Палата общин это кратко

Обновлено: 02.07.2024

  • Пала́та о́бщин (англ. House of Commons) — наименование одной из палат парламента Соединённого королевства и одной из палат парламента Канады.

В двухпалатном парламенте Вестминстерской системы Палатой общин исторически называлась Нижняя избираемая палата. Палата общин обычно имеет намного больше полномочий, чем Верхняя палата (Сенат в Канаде или Палата лордов в Соединённом королевстве). Глава партии большинства в Палате общин обычно становится премьер-министром.

Большинство государств с Вестминстерской системой впоследствии сменили название своих нижних палат на Палату представителей.

В 2009 г. существует лишь две Палаты общин:

Британская Палата общин (в лондонском Вестминстерском дворце), существует с 1801 года

Палата общин Канады (на Парламентском холме в Оттаве), существует с 1867 годаПалатой общин также назывались:

На Британских островах:

нижняя палата парламента Королевства Англия (1295—1649, 1660—1707)

нижняя палата парламента Лордства Ирландия, затем Королевства Ирландия (1297—1801)

единственная, затем нижняя палата парламента Английской республики (1649—1660)

нижняя палата парламента Королевства Великобритания (1707—1801)

нижняя палата парламента Северной Ирландии (1921—1972)

нижняя палата парламента Южной Ирландии (1921—1922)За пределами Британских островов:

нижняя палата парламента Северной Каролины (1760—1868)

Связанные понятия

Пала́та ло́рдов (англ. The House of Lords of the United Kingdom; House of Peers; полное наименование — Почте́нные ло́рды, духо́вные и све́тские, Соединённого короле́вства Великобрита́нии и Се́верной Ирла́ндии, собра́вшиеся в Парла́менте, англ. The Right Honourable the Lords Spiritual and Temporal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament assembled) — верхняя палата парламента Великобритании.

Канцлер казначейства Великобритании (англ. The Chancellor of the Exchequer) — официальное наименование министерской должности в Кабинете Великобритании, ответственной за экономические и финансовые вопросы, а также контроль за Казначейством Её Величества (Her Majesty's Treasury). Эта должность примерно соответствует должностям Министр финансов или Секретарь казначейства в других странах. В самой Великобритании, члена Кабинета Правительства, занимающего эту должность, зачастую называют просто «Канцлер.

Канцлер Герцогства Ланкастерского — должность в правительстве Великобритании. Фактически круг вопросов, решаемых лицом, занимающим эту должность не очерчен. Можно сказать, что эта должность является синекурой для политиков, чей политический вес уже не оказывает влияния на государственные дела, но которые сохраняют почёт и уважение. Единственной чётко установленной обязанностью их является назначение мировых судей королевства.

Лорд-хранитель Малой печати (англ. Lord Keeper of the Privy Seal или просто Lord Privy Seal) — одна из старейших должностей в английском, а затем в британском правительстве.

Министр внутренних дел (англ. Secretary of State for the Home Department, точный перевод Государственный секретарь департамента внутренних дел), обычно упоминается как министр внутренних дел, является членом Правительства Её Величества, возглавляя министерство внутренних дел, является ответственным за внутренние дела Англии и Уэльса, а также за вопросы иммиграции и гражданства для всей Великобритании.

Упоминания в литературе

Вместе с тем сословно-представительные учреждения надо отличать от появившихся позже парламентов. Сословно-представительные учреждения представляли не граждан своей страны и даже не население, а отдельные сословия и общины, получившие привилегии на такое представительство. Отсюда и формирование части подобных учреждений (как правило, верхней палаты) по наследственно-должностному принципу. По полномочиям сословно-представительные учреждения не были официально законодательным органом. Монарх созывал их для совещания и формально не был связан их решениями. Не случайно, например, законодательные инициативы в английском парламенте, принятые палатой общин , оформлялись в виде петиций. На российских земских соборах решения также подавались царю в виде челобитных. Конечно, во многих случаях монарх удовлетворял смиренные просьбы выборных от сословий и общин. Однако правомочным законодательным органом становятся только парламенты современного типа (то есть не ранее XVIII века).

Палата общин , наряду с законодательной функцией, осуществляет контроль за методами работы правительства в области налоговой политики и особенно в сфере расходов. Члены парламента обладают правом запросов правительству и премьер-министру. Однако следует отметить, что фактически такой контроль является формальным, поскольку формирование правительства на основе большинства, полученного на выборах, приводит к тому, что парламент, как правило, поддерживает его.

Прерогативу избираемой населением Палаты общин составляло законотворчество, утверждение бюджета, контроль за исполнительной властью, решение вопросов об отставке и утверждении правительства. В основе системы ее формирования лежал средневековый принцип равного представительства от корпоративных единиц, а в основе избирательного права – обладание недвижимой собственностью. Архаичность системы формирования нижней палаты и обусловливала необходимость реформ.

Связанные понятия (продолжение)

Палата общин Англии (англ. The House of Commons of England) — нижняя палата парламента Англии с XIV века и до объединения Англии и Шотландии в одно государство.

Лорд верховный канцлер Великобритании, или Лорд-канцлер (в прежние времена Канцлер Англии и Лорд-канцлер Шотландии), один из самых старших и важных функционеров правительства в Великобритании и предшествующих государствах. Он — высший сановник государства, назначается Сувереном по представлению премьер-министра на пять лет. В настоящее время лорд-канцлер выполняет функции министра юстиции.

Акт об Унии 1800 года (вступил в силу в 1801 году) — документ, который закрепил союз Королевства Великобритании и Королевства Ирландии; в результате чего было образовано Соединённое королевство Великобритании и Ирландии. Для этого 100 ирландских депутатов получили места в Палате общин Парламента Великобритании.

Пэрство (англ. Peerage) — система дворянских титулов, существующая в Великобритании, часть Британской системы наград. Термин используется и для всей системы титулов, и для отдельного титула. Кроме пэров Великобритании, также существовали и пэры Франции, пэры Португалии и пэры Японии.

Короткий парламент — название, данное парламенту Англии, существовавшему в период с 13 апреля по 5 мая 1640 года во время правления короля Карла I; парламент был назван так потому, что он существовал всего три недели.

Долгий парламент — название Парламента Англии в 1640—1653 и 1659—1660 годах. Собрался в Вестминстере. Разогнан Оливером Кромвелем. Из 511 членов палаты общин 91 депутат был послан графствами, 4 — университетами, остальные депутаты представляли города. Среди его членов были Люшиус Кэри и Джон Пим.

Лорд-казначей (англ. Lord High Treasurer) — одна из высших церемониальных должностей Великобритании. Лорд-казначей возглавляет Казначейство Её Величества и является третьим по старшинству среди церемониальных должностных лиц королевства.

Бароне́т (англ. Baronet; традиционное сокращение Bart, современное Bt) — владелец наследуемого титула, выдаваемого британской Короной, называемого баронетство. Практика возведения в баронетское достоинство была введена Яковом I Английским в 1611 году для сбора денег.

Лорд-хранитель Большой печати (англ. Lord Keeper of the Great Seal of England) — в прошлом один из крупнейших чинов Английского королевства (а затем и Великобритании), в ведении которого было сохранение Большой печати государства. В связи с этим он входил в число главных сановников государства.

Парламент Англии (англ. Parliament of England) — высший законодательный орган в Королевстве Англия в 1265—1707 годах.

Билль об эмансипации католиков — законодательный акт, принятый британским парламентом 24 марта 1829 года. Билль существенно расширил политические права католиков Соединённого королевства.

Кавале́ры (англ. Cavalier) — английские роялисты, сторонники англиканской церкви и Карла I в ходе английской Гражданской войны. Представители английской аристократии. Непримиримые соперники круглоголовых. Предводителем кавалеров был принц Руперт, которого часто считают примером этого движения. Они носили длинные волосы и белые кафтаны.

Адвокат Её Величества или Лорд-адвокат (англ. Lord Advocate) — главный советник Короны в Шотландии по правовым вопросам. Аналогичный пост существует в Англии и Уэльсе — должность Генерального Атторнея. Должность лорда-адвоката появилась в Шотландии в 1483 году. Первым деятелем, занимавшим данную должность, был некий Джон Росс. До 1999 года лорд-адвокат входил в британское правительство. После деволюции в Великобритании лорд-адвокат стал членом шотландского кабинета. Он также является одним из высших.

Министерство КАБАЛЬ (англ. CABAL Ministry) — группа высокопоставленных чиновников, сконцентрировавших в своих руках власть в Англии (включая Уэльс), Шотландии и Ирландии после реставрации Стюартов, в 1668—1674 годах.

Английская революция, известная также как Английская гражданская война (англ. English Civil War); в советской историографии именовалась Английская буржуазная революция — процесс перехода Англии от абсолютной монархии к буржуазной республике, закончившийся смертью протектора Кромвеля и реставрацией монархии. Первая гражданская война началась 22 августа 1642 г., когда Карл I приказал поднять своё знамя над замком Ноттингем, а закончилась война в 1645 г., когда Кромвель создал «Армию нового образца.

Лорд (англ. Lord — господин Tachanka, хозяин, владыка, от др.-англ. hlāford Подробнее: Британская монархия

Первый кабинет Дэвида Кэмерона (англ. First Cameron ministry) — 94-е (с момента образования в 1707 году Королевства Великобритания) правительство Великобритании, действовало с 11 мая 2010 года по 11 мая 2015 года под председательством Дэвида Кэмерона.

Войны трёх королевств — серия взаимосвязанных конфликтов в Англии, Шотландии и Ирландии в период с 1639 по 1651 год, когда эти страны считались отдельными королевствами под личной унией Карла I. Часто в это понятие включают восстания и конфликты 1650-х годов вплоть до Реставрации 1660 г. Конфликты были вызваны как религиозными (может ли монарх устанавливать религию или это личное дело каждого), так и гражданскими (соотношение прав Парламента и короля в части установления налогов и набора войск) разногласиями.

Лорд-протектор (англ. Lord Protector) — специфичный британский титул главы государства, с двумя значениями в различные периоды истории.

Охвостье (англ. Rump Parliament) — принятое в исторической литературе название английского парламента в период с 1648 по 1652 год.

Генеральная ассамблея (англ. General Assembly) — в пресвитерианской церкви, высший орган церковной администрации и судебной власти. В состав генеральной ассамблеи входят делегаты, избираемые региональными синодами и/или пресвитериями, в том числе и светские лица. Генеральная ассамблея каждой из пресвитерианских церквей мира обладает правом законотворчества в религиозных вопросах и определяет общие направления развития данной церкви.

Епископские войны — серия вооруженных конфликтов в 1639—1640 годов между Шотландией, восставшей против короля Карла I, и Англией. Обращение Карла I к английскому парламенту с требованием оказания материальной поддержки для ведения войны послужило толчком к Английской революции XVII века.

Лорд-адмирал (или лорд верховный адмирал) (англ. Lord Admiral; Lord High Admiral) — одна из высших государственных должностей в Великобритании.

Короле́вские адвока́ты (англ. Queen's Counsel, Q. C. или King's Counsel, K. C.) — в некоторых странах Содружества адвокаты (обычно барристеры, но в Шотландии и просто адвокаты), назначаемые короной. Они не являются отдельным профессиональным орденом, но их статус, установленный патентными письмами, признаётся королевским двором. Чтобы стать королевским адвокатом, необходимо проработать адвокатом не менее пятнадцати лет.

Правительство Её Величества (англ. Her Majesty's Government, HMG), или Правительство Великобритании (англ. British Government) — центральное правительство Соединённого королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Лорд великий камергер (англ. Lord Great Chamberlain) — шестой по старшинству из девяти высших церемониальных чиновников (Great Officers of State) Великобритании. Не следует путать эту должность с должностью лорда-камергера двора (Lord Chamberlain of the Household), отвечающего за координацию хозяйственной деятельности королевского двора. Должность великого камергера наследственная. Нынешним лордом великим камергером является маркиз Чамли.

Олдермен, или альдерман (англ. alderman, дословно — старшина, старейшина, староста) — член муниципального совета или муниципального собрания в Великобритании, в особенности в Англии, и некоторых англоязычных странах; иногда — местный муниципальный судья по небольшим гражданским делам (например, в Пенсильвании). Исторически этот титул произошёл от позиции главы местного собрания или органа управления в англо-саксонском обществе, занимаемой старейшим членом аристократии, или старейшиной (мудрейшим.

Титул учтивости, титул по обычаю (фр. titre de courtoisie, англ. courtesy title) — у аристократии некоторых стран личный титул, используемый как основной способ именования наследников титулованных дворян (старших сыновей и внуков). В отличие от титулованной аристократии в ряде других стран (Россия, Германия, Польша), во Франции, Великобритании и Испании носителем титула является не любой представитель рода, а только его глава. Поскольку предполагается, что впоследствии титул унаследуют его сыновья.

Канцлерский суд (англ. Court of Chancery) — высший судебный орган, который был создан в раннюю эпоху феодализма в Англии как дополнение к системе судов, руководствовавшихся при осуществлении правосудия указами и другими источниками права. Второе название Суд справедливости (англ. court of equity).

О фильме см. Звёздная палата (фильм)Звёздная палата (англ. Star Chamber, лат. Camera stellata) — существовавший в 1487—1641 годах чрезвычайный суд при короле Англии. Создан Генрихом VII для судов над дворянами после Войны Алой и Белой розы.

Второй кабинет Дэвида Кэмерона (англ. Second Cameron ministry) — 95-е (с момента образования в 1707 году Королевства Великобритания) правительство Великобритании, действовало с 11 мая 2015 года по 13 июля 2016 года под председательством Дэвида Кэмерона.

Лэрд (англо-шотл. laird — землевладелец, лорд) — представитель нетитулованного дворянства в Шотландии. Лэрды образовывали нижний слой шотландского дворянства и, в отличие от титулованных лордов, участвовали в парламенте Шотландии не непосредственно, а через своих представителей.

Соли́ситор (англ. solicitor) — категория адвокатов в Великобритании, ведущих подготовку судебных материалов для ведения дел барристерами — адвокатами высшего ранга.

Во время дебатов в Патни члены Армии Нового Образца, ряд участников которой относился к левеллерам, дискутировали об основных принципах будущей конституции Великобритании, которая должна была быть принята по итогам Английской революции.

Ланаркшир также графство Ланарк (гэльск. Siorrachd Lannraig, скотс. Lanrikshire) — историческое графство в среднешотландской низменности (Шотландии, Великобритания). Главный город — Глазго.

Второй кабинет Терезы Мэй (англ. Second May ministry) — 97-е (с момента образования в 1707 году Королевства Великобритания) правительство Великобритании, действующее с 9 июня 2017 года под председательством Терезы Мэй.

Упоминания в литературе (продолжение)

В том же 1872 г. либеральное правительство без особого труда завершило борьбу за введение тайного голосования при выборах в парламент. Данный вопрос обсуждался на предыдущей сессии, однако министры действовали в палате общин настолько неуверенно и откровенно примирительно, что ободренные этим проявлением слабости консервативные лорды летом 1871 г. отвергли их законопроект под предлогом его позднего поступления на их рассмотрение[91].

Широкое использование одномандатных округов началось в середине 19-го века. В США переход на одномандатные округа на выборах в Палату представителей был завершен в 1842 году. Во Франции одномандатные округа были установлены декретом 1852 года, а затем законом 1875 года[93]. В Великобритании одномандатные округа для выборов Палаты общин вначале появились в некоторых городах в результате реформы 1832 года. Переход на одномандатные округа стал в 1830–1840-х годах одним из требований чартистов. Однако лишь реформа 1884–1885 годов привела к повсеместной замене двухмандатных округов на одномандатные, при этом для университетских и некоторых городских округов было сделано исключение.

Одобрял опыт американского парламентаризма также Алексис де Токвиль, показавший, что привилегия сенаторов быть избранными на многолетний период продиктована тем, чтобы сохранить в среде законодателей ядро, состоящее из опытных в делах людей. По его мнению, такая мера есть первейшая необходимость для общества.[249] Уэйд и Филлипс свидетельствуют, что палата лордов компетентно выполняет функции ревизионной инстанции в отношении законов, которые правительство не рассматривает в качестве относящихся к исключительной компетенции палаты общин .[250]

Это мы и видим в палате общин , где установлены три чтения, три обсуждения в разные сроки, постатейное обсуждение билля в комитете, донесение комитета, рассмотрение этого донесения, петиции всех тех лиц, которые защищают особые интересы, а также установление определенного дня для разбора сих петиций. Этими общими предосторожностями и другими в том же роде борются против неожиданностей и достигают зрелости обсуждения. Несмотря на это, при однопалатной системе исполнение указанных правил ничем не обеспечено. Опыт доказал, что палата свободно пренебрегает установленными правилами, а обстоятельства всегда дают ей готовый предлог поступать по желанию господствующей партии, т. е. идти за увлечениями дня.

Американские колонии завоевали независимость во всех смыслах этого слова. Палата общин в Лондоне проголосовала за прекращение войны и начало переговоров о мирном соглашении с бывшими колониями. Премьер-министр лорд Норт ушел в отставку, и его место занял маркиз Рокингем. 30 ноября 1782 г. в Париже было подписано предварительное мирное соглашение. С американской стороны его подписали Бенджамин Франклин, Джон Адамс, Джон Джей и Генри Лоренс, со стороны Великобритании – особый уполномоченный Ричард Освальд.15 апреля 1783 г. конгресс ратифицировал соглашение, которое признавало независимость США и определяло их границы, хотя и не включало передачу Канады Соединенным Штатам, как того требовал Франклин. Границы проходили от Атлантического океана до Миссисипи и от 45-й параллели на юге до штата Мэн и Великих озер на севере. В соглашении выдвигалось требование прекратить враждебные действия и вывести британские войска с удерживаемых ими территорий США, для американцев предусматривалось право на ловлю рыбы, восстановление лоялистов в правах и возврат им конфискованной собственности. Условия соглашения со стороны американцев были очень великодушными, но французы, с которыми их не согласовали, выразили недовольство. Впрочем, дипломатический ответ Франклина успокоил их и предотвратил разрыв отношений между союзниками.

Английский House of Commons, офи­ци­аль­но - Поч­тен­ные об­щи­ны Со­еди­нён­но­го ко­ро­лев­ст­ва Ве­ли­ко­бри­та­нии и Северной Ир­лан­дии, со­брав­шие­ся в пар­ла­мен­те. В двух­па­лат­ном пар­ла­мен­те вест­мин­стер­ской (по на­зва­нию двор­ца, в ко­то­ром за­се­да­ет пар­ла­мент) сис­те­мы счи­та­ет­ся ниж­ней па­ла­той, хо­тя имен­но она в этой сис­те­ме име­ет ре­шаю­щее зна­че­ние. Па­ла­та об­щин - ниж­няя па­ла­та и в пар­ла­мен­тах стран Со­дру­же­ст­ва, вос­при­няв­ших мо­дель британского пар­ла­мен­та.

Палата общин раз­ви­лась из со­ве­ща­ния при ко­ро­ле (Knights of the shire), ко­то­рое со­би­ра­лось на крат­кий пе­ри­од и вклю­ча­ло свя­щен­но­слу­жи­те­лей, дво­рян и пред­ста­ви­те­лей графств (ры­ца­рей графств). Сей­час па­ла­та из­би­ра­ет­ся по од­но­ман­дат­ным из­би­рательным ок­ру­гам по ма­жо­ри­тар­ной сис­те­ме аб­со­лют­но­го боль­шин­ст­ва. Вы­дви­гать кан­ди­да­ту­ру мож­но по не­сколь­ким ок­ру­гам (по­том ре­шить - ка­кой ок­руг пред­став­лять) при сбо­ре 10 под­пи­сей гра­ж­дан-из­би­ра­те­лей в под­держ­ку кан­ди­да­та (ны­не, как пра­ви­ло, кан­ди­да­ты вы­дви­га­ют­ся пар­тия­ми).

Из­би­ра­те­ли - гра­ж­да­не, дос­тиг­шие 18 лет, из­бран­ны­ми мо­гут быть гра­ж­да­не с 21 го­да. Не мо­гут из­би­рать и быть из­бран­ны­ми ино­стран­цы, не­ко­то­рые долж­но­ст­ные ли­ца, чле­ны Па­ла­ты лор­дов, государственные гражданские слу­жа­щие и во­ен­но­слу­жа­щие, свя­щен­ни­ки Анг­ли­кан­ской церк­ви, ли­ца, осу­ж­дён­ные за государственную из­ме­ну, пси­хи­че­ски боль­ные, бан­кро­ты, ли­ца, ви­нов­ные в не­за­кон­ных и бес­че­ст­ных приё­мах на вы­бо­рах.

Де­пу­та­ты об­ла­да­ют ог­ра­ни­чен­ным им­му­ни­те­том - толь­ко во вре­мя сес­сии, а так­же в те­че­ние 40 дней до на­ча­ла и окон­ча­ния сес­сии. Они об­ла­да­ют ин­дем­ни­те­том (сво­бо­да ре­чи и т. д.) в пар­ла­мен­те, их де­неж­ное воз­на­гра­ж­де­ние счи­та­ет­ся по срав­не­нию с др. пар­ла­мен­та­ми низ­ким (ме­нее по­ло­ви­ны ок­ла­да ми­ни­ст­ра, при­бли­зи­тель­но 65 тысяч фунтов стерлингов в год), но пар­ла­мен­та­рии впра­ве за­ра­ба­ты­вать день­ги на сто­ро­не. Де­пу­та­ты име­ют 3 оп­ла­чи­вае­мых го­су­дар­ст­вом по­мощ­ни­ков.

Су­ще­ст­ву­ет долж­ность ли­де­ра Палаты общин. Он на­зна­ча­ет­ся мо­нар­хом по пред­став­ле­нию пре­мьер-ми­ни­ст­ра. Его за­да­ча - пред­ста­ви­тель­ст­во пра­ви­тель­ст­ва в пар­ла­мен­те. Ли­дер (а не па­ла­та) оп­ре­де­ля­ет по­ве­ст­ку дня и про­грам­му за­ко­но­дательных ме­ро­прия­тий. В Палате общин обыч­но име­ют боль­шин­ст­во ли­бо кон­сер­ва­то­ры, ли­бо лей­бо­ри­сты, но ино­гда им при­хо­ди­лось для фор­ми­ро­ва­ния пра­ви­тель­ст­ва соз­да­вать коа­ли­цию с какой-либо не­боль­шой пар­ти­ей (так бы­ло в 2010 году, ко­гда для боль­шин­ст­ва у кон­сер­ва­то­ров не хва­та­ло го­ло­сов). В па­ла­те соз­да­ют­ся партийные фрак­ции, а так­же об­щие, специальные и объ­е­ди­нён­ные ко­ми­те­ты, в не­об­хо­ди­мых слу­ча­ях об­ра­зу­ет­ся ко­ми­тет всей па­ла­ты.

Па­ла­та на­зна­ча­ет сво­их ко­мис­са­ров (ом­буд­сме­нов) по раз­ным сфе­рам управ­ле­ния (по здра­во­охра­не­нию, кон­тро­лю за ад­ми­ни­ст­ра­ци­ей и др.). Объ­е­ди­нён­ные ко­ми­те­ты фор­ми­ру­ют­ся из рав­но­го чис­ла чле­нов Палаты общин и Па­ла­ты лор­дов (по пра­вам че­ло­ве­ка, по де­ле­ги­ро­ван­но­му за­ко­но­да­тель­ст­ву и др.). Па­ла­та пре­об­ра­зу­ет се­бя в ко­ми­тет всей па­ла­ты для рас­смот­ре­ния наи­бо­лее важ­ных, обыч­но круп­ных фи­нан­со­вых во­про­сов, то­гда пред­се­да­тель­ст­ву­ет не спи­кер (юри­ди­че­ски это не за­се­да­ние па­ла­ты), а его за­мес­ти­тель.

За­ко­но­про­ект мо­жет быть вне­сён в лю­бую па­ла­ту (об­щин или лор­дов), но на прак­ти­ке вно­сит­ся в Палату общин. Как и в боль­шин­ст­ве пар­ла­мен­тов, он рас­смат­ри­ва­ет­ся в трёх чте­ни­ях, но в Ве­лико­бри­та­нии в пер­вом чте­нии обыч­но ог­ла­ша­ет­ся лишь его за­го­ло­вок, во вто­ром - об­су­ж­да­ют­ся основные по­ло­же­ния (пер­вое чте­ние), за­тем он пе­ре­да­ёт­ся в ко­ми­тет, и вто­рое чте­ние про­дол­жа­ет­ся по­сле воз­вра­ще­ния с по­прав­ка­ми ко­ми­те­та. В треть­ем чте­нии воз­мож­на об­щая дис­кус­сия, но не­ред­ко спи­кер ста­вит про­ект на го­ло­со­ва­ние. При­ня­тый за­ко­но­про­ект пе­ре­да­ёт­ся в Па­ла­ту лор­дов, она впра­ве при­ме­нить ве­то. Элек­трон­но­го го­ло­со­ва­ния в пар­ла­мен­те нет; де­пу­та­ты го­ло­су­ют воз­гла­са­ми (си­лу их оп­ре­де­ля­ет спи­кер) или про­хо­дя в раз­ные две­ри (го­ло­са под­счи­ты­ва­ют счёт­чи­ки). Транс­ля­ция за­се­да­ний по ра­дио и те­ле­ви­де­нию вве­де­на в 1998 году. Палата общин фор­ми­ру­ет пра­ви­тель­ст­во - оно соз­да­ёт­ся из ли­де­ров по­бе­див­шей на вы­бо­рах пар­тии.

(House of Commons) Избираемая палата парламента Соединенного Королевства. Состоит из 651 члена (659 членов после 1996 г.), которые представляют одномандатные избирательные округа. Конституционная власть Палаты общин проистекает из особенностей исторического развития. Изначально основу парламента Соединенного Королевства составляла духовная и светская знать, но в 1295 г. Эдуард I формально расширил спектр сословий, представленных в парламенте: по два рыцаря от каждого графства (shire), по два горожанина – от каждого крупного города и постольку же – от каждого небольшого города (borough), пользующегося правами самоуправления. В 30-х гг. XIV в. рыцарей и горожан стали именовать третьим сословием, а их представительство – Палатой общин. Лорды и духовенство заседали отдельно в Палате лордов. Отношения Палаты общин с Короной в XIV–XVII вв. отмечены скорее количественными, нежели качественными революционными переменами. Номинально господствовала Корона. Палата общин собиралась на заседания только по повелению Короны и представляла ограниченно определяемую политическую нацию, т.е. население, пользующееся политическими правами. Состав Палаты в основном отражал пожелания Короны, которая привычно добивалась согласия палаты общин на увеличение налогообложения и легко получала еще большую поддержку тем или иным направлениям своей политики, создавая тем самым основы для требований палатой большей власти. Обложение налогами, например, было поставлено в зависимость от признания Короной права Палаты общин на удовлетворение жалоб. В этом контексте деспотическое правление Якова I и Карла I вызвало жесткое сопротивление Палаты общин, и Английская гражданская война (1642–46) гг. была битвой за верховную власть между парламентом во главе с Палатой общин и Короной. Победа парламента, впрочем, не привела к окончательной перемене. Реставрация 1660 г. в значительной степени восстановила существовавшие до 1642 г. отношения, где превосходство было на стороне Короны. Более существенной оказалась "славная революция" 1688 г., в результате которой парламент решительно сместил Якова II (на его месте был возведен Вильгельм Оранский). Корона сохранила право формировать, назначать и распускать правительство. Однако тот факт, что Вильгельм был обязан своим положением парламенту, утвердил – как никогда ранее прочно – основополагающее конституционное соглашение: монарх не может контролировать правительство и повышать налоги без согласия парламента, особенно Палаты общин. В 1689 г. Билль о правах (Bill of Right) наделил Палату общин исключительным правом менять налогообложение и определять уровень финансового содержания Короны. Трехлетний Закон 1694 г. установил принцип обязательных выборов в течение определенного периода времени для продолжения исполнения обязанностей в Палате общин, покончив тем самым с прерогативой Короны бесконечно продлевать срок деятельности парламентов, доказавших свою лояльность. Это способствовало парламентской независимости от Короны. На протяжении почти всего XVIII в. отношения между Короной и Палатой общин были отмечены согласием, поскольку их объединяла общая заинтересованность в политической и социальной стабильности, в правлении закона и сохранении собственности. Основу британской политической жизни составила уравновешенная конституционная монархия. "За конституционными усовершенствованиями XVII и XVIII вв. последовали постепенные, но существенные перемены XIX в. Законы о парламентской реформе 1832, 1867 и 1884 гг. постепенно расширили круг избирателей, включив в политический состав нации, представленный в Палате общин, выходцев из трудящихся классов. Это имело два основных последствия. Во-первых, члены парламента стали гораздо осмотрительнее в выборе партийной основы и, соответственно, в формировании партийных правительства во имя приобретения голосов простых избирателей. Во-вторых, расширившаяся демократическая база обеспечила Палате общин превосходство над Палатой лордов и монархом в парламенте. В последний раз монарх сменил правительство по своему усмотрению в 1834 г. Парламентский суверенитет (Parliamentary sovereignty) обеспечивает Палате общин значительную конституционную значимость, оберегает ее главенство в процессах налогооблажения и законодательства. Господствует в Палате общин обычно правительственная партия. В зале заседаний она сидит лицом к официальной оппозиции и иным оппозиционным партиям, и все они вовлечены в дебаты, которые порой отдельные парламентарии, как правило голосующие на основе партийных решений, превращают в фарс. Палата общин – это скорее то место, где принимаются, а не откуда исходят ключевые решения. С конца XIX в. нагрузка на парламентариев, возросшая вслед за расширением обязанностей и аппаратов правительства, а также фискальных и законодательных занятий Палаты, подорвала ее значение как форума, на котором вырабатываются взвешенные рекомендации. Высказываются предположения, что система враждующих партий препятствует появлению новых идей и совместной выработке решений, зато способствует тому, что большинство решений принимается за пределами Палаты общин – внутри правительственной партии. С 20-х гг. нашего века периодически раздаются призывы создать альтернативные, более представительные форумы – особые экономические парламенты или советы экспертов. Многие считают, что политические структуры, включающие группы давления, либо корпоративные учреждения, объединяющие капитанов индустрии и профсоюзных лидеров, могли бы, более удачно вырабатывать и принимать совместные решения. Что касается современной задачи – требовать от исполнительной власти регулярной подотчетности (от имени всех слоев общества), – то и здесь Палате общин многого недостает. Такие возможности, как парламентские запросы, постоянные комитеты и парламентские избираемые комитеты, возникшие в 1979 г., позволяют правительственной партии осуществлять контроль и, разумеется, господство над парламентом, пропорционально числу своих членов. Как бы то ни было, считается, что в конце XX в. Палата общин будет все меньше призывать исполнительную власть к отчету. Парламентарии слишком явно срослись с исполнительной властью, и у них нет таких механизмов надзора, какими располагает, например, Конгресс США. Причем это усугубляется очевидной перегруженностью малозначимыми процедурами, корни которых уходят в XVIII в. После 1-й мировой войны предлагалось множество разнообразных рецептов реформирования Палаты общин – от чисто процедурных реформ и расширения полномочий комитетов до системного реформирования, включающего писаную конституцию, избирательную реформу и территориальную децентрализацию власти нижней палаты. Но, как ни печально, по-прежнему правящая партия, во имя расширения собственной автономии, продолжает раздувать миф о парламентском суверенитете, сохраняя при этом многие недостатки парламента. Очевидно, что победа, которую одержала Палата общин над неизбранной исполнительной властью, сменилась поражением от руки избранной исполнительной власти.

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М. . 2001 .

Политическая наука: Словарь-справочник . сост. проф пол наук Санжаревский И.И. . 2010 .

Политология. Словарь. — РГУ . В.Н. Коновалов . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "Палата общин" в других словарях:

Палата общин — (Commons, House of), нижняя палата брит, парламента. В наст, время члены П.о. избираются на основе всеобщего избирательного права в соответствии с Биллем о реформе парлам. представительства (1832) и др. законодат. актами (1867,1884,1918,1928,… … Всемирная история

ПАЛАТА ОБЩИН — название нижних палат парламента в Великобритании и Канаде … Юридический словарь

ПАЛАТА ОБЩИН — название нижних палат парламентов Великобритании и Канады … Большой Энциклопедический словарь

ПАЛАТА ОБЩИН — название нижних палат парламента в Великобритании и Канаде … Юридическая энциклопедия

Палата общин — У этого термина существуют и другие значения, см. Палата общин (значения). Палата общин наименование одной из палат парламента Соединённого королевства и одной из палат парламента Канады. В двухпалатном парламенте Вестминстерской системы Палатой… … Википедия

Палата общин — название нижних палат парламентов Великобритании и Канады. * * * ПАЛАТА ОБЩИН ПАЛАТА ОБЩИН, название нижних палат парламентов Великобритании и Канады … Энциклопедический словарь

Палата общин — (House of Commons), избираемая нижняя палата парламента Великобритании. Законодат. орган гос. структуры. Парламентарии избираются от 650 одноместных избирательных округов на основе всеобщего избирательного права взрослого нас. страны относит,… … Народы и культуры

Палата общин — нижняя палата английского парламента, в средневековье состоявшая из рыцарей, представляющих графства, и из горожан … Словарь терминов (глоссарий) по истории государства и права зарубежных стран

ПАЛАТА ОБЩИН — нижняя палата парламентов Великобритании и Канады … Политология: словарь-справочник

Палата общин — название нижних палат парламентов Великобритании (См. Великобритания) и Канады (См. Канада) … Большая советская энциклопедия

нижняя палата английского парламента, в средневековье состоявшая из рыцарей, представляющих графства, и из горожан.

Смотреть что такое ПАЛАТА ОБЩИН в других словарях:

ПАЛАТА ОБЩИН

название нижних палат парламентов Великобритании (См. Великобритания) и Канады (См. Канада).

ПАЛАТА ОБЩИН

ПАЛАТА ОБЩИН, название нижних палат парламентов Великобритании и Канады.

ПАЛАТА ОБЩИН

ПАЛАТА ОБЩИН (House of Commons) Избираемая палата парламента Соединенного Королевства. Состоит из 651 члена (659 членов после 1996 г.), которые пред. смотреть

ПАЛАТА ОБЩИН

ПАЛАТА ОБЩИН

Палата общин (Commons, House of), нижняя палата брит, парламента. В наст, время члены П.о. избираются на основе всеобщего избирательного права в соответствии с Биллем о реформе парлам. представительства (1832) и др. законодат. актами (1867,1884,1918,1928, 1945, 1969) (парламентские реформы). Несмотря на то что еще в 17 в. П.о. получила значит, конституц. права и из ее "недр" вышли такие выдающиеся премьер-мин., как Роберт Уолпол и Уильям Питт Младший, к нач. 19 в. она была всего лишь равным партнером палаты лордов. С расширением избирательных прав ] и благодаря деятельности таких влиятельных депутатов, как Роберт Пиль, лорд Пальмерстон, лорд Джон Рассел и Уильям Гладстон, роль П.о. значит, возросла, и к кон. 19 в. уже считалось, что именно она выра- I жает волю народа. Парлам. акт 1911 г. установил макс. | срок полномочий парламента пять лет, работа к-рого | проходит на сессиях, каждая из них обычно длится год. | Билли, к-рые могут вызвать полит, разногласия, снача- ! ла, как правило, рассматриваются в П.о., а затем уже ! поступают в палату лордов. П.о. обладает исключи- тельным правом устанавливать налоги и утверждать ! бюджет. С 1911 г. члены П.о. получают жалованье (вознаграждение). Председателем П.о. является выборныйспикер, в обязанности к-рого также входит поддержание порядка в П.о. смотреть

ПАЛАТА ОБЩИН

House of Commons), избираемая нижняя палата парламента Великобритании. Законодат. орган гос. структуры. Парламентарии избираются от 650 одноместных избирательных округов на основе всеобщего избирательного права взрослого нас. страны относит, большинством голосов на выборах, к-рые проводятся не реже одного раза в пять лет. Председателем П.о. является спикер, действующий на строго беспартийной основе. П.о. организована по жестко конфронтационному принципу, ее работа обычно контролируется дисциплинированным партийным большинством. Т.о., П.о. осуществляет свои полномочия в области законодательства, финансов, контроля и запросов, как правило, в условиях преобладания партийных интересов, с предоставлением оппозиции традиционно полагающихся ей прав. С др. стороны, все больше возрастает роль общепартийных комитетов, напр., постоянных комитетов, рассматривающих законопроекты и вносящих в них поправки, и спец., к-рые контролируют работу мин-в. После всеобщих выборов или смены руководства лидер партии, имеющей в П.о. абс. большинство, приглашается монархом на должность премьер-министра и сформировать кабинет (государственное устройство Великобритании). . смотреть

ПАЛА́ТА О́БЩИН (англ. House of Commons, офи­ци­аль­но – Поч­тен­ные об­щи­ны Со­еди­нён­но­го ко­ро­лев­ст­ва Ве­ли­ко­бри­та­нии и Сев. Ир­лан­дии, со­брав­шие­ся в пар­ла­мен­те), часть юри­ди­че­ски три­еди­но­го брит. пар­ла­мен­та, вклю­чаю­ще­го мо­нар­ха, Па­ла­ту лор­дов и Па­ла­ту об­щин. В двух­па­лат­ном пар­ла­мен­те вест­мин­стер­ской (по на­зва­нию двор­ца, в ко­то­ром за­се­да­ет пар­ла­мент) сис­те­мы счи­та­ет­ся ниж­ней па­ла­той, хо­тя имен­но она в этой сис­те­ме име­ет ре­шаю­щее зна­че­ние. Па­ла­та об­щин – ниж­няя па­ла­та и в пар­ла­мен­тах стран Со­дру­же­ст­ва , вос­при­няв­ших мо­дель брит. пар­ла­мен­та.

Читайте также: