – право на социальное обеспечение и т.д.

Особая защита предоставляется незащищенным слоям общества (детям, пенсионерам, инвалидам и т. д.).

Конвенция устанавливает также перечень неотъемлемых прав и свобод, который, правда, несколько уже предусматриваемого Пактом о гражданских и политических правах.

Наблюдение за выполнением Конвенции поручено комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств, Положение о которой является составной частью Конвенции.

Правовое положение населения государства регламентируется прежде всего нормами национального права страны, в которой оно живет. Однако значительную роль в регулировании прав и свобод индивида играет и международное право, нормы которого, в частности, во многом определяют правовое положение иностранцев, регулируют правоотношения с иностранным элементом и т. п. В однихслучаях нормы международного права устанавливают стандарты павового статуса индивида, в других – являются непосредственным основанием для возникновения субъективных прав и обязанностей человека. Форма воздействия международно-правовых норм на правовое положение населения в каждом конкретном государстве зависит от принятой концепции соотношения международного и внутри государственного права.

В настоящее время общепризнано, что политические, социальные, экономические, культурные и иные права человека – не дар государства, политической партии или какой-то группы лиц, а неотъемлемое качество каждого индивида. Принадлежащее ему от рождения независимо от расы, цвета кожи, пола, религии, языка, политических и иных убеждений. Права и свободы человека составляют основу гражданского общества, базис современной цивилизации.

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года

2. Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001. – 416с.

4. Международное право: Учебник Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. – М.: Междунар. отношення, 1999.- 624 с.

[2] Международное право: Учебник Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. – М.: Междунар. отношення, 1999.- С. 403.

[3] Международное право: Учебник Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. – М.: Междунар. отношення, 1999.- С. 405.

[4] Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001. – С. 211.

[5] Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001. – С.214.

Вообще проблема защиты прав человека возникла в международных отношениях относительно рано. Движение за решение вопросов, связанных с правами человека, на международном уровне широко развернулось после Второй мировой войны с созданием Организации Объединенных Наций. На современно этапе международному праву присуща тенденция к регламентации национального механизма защиты прав и свобод индивида, что подтверждается большим числом документов, касающихся вопросов судебной защиты, оказания юридической помощи и т.д.

Введение. 3
Международный организационно-правовой механизм защиты прав и свобод человека. 5
1. Органы ООН по защите прав и свобод человека. 6
2. Региональные международно-правовые механизмы защиты прав и свобод человека. 14
2.1. Европейская система защиты прав и свобод человека. 14
2.2. Американская система защиты прав и свобод человека. 17
2.3. Африканская система защиты прав и свобод человека. 19
2.4. Азиатская система защиты прав и свобод человека. 20
2.5. Защита прав человека в исламе. 21
2.5. Система защиты прав и свобод человека в Содружестве Независимых Государств. 22
3. Защита прав человека в системе международных судебных учреждений. 23
Заключение. 28
Список литературы. 30

Файлы: 1 файл

м-нар-ый орг-прав.мех-зм защиты прав и свобод человека.doc

Вступление Конвенции в силу в 1978 г. завершило 30-летний процесс формирования в рамках Организации американских государств региональной системы защиты прав человека. Со вступлением в силу Межамериканской конвенции Комиссия по правам человека в своей правоприменительной деятельности в отношении государств – участников Конвенции руководствуется положениями последней, в то время как в отношении государств – членов ОАГ, не ратифицировавших Конвенцию, Комиссия продолжает применять положения Американской декларации. Это создало уникальную ситуацию: когда в рамках одной региональной системы защиты прав человека действуют одновременно две подсистемы: для одной базовым документом выступает Американская декларация (документ юридически необязательный), для другой – Межамериканская конвенция по правам человека – договор, обязательный для государств-участников.

Следующей особенностью межамериканской системы является то, что перечень прав и свобод, содержащийся в Межамериканской конвенции, не выходит за пределы традиционных гражданских и политических прав.

2.3. Африканская система защиты прав и свобод человека.

Основой региональной системы защиты прав и свобод человека на африканском континенте служит разработанная и принятая в рамках Организации африканского единства Африканская хартия прав человека и прав народов, целью которой является содействие развитию уважения прав человека и их защита на африканском континенте.

Особенность Африканской хартии заключается в том, что она отражает политическую реальность континента, а также исторические традиции африканских народов и ценности африканской цивилизации. Ее можно признать уникальным документом не только для Африканского континента, но также и возрастающем числе региональных договоров в области прав человека, адаптированных к особенностям нужд и интересов тех регионов, в рамках которых они действуют.

Среди отличительных черт Хартии, являющихся концептуальные новации в области международного права прав человека, следует отметить:

2.4. Азиатская система защиты прав и свобод человека.

Среди регионов, определенных ООН, Азиатско-Тихоокеанский регион является единственным, в котором отсутствует собственная система защиты прав человека 21 . В данном случае актуально мнение профессора Национального университета Сингапура М. Сорнарайяха, который, признавая большое значение международного права для будущего развития азиатского региона, считает, что государства Азии «должны иметь достаточно сильную верховную власть для того, чтобы способствовать защите своих интересов, а не следовать предписаниям организаций, управляемых господствующими странами. Один из основных постулатов западных представлений о демократическом устройстве общества, провозглашающий приоритет индивидуальных прав человека, не разделяется многими азиатскими государствами.

В данному вопросу можно отметить один из немногих документов в сфере защиты прав человека в Азиатско-Тихоокеанском регионе – Азиатско-Тихоокеанская декларация прав человека и народов 1988 г. Она провозглашает право на жизнь; право на мир и безопасность в своем коллективе, государстве; право на достойное существование – материальное, духовное, физическое – независимо от расы, пола, национальности, религии, уровня развития; право на достойную среду обитания (сохранение должного состояния окружающей среды на Земле – долг и обязанность каждого индивида, народа и государства); право на развитие; право быть свободным от насилия и страха. Ненасилие должно быть основой организации человеческого сообщества на всех социальных и политических уровнях.

2.5. Защита прав человека в исламе.

Лига арабских государств (ЛАГ) 23 – международная организация, объединяющая более 20 арабских и дружественных им неарабских стран, созданная 22 марта 1945 г. Высший орган организации – Совет Лиги. Юридические, социальные и экономические нормы общественной жизни, в т. ч. и права человека, детально описаны в Коране и основанном на нем мусульманском праве, что позволяет сопоставить их с известными декларациями и хартиями. Всеобщая исламская Декларация 1981 г. включает преамбулу и 23 статьи. В преамбуле подчеркивается религиозный характер данного документа и отмечаются божественное происхождение прав человека и божественные санкции, лежащие в основе их обеспечения. Из божественного характера происхождения прав человека следует, что они не могут быть ограничены, упразднены, нарушены властями, ассоциациями или какими-либо другими институтами. В Декларации особо подчеркивается обязанность мусульман содействовать установлению исламского порядка, который должен характеризоваться гуманностью, равенством, отсутствием дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола и т.д.

В 1990 г. ОИК была принята Каирская декларация о правах человека в исламе. Кроме традиционного для западного каталога набора прав она включает право ребенка на заботу со стороны родителей, государства и общества; определяет получение знаний как обязанность, а их предоставление со стороны государства – как долг; содержит минимальные гуманитарные права на случай вооруженного конфликта; запрещает колониализм; захват заложников и т.д.

2.5. Система защиты прав и свобод человека в Содружестве Независимых Государств.

Содружество Независимых Государств. 26 мая 1995 г. государства – участники СНГ приняли Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека. В Конвенции закреплен практически весь перечень гражданских, политических, социально-экономических прав, перечисленных во Всеобщей декларации прав человека и в международных пактах о правах человека.

Вместе с тем нормы Конвенции имеют и определенную специфику, связанную с учетом особых условий СНГ: прежде всего это касается гарантий прав женщин, прав на социальное и медицинское обеспечение 24 . Согласно статье 33 ничто в Конвенции не может истолковываться как ограничение или ущемление любых из прав человека и основных свобод, которые признаются и гарантируются согласно законодательству соответствующей страны, а также основополагающим международным договором в области прав человека, участником которого она является. Создан специальный орган по наблюдению за выполнением Конвенции – Комиссия по правам человека Содружества Независимых Государств. Положение о Комиссии по правам человека 1993 г. является неотъемлемой частью Конвенции.

3. Защита прав человека в системе международных судебных учреждений.

Ведущая роль в международном механизме защиты прав и свобод человека принадлежит международные судебные учреждения.

Следующим судебным органов защиты прав и свобод человека является Европейский Суд по правам человека, созданный в 1959 г. в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Его создание объективно продиктовано увеличением нагрузки и количеством жалоб, поступающих в контрольные органы, что привело к ухудшению качества работы последних и сроках рассмотрения жалоб. Таким образом, 11 мая 1994 г. члены Совета Европы приняли Протокол № 11 25 к Конвенции, предоставивший право индивиду, неправительственным организациям и группам лиц направлять жалобы (обращения) непосредственно в Суд.

Согласно данному Протоколу единственным органом европейского правосудия становится Суд, действующий на постоянной основе. Данная система призвана рационализировать действующий правозащитный механизм, сократить процессуальные сроки и повысить уровень защиты прав человека.

Процедура рассмотрения индивидуальных обращений состоит из основных стадий и особенностей этого механизма, к ним во-первых относятся условия приемлемости жалоб. На основании статьи 35 Конвенции о правах человека жалоба приемлема, если:

физическим лицом исчерпаны все внутренние средства защиты и с момента принятия окончательного внутреннего решения должно пройти не более шести месяцев;
жалоба не анонимна;
жалоба повторна (т.е. уже рассмотрена Судом или разбираема в соответствии с правилами другой международной процедуры), кроме случае новых обстоятельств и информации по делу;
жалоба совместимой с положениями Конвенции или представлять собой злоупотребление правом петиции.

Кроме того, Протокол № 14 добавляет новое условие приемлемости: Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34 Конвенции, если сочтет, что в результате предполагаемого нарушения положений Конвенции или Протоколов к ней права петиционера нарушены незначительно или ему не причинен существенный вред, а принцип безусловного соблюдения прав человека, гарантированных Конвенцией и Протоколами к ней, не требует проверки жалобы по существу. Ни одна жалоба не может быть отклонена на этом основании, если дело заявителя должным образом не рассмотрено внутренним национальным судом.

Следует обратить внимание, что лицо, подающее жалобу в Европейский Суд по правам человека, называет себя жертвой нарушения прав, оговоренных в Конвенции. Данный термин касается индивидуальных обращений, т.к. требование связывается с нанесением личного ущерба заявителю. Таким образом, индивид не может подать жалобу in abstracto, если лично в отношении его не было совершено неправомерных действий.

Европейская конвенция также не допускает жалоб actio popularis – подачи заявлений группой лиц в отношении одних и тех же фактов. В подобных случаях каждый заявитель должен действовать отдельно и самостоятельно доказывать тот факт, что он является жертвой в соответствии со статьей 34 Конвенции.

Индивидуальные жалобы поступают в канцелярию нового Суда, которая устанавливает все необходимые и первоначальные контакты с заявителем и при необходимости запрашивает дополнительную информацию. На этой стадии сторонами подаются так называемые состязательные бумаги и возможно применение предварительных судебных мер – по просьбе стороны в деле или другого заинтересованного лица либо по инициативе Палаты 26 . Далее заявление поступает к судье-докладчику, который передает его или Палате в составе семи судей или Комитету в составе трех судей для решения вопроса о приемлемости. В случае, когда жалоба признается неприемлемой единогласным решением, решение окончательно. Если в Комитете нет единого мнения, то заявление будет рассматриваться Палатой в составе семи судей, которые могут по просьбе сторон или по своей инициативе провести слушания.

Слушание по существу проводится, если оно не проводилось на стадии рассмотрения вопроса о приемлемости. В порядке исключения Палата может объявить, что исполнение ею своих функций не требует проведения слушания. Слушание возможно как в письменной, так и в устной форме.

В исключительных случаях по наиболее важным решениям (если дело поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования положений Конвенции или Протоколов к ней; если решение может быть несовместимо с ранее вынесенным Судом постановлением) к делу подключается Большая палата Суда, состоящая из 17 судей. Палата сама может постановить передать дело в Большую палату, когда она не собирается следовать сложившейся практике Суда или когда затронут вопрос принципа.

Идея создания Азиатского суда по правам человека (АСПЧ) по аналогии с Европейским судом (ЕСПЧ) по правам человека начала обсуждаться в России лишь во второй половине 2014 года – в контексте возможного выхода нашей страны из западных международных организаций, включая ЕСПЧ.

На первый взгляд, может сложиться впечатление, что именно Россия и инициировала этот проект. Конечно же, это не так. Фундамент для создания АСПЧ был заложен еще в 2012 году при подписании Азиатской декларации прав человека. Или даже в 2008 году, когда вступила в силу Арабская хартия прав человека, прямо предусматривающая создание собственного комитета для изучения правовых проблем исламских государств, не заточенного под интеграцию в западную систему международных организаций.

Рассмотрим правовые предпосылки для этого и трудности, которые имеются на сегодняшний день.

Точка отсчета

Идея создания АСПЧ отражена в Сеульском Коммюнике от 30 сентября 2014 года Всемирной конференции по конституционному правосудию.

Таким образом, сегодня юридическое сообщество в России рассматривает проект АСПЧ как дублера ЕСПЧ – запасной вариант для направления жалоб, которые не удается довести до рассмотрения в Страсбурге по политическим, либо временным причинам. На наш взгляд, это в корне ошибочное восприятие, которое может помешать России уделить должное внимание и новому институту, выделить силы для своевременной интеграции и закрепления в его уставе важных для нас принципов.

Азиатская декларация прав человека

Уважаемый адвокат не совсем прав. Помимо Арабской хартии прав человека и Каирской декларации о правах человека в исламе, на восточной части евразийского материка уже более двух лет действует Азиатская декларация прав человека. Она была подписана 18 ноября 2012 года лидерами стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Из-за отсутствия реально действующей системы применения ее на практике (в частности, палаты или суда по правам человека) эта декларация пока является необязательной к исполнению. Что, ни в коем случае, нельзя воспринимать как характеристику качества самого текста. Он мало отличается от принятого ООН в 1948 году прообраза всех подобных документов – Всеобщей декларации прав человека.

Начинается азиатская декларация со слов "Все люди рождены свободными и равными в своем достоинстве и правах"; в ней утверждается, что все граждане имеют право на равную защиту со стороны закона и что уязвимые группы (женщины, меньшинства, инвалиды и мигранты) имеют "неотчуждаемые" права и свободы.

Наиболее интересной особенностью документа АСЕАН является акцент на том, что права человека должны "рассматриваться в региональном и национальном контексте", а также соотноситься с исполнением ими "соответствующих обязанностей ". Это два важнейших тезиса, которые фактически сводят на нет шансы на достижение компромисса с ООН и полноценную интеграцию Азии в западную правовую систему.

В этом контексте формулировка в новой Азиатской декларации прав человека выглядит как прямая заявка на выход из западной правовой системы и первый шаг к созданию альтернативных институтов защиты прав граждан, проживающих в обществах с более традиционным укладом жизни.

Эту версию подтверждает и второй из вышеуказанных отличительных тезисов азиатской декларации, который отсылает к классической заповеди как конфуцианского учения, так и законов шариата: в частности, главной концепцией мусульманского права является идея не столько прав человека, сколько возложенных на него Аллахом обязанностей.

Слабостью азиатской декларации в ее нынешнем виде является тот факт, что ее подписали пока только страны АСЕАН, в число которых входят Бруней, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам. О готовности других стран принять ее как образец для всеазиатской декларации пока ничего не известно. Причем о содержании текста страны АСЕАН спорили на протяжении целых пяти лет (страшно представить на какой срок могут затянуться споры о составе и принципах работы нового суда).

В то же время обнадеживает, что среди членов АСЕАН представлены страны, исповедующие все основные религии Азии (кроме локального индуизма): если крупнейшее мусульманское государство мира Индонезия, буддистский Таиланд, конфуцианский, по сути, Сингапур и христианские Филиппины сумели-таки найти правовой компромисс, вероятно, их работа сможет послужить платформой и для остальных стран этой части света.

Невозможность компромисса

Позиции западных институтов, настаивающих на единстве правовых норм, сегодня сильно ослаблены тем, что даже в среде экспертов все более заметными становятся споры по поводу определения универсальных принципов в правовой терминологии.

Так, например, известный исследователь проблемы Доннелли определяет "человеческое достоинство" как универсальную ценность в концептуальной трактовке "консенсуса охвата прав". А ведущий японский эксперт Ясуаки критикует данный термин, как специфичное явление, характерное лишь для западных философских течений. Он предлагает использовать для концептуальной трактовки категорию "стремления к духовному и материальному благосостоянию" как универсальную ценность.

Многие из прав, закрепленных в принятой резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года Всеобщей декларации прав человека, не только не находят отклика у населения многих стран, но и вступают в конфликт с устоявшимися нормами и ценностями традиционных обществ. Поэтому требования западных стран соблюдать декларацию прав человека в формулировке ООН, как и отказ всерьез рассматривать региональные корректировки, экспертами воспринимается как политическое давление сродни неоколониализму.

Особо критически к концепции универсальности прав человека отнеслись представители Китая, Индонезии, Сирии, Пакистана, Йемена. Они заявили о незападной концепции прав человека.

Ее суть можно свести к трем основным пунктам:

основное внимание должно уделяться региональной специфике государств при трактовке прав человека;

социально-экономические права должны быть приоритетны перед гражданскими и политическими, а коллективные – перед индивидуальными;

определение статуса личности – исключительно внутренняя компетенция государства, а принцип невмешательства во внутренние дела государства является определяющим.

Многолетние попытки найти компромисс между Западом и Востоком к реальным результатам так и не привели. Поэтому, в начале XXI века зародилась идея "перекрестного консенсуса прав". Сегодня она получила выражение в создании параллельных институтов (в перспективе – специализированных судов), которые будут базироваться на основополагающей единой гуманистической платформе (такой как право на жизнь, право на свободу вероисповедания. ), но предлагать для представителей разных культур, традиций и уклада альтернативные площадки для защиты своих прав.

Самый важный вопрос, в этой связи, звучит так: какие позитивные идеи могут предложить для альтернативного ЕСПЧ Азиатского суда по правам человека страны с конфуцианскими, мусульманскими и иными традициями.

Юго-Восток

Наиболее артикулированно беспокойство по поводу навязывания западной системы прав человека высказывают представители Юго-Восточной Азии. Среди них доминирует позиция первого премьер-министра Сингапура Ли Куан Ю и его приверженцев в регионе. Они видят опасность в индивидуализации, фрагментировании норм обязанностей и прав, в растворении азиатской философии общины в западной юридической культуре.

Представители этого региона сходятся на критике западного законодательного давления, они выступают против философских ценностей, которые отдают предпочтение индивидуальностям. В противовес выдвигается корпоративная мораль конфуцианства для развития концепции "консенсуса охвата прав". Именно со статусом личности связано основное отличие конфуцианской культуры от христианской и демократической культуры Запада. Согласно ей, человек в Сингапуре, Китае или другой стране, где распространено конфуцианство, не имеет статуса, дающего ему право выступать против семьи и социальных групп, с которыми он связан с рождения.

Большинство ученых, исследующих конфуцианство, рассматривает его не-(или даже анти-)демократичным и в значительной степени преувеличивает характерные признаки, препятствующие распространению демократической политической системы в западном понимании. В то же время, имеющий японские корни, американский политолог Фрэнсис Фукуяма, приводит в пример роль конфунцианства в прогрессе китайского и японского обществ, говоря о реальной способности конфуцианского общества создать жизнеспособные демократические институты.

Феноменальный экономический успех Сингапура, по мнению экспертов, может стать прообразом аналогичного прорыва региона в дипломатическо-правовом сегменте международных отношений. Применение государственного опыта 80-90-х годов для эффективного развития регионального суда по правам человека и всей правовой системы, заточенной под интересы восточных, набирающих силы и влияние, стран может в скором времени привести к полноценной двуполярности международной системы взаимоотношений.

Магия Сингапура в восьмидесятые заключалась в подходе, основанном на поиске тех общих ценностей, которые могли бы разделить все этнические группы, признавая и уважая при этом многообразие культур и религий. Многообразие культур явилось объединяющей силой, а национальная идеология дополняла демократическую систему Сингапура. В девяностые в основе политики правительства Го была реализация системы пяти коллективных ценностей, которые вполне можно калькировать на правовую систему региона: интересы нации и общества стоят выше своих собственных; семья – основная ячейка общества; поддержка и уважение личности; консенсус, а не конфронтация; расовая и религиозная гармония.

Сингапур демонстрирует, что конфуцианские ценности могут сочетаться и дополняться западными ценностями. Как отмечают эксперты, если экономическая модернизация действительно влечет за собой, потребность в повышении статуса личности, то уже следующее поколение граждан Сингапура должно начать активно выступать за расширение политического участия и личной свободы не потому, что это западные ценности, а потому, что они отвечают интересам образованного среднего класса.

Соответственно, создание и успешное функционирование АСПЧ может стать основой для мощного регионального кластера с экономическими, арбитражными и пр. судами (первые проекты уже анонсированы в Гонконге и Китае), куда будут обращаться граждане и компании со всех континентов не в силу религиозных и культурологических приоритетов, а исключительно по причине прагматической эффективности.

Китай

В новейшей истории Китай является едва ли ни самой популярной мишенью для обвинений в нарушении прав человека. Этот факт скорее выглядит доказательством неприменимости западных критериев для стран иных культур, чем основанием для усиления международного давления на Поднебесную.

По мнению китайских ученых Вань Эсяня и Ян Чэнмина, мы имеем дело лишь с терминологической лакуной в традиционной китайской культуре, а не с отсутствием понятия о правах человека. По их мнению, принципиальное расхождение западной культуры с конфуцианством по вопросу отношения власти к индивиду заключается в том, что Запад ставит во главу угла именно потребности личности, требуя от общества предоставления полной свободы для осуществления частных прав. Неизбежным результатом этого становится то, что индивид оказывается в ситуации постоянной борьбы за свои права. С другой стороны, в традиционной китайской культуре предполагается, что индивид занят выполнением своих обязанностей (см. второй из вышеприведенных отличительных тезисов Азиатской декларации прав человека).

Однако надо принимать во внимание тот факт, что в китайской культурной традиции индивидуум никогда не был центральной фигурой осмысления концепции прав. В традиционном культурном наследии Китая идея свободы личности или идея социального порядка, гармонии личности и общества никогда не связывалась с гармонией самого общества и с идеями истины общественного устройства.

Поэтому китайская система прав человека оперирует не свободой атомизированного человека, а гарантиями обеспечения всех возможностей для полноценной самореализации гражданина в социальном пространстве.

Исламский мир

Источниками исламской концепции прав человека являются Коран, Сунна, Иждтихад, судебные решение и иные исламские соглашения по правам человека. Исходя из принципа верховенства шариата, мусульманские юристы выделяют около 70 стихов (аятов) Корана, посвященных правам человека.

Но главной концепцией мусульманского права является идея не столько прав человека, сколько возложенных на него Аллахом обязанностей. Таким образом, идея гармоничного сочетания прав и обязанностей претендует на отличительную особенность всей азиатской системы, связывая ислам, конфуцианство и даже индуизм.

Основные положения исламской концепции прав человека:

правоверные абсолютно равны;

каждый мусульманин вправе требовать от государства уважения своих основных прав;

взаимная ответственность общества и индивида;

индивид не является субъектом международного права в отличие от исламского государства.

Государство должно обеспечить права мусульман, которые могут быть ограничены в интересах мусульманской общины, укрепления обороноспособности страны.

В случае создания АСПЧ, мусульманские страны будут оперировать, скорее всего, Каирской декларацией о правах человека в исламе. Она принята 45 членами государств-членов Организации Исламская конференция в 1990 году. Декларация утверждает исламское законодательство (шариат) в качестве единственного источника прав человека. Она гарантирует большую часть прав, представленных во Всеобщей декларации ООН, но в то же время подтверждает неравенства, закрепленные в исламском праве (фикхе) и религиозных традиций в семейных отношениях, политических правах и других аспектов жизни современного общества.

Основы Каирской декларации:

декларация запрещает дискриминацию по расовому, языковому, половому, религиозному и т. д. признаку;

гарантирует невоюющему мирному населению (старикам, женщинам, детям, раненным, больным и военнопленным) право на продовольствие, жильё, безопасность и лечение в военное время;

муж отвечает за социальную и финансовую защиту семьи;

защищает каждого человека от произвольного ареста, пыток, жестокого обращения или унижения;

ни один человек не должен быть использован для медицинских или научных экспериментов;

гарантирует презумпцию невиновности.

Первый шаг к институализации мусульманской декларации был сделан в 2004 году, когда Лига арабских государств (ЛАГ) приняла Арабскую хартию прав человека.

Она вступила в силу в 2008 году, по данным Международного института права бесприбыльных организаций на 2013 год, конвенцию ратифицировали Иордания, Бахрейн, Ливия, Алжир, ОАЭ, Палестина, Йемен, Ирак, Кувейт, Ливан, Катар, Саудовская Аравия, Сирия. Подписали, но не ратифицировали — Судан, Марокко, Египет, Тунис. По данным Университета Джона Хопкинса на 2014 год, участники конвенции — Иордания, Бахрейн, Ливия, Алжир, ОАЭ, Палестина, Йемен, Ирак, Кувейт, Судан, Катар, Саудовская Аравия, Сирия. На англоязычной версии сайта ЛАГ на 2014 год указывается, что хартию подписали 16 стран и 11 ратифицировали, конкретные страны не указаны.

На наш взгляд, основной правовой недостаток данной Хартии в том, что он не содержит правового механизма защиты прав и свобод человека, который бы рассматривал индивидуальные жалобы отдельных лиц, контролировал соблюдение прав человека на территориях ЛАГ. Данный механизм должен быть реализован путем создания комиссии по рассмотрению жалоб и арабского суда по правам человека, решение, которых были бы обязательными для исполнения всеми государствами-участниками.

Пока же Хартия предусматривает только создание комитета, который уполномочен рассматривать доклады государств-участников, но не отдельных граждан.

Таким образом, мусульманская концепция прав человека представляется наиболее проработанной в Азии, но не претендующей на роль фундамента для создания альтернативного суда по правам человека.

Перекрестный консенсус прав

Таким образом, каждая отдельно взятая страна формирует собственную национальную концепцию прав и свобод человека, опираясь на принцип универсальности и различия, сохраняя и развивая культуру и национальное своеобразие. Безуспешное внедрение западной модели развития в развивающихся государствах и странах третьего мира, по всей видимости, объясняется тем, что в основу развития берется опыт, наработанный в ином культурном контексте, и предлагаемый без предварительного осмысления и переработки в условиях последнего.

Итак, большинство экспертов, в т.ч. и западных, сходятся на том, что в условиях глобализации и интернационализации все более актуализируется разумное отношение к традициям, которые продолжают играть важную роль в жизни каждого народа.

Например, главным препятствием для реформ в Японии считали общину. Японцы показали, что современные демократические цели государства можно провести через общину, обладавшую высокой солидарностью и способной решить такую задачу лучше, чем еще не сложившееся гражданское общество. Осуществляя развитие на собственной основе, без требования предварительной смены идентичности, они создали условия, которые через корректировку образования и технологий, появление новых социальных структур постепенно меняли людей.

Международный контроль, правовая защита, универсальные органы мирового сообщества по контролю за соблюдением государствами прав человека. Региональные системы защиты прав человека: европейская, межамериканская, африканская, азиатские, ближневосточные.

Рубрика	Государство и право
Вид	курсовая работа
Язык	русский
Дата добавления	14.07.2009
Размер файла	45,6 K

Подобные документы

Механизм контроля за соблюдением прав человека, действующий в рамках МОТ. Деятельность комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций. Функции Европейского комитета по предупреждению пыток. Межамериканская комиссия и суд по правам человека.

дипломная работа [76,9 K], добавлен 03.02.2015

Теоретические основы понятия прав человека и их международной защиты: юридические основы, понятие, концепции и принципы. Несудебный и судебный контроль за соблюдением прав, проблемы международной защиты. Универсальные и региональные системы защиты прав.

дипломная работа [132,9 K], добавлен 22.07.2012

Обоснование и защита международным сообществом современной концепции прав человека. Закрепление идеи неотъемлемых прав в международных соглашениях. Система ООН по контролю за выполнением государствами своих обязательств. Региональные системы защиты прав.

реферат [37,0 K], добавлен 02.10.2013

Становление и развитие ответственности государств и правовых документов в области защиты прав и свобод человека. Международные органы и механизмы, осуществляющие контроль за соблюдением прав и свобод человека. Привлечение государств к ответственности.

дипломная работа [88,2 K], добавлен 18.06.2009

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Особенности межамериканской системы защиты права человека на жизнь. Сравнительная таблица правозащитных региональных систем. Африканская система защиты прав человека, её задачи.

реферат [21,2 K], добавлен 16.10.2012

Состояние прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на современном этапе развития российского права. Анализ полномочий прокурора. Пробелы в законодательстве, связанные с надзором за соблюдением прав человека и гражданина.

дипломная работа [107,9 K], добавлен 20.06.2012

Источники и принципы права прав человека. Отсутствие принципа взаимности при нарушении международных договоров о правах человека. Принцип недопустимости дискриминации. Классификация прав и свобод человека. Функции международной защиты прав человека.

Читайте также: