Акты правительства рф реферат

Обновлено: 02.07.2024

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………. ….……3 1.АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ:ПОНЯТИЕ. ПОРЯДОК ИХ ПРИНЯТИЯ…………………………………………………………….……….…6 1.1.Акты Правительства РФ: Понятие. ………………………….….…….6 1.2.Порядок их принятия……………………………..………………..…12 2.АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ:ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ. ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ. ………………………………………..……………. 22 2.1. Вступление в силу………………………………………………….22 2.2. Их опубликование……………. ………………………………..…24 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………. ………………………..………….………..28 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………..…………………..31

Правительство занимается управленческой деятельностью на всей территории страны. Для исполнения своих функций оно согласно Конституции РФ наделено правом разрабатывать, затем издавать нормативные акты . На основании, во исполнение Конституции Российской Федерации, нормативных указов Президента, федеральных законов Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивая их исполнение (ч. 1 ст.

С помощью калькулятора узнайте стоимость изготовления чертежей в Новосибирске для вашей работы.

. 115 Конституции РФ ). Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации (ч. 2 ст. 115). Именно это конституционное положение обеспечивает единство властной вертикали органов исполнительной власти, подотчетной Правительству. Таким образом, акты Правительства РФ играют огромную роль в жизни страны, обеспечивая не только единство вертикальной власти, но и единство нормотворчества страны, претворение в жизнь законов, Конституции РФ . В этом и состоит актуальность выбранной темы. Издаваемые Правительством акты, которые являются способом претворения в жизнь норм законов, характеризуют его общественную направленность, показывая важность деятельности государственного органа для развития самостоятельного процветающего государства, функционирования развитого гражданского общества. Цель данной работы – изучение теоретических вопросов, которые связанны с сущностью, характером актов Правительства Российской Федерации, порядком их принятия. Для выполнения поставленной цели надо решить следующие задачи. – дать определение актам Правительства РФ, определить их правовой статус, дав им характеристику; -проанализировать и охарактеризовать порядок принятия актов Правительства Российской Федерации. Объектом исследования выступают правовое пространство, правовая система Российской Федерации, публично-правовой статус, полномочия, компетенция, деятельность Правительства РФ, а также - компетенция, деятельность, полномочия иных органов государственной власти в части надзора и контроля за нормативными актами указанного органа. Предметом исследования - нормативные правовые акты Правительства РФ, которые являются частью правовой системы Российской Федерации, одной из форм государственного управления. В круг исследования не входят локальные нормативные правовые акты (акты внутреннего значения). Из поставленных целей вытекают следующие задачи исследования: - характеристика нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации через определение основ правового статуса государственного органа, юридической сущности принимаемых (издаваемых) нормативных актов, классификации их по различным основаниям; - исследование теоретических и практических вопросов процесса правотворчества; - анализ различных аспектов действия нормативных актов; - изучение вопросов обеспечения законности нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Исследование нормативных правовых актов Правительства РФ производится при помощи общенаучных методов познания (логического, анализа, синтеза, сравнительного, индукции, дедукции и других). Помимо изложенных методов, посредством формально-юридического, системного и сравнительно-правового подходов проводится изучение федерального законодательства, полномочий и компетенции федеральных органов государственной власти. Научная новизна данной работы определяется поставленными выше целями и задачами. По данной теме практически нет исследований. Теоретическая, практическая значимость результатов работы - в освещении комплекса проблем, которые связанны с основами правового статуса Правительства РФ, юридической природой принимаемых (издаваемых) им нормативных правовых актов, теорией, практикой федерального правотворчества, действием нормативных актов органов во времени, пространстве, по кругу лиц, качеством, эффективностью нормативных актов, обеспечением их законности.

Процедурные аспекты (подготовка проектов актов, согласование проектов актов, внутренняя экспертиза проектов и т.д.) регулируются Регламентом, разработанной на его основе Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства, утвержденной заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства РФ (в данной Инструкции, решены, наряду с прочими, юридико-технические вопросы, в том числе структуризации текста актов Правительства). Нормативные правовые акты органа федеральной исполнительной власти Российской Федерации вместе с общими признаками (ими обладает любой нормативный правовой акт) имеют собственные особенности: -должны быть приняты в пределах полномочий органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации; -действуют на всей территории Российской Федерации, в т.ч., на территории муниципальных образований, административно-территориальных единиц и т.д.; -являются выражением воли высшего федерального органа исполнительной власти Российской Федерации; -распространяют свое действие на лиц, находящихся на территории РФ; -должны соответствовать по содержанию и по форме Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, нормативным правовым актам Президента. Нормативный акт Правительства РФ - одна из форм государственного управления в Российской Федерации. Нормативные акты структурных подразделений Правительства РФ могут быть разных видов: с большей и меньшей юридической силой; общей и специальной компетенции; материальные и процессуальные и др.. Нормативные акты органов Правительства РФ создаются в процессе федерального правотворческого процесса, являющегося одной из разновидностей юридического процесса и обладающего всеми его признаками (имеет свои стадии, режим и производство). Реализация нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации зависит от соблюдения таких основных условий, как доведение до адресата, обязательность, необходимый уровень качества системы законодательства, социально-экономическая обоснованность, учет психологических особенностей их адресатов. Одним из наиболее существенных аспектов действия нормативных правовых актов органов Правительства Российской Федерации - их юридическая эффективность и социальная эффективность (степень достижения социальной цели, которую преследовал орган власти при издании нормативного правового акта). Вторичность нормативных актов Правительства не только по отношению к нормативным актам законодательной власти, что действительно для любых актов исполнительной власти вообще, но и по отношению к указам Президента. Подзаконное правотворчество не имеет стадий, однако может иметь процедуры согласовании. Каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласовании, рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания. Президент России на основе Конституции и законов издает указы, причем они могут быть как нормативного, так и ненормативного (индивидуального, оперативного) характера. Правительство правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Федерации. Правительство по вопросам своей компетенции издает постановления. Министерства, государственные комитеты, ведомства, будучи центральными органами государственного управления, руководят порученными им сферами управления. Их полномочия в области издания нормативных актов определены законами, актами Президента РФ и Правительства РФ. Министерства как органы единоличного руководства издают приказы и инструкции, а государственные комитеты как коллегиальные органы — постановления. Нормативный характер носят, как правило, инструкции и постановления. Социальная, экономическая, политическая нестабильность, которые нуждаются в совершенствовании системы государственного управления, некачественность вышестоящего федерального законодательства приводят к тому, что периодически нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти Российской Федерации мало эффективны юридически и социально. Имеющаяся система обеспечения законности нормативных актов Правительства РФ также не является достаточной. Полномочиям надзирающих и контролирующих органов требуется корректировка. Одновременно, ответственность должностных лиц Правительства РФ за издание незаконных нормативных актов практически декларативна. В связи с чем, представляется весьма актуальным: поиск средств, способов совершенствования правотворчества федеральной исполнительной власти Российской Федерации, а также повышения уровня качества, законности таких нормативных актов и ряд других мер, которые направлены на оптимизацию данной формы государственного управления.

Правительство РФ - это коллегиальный орган, который состоит из членов Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Как центральный федеральный орган исполнительной власти общей компетенции оно наделено широкими полномочиями во всех областях жизни страны. На него возложена ответственность за обеспечение прав и свобод граждан, состояние экономики, реализацию социальной политики, обеспечение безопасности граждан, общества, государства, состояние международных связей России. Правовыми формами осуществления Правительством своих полномочий являются постановления и распоряжения, принимаемые на основе и во исполнении Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Оно же обеспечивает организацию и исполнение принимаемых им актов. Последние обязательны к исполнению на всей территории России. Конституция РФ не устанавливает срока функционирования Правительства РФ, но закрепляет две формы прекращения его деятельности сложение полномочий и отставку.

Содержание работы

Введение
Глава 1. Постановления Правительства Российской Федерации
Глава 2. Распоряжения Правительства Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников

Файлы: 1 файл

Реферат по праву .docx

Глава 1. Постановления Правительства Российской Федерации
Глава 2. Распоряжения Правительства Российской Федерации

Список использованных источников

Правительство в любом государстве является высшим коллегиальным органом исполнительной власти. Правительство также возглавляет систему органов исполнительной власти. В исполнительной власти заключено то звено государства, которое практически организует жизнь каждого народа. Эта власть включает в себя основную массу государственных органов и наибольшее число государственных служащих, она обладает широкими полномочиями. Роль исполнительной власти во всех государствах велика и характеризуется тенденцией к усилению. К этому побуждает общее усложнение международной жизни и внутренняя обстановка страны, потребности экономики и растущие социальные нужды. Роль исполнительной власти особенно важна там, где проводятся реформы, совершается переход от тоталитаризма к демократии. Постсоциалистические государства, совершают этот переход, сразу провозгласив все цели правового государства.

Федеральным органом общей компетенции, осуществляемый исполнительную власть в России, является Правительство РФ. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Правительство - это главный инструмент исполнения конституционных норм, реализации основных направлений внутренней и внешней политики государства. Как центральный федеральный орган исполнительной власти общей компетенции оно наделено широкими полномочиями во всех областях жизни страны.

О Правительстве Российской Федерации от 17 декабря 1997г. Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.

Глава 1. Постановления Правительства РФ

Конституция РФ устанавливает, что на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает и обеспечивает исполнение:

Этим определяется подзаконный характер актов, издаваемых Правительством, обязательность их соответствия Конституции, законам и нормативным указам Президента РФ. На основании Конституции РФ — это значит и то, что в пределах своей компетенции Правительство РФ вправе издавать нормативные правовые акты.

Постановления - наиболее значительные акты Правительства, имеющие нормативный характер. Постановления регулируют основные вопросы, входящие в компетенцию Правительства РФ.

Реквизитами постановления являются: Государственный герб Российской Федерации, наименование органа исполнительной власти (Правительство РФ), наименование вида акта (ПОСТАНОВЛЕНИЕ), дата документа, регистрационный номер, место издания, заголовок к тексту, текст, подпись. Постановления могут иметь приложения.

Наименование органа исполнительной власти, наименование вида документа, дата и регистрационный номер оформлены на бланке центрованным способом.

Дата акта отделяется от наименования вида акта, как правило, 2 межстрочными интервалами и проставляется при подписании акта.

Место издания отделяется от даты и регистрационного номера 2 межстрочными интервалами и оформляется центрованным способом.

Заголовок к тексту оформляется так же, как в указах (распоряжениях) Президента РФ. Текст отделяется от заголовка 2-3 межстрочными интервалами и печатается шрифтом Times New Roman размером № 13, 14 через 1,5 интервала.

Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы поля.

Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.

Постановляющая часть постановления Российской Федерации, как правило, подразделяется на пункты. Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

Постановление Правительства РФ по организации исполнения федерального закона или акта Президента РФ должно содержать ссылку на соответствующий федеральный закон или акт Президента РФ.

В постановлениях Правительства РФ употребляются полные официальные наименования органов и организаций.

При наличии приложений к постановлению в тексте на них обязательно делается ссылка.

Приложения к постановлениям Правительства РФ печатаются на отдельных листах бумаги и пописываются.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании текста приложения идентичны размерам, применяемым при оформлении текста постановления.

Порядок оформления приложений к постановлениям Правительства РФ аналогичен оформлению приложений у указам (распоряжениям) Президента РФ. Визы также оформляются аналогично оформлению этого реквизита в указах (распоряжениях) Президента РФ.

При подготовке проектов постановлений Правительства РФ к ним готовится справка к проекту постановления. Справка оформляется на стандартных листах бумаги формата А4 и имеет следующие реквизиты: наименование вида документа, заголовок к тексту, текст, подпись.

Наименование вида документа печатается прописными буквами на расстоянии двух межстрочных интервалов от верхней границы текстового поля, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.

Заголовок отделяется от наименования вида документа двумя межстрочными интервалами, печатается строчными буквами через один интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится. В заголовке указывается полное название проекта постановления, к которому подготовлена справка.

Текст отделяется от заголовка 3 межстрочными интервалами, печатается шрифтом размером № 13 через 1,5 интервала от абзаца (абзацный отступ -1,25 см).

В тексте справки кратко излагаются мотивы внесения проекта, обоснование и суть проекта, наличие разногласий, результаты доработки и экспертизы.

Подпись отделяется от текста 3 межстрочными интервалами. Подпись включает наименование должностей лиц, подписывающих справку, их личные подписи и расшифровку подписей (инициалы и фамилия). Подписи располагаются одна под другой в соответствии с занимаемыми должностями.

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля через 1 межстрочный интервал и центрируется относительно самой длинной строки.

Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки наименования должности без пробела между инициалами и фамилией. Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается правым нолем.

Подписи отделяются одна от другой через 1,5 межстрочных интервала.

Постановления Правительства РФ в обязательном порядке должны визироваться руководителями федеральных органов исполнительной власти (иными органами государственной власти), которые представили проект и которым в акте предусматриваются поручения, а также руководителями других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Проекты актов Правительства РФ нормативного характера подлежит согласованию с Министерством юстиции РФ после их согласования с заинтересованными органами и организациями.

Проекты актов Правительства РФ, предусматривающие расходы за счет средств федерального бюджета, подлежит согласования с Министерством финансов РФ.

При наличии у лица, визирующего проект постановления Правительства РФ, особого мнения (замечаний) он делает об этом отметку при визировании. Особое мнение (замечания), излагаются отдельно и прилагается к проекту акта.

Если в ходе проработки или согласования проекта акта Правительства РФ в него вносятся существенные изменения не требуется, если при доработке в проект акта Правительства РФ внесены уточнения, не меняющие его сути (определяется руководителем подразделения-исполнителя).

Проекты постановлений вносятся в Правительство РФ с сопроводительным письмом с приложением пояснительной записки. В сопроводительном письме указывают основание внесения проекта, существо вопроса, сведения о согласовании проекта. В пояснительной записке приводятся результаты проработки вопроса и проведения экспертизы, необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемых решений.

Документы (программы, положения, планы, нормы и т.п.), которые предлагается утвердить постановлением Правительства РФ, в обязательном порядке прилагаются к проекту постановления.
Образец постановления Правительства РФ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2000 г. № 725

Об утверждении Правил услуг почтовой связи

1.Утвердить прилагаемые Правила оказания услуг почтовой связи и ввести их в действие с 1 января 2001 г.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подписываются Председателем Правительства Российской Федерации.

Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Российской Федерации.

Постановления Правительства Российской Федерации, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

Постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства Российской Федерации не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания.

Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Правительство Российской Федерации вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

Правительство Российской Федерации решает вопросы с обязательным участием федеральных министров или представителей федеральных министерств, к ведению которых отнесены эти вопросы.

При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны Правительству Российской Федерации, а по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента Российской Федерации, и Президенту Российской Федерации.

Одной из основных функций Правительства является функция исполнения федеральный законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений. Данная задача пронизывает деятельность Правительства, предопределяет содержание и характер его полномочий, подзаконность его решений, т.е. принятие их на основе и во исполнение Конституции, федеральных законов и указов Президента.

Содержание работы

Ведение
1.Правительство РФ в системе разделения власти
1.1. Разделение властей и Правительств
1.2. Система федеральных органов исполнительной власти.
2.Компетенция и ответственность Правительство РФ.
2.1. Понятие компетенции правительства
2.2. Функции правительства
2.3. Ответственность правительства и его членов
3. Акты Правительство РФ.
Заключение
Список использованных источников и литературы.

Содержимое работы - 1 файл

конституц право.docx

В каждом из названных случаев требуется набрать большинство в пользу той стороны, которая ставит вопрос о доверии. Получение большинства голосов представляет собой сложную задачу.

Предположим, что мнения парламентариев разошлись. Они таковы, что 1/3 депутатов поддерживает правительство, другая треть выступает против него, а остальные имеют неопределенную позицию и воздерживаются от подачи голосов. При такой расстановке правительство не получит доверия, если обратится за вотумом, - ему нужно большинство, а в пользу правительства настроена лишь треть депутатов. В итоге правительство получит вотум недоверия.

3.Акты Правительства Российской Федераци

Акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений.

Порядок принятия актов Правительства устанавливается Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ.

Согласно Положению о подготовке проектов постановлений и распоряжений Правительства РФ, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г.1, проекты актов Правительства вносятся в Правительство его членами, руководителями центральных органов федеральной исполнительной власти, главами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Поступающие в Правительство предложения граждан, организаций и предприятий о принятии решений Правительства направляются для предварительного рассмотрения указанным органам исполнительной власти.

Проекты актов Правительства РФ вносятся в Правительство с приложением пояснительной записки, содержащей обоснования и прогнозы ожидаемых социально- экономических и иных последствий их реализации. Они подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами представительной и исполнительной власти, государственными, общественными и другими организациями. Проекты актов Правительства Российской Федерации нормативного характера должны в обязательном порядке согласовываться с Министерством юстиции РФ.

При внесении в Правительство предложений, требующих принятия закона Российской Федерации или решения Президента Российской Федерации, одновременно с предложением представляются проекты соответствующих актов и необходимые документы к ним.

Постановления и распоряжения Правительства подписываются Председателем Правительства РФ.

Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства определяется Президентом Российской Федерации. Согласно Указу Президента РФ от 23 мая 1996 г. "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"1, акты Правительства подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации" в течение 10 дней после дня их подписания. Официальным опубликованием актов Правительства считается публикация их текстов в "Российской газете" или в "Собрании законодательства Российской Федерации". Официальными являются также тексты актов Правительства, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система".

Акты Правительства могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования актов Правительства осуществляет Аппарат Правительства.

Постановления Правительства, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы а обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.

Распоряжения Правительства вступают в силу со дня их подписания.

Правительство Российской Федерации обязано ежеквартально обеспечивать обобщение практики государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, и представлять Президенту Российской Федерации соответствующую информацию, в том числе сведения о нормативных правовых актах, в государственной регистрации которых отказано.

Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.

Читайте также: