13 административно правовой институт государственной регистрации юридических лиц реферат
Обновлено: 02.07.2024
Развитие и совершенствование законодательства, появление качественно-новых правоотношений между органами исполнительной власти, с одной стороны, и организациями, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами, с другой, которые связаны с реализацией их прав и законных интересов, обусловила необходимостью создания эффективной системы правового регулирования этих общественных отношений. Решение этой сложной задачи вызывает потребность не только обновления российского законодательства, но и формирования многих принципиально важных правовых институтов, к числу которых относится институт регистрации.
Отдельные виды государственной регистрации получили широкое распространение и активно применяются во всех сферах общественной жизнедеятельности. Осуществление регистрации возложено на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Специфика сферы исполнительно-распорядительной деятельности, правовое положение, методы и средства правового регулирования, используемые государственно-властными субъектами, осуществляющими регистрацию, предопределяют административно-правовую природу института регистрации.
Предмет регулирования института регистрации диссертант определяет, как совокупность общественных отношений, возникающих при обеспечении органами исполнительной власти прав и обязанностей граждан, юридических лиц посредством государственной регистрации, а также иных отношений, связанных с формированием и деятельностью регистрирующих органов.
Регистрационные правоотношения являются разновидностью административных правоотношений и обладают всеми свойственными им общими признаками. В то же время они имеют свои особенности. Вот основные из них:
• обязанности и права сторон этих отношений напрямую связаны с деятельностью регистрирующих органов;
• регистрационные правоотношения возникают по инициативе заинтересованной стороны, чаще всего заявителя;
• регистрационные правоотношения возникают на основе норм, составляющих институт регистрации;
• в большинстве своем эти отношения имеют обязательный характер;
• как правило, регистрационные правоотношения осуществляются на платной основе.
Детальное рассмотрение норм, регламентирующих процедуру государственной регистрации, позволяет сделать вывод о том, что данный институт относится к институтам административного права.
Это можно подтвердить следующими положениями:
• Специфика сферы исполнительно-распорядительной деятельности, правовое положение, методы и средства правового регулирования, используемые государственно-властными субъектами, осуществляющими регистрацию, предопределяют административно-правовую природу института регистрации.
• Общественные отношения, регулируемые институтом регистрации, составляют отношения между органом государственной регистрации и заявителями. Эти правоотношения носят характер публичных административно-правовых отношений. Они регулируются, главным образом, нормами процессуального права. Законодательство о регистрации, по своей сути, является сводом правил, регулирующих процедуру государственной регистрации.
• Институт регистрации неразрывно связан с административным правом. Порядок создания и структура учреждения, осуществляющего государственную регистрацию, как органа исполнительной власти, являются предметом административно-правового регулирования и относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Говоря о назначении регистрации, важно определить цели и задачи этого административно-правового института. Цели регистрации могут быть различные.
Обобщая мнения ученых, рассматривавших данную проблематику диссертант представляет основные цели государственной регистрации в следующем порядке:
1. Имеет правоустанавливающее значение и обеспечивает приоритет прав их правообладателей.
2. Предоставляет возможность получения достоверной информации о регистрируемых правах.
3. Обеспечивает упорядочение сбора налогов (фискальная).
4. Обеспечивает соблюдение законности и защиту прав и законных интересов всех участников регистрационного процесса.
Проведенный автором системный анализ не только научных публикаций на эту тему, но и действующих нормативно-правовых актов, составляющих институт регистрации, позволяет сформулировать общественно значимые и иные позитивные цели регистрации, как метода правового регулирования:
• защита права (собственности, авторских прав, свободы передвижения и т.п.);
• легитимация (легализация) субъекта права (регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
• обеспечение безопасности в обществе (регистрация оружия, ядовитых веществ, транспортных средств и т.п.);
• охрана государственных интересов (регистрация актов гражданского состояния);
• обеспечение контроля (производство этилового спирта, ввоз новых медикаментов и др.).
Раскрывая цели регистрации, нельзя забывать о том, что если сама процедура регистрации не выполняет те задачи, для решения которых она предназначена, то возникает вопрос о ее целесообразности.
По мнению автора, осуществление тех или иных видов регистрации оправдано, если регистрация решает хотя бы одну из задач, а именно:
• защита прав и законных интересов граждан;
• осуществление государственного регулирования оборота отдельных видов продукции, которые создают опасность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ними со стороны государства;
• упорядочение материальных объектов, носящих массовый характер, использование которых может являться опасным для жизни и здоровья неограниченного круга лиц;
• официальное признание имущественных и неимущественных прав граждан, возникновение, изменение и прекращение которых невозможно без государственного подтверждения;
• обеспечения необходимых условий для реализации финансового контроля объектов, которые в соответствии с Налоговым кодексом являются налогооблагаемыми на территории Российской Федерации.
В настоящее время многие законы и подзаконные акты, составляющие институт регистрации, не содержат норм, в которых отражается назначение соответствующей процедуры. Поэтому для правильной реализации данного института административного права большое значение имеет законодательное закрепление целей и задач регистрации.
Подводя итог вышесказанному, автор отмечает, ЧТО институт регистрации использует единую целевую установку - защиту прав Граждан и юридических лиц, обеспечение государственной и общественной безопасности.
21. Правовое основание регистрации. Субъекты, производящие регистрацию, их административно-правовой статус.
Статья 14. Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав
1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
2. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
(п. 7.1 введен Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 247-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Статья 3. Орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав
1. Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
2. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 настоящей статьи:
1) координирует и контролирует деятельность органов регистрации прав;
2) обеспечивает соблюдение органами регистрации прав порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также осуществляет эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости;
3) разрабатывает и издает методические материалы для органов регистрации прав по вопросам осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;
4) обеспечивает обучение и повышение квалификации работников органов регистрации прав;
5) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
3. К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;
4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;
5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;
7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;
8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений настоящего Федерального закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. При этом на такое федеральное государственное бюджетное учреждение распространяются предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" требования к организации и порядку взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных услуг и положения об ответственности за нарушение данных требований. Положения настоящего Федерального закона применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Предусмотренные частью 3 настоящей статьи полномочия органа регистрации прав могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В целях применения положений настоящего Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которому в соответствии с настоящей частью переданы полномочия органа регистрации прав, считается органом регистрации прав.
(часть 5 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
22. Понятие института учета. Цели, задачи, функции института учета.
Учет — это фиксация информации, выраженной в количественной форме, о движении материальных ресурсов государственного управления, о результатах реализации управленческих отношений, полномочий государственных органов, государственных управленческих решений, о наличии и движении документов, имеющих важное значение для государственного управления в целом; это фиксирование в количественном выражении всех факторов, влияющих на организацию и функционирование государственного управления. Учет предназначен для определения наличного количества каких-либо предметов, документов, фактов; система учета, как правило, включает органы управления на федеральном, региональном, ведомственном и муниципальном уровнях, информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации, инженерно-технические средства, а также нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в соответствующей области.
23. Понятие института отчетности. Цели, задачи, функции института
Отчетность – процесс, представляющий собой совокупность сведений о результатах деятельности организации за определенный период времени, сгруппированных в установленном порядке.
Посредством установления и сбора отчетности с хозяйствующих субъектов государство решает следующие задачи:
осуществляет мониторинг процессов и явлений в соответствующих отраслях экономики;
следит за правомерным поведением хозяйствующих субъектов;
фиксирует признаки неправомерного поведения хозяйствующих субъектов;
устанавливает и следит за показателями деятельности хозяйствующих
субъектов, важными для государственных органов.
24. Субъекты, представляющие отчеты, и их полномочия в отчетных
правоотношениях.
В качестве субъектов официального статистического учета и отчетности выступают федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации (Банк России), осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Координация деятельности в сфере официального статистического учета осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при разработке федерального плана статистических работ, подготовке предложений по его актуализации, составлении национальных счетов и утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению. В настоящее время таким органом является Федеральная служба государственной статистики[47].
Федеральная служба государственной статистики, в частности, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- представляет в установленном порядке официальную статистическую информацию органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям;
- разрабатывает и утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции официальную статистическую методологию для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, обеспечивает соответствие указанной методологии международным стандартам и принципам официальной статистики;
- согласовывает официальную статистическую методологию, формируемую и утверждаемую субъектами официального статистического учета;
- разрабатывает совместно с субъектами официального статистического учета федеральный план статистических работ и подготавливает предложения по его актуализации;
- утверждает формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами;
- осуществляет подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи, а также их методологическое обеспечение;
- разрабатывает и ведет в установленном порядке общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности;
- обеспечивает заинтересованных пользователей данными бухгалтерской отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации.
Пример готовой курсовой работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Понятие и сущность государственной регистрации юридических лиц. 5
Перечень документов для регистрации юридических лиц и требования к ним. 10
Общий порядок государственной регистрации юридических лиц. 16
Специальный порядок государственной регистрации юридических лиц. 20
Список использованной литературы. 27
Выдержка из текста
Государственная регистрация – это упорядочение системы государственного контроля и регулирования экономики и хозяйственной деятельности страны. Исследование государственной регистрации юридических лиц в Российской Федерации обусловлено осмыслением накопленного практического, а также научно-теоретического опыта и применением его в целях совершенствования процедуры государственной регистрации юридических лиц.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016)
11. Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 №
13. Агарков М. М. Избранные труды по гражданскому праву: в 2 т./ М. М. Агарков; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова (юрид. фак.).
– М.: Статут, 2012 – (Классика российской цивилистики).
14. Борисов А. Б. Большой юридический словарь. Второе издание, переработанное и дополненное. – М.: Книжный мир, 2012. – 848 с.
– М.: Юстицинформ, 2014. – 286 с.
16. Гришаев С.П. Некоммерческие организации. – СПС Гарант, 2010. – 63 с.
17. Гусева Т. А., Чуряев С. А. Государственная регистрация юридических лиц. – М.: Деловой двор, 2015. – 232 с.
18. Денисова Е.В., Симдянова Н.И. Единый государственный реестр юридических лиц. – Система ГАРАНТ, 2010. – 80 с.
19. Зорина Е. А. Государственная регистрация юридических лиц в Российской Федерации. – Дисс. на соиск. уч. степени канд. юр. наук, 2015. – 197 с.
20. Иконникова К.В., Лосева О.В. (сост.) Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Методические указания. – Томск: Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та (ТГАСУ), 2009. – 34 с.
21. Лапина М.А. и др. Административная юрисдикция налоговых органов. – М.: ВГНА Минфина России, 2012. – 346 с.
22. Некоммерческие организации. Практическое пособие/ Воеводина Н.А., Вяльшина А.А., Ермак Т.Л., Невешкина Е.В. – Научная книга, 2012. – 222 с.
23. Нестеренко И.А. Административные процедуры государственной регистрации актов, документов, прав, объектов. – Дис. … канд. юрид. наук. 12.00.14 – Административное право; административный процесс / И.А. Нестеренко – Челябинск, 2014. – 242 c.
24. Петухов Е.В. Уголовно-правовая охрана отношений в сфере создания и реорганизации юридических лиц. – Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодар, Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2015 г. – 189 стр. Специальность: 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право. Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Ильяшенко А.Н.
25. Семенихин В.В. Создание юридического лица или подразделения. – М.: Эксмо, 2012. – 240 с.
Особенности классификации споров в сфере регистрации юридических лиц. Проблемные моменты в порядке государственной регистрации юридических лиц при их создании в РФ. Совершенствование правового регулирования государственной регистрации юридических лиц.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 03.07.2011 |
| Размер файла | 33,4 K |
Подобные документы
Правовая природа регистрации юридических лиц и фактическое отсутствие государственного контроля над процессом. Решения о признании недействительной государственной регистрации. Совершенствование правового регулирования регистрации юридических лиц.
реферат [24,8 K], добавлен 10.08.2009
Институт государственной регистрации юридических лиц. Обязанности юридических лиц. Гражданская, налоговая, административная, уголовная и иные виды ответственности. Правовая экспертиза документов, предоставляемых в регистрирующий орган.
реферат [15,1 K], добавлен 19.09.2006
Отечественное законодательство о государственной регистрации юридических лиц. Институт государственной регистрации юридических лиц. Процессуальные действия регистрирующих органов. Юридическая ответственность регистрирующего органа.
реферат [23,3 K], добавлен 03.10.2006
Общая характеристика государственной регистрации участников предпринимательской деятельности. Особенности регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации. Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.
курсовая работа [32,2 K], добавлен 12.03.2011
Вопрос о регистрации юридического лица. Государство предусматривает возможность создания его как субъекта права только в установленном им порядке. Системы регистрации юридических лиц налоговыми органами во избежании уклонения от уплаты налогов.
курсовая работа [36,2 K], добавлен 02.03.2008
Создание нового предприятия. Нормативная база, регулирующая порядок создания и государственной регистрации юридических лиц. Создание коммерческих организаций. Процедура государственной регистрации. Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
реферат [29,0 K], добавлен 13.11.2008
Характеристика юридических лиц по гражданскому законодательству России. Создание юридических лиц: проблемы правового регулирования и правоприменительной деятельности. Способы создания юридических лиц. Правовое регулирование государственной регистрации.
Читайте также: