Пропаганда терроризма это кратко

Обновлено: 04.07.2024

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 6 июля 2016 г. N 375-ФЗ часть 2 статьи 205.2 изложена в новой редакции, вступающей в силу с 20 июля 2016 г.

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", -

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 6 июля 2016 г. N 375-ФЗ статья 205.2 дополнена примечаниями, вступающими в силу с 20 июля 2016 г.

Примечания. 1. В настоящей статье под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

Информация об изменениях:

Примечания дополнены пунктом 1.1 с 29 декабря 2017 г. - Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 445-ФЗ

1.1. В настоящей статье под пропагандой терроризма понимается деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления террористической деятельности.

2. В настоящей статье под террористической деятельностью понимается совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 настоящего Кодекса.

2. В настоящей статье под террористической деятельностью понимается совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205 — 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 настоящего Кодекса.

Комментарий к Ст. 205.2 УК РФ

1. Общественная опасность данного преступления определяется тем, что в обществе может насаждаться и морально оправдываться идеология террора, подготавливаться основы его распространения, формироваться общественное мнение об оправдании террористов, терпимости к их действиям, на изменение мировоззрения относительно этой преступной деятельности и т.д.

2. Объективная сторона преступления предусматривает два альтернативных самостоятельных действия: 1) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности; 2) публичное оправдание терроризма.

Под публичными призывами следует понимать воздействие на сознание и волю людей к осуществлению террористической деятельности. Форма воздействия может быть различной: устная, письменная, аудио- и видеозаписи, плакаты, транспаранты и т.д., но обязательно публичная, т.е. предлагаемую в призывах информацию должны слышать, видеть, читать, воспринимать какое-то количество людей (группа, толпа, неопределенно широкий круг лиц).

В отличие от подстрекательства к осуществлению терроризма и от содействия террористической деятельности, публичные призывы не несут такой конкретизации, практической направленности, не предполагают склонение конкретного лица или группы лиц к совершению конкретного преступления или преступлений террористического характера.

3. Легальное толкование понятия публичного оправдания терроризма дано в примеч. к комментируемой статье и определяется как публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. Под идеологией и практикой терроризма понимаются идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий (п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 09.02.2012 N 1). Подобные действия могут выражаться как в прямой, так и в завуалированной форме, например, в литературных произведениях, кинофильмах, в которых с приведением различных доводов политического, социального, религиозного, националистического характера идеологически обосновывается допустимость терроризма, а террористы представляются в образе положительных героев, заслуживающих поддержки, подражания и уважения, и т.д.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности считаются оконченным преступлением с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению террористической деятельности или нет, а публичное оправдание терроризма — с момента публичного выступления лица, в котором оно оправдывает идеологию и практику терроризма (п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 09.02.2012 N 1).

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект осознает, что публично призывает к осуществлению террористической деятельности либо публично оправдывает терроризм, и желает этого.

5. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статьей 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение публичных призывов к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма.

Согласно п. 2 ст. 5 Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма, заключенной 16 мая 2005 г., каждая сторона принимает такие меры, которые могут потребоваться для признания публичного подстрекательства к совершению террористического преступления, как оно определено в п. 1 настоящей статьи, когда оно совершается незаконно и умышленно, в качестве уголовного преступления в рамках своего внутреннего законодательства.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 205.2 УК РФ, выражается тремя альтернативными самостоятельными действиями:

1) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности;

2) публичное оправдание терроризма;

3) пропаганда терроризма.

Для уголовной ответственности по ст. 205.2 УК РФ достаточно, чтобы виновный совершил хотя бы одно из перечисленных деяний.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В примечании 2 к ст. 205.2 УК РФ конкретизировано, что под террористической деятельностью в данной статье понимается совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 360, 361 УК РФ.

Таким образом, уголовно-правовое определение террористической деятельности шире понятия, сформулированного в Федеральном законе от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ. В него, помимо прочего, включены такие уголовно наказуемые деяния, как захват заложника; угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава; незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами, их хищение либо вымогательство; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; вооруженный мятеж; нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой; акт международного терроризма, которые в п. 2 ст. 3 Федерального закона не упоминаются.

Призывы - это воздействие на сознание и волю людей с целью возбуждения у них желания вести себя определенным образом. Содержание призывов конкретно - побудить к осуществлению террористической деятельности. Способы подобного воздействия могут быть различными: выступления на митингах, собраниях, распространение листовок, брошюр и других печатных изданий, выставление баннеров, вывешивание плакатов, размещение аудио- или видеофайлов в сети Интернет и т.д.

Такое влияние должно быть выражено в определенных грамматических конструкциях с использованием специальных лексических средств. Прежде всего, призывы заключаются в воззваниях и лозунгах. При этом, как правило, должны использоваться глаголы повелительного наклонения ("делай", "громи", "выступай"). В этом смысле высказывания о целесообразности или возможности осуществления террористической деятельности, выраженные в форме сослагательного наклонения, не должны расцениваться как призывы, но (с учетом конкретных обстоятельств) могут рассматриваться как

Так, если призывы к террористический деятельности совершаются в форме выступления перед большой аудиторией (например, на митинге, во время демонстрации) либо если используются средства массовой информации, телекоммуникационные сети, в том числе сеть Интернет, то есть когда адресаты этого воздействия персонально и количественно виновному не известны, такой подход вполне корректен.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности следует считать оконченным преступлением с момента распространения хотя бы одного обращения независимо от того, удалось ли виновному в итоге побудить других лиц к осуществлению террористической деятельности.

В примечании 1.1 к ст. 205.2 УК РФ дано легальное толкование публичного оправдания терроризма. Под ним понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

В отличие от публичных призывов (воззваний, побуждающих к активным действиям), публичное оправдание терроризма направлено на то, чтобы вызвать сочувствие, симпатию к террористам, придать им ореол героев, борцов за правду, свободу, "чистоту веры" и пр., обосновать целесообразность и правильность их преступного поведения, которое заслуживает поддержки и подражания.

Публичное оправдание терроризма считается оконченным преступлением с момента публичного выступления лица, в котором оно заявляет о признании идеологии и практики терроризма правильными и заслуживающими поддержки и подражания. Для квалификации преступления не имеет значения, появилась ли у других лиц убежденность в необходимости поддержки террористической деятельности.

Согласно толковым словарям русского языка пропаганда - это распространение в обществе каких-нибудь воззрений, идей, знаний, учения; распространение каких-нибудь идей, учения, знаний путем подробного и углубленного ознакомления.

В соответствии с примечанием 1.1 к ст. 205.2 УК РФ под пропагандой терроризма понимается деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления террористической деятельности.

Уголовная ответственность за пропаганду терроризма может иметь место и в том случае, если обозначенные действия направлены на формирование идеологии терроризма и соответствующие мировоззренческие установки даже у одного человека.

Кроме того, пропаганда терроризма выражается именно в деятельности, то есть в совокупности (комплексе) действий, преследующей обозначенные цели. Этим она, в частности, отличается от публичных призывов и оправдания терроризма, которые могут заключаться в однократном действии.

Суть такой пропаганды в том, чтобы путем целенаправленного, аргументированного, с возможным использованием приемов манипулирования сознанием, сформировать у лица (группы лиц) идеологию терроризма, убедить в ее верности и привлекательности, а также в желательности, допустимости совершения деяний террористической характера.

Использование средств массовой информации, электронных или информационно-телекоммуникационных сетей существенно повышает степень общественной опасности рассматриваемых деяний, поскольку позволяет виновному обратиться с призывами к осуществлению террористической деятельности или с заявлениями об оправдании терроризма к значительно большему количеству людей, распространить материалы и информацию, пропагандирующие терроризм среди достаточно широкого круга лиц.

Преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 205.2 УК РФ, связанные с использованием средств массовой информации, следует считать оконченными с момента распространения продукции средств массовой информации (например, продажа, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, начало вещания теле- или радиопрограммы, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию); а при использовании информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, - с момента размещения обращений в указанных сетях общего пользования (например, на сайтах, форумах или в блогах).

Ключевые слова: пропаганда, терроризм, террористическая деятельность, распространение незаконной информации, публичные призывы, публичное оправдание, основания криминализации, террористические преступления, информация террористического содержания, противодействие терроризму

Abstract: The subject of this research is the norm of criminal law stipulated in the Article 205.2 with regards to regulation of responsibility for terrorism propaganda. This publication makes one of the first attempts to examine the new to the Criminal Code of the Russian Federation term of “terrorism propaganda”, including in correlation with the act previously prohibited by the Article 205.2 of the Criminal Code of the Russian Federation. Particular attention is given to interpretation of the legal definition of such act, set by the Addendum 1.1 to the aforementioned Article. The author also examines the characteristics of the subject, subject side and the ground for criminalization of terrorism propaganda. The main result of the conducted research consists in definition of the boundaries of the criminal legal prohibition of the norm established by the Article 205.2 of the Criminal Code of the Russian Federation due to inclusion of terrorism propaganda into its content. The study demonstrates how the new alternative action introduced into the Article 205.2 of the Criminal Code of the Russian Federation practically consumed previously existing actions in the Article. In introduction of insignificant legislative correction into the Addendum 1.1, public calls for terrorist activity and public justification of terrorism could be completely excluded from the norm without loss of its content.

grounds of criminalization, public justification, public appeals, dissemination of illegal information, terrorist activities, terrorism, propaganda, terrorist crimes, terrorist information, countering terrorism

Появление или расширение уголовно-правовых норм, как правило, происходит в силу причин, именуемых основаниями криминализации [5, c. 206] . Многие уголовно-правовые запреты введены во исполнение норм международных договоров или регулятивного законодательства, выступающих для УК РФ в таком случае правовыми основаниями криминализации.

Одновременно с изменением названия статьи и диспозиции ч. 1, ст. 205.2 УК РФ была дополнена примечанием 1.1, содержащим легальное определение данного признака, согласно которому под пропагандой терроризма понимается деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления террористической деятельности.

Из текста примечания 1.1 к ст. 205.2 УК РФ следует, что пропаганда – это деятельность, что предполагает активное поведение субъекта преступления. Следовательно, пропаганда терроризма является третьим альтернативным деянием объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 205.2 УК РФ, совершаемым в форме действия. Стоит уточнить, что деятельность зачастую представляет собой процесс, состоящий из совокупности действий единой направленности, который начинается с совершения первого действия и завершается, как правило, отказом от продолжения деятельности, ее пресечением. В таком случае пропаганда терроризма может быть охарактеризована как продолжаемое преступление.

Согласно определению пропаганды терроризма, содержательную направленность распространяемой информации можно условно разделить на 2 вида.

В качестве частного случая информации, направленной на формирование у лица идеологии терроризма и убежденности в ее привлекательности, можно рассматривать заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. Такие заявления в соответствии с примечанием 1 к ст. 205.2 УК РФ определяют оправдание терроризма, выступающее одним из альтернативных действий рассматриваемой статьи. В отличие от оправдания, законодатель не предусмотрел обязательного публичного способа совершения пропаганды терроризма. Таким образом, понятие пропаганды терроризма шире и содержательно полностью охватывает публичное оправдание терроризма. Находясь в одной части одной статьи УК РФ вместе с пропагандой, оправдание терроризма теряет самостоятельное охранительное значение и может быть исключено из ст. 205.2 УК РФ.

Таким образом, с точки зрения объективной стороны криминализация пропаганды терроризма расширила границы уголовно-правового запрета, установленные ст. 205.2 УК РФ, включив:

- единичный акт распространения информации, по содержанию отвечающего признакам, указанным в примечании 1.1, в отношении одного адресата в случае, если последующие акты запланированы субъектом в рамках дальнейшей деятельности по распространению такой информации;

- совокупность указанных актов, имеющих единую направленность;

- единичное или множественное публичное распространение информации направленной на формирование у лица [1] представления о допустимости осуществления террористической деятельности.

Определение признаков субъекта пропаганды терроризма, с одной стороны, не представляет проблемы. Ст. 205.2 УК РФ не включена законодателем в перечень преступлений, ответственность за которые может наступать с 14 лет (ч. 2 ст. 20 УК РФ), поэтому субъектом рассматриваемого преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения преступления возраста 16 лет.

С другой стороны, криминализация пропаганды терроризма, очевидно, расширит границы проблемы, существовавшей в науке и правоприменительной практике, относительно других альтернативных действий ст. 205.2 УК РФ. Вопрос состоит в квалификации действий автора информации и (или) материала незаконного содержания в случае, если их последующее распространение осуществлялось иным лицом. Многие авторы считают необходимым признавать автора и распространителя информации соисполнителями преступления [12, c. 6, 13, c. 144, 14, c. 186] . Другие исследователи рассматривают в качестве исполнителя лишь лицо, распространившее информацию. Автора материала они предлагают признавать пособником [15] .

Действительно, само по себе создание информации и (или) материала террористического содержания при условии их дальнейшего нераспространения не создает угрозы общественным отношениям, охраняемым уголовным законом. Если лицо, которое планировало распространить эту информацию, откажется от реализации задуманного, содеянное автором информации не будет отвечать материальному признаку преступления. Изложенное подтверждает правильность различность правовой оценки деятельности автора и распространителя информации в качестве пособника и исполнителя соответственно.

Основания уголовно-правового запрета. Криминализация и декриминализация / отв. ред.: Кудрявцев В.Н., Яковлев А.М. М.: Наука, 1982. – 303 с.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.10.2018) // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Лобач Д.В. Уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма: проблемные аспекты регламентации в фокусе критического анализа // Черные дыры в российском законодательстве. 2017. № 5. С. 71-75.

Агапов П.В. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма: анализ законодательной новации // Уголовное право. 2007. № 1. С. 4-6.

Пинкевич Т.В., Черных В.В. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма: проблемы квалификации // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2014. № 3 (27). С. 141-144.

Шибзухов З.А. Проблемы квалификации публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма, совершенных в соучастии // Общество и право. 2011. № 2. С. 184-187.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: в 2 т. Т. 2 / А.В. Бриллиантов и др.; под ред. А.В. Бриллиантова. М.: Проспект, 2015. – 704 с.

Уголовное право. Общая часть: учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Статут, 2009. – 751 с.

Малинин В.Б. Энциклопедия уголовного права. Том 4. Состав преступления. – СПб.: Изд. Профессора Малинина, 2005. – 797 с.

Дагель П.С., Котов Д.П. Субъективная сторона преступления и ее установление. – Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1974. – 243 с.

Читайте также: