Административно правовой статус федеральной службы реферат
Обновлено: 02.07.2024
На сегодняшний день Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (далее ФСФО) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве) организаций. [1]
ФСФО осуществляет возложенные на нее функции и полномочия непосредственно и через свои территориальные органы и представителей на соответствующих территориях. ФСФО состоит из Центрального аппарата в г. Москве и 86 территориальных органов, которые сгруппированы по принадлежности к федеральным округам Российской Федерации и соответствующим межрегиональным территориальным органам (МТО).
Можно выделить следующие актуальные аспекты в регулировании правового статуса и деятельности ФСФО:
1) возложение на ФСФО исполнение функций уполномоченного органа, представляющего в делах о банкротстве и процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам;
2) правовое регулирование отношений между ФСФО и саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих;
3) ведение Реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
4) ведение Реестра дисквалифицированных лиц.
Насколько и в чьих (государства, хозяйствующих субъектов или обоих) интересах повысится эффективность деятельности ФСФО в связи с принятием рассматриваемых нормативно-правовых актов, покажет практика и время. Пока же целесообразно рассмотреть позитивные и негативные с точки зрения административного права и государственного управления стороны обновленного правового статуса и компетенции ФСФО.
Помимо ведения реестра ФСФО [6] как регулирующий орган:
проводит проверки деятельности саморегулируемых организаций и осуществляет контроль за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;
обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемых организаций из единого государственного реестра СРО АУ, а также обращается в суд с заявлением о дисквалификации арбитражного управляющего;
оказывает поддержку саморегулируемым организациям и арбитражным управляющим в ходе процедур банкротства, связанных с вопросами трансграничной несостоятельности;
участвует в организации подготовки арбитражных управляющих и принятии теоретического экзамена, а также утверждает единую программу подготовки арбитражных управляющих. (п.4 ст.29 Закона).
Возможно, с государственных позиций создание СРО выгодно. Хотя бы потому, что дает дополнительный источник дохода в бюджет и предоставляет возможность более оперативного и четкого контроля за деятельностью арбитражных управляющих посредством саморегулируемых организаций. Тем не менее, интересы арбитражных управляющих как предпринимателей, осуществляющих специфическую деятельность, налагающую на них повышенную ответственность, должны отражаться в четком определении степени государственного вмешательства в их деятельность. В идеале должна сложиться практика с учетом позиции государства и арбитражных управляющих, при которой деятельность арбитражных управляющих будет максимально прозрачна для государства и добросовестна по отношению как к должнику-банкроту, так и его кредиторам.
Формирование, ведение реестра дисквалифицированных лиц и введение одноименного вида административного наказания продиктованы острой необходимостью создания повышенных правовых требований к ведению бизнеса в свете цивилизованной рыночной экономики. Во-первых, в связи с повышением степени ответственности должны сократиться случаи злоупотреблений полномочиями или произведения ими действий в корыстных целях. Во-вторых, как государство, так и хозяйствующие субъекты получат возможность, запрашивая у ФСФО необходимую информацию, содержащуюся в реестре, оградить себя от недобросовестных лиц, которые в случае осуществления возложенных на них обязанностей могут своей некомпетентностью, низкой квалификацией или сомнительной репутацией принести хозяйствующим субъектам убытки, испортить им деловую репутацию или иным образом создать для них неблагоприятные последствия. В-третьих, информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных лиц, предоставляется за плату в размере одного минимального размера оплаты труда, которая подлежит зачислению в федеральный бюджет, что служит источником пополнения его доходной части. При этом органам государственной власти и органам местного самоуправления указанная информация предоставляется бесплатно. [11]
Таким образом, произошли позитивные изменения в законодательстве, регулирующим деятельность ФСФО и отношения, связанные с финансовым оздоровлением и банкротством. Однако важно, чтобы созданные позитивные правовые предпосылки для эффективного регулирования указанных отношений должным образом реализовались, не породив новой разновидности административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в РФ.
Список литературы
– лента новостей/лента комментариев,
– Единая программа подготовки арбитражных управляющих, утвержденная распоряжением ФСФО России от 02.12. 2002 года № 152-р
[9] В качестве отдельной темы для исследования вне рамок этой работы можно предложить рассмотрение вопроса о соответствии данного требования статье 30 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; свободу деятельности общественных объединений, а также утверждающей, что никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Целями данной курсовой работы являются: раскрытие сущности понятия федеральных служб, их организационно-правового механизма функционирования как особых органов исполнительной власти;
анализ сфер деятельности, полномочий и правовой основы деятельности федеральных служб.
Задачи: рассмотреть основные положения об исполнительной власти в целом для более полного понимания взаимосвязи всех ее элементов, включая федеральные службы;
рассмотреть и проанализировать несколько видов федеральных служб, уделить внимание функциям, полномочиям и особенностям каждой из них;
рассмотреть различия самостоятельных федеральных служб и федеральных служб, подведомственных соответствующим министерствам;
проанализировать воздействие административной реформы на административно-правовой статус федеральных служб.
Содержание
1.Введение
Глава 1.1. Цели и задачи курсовой работы.
2. Основная часть
Глава 2.1. Исполнительная власть.
Глава 2.2. Федеральные органы исполнительной власти.
Глава 2.3. Федеральные службы в системе органов исполнительной власти.
Глава 2.4. Виды федеральных служб.
§2.4.1. Федеральные службы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.
§2.4.2. Федеральные службы, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.
§2.4.3. Федеральные службы, руководство
деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.
§2.4.4. Федеральные службы, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.
Глава 2.5. Особенности федеральных служб, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.
Глава 2.6. Особенности федеральных служб, подведомственных федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.
Глава 2.7. Административно-правовой статус федеральных служб в условиях административной реформы.
Глава 2.8. Статус некоторых федеральных служб (на примерах конкретно взятых).
§2.8.1. Государственная фельдъегерская служба (ГФС России).
§2.8.2.Служба внешней разведки (СВР России).
§2.8.3. Федеральная миграционная служба (ФМС России).
§2.8.4. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России).
§2.8.5.Федеральная налоговая служба (ФНС России).
§2.8.6. Федеральная таможенная служба.
3. Заключение
4. Список литературы
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что исполнительная власть является важным элементом в системе управления современных государств и во многом именно она определяет характер взаимодействия государственной власти и общества внутри страны и модель поведения государства. Исполнительная власть является одной из самостоятельных и независимых властей и представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, включая полномочия подзаконного регулирования, полномочия внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а также законодательные полномочия, систему государственных органов. Достижение ключевых целей государственного управления напрямую зависит от эффективной деятельности системы исполнительной власти и, прежде всего, федеральных органов исполнительной власти.
Цель курсовой работы заключается в изучении административно-правового статуса федеральных органов исполнительной власти. Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- изучены подходы к определению понятия административно-правового статуса органа исполнительной власти;
- определено место и роль федеральных исполнительных органов в системе органов государственной власти РФ, обозначена их система;
- изучен административно-правовой статус Правительства РФ;
- рассмотрен административно-правовой статус федеральных министерств РФ;
- раскрыт административно-правовой статус федеральных служб и федеральных агентств.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, связанные с деятельностью федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
Предмет исследования – конкретные нормы действующего законодательства, регулирующие основные тенденции развития современной системы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, теоретические представления и научные разработки по проблеме административно-правового статуса федеральных органов исполнительной власти.
При написании курсовой работы мы опирались на труды таких авторов, как: Авдеев Д.А., Аллиулов Р.Р., Бахрах Д.Н., Быстрянцев А.Ф., Вартанянц М.Г., Винокур З.Е., Гусев А.В., Ежов Ю.А., Жукова Е.Н., Злоба Е.А., Кленкина О.В., Козак Д.К., Колесников Ю.А., Максимов С.Н. и др.
Структура курсовой работы включает введение, две главы основной части, состоящие из пяти параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.
Фрагмент работы для ознакомления
1.1 Понятие административно-правового статуса органа исполнительной власти
В настоящее время ученые не сходятся во мнении относительно содержания административно-правового статуса коллективных субъектов права. Однако преобладающей точкой зрения является та, согласно которой содержание административно-правового статуса коллективных субъектов права необходимо рассматривать посредством установленной в общей теории права юридическая конструкции правового статуса.
По мнению А.П. Коренева, в содержание административно-правового статуса органов исполнительной власти необходимо включать административную правосубъектность, назначение определённого органа исполнительной власти, его место и роль в системе управления.
Административно-правовой статус исполнительного органа власти, по мнению Ю.А. Тихомирова, содержит: конституционные элементы статуса, иными словами такие элементы, которые закреплены в Конституциях либо Уставах; законодательные основы правового статуса; регулирование правового статуса в подзаконных положениях.
1.2 Место и роль федеральных исполнительных органов в системе органов государственной власти РФ, их система
В соответствие с действующей Конституцией РФ, статьей 10 в нашем государстве действует принцип разделения властей на три ветви власти (законодательная, исполнительная и судебная), а также Основным законом РФ закреплен ряд органов, в функции которых входит осуществление государственной власти в России (статья 11 Конституции РФ). В современных условиях принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви представляет собой важнейший и обязательный признак правового государства. В системе разделения властей все три ее ветви осуществляют свою деятельность самостоятельно, при этом они не зависят друг от друга. Указанный механизм направлен на то, чтобы ни одна из ветвей власти не могла доминировать над другой, чтобы одно должностное лицо не могло обладать всей полнотой власти.
2.1 Административно-правовой статус Правительства РФ
Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти в нашем государстве. Необходимо отметить, что Правительство выступает коллегиальным органом исполнительной власти общей компетенции, а также то, что Правительство возглавляет систему исполнительной власти в России. В состав правительства входят председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры. Рассмотрим элементы административно-правового статуса Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти в России.
Для начала определим важнейшие направления деятельности Правительства в соответствии с Конституцией РФ:
2.2 Административно-правовой статус федеральных министерств РФ
Федеральные Министерства являются органами исполнительной власти, которые призваны реализовывать разнообразные по своему характеру виды деятельности, а также проводить государственную политику в установленной области деятельности, осуществлять управление в соответствующей области, координацию деятельности других федеральных органов исполнительной власти в случаях, которые прямо закреплены в федеральном законодательстве, указах Президента и постановлениях Правительства.
2.3 Административно-правовой статус федеральных служб и федеральных агентств
В систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации кроме рассмотренных выше органов входят также федеральные службы и федеральные агентства.
Рассмотрим особенности административно-правового статуса федеральных служб и федеральных агентств.
Так, под федеральной службой необходимо понимать федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Помимо этого, федеральные службы осуществляют специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, по борьбе с преступностью, а также в области общественной безопасности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. В настоящее время ни общая теория права, ни наука административного права не выработали единых подходов в понимании административно-правового статуса органа исполнительной власти. Среди важнейших проблем в данной области необходимо выделить нечеткость и противоречивость элементов, которые включают в содержание правового статуса органов исполнительной власти. Различные исследователи такими элементами называют: цели, задачи, полномочия, компетенция, функции, права и обязанности, организация деятельности т.д.
2. В соответствие с Конституцией РФ, в нашем государстве действует принцип .
Список литературы [ всего 24]
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
Административно-правовой статус федеральных служб
Федеральная служба - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ. Ее возглавляет руководитель (директор), которого назначает и освобождает от должности Президент РФ или Правительство РФ (по подведомственности).
Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Она в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.
Под функциями по контролю и надзору понимаются:
- осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных нормативными правовыми актами РФ общеобязательных правил поведения;
- выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
- регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.
Федеральные службы не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Читайте также: