Содержание расследования кратко но укажите итоговый документ
Обновлено: 02.07.2024
Окончание последующего этапа и его переход в заключительный связаны с тем моментом, когда следователь, дознаватель, проанализировав ситуацию расследования, придет к выводу, что все необходимые следственные действия произведены, обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены и нашли свое подтверждение в материалах уголовного дела.
Следует отметить, что выделение заключительного этапа в методике расследования преступлений поддерживается не всеми исследователями, а в советской криминалистике его существование в отдельных случаях вообще отрицалось 1 . В обосновании этого отмечалось, что в его содержание входят исключительно процессуальные действия, ни одно из которых следственным не является.
Обосновывая необходимость выделения заключительного этапа
расследования, мы соглашаемся с мнением, что по содержанию данный этап должен включать в себя оценку собранных по делу доказательств, принятие решения об окончании расследования, определение порядка окончания расследования и тактические приемы его проведения [133] [134] . Не соглашаясь с тем, что тактика присуща лишь следственным действиям, направленным на собирание, исследование, оценку и использование доказательств, мы убеждены, что разработки требуют тактика предъявления обвинения, тактика предъявления материалов законченного производства, тактика составления обвинительного заключения (акта) и т.п. На этом основании мы предлагаем включать соответствующий структурный элемент и в методику расследования.
На заключительном этапе деятельность лица, производящего
расследование, связана с оценкой качества и полноты данных, положенных в основу обвинения, установлением отношения обвиняемого к собранным доказательствам, новым обстоятельствам, открывшимся при его допросе.
Основное направление дальнейшего расследования связывается с проверкой и выяснением дополнительных обстоятельств и, возможно, уточнением или новым предъявлением обвинения либо выполнением требований, связанных с окончанием расследования [135] .
Несмотря на кажущуюся простоту данного этапа, следует учитывать его огромное значение, так как он знаменует собой успешное завершение расследования. Допустив ошибки на заключительном этапе, лицо, производящее расследование, может свести на нет ранее полученные результаты.
В качестве главной задачи данного этапа следует рассматривать необходимость разрешения дела, то есть принятия окончательного решения, которое облекается в форму обвинительного заключения (обвинительного акта). Целесообразно вести речь и о ряде промежуточных задач, невыполнение которых является существенным нарушением уголовно-процессуального закона и влечет за собой возращение уголовного дела для дополнительного расследования. Так, необходимо осуществить следующие действия:
1) ознакомить обвиняемого и иных участников уголовного процесса с материалами дела;
2) рассмотреть заявленные ходатайства и принять по ним обоснованные решения.
Подавляющую инициативу, что вполне объяснимо, в вопросе обращения с ходатайствами занимает сторона защиты. Эта активность выступает проявлением права на защиту, позволяет дополнить материалы уголовного дела новыми доказательствами, уточнить имеющиеся либо решить другие вопросы (применить особый порядок судебного разбирательства).
Исследование материалов уголовных дел, результатов проведенного анкетирования позволяет нам вести речь о следующем качественном составе заявляемых ходатайств о:
1) прекращении уголовного преследования;
2) рассмотрении уголовного дела в суде в особом порядке;
3) рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей;
4) приобщении дополнительного характеризующего материала;
5) допросе свидетелей;
7) проведении дополнительных экспертиз;
8) проведении следственного эксперимента;
9) дополнительном допросе свидетелей;
10) привлечении адвоката;
11) примирении сторон;
12) проведении других следственных действий.
Практика показывает, что наиболее часто поступают ходатайства о рассмотрении уголовного дела в суде в особом порядке или с участием присяжных заседателей, о приобщении дополнительного характеризующего материала, о прекращении уголовного преследования, о проведении дополнительных экспертиз.
Согласно уголовно-процессуальному законодательству, существует несколько вариантов завершения расследования на заключительном этапе. Окончанием деятельности следователя следует признавать:
а) направление уголовного дела с обвинительным заключением в суд;
б) направление уголовного дела в суд с ходатайством о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия;
в) направление уголовного дела в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера;
г) прекращение уголовного дела.
Итак, составление обвинительного заключения и направление его со всеми материалами уголовного дела прокурору является самой распространенной формой окончания предварительного расследования.
Процессуальные действия исследуемого этапа предварительного расследования направлены на создание благоприятных условий для правильной оценки собранных доказательств. Правильное выполнение данной мыслительной деятельности обеспечивает возможность указанным в законе сторонам реализовать свои права и защитить законные интересы [136] .
Из приведенного анализа можно заключить, что рассматриваемый этап обладает конкретным кругом задач, составляющих систему исследуемого института, что является важнейшим показателем целостности данного этапа. Выделенные элементы обладают корреляционными связями, отражающими определенные закономерности, позволяющие получить представление о внутренней организации (строении) исследуемого института окончания предварительного расследования с обвинительным заключением (актом).
Приходится, в частности, отметить, что принятию решения предшествует его подготовка, состоящая в подведении итогов деятельности на предыдущих этапах, в анализе всех материалов дела и совокупности собранной информации. При этом установленные доказательства должны однозначно подтверждать обстоятельства, входящие в предмет доказывания по каждому уголовному делу. При этом, осуществляя указанное действие, лицо, производящее расследование преступления, должно быть твердо убеждено в подтверждении собранными доказательствами, в первую очередь, события преступления и виновности в его совершении лица, привлекаемого к уголовной ответственности.
У субъекта расследования должна быть убежденность и в том, что в ходе расследования выполнены все действия, необходимые для проверки (подтверждения или опровержения) иных обстоятельств, образующих предмет доказывания по уголовному делу. При этом собранные по делу доказательства тщательно оцениваются как каждое в отдельности, так и в совокупности со всеми другими. Решение об окончании предварительного следствия принимается, когда устанавливается, что оно проведено полно, объективно и всесторонне 2 .
Анализ деятельности в рамках исследуемого этапа предварительного расследования позволяет сделать вывод о том, что все действия следователя, дознавателя в его рамках образуют систему и конкретно структурированы. 1
Определяя окончание предварительного следствия как совокупность процессуальных действий (и соответствующих правоотношений), направленных на проверку полноты, всесторонности, объективности собранных по делу доказательств, на восполнение пробелов проведенного следствия, окончательное в соответствии с требованиями закона оформление следственного производства, необходимо отметить, что окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения - не одномоментный акт, а целый комплекс действий и соответствующих правоотношений, в ходе которых решаются вполне конкретные задачи [137] [138] .
Возможно выделение системы действий , которые образуют содержание заключительного этапа:
- оценка следователем всей совокупности доказательств с точки зрения их достаточности для достоверного вывода о форме окончания расследования и постановка вывода об окончании процесса доказывания по делу;
- систематизация материалов уголовного дела и надлежащее оформление, то есть приведение их в подшитый и пронумерованный вид (следует расположить материалы так, чтобы обеспечить максимальную их наглядность для подтверждения вывода, сделанного следователем, дознавателем). Целесообразно выбрать для систематизации материалов определенный критерий, который позволит:
- единообразно сформировать все уголовное дело;
- принять решения о форме окончания производства по делу [139] ;
- уведомить потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей об окончании следствия, дознания и по соответствующему ходатайству ознакомить их с материалами уголовного дела;
- уведомить об окончании следствия, дознания обвиняемого и его защитника, законного представителя и ознакомить их с материалами уголовного дела;
- разрешить заявленные ходатайства и предъявить для ознакомления дополнительные материалы;
- составить обвинительное заключение;
- проанализировать действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением.
Мы считаем, что особое внимание должно уделяться ознакомлению с материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника.
Во-первых, это законное право стороны защиты и обязанность субъектов расследования. Обвиняемый и защитник не могут ограничиваться во времени. Его нарушение признается, безусловно, существенным и влечет за собой возвращение уголовного дела на доследование.
Во-вторых, задачей следователя, дознавателя является поддержание баланса прав сторон, а соответственно - принятие мер по пресечению злоупотребления обвиняемым правом на ознакомление. Для этого должны использоваться исключительно правовые механизмы. Так, согласно требованиям ст. 217 УПК РФ, если имеет место явное затягивание времени ознакомления с материалами уголовного дела, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, предусмотренном для рассмотрения жалоб, устанавливается определенный срок для его ознакомления.
Кроме того, допустимо принять решение об окончании ознакомления с материалами уголовного дела при условии, что обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок. При этом считаем недопустимым не применять указанные возможности, опасаясь последующих негативных последствий в рамках судебного разбирательства.
По нашему мнению, необходимо уделить пристальное внимание технической стороне подготовки обвинительного заключения (акта), в котором формулируется вывод о необходимости привлечения лица к уголовной ответственности. Составлению указанного процессуального документа должны предшествовать анализ собранных по делу доказательств, изучение обстоятельств совершенного деяния с учетом их перечня, закрепленного в ст. 73 УПК РФ.
В этом случае следует учитывать ряд рекомендаций к структуре, содержанию и стилю обвинительного заключения (акта). В данном случае речь идет не о нормативно-правовых требованиях, закрепленных в ст. 220, 225 УПК РФ, которые должны соблюдаться в безусловном порядке, а о попытке в рамках установленного правового поля повысить эффективность деятельности соответствующих должностных лиц.
Так, при составлении описательной части обвинительного заключения (акта) целесообразно вариативное изложение установленных по делу обстоятельств: хронологическое и посубъектное.
Так, первое предполагает изложение имеющихся сведений в той последовательности, в которой они были установлены в процессе предварительного расследования. Однако такой способ не всегда может быть применен и может иметь место по несложным уголовным делам. Второе применяется при наличии нескольких обвиняемых по одному уголовному делу, так как возникает задача наиболее полного описания всей картины инкриминируемого группе лиц деяния с одновременным определением роли каждого из соучастников. При этом более правильным представляется начать изложение с тех лиц, которые принимали наиболее активное участие в преступной деятельности.
Описание совершенного деяния необходимо согласовать с той формулировкой, которая содержится в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого.
Отличий между ними быть не должно, так как в этом случае возможно нарушение права на защиту.
Также считаем необходимым систематизировать имеющиеся по делу доказательства (например, составив их список), классифицировать их, отнеся либо к обвинительным, либо оправдательным, и установить конкретные основания для этого.
Правильная компоновка материалов обвинительного заключения (акта) создаст удобства в работе с уголовным делом для прокурора и суда.
Предлагается выделять четыре базовых элемента (задачи) этапа окончания предварительного следствия с обвинительным заключением.
4. Контрольный (надзорный).
В рамках оценочного элемента (подсистемы) следователь должен провести заключительную оценку всей совокупности доказательств для фиксации предмета доказывания по делу, признать в соответствии с ч. 1 ст. 215 УПК РФ, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения. Неотъемлемой составляющей данного элемента является постановка следователем вывода об окончании процесса доказывания по делу.
Технический элемент предусматривает необходимость осуществления:
- систематизации материалов уголовного дела;
- уведомления участников уголовного процесса, указанных в УПК РФ, об окончании предварительного следствия с обвинительным заключением;
- составления обвинительного заключения и направления уголовного дела прокурору для принятия решения.
В рамках обеспечительной подсистемы должны разрешаться задачи, направленные на обеспечение прав и свобод участников уголовного процесса. В первую очередь к ним следует отнести необходимость ознакомления участников
уголовного процесса с материалами уголовного дела и разрешения заявленных ходатайств.
К контрольному элементу относятся действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением; деятельность следователя, дознавателя по возвращенному прокурором уголовному делу без утвержденного обвинительного заключения (акта) [140] .
Результаты анализа показывают, что каждый из базовых элементов: оценочный, технический, обеспечительный, контрольный (надзорный), а также отдельные их составляющие взаимоувязаны между собой и иными институтами уголовного процесса. Данные элементы обладают конкретными (названными) функциями, для выполнения которых они созданы, для достижения которых и существует этап окончания предварительного следствия с обвинительным заключением. Данные функции позволяют научно определить содержание исследуемого этапа (как системы) в описании совокупности его качественных свойств, обеспечивающих его целостность и особенности.
По нашему мнению, частные методики указывают особенности завершающего этапа расследования, возникающие в тот момент, когда следователь, дознаватель систематизируют все материалы и решают, насколько полно, всесторонне и объективно установлены все обстоятельства по делу, закончена ли проверка каждой версии, не остались ли невыясненными отдельные вопросы или противоречия. На этом этапе предъявляется все производство по делу обвиняемому, рассматриваются его ходатайства и, при необходимости и наличии к тому оснований, они подлежат удовлетворению путем проведения дополнительных следственных действий. После этого следователь, дознаватель делают окончательные выводы по делу и формулируют их в обвинительном заключении (акте) или ином документе, обобщают материалы относительно причин и условий, способствовавших
совершению данного преступления, и делают представление о мерах по устранению их и предотвращению подобных преступлений [141] .
На основании изложенного возможно сформулировать понятие сущности этапа окончания предварительного следствия с обвинительным заключением. Итак, сущность этапа окончания предварительного следствия с обвинительным заключением (актом) видится в финальной оценке следователем, дознавателем всей совокупности доказательств по делу для фиксации предмета доказывания и постановке вывода об окончании процесса доказывания по делу, влекущего необходимость осуществления ряда процессуальных действий, направленных на систематизацию материалов уголовного дела, ознакомление с ними участников, разрешение их ходатайств, составление обвинительного заключения (акта) и направления уголовного дела прокурору, утверждения обвинительного заключения (акта) прокурором и направления уголовного дела в суд, в ходе которого разрешаются оценочные, технические, обеспечительные и контрольно-надзорные задачи.
Проведенное нами исследование показало, что программа деятельности следователя, дознавателя на заключительном этапе расследования включает такие важные мыслительные процессы, мероприятия и процессуальные действия, как оценка следователем, дознавателем всей совокупности материалов уголовного дела для формулирования вывода о форме окончания расследования, уведомление участников об окончании расследования, разрешение заявленных ходатайств и предъявление для ознакомления материалов, составление обвинительного заключения (акта), обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства.
Подводя итог проведенному исследованию проблематики заключительного этапа, мы склонны резюмировать, что с учетом задач рассматриваемого этапа считаем недопустимым включение в его содержание каких-либо следственных действий. Поэтому при возникновении необходимости их производства расследование возвращается на этап последующих следственных действий. В случае возвращения прокурором уголовного дела без утвержденного обвинительного заключения возможно два варианта развития расследования: переход в этап последующих следственных действий при необходимости проведения дополнительного расследования либо решение поставленных задач в рамках заключительного этапа - при необходимости пересоставления обвинительного заключения (акта). Это вполне обоснованно, так как законодательно установленные границы заключительного этапа не позволяют перейти в него расследованию уголовного дела, по которому не проведены все необходимые следственные действия.
1. Производство предварительного расследования оканчивается:
1) по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, - в порядке, установленном главами 29 - 31 настоящего Кодекса;
2) по остальным уголовным делам - в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.
2. Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
Комментарии к ст. 158 УПК РФ
1. Окончание предварительного расследования - это заключительная часть (этап) стадии предварительного расследования, которая наступает тогда, когда все следственные (процессуальные) действия по полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела закончены и необходимо принимать решение о дальнейшей судьбе дела. Редакция п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 39 УПК позволяет констатировать наличие возможности начала анализируемого этапа предварительного следствия и по письменному указанию руководителя следственного органа подчиненному ему следователю о прекращении уголовного дела. Исходя же из редакции п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК, последовательно заключить, что дознание может быть прекращено по указанию надзирающего прокурора.
2. Окончание предварительного расследования состоит из следующих действий следователя (дознавателя и др.):
- систематизации материалов (в хронологическом или тематическом порядке) и оценки собранных доказательств;
- оформления производства по делу;
- уведомления участников уголовного процесса об окончании предварительного расследования;
- выяснения, желает ли обвиняемый иметь защитника, и вызова последнего, если получен утвердительный ответ;
- оформления отказа обвиняемого от защитника или его просьбы об ознакомлении с материалами дела отдельно от защитника;
- разъяснения обвиняемому права ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных, а также юридических последствий удовлетворения такого ходатайства;
- фиксации поступившего ходатайства в специальном протоколе;
- уведомления других обвиняемых, что заявлено ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных;
- предъявления потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, обвиняемому и его защитнику материалов предварительного следствия для ознакомления и составление соответствующего протокола;
- разрешения поступивших ходатайств;
- принятия решения, определяющего дальнейшее движение уголовного дела;
- составления итогового документа, которым завершается предварительное расследование (обвинительного заключения и т.п.).
3. Производство предварительного расследования заканчивается составлением обвинительного заключения (постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера либо постановления о прекращении дела) и в тех случаях, когда такой документ уже в деле есть, но после его оформления производилось дополнительное расследование .
См.: Постановление Президиума Архангельского областного суда от 24 мая 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 9.
4. Под установлением обстоятельств, способствовавших совершению преступления, понимается их доказанность с использованием средств уголовно-процессуальных доказательств. См. подробнее об этом комментарий к ст. 73 УПК.
5. Правом следователя и дознавателя по принятию предусмотренных ч. 2 коммент. ст. мер обладает любое лицо, осуществляющее предварительное расследование, как то: руководитель следственной группы (группы дознавателей) или начальник подразделения дознания.
6. Задачи, для решения которых предусмотрены закрепленные в ч. 2 коммент. ст. средства, могут быть реализованы и путем осуществления иных действий. Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, могут устраняться не только путем применения уголовно-процессуальных, но и административно-властных полномочий учреждения (должностного лица), наделенного статусом органа дознания.
7. Должностные лица, умышленно не представившие уведомление о мерах, принятых по представлению следователя, могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ. В то же время к уголовно-процессуальной ответственности они привлечены быть не могут. Нормами УПК не предусмотрена ответственность за невыполнение данной обязанности лицами, не являющимися участниками уголовно-процессуального производства .
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2006 года // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2007. N 6 (ч. II).
Акт служебного расследования на предприятии, доступный для скачивания на нашем сайте, является одним из элементов проведения определенных законом мер при возникновении нерядовых ситуаций в организации. Обычно к мелким дисциплинарным проступкам он не имеет отношения.
Внимание! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.
- Бланк и образец
- Онлайн просмотр
- Бесплатная загрузка
- Безопасно
В каких случаях проводится служебное расследование
Вообще, неприятную ситуацию служебного расследования может инициировать работодатель при малейших своих подозрениях на какое-либо отклонение. Чаще всего служебные расследования возникают в следующих отклоняющихся от нормальной работы случаях:
- При проведении плановой инвентаризации были выявлены недостачи. Будут предприняты действия, для того чтобы выяснить ее причины.
- При приеме обращения от работников или постоянных клиентов организации. Это могут быть также постоянные жалобы от какой-либо категории обращающихся клиентов.
- Нарушение одним или группой работников принятых правил. Это могут быть нормы, прописанные в трудовых договорах, должностных инструкциях. Например, прогул – отсутствие на работе какого-либо сотрудника в рабочее время более 4 часов.
- Выход сотрудников за рамки, очерченные локальными актами, например, техники пожарной безопасности.
- В случае, когда принципиально важная для ведения бизнеса информация каким-то образом попала к конкурирующим организациям.
- Был нанесен моральный или материальный вред отдельным сотрудникам или компании в целом.
- Был установлен факт получения, дачи взятки.
Естественно, это далеко не все причины, побуждающие к проведению расследования. Но большая часть случаев в них вписывается. Некоторые из ситуаций подробно описаны в существующем законодательстве. Например, 247 статья Трудового кодекса посвящена действиям работодателя, если ему был нанесен ущерб.
Без чего акт служебного расследования невозможно составить
Одним из обязательных условий для законности предпринимаемых работодателем действий является создание комиссии. Опыт и образование членов комиссии должны быть достаточными для того, чтобы принять какое-либо здравое и справедливое решение по рассматриваемому вопросу.
Кроме того, комиссия должна состоять минимум из трех человек. Но ни один из них прямо или косвенно не должен быть виновником. Например, если служебное расследование ведется по факту недостачи, то бухгалтера в нее не могут включить.
Для того чтобы его действия имели законную силу, работодатель обязан издать отдельный приказ, в котором эта комиссия созывается. Также назначается ее председатель.
Что устанавливает созданная комиссия
После того как состав комиссии утвержден, она приступает к выполнению своих обязанностей. В частности, она вправе в письменной форме попросить дать виновного в каком-либо проступке пояснения относительно своих действия.
Но стоит иметь в виду, что сотрудник может (и имеет на это право) уклониться или отказаться от дачи каких-либо показаний. В таком случае комиссия составляет акт об отказе. Его должны подписать все члены комиссии.
Помимо этого, комиссия собирает документы о произошедшем. Ими могут являться акты замеров измерительного оборудования, акты инвентаризации с выявленной недостачей, служебные записки от других сотрудников организации, которые были очевидцами случившегося и пр.
Акт служебного расследования на предприятии будет при этом заключительным документом. Он включает в себя все фактические данные, выжимку необходимых ссылок из нормативных актов, а также выводы комиссии относительно виновности или невиновности определенного лица или группы лиц.
Составные части документа
Формулировки в теле документа будут зависеть от специфики сферы работы предприятия, а также от вида нарушения. В любом случае заполняющему акт необходимо придерживаться делового тона, не быть голословным. Для того чтобы бумага имела вес, в ней должны приводиться точные и достоверные данные.
Начинается акт стандартно: с указания реквизитов предприятия. Обычно его печатают на бланке организации. В середине находится наименование документа, ниже – город и дата составления.
Основная часть приложенного примера заполнения акта содержит:
Принципиально важным и обязательным моментом в акте является наличие приложений. Именно на эту документацию ссылается в тексте акта комиссия. Копии документов должны прикладываться к нему и служить той базой, на которой комиссия сформировала выводы.
В конце акта подписываются все члены комиссии, а также сотрудник, в отношении которого проводилось расследование. Последний имеет право быть ознакомленным со всей прилагаемой и относящейся к делу документацией.
Сроки
Всего на проведение расследования выделяется не больше одного месяца. Если следствие затягивается, то это будет прямым нарушением 192 статьи Трудового кодекса. Кроме тех случаев, когда главный обвиняемый находится в отпуске или не посещает работу по причине болезни. Но даже такие отсрочки конечны. Максимальный их срок – 6 месяцев.
Некоторые части содержания акта служебного расследования составителю можно менять по своему усмотрению, так как точный вид этой бумаги централизованно не закреплен. Главное, чтобы бланк документа значился в учетной политике предприятия, отвечал своему функционалу и требованиям к оформлению официальных документов.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве
Из этой статьи вы узнаете все о расследовании и учете несчастных случаев на производстве: основы классификации происшествий, кого включать в комиссию, как долго она работает, какую документацию оформлять, какими нормативными документами руководствоваться. А также причины несчастных случаев на производстве и порядок расследования профессиональных заболеваний.
Несчастные случаи: определения, классификация, причины
1. Основные определения
ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:
— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);
— возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);
либо к смерти.
Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:
— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;
— во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).
В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.
″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?
Прежде всего, комиссия по расследованию несчастных случаев устанавливает лиц, которые допустили нарушение государственных требований по охране труда. А вот следственные органы, и в конечном итоге, суд определяет лиц, виновных в тех или иных правонарушениях. Смотрите видео с ответом на этот вопрос:
2. Как классифицировать несчастные случаи (НС)?
Несчастные случаи могут быть связанные и не связанные с производством
2.1 Несчастные случаи связываются с производством. Это НС, произошедшие:
— при выполнении выданных работодателями распоряжений в рабочее или нерабочее время;
— в момент обслуживания (очистки, смазки, другого ухода) средств производства, соблюдения установленных в организации правил внутреннего распорядка;
— в ходе перевозки работников транспортом, который принадлежит работодателю либо используется в его интересах (существует договоренность с владельцем этого транспорта);
— в командировке, при работе вахтовым методом, на судне и при других подобных обстоятельствах;
— в ходе работ, призванных предотвратить аварии, несчастные случаи, катастрофы на объектах работодателя либо смягчить их последствия;
2.2 Несчастные случаи не связываются с производством.
Это травмирование либо смерть, которые наступили исключительно из-за алкогольного опьянения либо токсического отравления и в ходе противозаконных действий. В эту категорию входят самоубийства, а также смерти, которые спровоцированы обострениями общих заболеваний.
НС, которые не относятся к этим категориям (произошли в нерабочее время, когда работники не выполняли работ в интересах работодателей), классифицируются как бытовые.
В случае травмирования застрахованного в Фонде работника НС является страховым. Первые 2 дня нетрудоспособности по этим НС оплачивает предприятие, остальные – Фонд.
″ Что делать специалисту по охране труда, если работник своевременно не сообщил о производственной травме?
3. Причины несчастных случаев на производстве
ТК РФ выделяет основные причины несчастных случаев на производстве:
— падение при передвижении, с высоты;
— утрата целостности зданий, конструкций, которая сопровождается падением, разлетом частей, кусков;
— противоправные действия окружающих;
— влияние экстремальных температур (обморожения, ожоги);
— асфиксия (попадание в дыхательные пути сыпучих материалов, воды, их сдавление);
— контакт с биологическими объектами;
— действие тока;
— влияние излучений и др.
Расследование несчастных случаев на производстве кратко: численность и состав комиссии, сроки, распределение обязанностей
Численность и состав комиссии
Расследует НС комиссия, состоящая как минимум из 3 человек, которые прошли соответствующее обучение по охране труда руководителей и специалистов.
Расследует легкие НС (одиночные и групповые) комиссия, состоящая из представителей:
— службы ОТ предприятия (как вариант – привлеченный на договорных основаниях сторонний специалист);
— работодателя (председатель);
— профсоюза или другого объединения работников.
Обстоятельства и причины одиночных и групповых тяжелых и смертельных НС расследует комиссия, в состав которой в дополнение к этим 3 лицам включены:
— госинспектор труда;
— сотрудник органов самоуправления федерального или местного значения (председатель);
— представитель территориального профсоюзного объединения;
— сотрудник Фонда.
В комиссию нельзя включать ответственных за ОТ на этом участке лиц и непосредственных руководителей работ.
Сроки расследования несчастных случаев на производстве
Порядок расследования несчастных случаев на производстве выделяет для работы комиссии:
— при НС с легким исходом – 3 дня;
— при НС с тяжелыми последствиями, смертельным исходом – 15 дней;
— при сокрытых НС, а также тех, о которых работодателя уведомили не вовремя либо когда последствия проявились спустя какое-то время, – 1 месяц.
Если нужно получить экспертные, медицинские заключения, информацию от органов дознания и т. д., сроки расследования несчастных случаев на производстве увеличиваются. Это решение принимает председатель комиссии, расследование продляется не более, чем на 15 дней, если имеется решение суда – на больший срок (не более 15 дней).
Порядок расследования
Основные моменты порядка расследования несчастных случаев на производстве устанавливает ст. 229.2 ТК РФ.
Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве работодатели. Они:
— утверждают состав комиссии приказом или распоряжением;
— уведомляют указанные в ТК РФ организации о НС, а затем – о его последствиях;
— предоставляют помещения, материалы, транспортные средства, связь, защитную одежду, проч.;
— организовывают доставку членов комиссии на объекты, фото- и видеосъемку, составление карт, чертежей и др.;
— уведомляют родственников или близких людей пострадавших о тяжелых и смертельных НС.
— изучает обстоятельства травмирования и документирует их;
— опрашивает очевидцев, свидетелей;
— затребует и изучает заключения экспертов, медиков, другую документацию;
— если нужно, продлевает срок расследования несчастного случая на производстве;
— изучает документацию по ОТ: материалы обучения, копии удостоверений, документы о выдаче спецодежды, спецобуви, защитных средств и др.
— выявляет причины несчастного случая на производстве;
— определяет нарушенные требования ОТ;
— разрабатывает мероприятия, которые помогут устранить эти нарушения;
— выявляет нарушителей;
— связывает НС с производством (либо не связывает);
— совместно с профсоюзом определяет % вины пострадавших, которые будут получать выплаты из Фонда;
— называет организацию, которой следует взять НС на учет;
— оформляет материалы расследования, организовывает их передачу на хранение работодателю.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве: оформление документов
По итогам расследования составляются:
— акт Н-1: 1 экземпляр – для пострадавшего, 2 – для работодателя, 3 – для Фонда. Для незастрахованных в Фонде пострадавших третий экземпляр делать не нужно. Количество актов для групповых НС определяется по принципу: количество актов Н-1 = количеству пострадавших. Работодатель хранит акты минимум 45 лет;
— материалы расследования. Это: приказы об организации работы комиссии, протоколы осмотра мест происшествий, опроса пострадавших, фотографии, видео, экспертные заключения, выписки и т. д.
Расследование несчастных случаев на производстве кратко: что делать специалисту по ОТ (руководителю организации)?
Получив информацию о травме, специалист по ОТ должен:
Порядок расследования профессиональных заболеваний
Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.
Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.
1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.
2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.
— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.
4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.
Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.
В этой статье собраны основные моменты расследования несчастных случаев на производстве: кратко перечислены действия комиссий по расследованию НС и ПЗ, специалистов по ОТ предприятия, работодателя, освещены главные понятия по НС и ПЗ, приведены ссылки на основную нормативную документацию.
Движущим началом судебного разбирательства является выражение четкой и обоснованной позиции стороны обвинения, сформулированной в обвинительном заключении или обвинительном акте. Именно это обвинение согласно ст. 252 УПК становится предметом судебного разбирательства первой инстанции, т. е. сущностью уголовно-правового спора, возникающего между обвинением и защитой, который рассматривается и разрешается судом в установленном процессуальным законом порядке.
Следовательно, после получения первоначальной информации о совершенном или готовившемся преступлении (после возбуждения уголовного дела) и до проведения судебного разбирательства необходимо осуществление целого комплекса различных процессуальных действий и решений, направленных на установление всех имеющих значение для данного уголовного дела обстоятельств, на установление личности обвиняемого и предъявление ему стороной обвинения уголовно-правовой претензии. Данная претензия, обусловливающая позицию стороны обвинения (предъявленное обвинение), выраженная по окончании расследования в обвинительном заключении или обвинительном акте и станет впоследствии предметом судебного разбирательства по уголовному делу.
Рассмотрение и разрешение судом дел публичного и частно-публичного обвинения невозможно без производства предварительного расследования.
Предварительное расследование — это стадия уголовного судопроизводства, которая проводится по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения и заключается в деятельности органов дознания и предварительного следствия по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях
- установления обстоятельств, имеющих значение для дела;
- установления лица, совершившего преступление;
- выявления причин и условий, способствовавших совершению преступления.
Расследование именуется предварительным, поскольку оно, являясь досудебной стадией, предшествует судебному разбирательству уголовного дела. Все выводы дознавателя или следователя о событии преступления, о виновности лица и о других имеющих значение для дела обстоятельствах носят предварительный характер и в последующем судебном производстве являются лишь позицией стороны обвинения . Следовательно, в дальнейшем они подлежат всесторонней проверке и оценке судом в равной степени с доводами защиты.
Вместе с тем если в ходе предварительного расследования появятся основания для прекращения уголовного дела (ст. 24-28 УПК), то такое решение дознаватель или следователь могут принять и самостоятельно (в некоторых случаях — с согласия руководителя следственного органа или прокурора), т. е. без передачи дела в суд.
Формы производства предварительного расследования:
- дознание;
- предварительное следствие.
Задачи предварительного расследования:
- установление имеющих значение для уголовного дела обстоятельств , перечисленных в ст. 73 УПК (решается посредством собирания, проверки и оценки доказательств как обвинительных, так и оправдательных);
- установление и привлечение к уголовной ответственности лица , в отношении которого собраны достаточные доказательства для предъявления обвинения (решается посредством публичного (частно-публичного) уголовного преследования);
- создание условий для возможности отстаивания участвующими в уголовном деле лицами своих интересов (законодатель уполномочивает органы дознания и предварительного следствия совершать действия и принимать решения, направленные на обеспечение прав и свобод подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и т. д.);
- создание условий для последующего рассмотрения уголовного дела по существу в судебном заседании , для обеспечения возможности возмещения причиненного преступлением вреда и т. д. (решается посредством применения мер пресечения, например, заключение обвиняемого под стражу, отдельных мер процессуального принуждения, например, наложения ареста на имущество), ознакомления заинтересованных лиц с материалами уголовного дела в порядке ст. 216-217 УПК и т. д.).
Помимо указанных задач предварительного расследования законодатель обязывает органы дознания и следователя разрешать и некоторые другие. К ним, в частности, относятся:
- выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления (ч. 2 ст. 73, ч. 2 ст. 158 УПК);
- выявление признаков других преступлений, не связанных с расследуемым уголовным делом (п. 3 ч. 1, ч. 6 ст. 154, ст. 155 УПК).
Содержание предварительного расследования
Содержание предварительного расследования составляют различные следственные и иные процессуальные действия, а также решения органов дознания и предварительного следствия, направленные на достижение задач. В предусмотренных законом случаях в содержание предварительного расследования включаются также решения, принимаемые прокурором в порядке прокурорского надзора (например, ч. 1 ст. 214 УПК), судом - в порядке судебного контроля (например, ч. 4 ст. 165 УПК).
К содержанию предварительного расследования относятся:
- сбор и проверка доказательств;
- осуществление уголовного преследования в отношении лица, совершившего преступление;
- привлечение этого лица в качестве обвиняемого;
- принятие мер, обеспечивающих его неуклонение от следствия и суда;
В содержание предварительного расследования входят и правоотношения участников уголовного процесса и государственных органов, в которых реализуются права подозреваемого, обвиняемого, защитника, потерпевшего и других участников (например, заявление ходатайств, направление жалоб, а также их рассмотрение и разрешение органами дознания, предварительного следствия, прокурором и судом).
Предварительное расследование не характерно для частного уголовного преследования , где бремя изобличения обвиняемого в совершении преступления ложится на частных лиц — потерпевшего и (или) его представителя. Характер преступлений, производство пр которым ведется в порядке частного обвинения, предполагает, что обвинитель уже изначально располагает достаточными сведениями, чтобы сформулировать свою позицию для последующего судебного разбирательства. Поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 318 УПК заявление о возбуждении уголовного дела частного обвинения подается непосредственно в суд. Если же потерпевший в установленных законом случаях (ч. 4 ст. 20 УПК) не способен самостоятельно сформулировать свою позицию обвинения, то эту обязанность берет на себя государство, а производство по такому делу осуществляется в публичном порядке, в том числе проводится и предварительное расследование.
Таким образом, предварительное расследование проводится только при необходимости формирования позиции государственного обвинения, т.е. в рамках публичного или частно-публичного уголовного преследования.
Значение стадии предварительного расследования:
Предварительное расследование носит сугубо процессуальный характер и осуществляется исходя из назначения уголовного судопроизводства, а также при точном и неукоснительном соблюдении всех его принципов. Поэтому формирование позиции государственного обвинения допускается только на основе достаточной совокупности надлежащим образом собранных, проверенных и оцененных доказательств. В противном случае государство в лице дознавателя или следователя обязано отказаться от дальнейшего осуществления предварительного расследования и прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении конкретного лица.
Наиболее широкими полномочиями в рамках предварительного расследования обладают орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного отдела и прокурор. Важно подчеркнуть, что определенными процессуальными полномочиями контролирующего характера в данной стадии наделен суд.
Читайте также: