Полиция при петре 1 кратко

Обновлено: 28.06.2024

В 1722 г. полицмейстерская канцелярия, возглавляемая обер-полицмейстером, руководившим городской полицейской командой, была создана в Москве. Московский обер-полицмейстер подчинялся генерал-полицмейстеру. Должности полицмейстеров и полицейские канцелярии (конторы) были учреждены в некоторых крупных городах. Полицмейстер обычно назначался из офицеров местного гарнизона. В его команде насчитывалось около 10 сержантов и солдат.

На службу в полицию, как правило, направлялись в принудительном порядке. Учреждения не желали расставаться с опытными чиновниками и служителями, поэтому возникала большая переписка: чуть ли не по каждому канцеляристу и солдату Сенатом издавались указы.

-9-

Соотношение российского и европейского опыта в законодательных актах Петра I о создании регулярной полиции.

Именно для достижения первой из обозначенных целей в России создаются полицейские структуры в обязанности которых входило: поимка воров, надзор за гулящими людьми, прекращение драк и ссор на улицах, наблюдение за выполнением строительных и противопожарных правил, за устройством и чистотой улиц, безвредностью продаваемых жизненных припасов, недопущение обмера, обвеса и других обманов при торговле и т. п.

-10-

20 мая 1718 г утверждена царем с собственноручным его дополнением инструкция, привычно названная “Пунктами”. Этой инструкцией определялась компетенция генерал-полицмейстера и, поскольку он впервые упоминался в законе, фактически учреждалась эта должность. 27 мая 1718 г. царским указом сенату формально вводится должность генерал-полицмейстера и на нее назначается генерал-адъютант царя А. М. Девиер, безродный иностранец, юнгой привезенный Петром 1 из Голландии. В указе отмечалось, что генерал-полицмейстер определяется “для лучших порядков” в Петербурге. О появлении нового должностного лица следовало знать всем жителям новой столицы, “дабы неведением никто не отговаривался”.

“Пункты” генерал-полицмейстеру и указ сенату о его определении в Петербурге в последующем были механически объединены (это нередко делалось с петровскими законодательными актами). Как единый документ, датированный 25 мая 1718 г., они опубликованы в Полном собрании законов Российской Империи. Там в заглавии после обозначения вида и адресата законодательного акта (“Пункты, данные генерал-полицмейстеру”) перечисляются его полномочия. И хотя для заглавий законодательных актов XVIII в. многословное раскрытие их содержания было характерно, такое развернутое заглавие “Пунктов генерал-полицмейстеру” в петровское время не практиковалось. Расшифровка содержания акта в его заглавии давалась составителями Полного собрания законов, видимо, не только для его четкого отличия от подобных актов, но и для составления предметного указателя.

-11-

-9-

Соотношение российского и европейского опыта в законодательных актах Петра I о создании регулярной полиции.

-10-

Вы можете представить себе такую ситуацию, что наш народ невзлюбил бы полицию? А сотрудники правопорядка вели бы себя по-хамски, постоянно бухали, дрались, брали бы взятки и игнорировали заявления от простого народа. Можете? И если вы думаете, что речь сейчас пойдет об устройстве нашей нынешней полиции, то спешу вас разочаровать, сегодня мы поговорим о становлении данного ведомства во времена Петра I.

Так получилось, что как таковой полиции не было до прихода к власти Петра I, да и при нем она появилась не сразу. До реформ и преобразования всего государства за охраной правопорядка в столице и стране следили две канцелярии. Адмиралтейская и Городовая. Если первые отслеживали происшествия на флоте, разбирались с пьяными выходками моряков, то другие следили за делами сухопутными, заодно отслеживая вопрос чистоты на улицах.

Поэтому в 1718 году затевается реформа, и в России появляется новая должность генерал-полицмейстер, на которую назначают любимчика Петра I, верного друга и личного адъютанта Антона Девиера. Личность этого денщика довольно интересная, рожденный в Амстердаме в еврейской семье он пошел на флот и мог бы сгнить на кораблях нидерландского флота, если бы случайная встреча не свела его с русским государем.

Шпага за шпагу, головокружительная карьера, взлет, и вот она серьезная должность в новом государстве. Правда досталась она ему не просто так, а якобы он знал как организована полиция там, за границей. При условии, что задачи перед Антоном стояли сложные, то и руки были развязаны полностью. Любые перегибы не наказываются, и с каждым годом полиция чувствует себя более раскрепощенной, злоупотребившей собственным положением. Пьянство, драки, в которых виноваты кто угодно, но не они, и взяточничество за различные деяния.

Что же вверили новому ведомству? Не поверите! В первую очередь следить за честной торговлей, контролировать рынки, отслеживать цены, дабы их никто не задирал, глядеть чтоб торгаши не обвешивали честной народ и главное, чтоб не торговали гнилью. Также им необходимо было прекращать любые ссоры на улицах и арестовывать зачинщиков драк, допрашивать праздно гуляющих и нищих, а также определять их на работу, если таковой не имелось.

Убирали и мостили улицы не лица ближайшего зарубежья, а выше представленные служащие нового ведомства. Но и на этом список извращенных обязанностей не заканчивался, ведь полицейские обязаны были следить за твердостью берегов наших рек. Конечно же это все из оригинальных задач, но были и банальные. Поимка преступников, розыск, искоренение пьянства, борьба с проституцией.

Вам кажется это не серьезным, то расскажу об еще одной очень тонкой обязанности полиции, которая нынешней оппозиции явно пришлась бы не по вкусу. Служители порядка должны были помимо всего прочего следить и за домашними расходами населения, не допуская излишней роскоши. Житель того Петербурга должен был жить по средствам и согласно положению в обществе. Это вам не в налоговую бегать раз в год, это они к вам бегают и довольно часто. А вдруг что новое купил?

Естественно с таким уровнем задач и ответственности у переведенных из армии новоявленных полицейских снесло крышу. В суматохе и неразберихе никто не понимал новые законы, чем те удачливо пользовались. Вымогали с населения взятки, брали лишние штрафы, покрывали кабаки и проституцию, сами лезли в драки, зная, что им за это ничего не будет, и если верить историку Доронину, то полицейских за все эти проступки невзлюбили, а имя генерал-полицмейстера Антона Девиера навевало страх и ужас на весь город. Некогда любимый адъютант взял столицу империи в ежовые рукавицы страха, вгоняя нелюбовь к погонам в жителей города. Меж тем уже прошло 300 лет.

Нажимаем на кнопочки ниже и делимся с друзьями. Вам не сложно, мне приятно. Можно просто оставить комментарий.

По ночам за порядком следил народ

С каждым годом Санкт-Петербург разрастался, и канцелярии уже не справлялись со своими надзирательскими обязанностями. В городе участились беспорядки, и в мае 1718 года Пётр I, руководствуясь опытом европейских стран, учредил в Петербурге должность генерал-полицмейстера, который возглавил новую полицмейстерскую канцелярию. На службу в полицию переводились офицеры из армии.

Обязанности полицейских

К 1720 году в петербургской полиции насчитывалось 10 офицеров, 20 унтер-офицеров и 160 низших полицейских чинов при населении города около 60 тысяч человек. Для полицейских была введена особая форма – короткие штаны василькового цвета, кафтаны и зеленые камзолы.

После создания полиции ночные народные караулы были все же сохранены. Для содействия народу полицейские установили на концах улиц шлагбаумы и опускали их в ночное время: так было гораздо проще задержать убегавшего вора. Кроме того, полиция должна была контролировать даже домашние расходы населения, не допуская чрезмерной роскоши в семьях и следить за воспитанием детей. Таким образом, в XVIII столетии полиция контролировала практически все сферы жизни общества.

Почему жители боялись полиции

Первым генерал-полицмейстером Петербурга стал любимец Петра I и его личный адъютант Антон Девиер. Зная о расположении к себе царя, Девиер почувствовал себя властным и безнаказанным. Вся полицмейстерская канцелярия во главе с бывшим царским адъютантом злоупотребляла своими полномочиями. По воспоминаниям иностранных послов, полицейские чиновники сами нарушали общественный порядок, много пили, дрались и брали взятки с населения за несущественные нарушения. В канцелярии рассматривались исключительно дела о причинении ущерба знатным лицам, а на заявления простого народа не обращалось никакого внимания. Правда, преступности на улицах Петербурга стало меньше. В 1722 году полицейские задержали разбойников, которые хотели сжечь город. Тем не менее, бесчинства полиции не прекращались.

Пётр Первый, подолгу бывавший за границей и интересовавшийся там государственным управлением, не мог не ознакомиться с деятельностью зарубежной полиции. Несомненно, что при создании регулярной полиции в России Пётр учитывал опыт Франции, где полиция в конце XVII — начале XVIII веков получила наибольшее развитие. Этот опыт, естественно, коснулся прежде всего Петербурга, а потом и Москвы. Поэтому первые шаги московской полиции излагаются с кратким обзором, в рамках нашей рубрики, первых шагов питерской полиции.

Возведение новой столицы России сопровождалось жёстким принуждением к застрою, благоустройству и заселению Петербурга. Детальное регулирование строительства, скопление больших масс населения, преимущественно мужского, вызывали необходимость совершенствовать управление вообще как таковое, а полицейское — особенно.

Как и многие другие преобразования Петра, полицейская реформа проводилась без чёткого плана и основательной подготовки. Принято считать датой оформления полиции Петербурга и её рождения 27 мая 1718 года, когда был назначен первый генерал-полицмейстер Северной столицы. Им стал генерал-адъютант императора Антон Мануилович Дивьер. Он был сыном португальского еврея, переселившегося в Голландию. Служа юнгой в голландском флоте и находясь в 1697 году на корабле, которым командовал Пётр Великий во время морских манёвров, устроенных для него голландскими бургомистрами, Дивьер своею ловкостью и расторопностью обратил на себя внимание Петра и был взят к нему в пажи.

Не обладая большим умом, но будучи энергичным и вкрадчивым, имея привлекательную внешность, живой весёлый характер, Дивьер становится царским денщиком, то есть доверенным лицом Петра Великого, получает имение, звание Его Царского Величества генерал-адъютанта.

Далее судьба Антона Дивьера делает крутой поворот (не первый и далеко не последний), который вознесёт его высоко вверх, низвергнет, сокрушит и снова вознесёт. Он станет частью истории российской полиции, отдельной страницей истории государства российского. И мы не можем не прочитать практически совсем неизвестные потрясающие страницы жизни первого главного полицейского России.

В 1718 году Дивьер делает предложение сестре всесильного Александра Меншикова, Анне Даниловне, страстно влюбившейся в красивого португальца. Но Меншиков грубо отвергает его искательство. Тогда Дивьер соблазняет свою невесту и после этого вторично просит её руки. Оскорблённый Меншиков велел своим слугам схватить Дивьера и бить его на смерть, но жених-самозванец, с трудом вырвавшись из их рук, бросился с жалобой к царю. Пётр, пренебрегая протестами своего любимца, принял сторону Дивьера и велел Меншикову немедленно обвенчать сестру с Дивьером.

В том же 1718 году Дивьер был назначен на вновь учреждённую должность генерал-полицмейстера Санкт-Петербурга, причём он был подчинён непосредственно Сенату и ему была дана составленная Петром инструкция. Приведение в благоустройство новой столицы было делом нелёгким. Петербург того времени представлял собою не что иное, как окружённое лесами болото, среди которого пролегали местами непроходимые от грязи и ночью совершенно тёмные улицы, с разбросанными на обширном пространстве и наскоро сколоченными хижинами. Состав населения, доходившего до 35000 человек, был самый разнообразный. Рабочие и мастеровые, насильно согнанные шкипера и матросы, колодники, разношёрстный сброд, искавший заработка и наживы. При этом в Питере процветали пьянство, разврат, воровство, насилия и грабежи были обычным явлением.

По словам голштинксого камер-юнкера Бергхольца, жившего в Петербурге в конце царствования Петра Великого, Дивьер славился своею строгостью и одно имя его приводило городских обывателей в трепет. Императрица Екатерина I особенно благоволила к Дивьеру, жена которого состояла при ней гоф-фрейлиной. 24 октября 1726 года он был возведён в графское достоинство, а 27 декабря того же года назначен сенатором, с оставлением в должности генерал-полицмейстера. Когда против замыслов Меншикова относительно брака будущего императора (Петра II) с его дочерью образовалась целая партия, Дивьер, предвидя, что смертельный враг его, породнившись с императором и достигнув неограниченной власти, не даст ему пощады, поспешил примкнуть к этой партии.

За несколько часов до кончины Екатерина подписала указ о наказании виновных. Дивьер был приговорён к лишению всех чинов, чести, имущества, публичному беспощадному битью кнутом и ссылке в Сибирь. Приговор был немедленно приведён в исполнение без всякого милосердия, а местом ссылки Дивьера и его приятеля генерал-майора Скорнякова-Писарева назначено Жиганское зимовье в Якутской области, в 9000 вёрстах от Петербурга. Ссыльные были совершенно отрезаны здесь от всего мира, нуждались во всём необходимом, по целым месяцам питались одним хлебом и рыбой и даже редко могли видеться друг с другом, потому что сторожившему их караулу было строго приказано не допускать их общения с кем бы то ни было.

Падение Меншикова, смерть Петра II и восшествие на престол Анны Ивановны прошли для Дивьера бесследно. Но его великое будущее только начиналось.

В 1781 году, по окончании первой экспедиции Беринга на Камчатку, правительство нашло необходимым учредить в Охотском остроге особое управление, независимое от Якутска, и устроить в устье реки Охоты порт. По указанию Беринга, главным командиром Охотска был назначен Скорняков-Писарев. Но приехав на место, он предался пьянству и разврату, брал взятки, морил голодом команду. Между ним, Берингом и якутским воеводой Ждановским возникли перепалки и ссоры, дошедшие, наконец, до Петербурга. 13 апреля 1739 года последовал указ о назначении командиром в Охотске Дивьера, которому велено было расследовать действия его предшественника. Дивьер арестовал Скорнякова-Писарева и, с обычной своей энергией и добросовестностью, принялся за устранение беспорядков и злоупотреблений. Он употребил все средства на постройку необходимых зданий и судов, снарядил всем нужным Беринга для его второй экспедиции и завёл школу, которая послужила основанием для открытия штурманского училища сибирской флотилии. Школа эта просуществовала сто лет и была источником образования для всего северо-восточного края Сибири.

Донесение Дивьера о злоупотреблениях Скорнякова было получено в Сенате за несколько дней до восшествия Елизаветы Петровны. Прочитав его, императрица указом 23 апреля 1748 года возвратила Дивьеру чины, орден и графское достоинство, с повелением по-прежнему исправлять должность генерал-полицмейстера, а 24 декабря того же года ему пожалованы 1800 душ из отписных имений Меншикова (судьба играет человеком!).

Формирование аппарата регулярной полиции наталкивалось не только на нежелание или невозможность переезжать на постоянное место жительства в неудобный тогда для проживания Петербург. Сказывалась острая нехватка квалифицированных чиновников. Гражданская служба мало поощрялась правительством, полиция к тому же не пользовалась популярностью в народе.

В следующих номерах нашей газеты будут продолжены очерки об изначальных шагах полиции, но уже чисто московской.

В середине восемнадцатого века происходило окончательное закрепощение крестьян, что привело к напряженности в обществе, вследствие чего стало необходимо усиление контроля со стороны государства за всеми сторонами жизни общества.

Одним из факторов приблизивший процесс укрепления российского государственного механизма стала внешняя военная опасность со стороны соседствующих государств. [1]

Закономерным следствием развития России во второй половине семнадцатого начале восемнадцатого века стало утверждение абсолютной монархии — формы правления, при которой единственным источником власти является монарх, который правит, опираясь на бюрократический аппарат, регулярную армию и постоянную полицию.

Восемнадцатый век можно считать веком рождения Российской империи. Это связано с преобразовательной деятельностью Петра I. Во время правления Петра I произошло много преобразований всех сторон жизни и общества, которые привели к серьезным изменениям.

Рычагом, а также инструментом преобразования явилось государство, аппарат которого был усовершенствован и изменен Петром I.

В начале правления Петра I, все его силы и усилия были направлены на ведение войны со Швецией, то после победы, Петра I стала волновать проблема усовершенствования системы государственного управления. Царем был создан Правительствующий Сенат, созданы коллегии, проведена административная реформа.

Зарубежный опыт использовался Петром I для создания органов центрального управления. К реорганизации управления страной привлекались зарубежные ученые, государствоведы и администраторы, такие как Готфрид Вильгельм Лейбниц, который предлагал преобразовать специальную полицейскую коллегию, которая должна была формировать полицейские учреждения и управлять ими, однако создание системы новых полицейских органов пошло по другому пути. Как и большинство реформ Петра I. Полицейская реформа была проведена без особого плана и подготовки.

Основанная Петром I столица должна была стать административным центром государства и служить образцом организации новой жизни в Санкт-Петербурге. Регулирование строительства, скопление огромных масс людей, преимущественно мужского пола, вызвали необходимость усовершенствования управление, в первую очередь полицейское.

Одним из нововведений царя стала образованная указами от 25 мая и 7 июня 1718 года канцелярия полицейских дел. Руководителем канцелярии (генерал-полицмейстером) был назначен Антон Мануилович Девиер (1682(?)–1745).

Разработанную Петром I программу можно разделить на три группы согласно обязанностям полиции:

Обязанности по надзору за благоустройством и санитарией (п.п. 1–6).
Обязанности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью (п.п. 7, 9–13).
Обязанности по обеспечению пожарной безопасности (п.п. 8, 12, 13).

В 1722 году в Москве была учреждена должность обер-полицмейстера, который подчинялся генерал-полицмейстеру. Задачей обер-полицмейстера было создание регулярной полиции в Москве. Вместе с должностью обер-полицмейстера была образована Московская полицмейстерская канцелярия, которая подчинялась полицмейстерской канцелярии в Петербурге, и называлась Главной или Государственной, и являлась центральным учреждением по управлению полицией. [2]

Исходя из сословной структуры феодального общества, где каждое сословие обладало передающимся по наследству правовым статусом, имевшим отличие от других сословий, полиция следила, чтобы подданные вели образ жизни, который был предписан каждому сословию и носили присвоенную каждому сословию прическу, одежду и т. п.

Жалование и провиант полицейские получали наравне с военнослужащими. Жалованья майору полиции в 1718 г. в год полагалось 168 р., капитану — 96 р., прапорщику — 50 р., вахмистру — 14 р. 40 к., сержанту — 10 р. 08 к. и 7 р. 20 к., каптенармусам — 13 р. 68 к. и 9 р. 71 к., капралам — по 6 р. и 6 р. 96 к., писарям — по 8 р. 04 к. и 6 р. 96 к., рядовым — по 7 р. 20 к. и 6 р. В Главном Комиссариате штаб и обер-офицеры полицмейстерской канцелярии, и их денщики получали провиант, амуницию и жалованье.

Армейские офицеры переводились на службу в полиции, а низшие полицейские чины формировали из унтер-офицеров и солдат старшего возраста, исполняющих рекрутскую повинность и не пригодных к службе в полевых войсках. Для помощи полиции часто направлялись воинские команды, а для охраны общественного порядка привлекались местное население по одному человеку с каждых десяти дворов, а в качестве главного над ними, один человек с каждых ста дворов.

К 1721 года весь персонал полиции Петербурга не превышал ста человек. В принудительном порядке граждане направлялись на службу в полиции. Формирование полицейского аппарата сталкивалась с такими проблемами как нехватка квалифицированных кадров, невозможность переезда в город Петербург. Служба в полиции мало поощрялась правительством и не была популярной.

При широкой компетенции и большими объемами делопроизводства штат полиции нельзя было назвать многочисленным. [3]

В первой четверти XVIII в. полицейские канцелярии имели достаточно широкие полномочия в расследовании уголовных дел и их судебного рассмотрения. В полицейских канцеляриях проводилось дознание, а также предварительное следствие и суд по всем обнаруженным преступлениям. Такая функция как исполнение приговора так же возлагалась на полицию.

Полицейские чиновники запугивали население. Одно имя генерал-полицмейстера внушало ужас жителям Петербурга. Людей наказывали за всякое невыполнение или промедление в исполнении различных законов правительства, полицейские чиновники наряду с жителями сами погрязли в казнокрадстве и злоупотреблении своими полномочиями. [4]

Так и не завершенной осталась полицейская реформа Петра I. Происходило становления регулярной полиции в первой четверти восемнадцатого века, но полностью установление ее, как и больших частей государственного механизма, тогда не произошло. Однако определились сложившиеся на практике за семь лет основные функции и задачи полиции, ее регулярность и независимость от народа. Частью административного аппарата являлась общая полиция, которая была отделена от политического сыска и не принимала активного участия в политических преобразованиях, но ее образование имело политический смысл. Своими грубыми и жесткими методами деятельности полиция во времена Петра I приобрела себе недобрую славу, несмотря на то, что защищала установленный порядок в обществе. [5]

А. В. Лобанов, Г. Г. Широков. История полиции России. — СПб.: Северо-Западный институт повышения квалификации ФСКН России, 2015. — 200 с.
В. В. Рыбников, Г. В. Алексушин. История правоохранительных органов Отечества. — М.: Щит-М, 2016. — 294 с.
Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин., А. Е. Епифанов. История отечественных органов внутренних дел. — М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2015. — 336 с.
Ю. А. Реент. История правоохранительных органов: полицейские и тюремные структуры России. — Рязань: Щит-М, 2016. — 206 с.
Ю. Е. Аврутин. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2015. — 501 с.

Основные термины (генерируются автоматически): восемнадцатый век, полиция, должность обер-полицмейстера, задача полиции, канцелярия, Москва, Московская полицмейстерская канцелярия, общественный порядок, Петербург, полицейская реформа, полицейский, полицмейстерская канцелярия, регулярная полиция.

Читайте также: