Особенности устройства рф кратко

Обновлено: 05.07.2024

В современном мире функционирует множество разных федераций со своими особенностями, среди которых можно выделить Россию, Индию, Бразилию, США, Германию, Швейцарию. Российской Федерации характерен ряд особенностей, которые отличают её от иных способов федеративного устройства.

Федерации обычно образуются посредством объединения двух либо более государственных образований в единое союзное государство. Образование федеративного устройства России происходило иным путем. Россия как федерация не выступает объединением нескольких государств. РФ образована в результате создания в её составе нескольких автономных национально-государственных образований народов, которые проживают на их территориях. В рамках федеративного устройства они и признаны субъектами России.

Порядок образования и особенности федеративного устройства России говорят о том, что со времени возникновения Российская Федерация носит не договорно-конституционный либо договорный характер (как большинство других федераций), а конституционно-правовой. Это объясняется тем, что федеративного устройство России создано не вследствие заключения договора между отдельными субъектами, а как результат провозглашения её федерацией в Конституции.

Как любая федерация, Россия выступает не союзом отдельных государств, а единым государством. По этой причине находящиеся в её составе субъекты не могут заключать с РФ межгосударственные договоры по тем же основаниям, что и с зарубежными государствами. Иное дело представляют двусторонние и многосторонние соглашения между Российской Федерацией и её субъектами о порядке распределения между ними полномочий. Подобным соглашением выступает Федеративный договор, которым является Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти республик в составе РФ. Федеративный договор в той части, которая не противоречит положениям Конституции РФ, и наряду с ней формирует федеративное устройство России и правовые основы отношений РФ с подписавшими данный договор республиками.

Автономия в Российской Федерации предполагает самостоятельную реализацию государственной власти национально-государственными образованиями, находящимися в её составе в пределах компетенции, которая устанавливается федеральными органами госвласти при участии соответствующего субъекта.

Автономия в РФ строится по национальному признаку, то есть она создается с учетом национального состава проживающего в ней населения. В зависимости от численности населения и других факторов выделяют разные виды автономии: автономная область и автономный округ. В данном случае учитывается воля населения по созданию то или иного автономного образования.

Государственное устройство России представляет территориальную организацию РФ, которая характеризуется федеративной формой её государственных взаимосвязей с республиками, краями и областями, автономной областью и округами, городами федерального значения.

Федеративное устройство России способствует свободному развитию наций и народностей, которые проживают на её территории. Это находит выражение в создании разных форм национальной государственности народов Российской Федерации: республик, автономных округов и области, а также в возможности преобразовать одну форму национальной государственности в другую. Свободное развитие народностей и наций также предполагает активизацию развития национальных языков.

Согласно принципу федерализма основы правового статуса республик, краев, областей, автономных округов и области, городов федерального значения вводятся и гарантируются Конституцией России. При этом конституции республик, уставы краев, областей, автономных округов и области, городов федерального значения не могут противоречить Конституции Российской Федерации.

Федеративное устройство России основано на следующих принципах: государственная целостность РФ, единство системы государственной власти, правовое разграничение полномочий и предметов ведения между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, равноправие народов в РФ, равноправие субъектов России во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Современное государственное устройство России основано на принципе федерализма. Именно поэтому наша страна и называется Российской Федерацией – она представляет собой очень пёстрое в культурном и национальном планах общество, в котором множество народов объединились в единое целое. Основы российской государственности были заложены ещё много веков назад, а статус современной формы государственного правления закреплён Конституцией РФ и рядом других законов.

Особенности конституционно-правового статуса России

Характеристика конституционно-правового статуса России делает её особенной страной, государственной формой правления которой является асимметричная федерация. Асимметричность выражается в различных статусах субъектов РФ – у республик (Башкирия, Татарстан, Ингушетия и т. д.) есть свои конституции и государственные языки, а у других территориально-административных единиц (область, край и т.п.) их нет. Основные черты Российской Федерации таковы:

Наличие единой территории. Границы территории РФ определены соответствующими законами, а под территорией подразумеваются все субъекты федерации, водное и воздушное пространство.
Государственный суверенитет. Высшие органы власти издают законы, обязательные для всех граждан страны, и регулируют взаимоотношения России с другими государствами.
Наличие государственной и частной собственности. Вся территория РФ и все объекты, на ней расположенные, находятся либо в государственной собственности, либо в частной (то есть принадлежат гражданам РФ).

Конституционно-правовой статус России кратко и понятно

Особенность государственного строя РФ заключается ещё и в том, что она де-факто является именно асимметричной федерацией, хотя в Конституции утверждается обратное. Можно сказать, что Россия представляет собой федерацию с многоуровневой системой федеративного устройства, и на каждом статусном уровне (республики, области, края, автономные округа) субъекты РФ с одинаковыми особенностями правового статуса равны между собой (республики с республиками, например), но асимметрия между разными субъектами (например, между республиками и областями) всё равно присутствует.

Федеративное устройство РФ – это одна из конституционных основ и практический механизм организации и реализации государственного управления в стране, опосредующий распределение властных полномочий между федеральным и региональным уровнями публичного управления при предоставлении равного объема полномочий субъектам Федерации для организации эффективного публичного управления с учетом специфических характеристик их территорий.

Общая характеристика федеративного устройства

Исходя из специфики территориальной организации публичного управления современных государств, они делятся на федеративные и унитарные. Федеративное государство представляет собой такую организацию публичного управления с территориальной точки зрения, при которой единое суверенное государство включает в свой состав публично-правовые образования с ограниченным суверенитетом для распределения публичной власти по вертикали с целью ее наиболее эффективной реализации.

Федеративное устройство наиболее востребовано в тех государствах, на территории которых формируются по территориальному или национально-территориальному признаку образования, характеризующиеся определенными культурно-историческими, экономическими, религиозными и иными специфическими характеристиками, учет которых при организации и реализации публичного управления позволяет наиболее эффективно обеспечивать права и свободы личности, социально-экономическое развитие таких территорий, гарантируя всему населению государства независимо от места проживания равное благосостояние.

В качестве субъектов, образующих единое федеративное государство, выступают политико-территориальные образования, которые обладают равным объемом правомочий. Содержание же правомочий субъектов определяется посредством разграничения полномочий публичного управления между Федерацией и субъектами. Здесь необходимо отметить, что субъект Федерации не следует рассматривать как исключительно структурный элемент единого федеративного государства, субъект Федерации обладает относительной самостоятельностью, обусловленной специфическими политическими, социально-экономическими, религиозными, культурными и иными особенностями, которые целесообразно учитывать для эффективного управления.

Готовые работы на аналогичную тему

Федеративное территориальное устройство позволяет, таким образом, с точки зрения эффективности публичного управления решить следующие задачи:

распределить полномочия публичного управления между федеральным уровнем и уровнем субъектов федерации, что позволяет децентрализовать публичное управление, то есть обеспечить его демократизацию;
учесть специфические характеристики территории и населения субъекта Федерации для наиболее эффективной организации публичного управления, в том числе посредством разработки специальных стратегических программ развития и др.

Характеристика особенностей федеративного устройства РФ

Федеративная организация публичного управления РФ получила закрепление на уровне конституционных положений. Положениями Конституции определяются виды региональных территорий, входящих в состав Федерации и специфика их правового статуса, а также устанавливаются объекты управления федерального и регионального уровней и совместного управления.

Итак, к числу специфических характеристик федеративного устройства РФ можно отнести асимметричность Федерации. В составе Российской Федерации наличествуют субъекты с разным правовым статусом, основные отличия в правовом статусе наблюдается между республиками и иными субъектами. Это связано с тем, что до принятия Конституции территориально-государственное устройство определялось федеративным договором, в соответствии с которым республики были наделены всей полнотой государственной власти, фактически рассматривались в качестве государства в составе Федерации. Так не допускалось изменение правового положения республики и территории республики без согласования с ней. Природные ресурсы республик являлись их достоянием, их использование определяется договором. При этом остальные субъекты Федерации особым государственно-правовым статусом наделены не были, вопросы использования природных ресурсов регулировались федеральным законодательством.

Принятие ныне действующей Конституции должно было устранить названную асимметрию, однако, тем не менее, республики сохранили отдельные свои привилегированные права, в частности возможность принимать собственную Конституцию и утверждать способ ее принятия, утверждать государственный язык республики и пр.

При этом Конституционным Судом страны указывается на недопустимость рассматривания республик в качестве самостоятельного государства, поскольку в составе Российской Федерации суверенитетом не могут наделяться субъекты разного уровня. Таким образом, республики в составе Российской Федерации, как и иные субъекты, являются ограниченно самостоятельными, однако по сравнению с иными субъектами республики обладают некоторыми привилегированными полномочиями;

Еще одна особенность федеративного устройства РФ - разница социально-экономического положения региональных территорий и бюджетный дефицит. Между уровнями социально-экономического развития субъектов, входящих в состав Российской Федерации, наблюдаются существенные диспропорции. Это связано со спецификой развития субъектов Федерации, с их социально-экономической, производственной, культурно-образовательной спецификой. Поэтому на федеральном уровне разрабатываются и реализуются инструменты, направленные на преодоление указанных диспропорций. Сегодня акцент делается на развитие конкурентных преимуществ территории субъектов, в том числе посредством федеральной поддержки. Кроме того, бюджетный дефицит субъектов РФ обусловлен централизацией доходов на федеральном уровне. Сегодня перед Российской Федерацией стоит задача обеспечения полномочий субъектов Федерации доходными источниками для их эффективной реализации, прогрессивного социально-экономического развития субъектов Федерации, что, в свою очередь, обеспечит экономическую стабильность, конкурентоспособность российской экономики.

Материал — по Конституции до референдума 2020 года. Оставлен для сравнения.

Материал с изменениями 2020 — ЗДЕСЬ.

План.

Федеративное устройство. Понятие.
Субъект Российской Федерации. Понятие.
Признаки федеративного государства.
Функции федерального государства.
Особенности федеративного устройства России.
Субъекты Российской Федерации (список).
Федеральные округа РФ.
Принципы федеративного устройства.
Разделение полномочий между центром и субъектами.

Федеративное устройство — объединение двух и более государственно-территориальных образований (субъектов федерации) в единое государство при сохранении за ними политической самостоятельности. Федеративное государство и федерация (союз) — понятия идентичны.

Субъект Российской Федерации – это государственное образование в составе России с присущими ему чертами государства, но ограниченное Конституцией и Федеративным договором.

Признаки федеративного государства:

двухуровневой системой органов государственной власти
наличием федеральной правовой системы и правовой системы субъектов федерации
наличие двухпалатного парламента
верховенство федерального права
финансовой зависимостью субъектов от федеральной власти
наличие двойного гражданства
отсутствием у субъектов федерации права выхода из состава федерации.

Функции федерального государства:

децентрализация власти посредством ее разделения по вертикали;
интеграция территориальных сообществ, т.е. собирает воедино различные территории, придавая им качество целостного образования.

Субъекты РФ.

Субъекты Российской Федерации имеют собственную исполнительную и законодательную власть, собственную конституцию или устав, собственный региональный парламент, а также по два представителя в Совете Федерации.

Согласно Конституции, все субъекты федерации равноправны, за исключением того, что автономные республики, в отличие от остальных субъектов, могут устанавливать свой (второй) государственный язык (или языки). Выход субъектов из состава РФ не предусмотрен.

Особенности федеративного устройства России

Российская Федерация построена:

по национально-территориальному принципу — края, области, города федерального значения;
по национальному принципу — республики, автономные округа

На данный момент в России насчитывается 85 субъектов федерации.

Национальные образования:

22 республики;
4 автономных округа (Ненецкий, Чукотский, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий);
одна автономная область (Еврейская Автономная область).

Территориальные образования:

три города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь);
4 автономных округа (Ненецкий, Чукотский, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий);
9 краев (Алтайский, Камчатский, Хабаровский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Ставропольский, Забайкальский);
46 областей.

Все эти субъекты группируются в:

9 федеральных округов;
12 экономических районов;
4 военных округа;
11 часовых поясов.

Федеральные округа РФ.

Каждый из федеральных округов имеет административный центр. Реализацию конституционных полномочий Президента Российской Федерации на территории федерального округа обеспечивает полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Согласно Конституции Российской Федерации, федеральные округа не является субъектами административного деления России (субъектами Российской Федерации).

С 2000 года:

С января 2010 года:

С марта 2014 года:

Крымский.

Принципы федеративного устройства.

Россия — суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Конституция РФ (ст. 5, ч. 3) закрепляет следующие принципы федеративного устройства нашего государства:

Государственная целостность.

РФ — целостное, единое, хотя и федеративное государство, включающее другие государственные образования. Они не имеют права выхода из состава Федерации в одностороннем порядке.

Единство системы государственной власти.

Оно проявляется в наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю территорию страны, в верховенстве федеральной Конституции и законодательства.

Субъекты Российской Федерации вне пределов компетенции РФ обладают всей полнотой власти, но они должны признавать конституционное разграничение компетенции между ними и Федерацией, верховенство федеральной Конституции

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

Конституция РФ определяет:

перечень вопросов ведения РФ (ст. 71), которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти;

предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72): правовые акты субъектов должны соответствовать федеральным законам по этим вопросам;

полноту власти субъектов РФ по вопросам, находящимся вне ведения РФ и вне предметов совместного ведения. В пределах своей компетенции и Федерация и субъекты принимают правовые акты.

По предметам ведения РФ принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей ее территории.

По предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы, в соответствии с которыми субъекты Федерации могут принимать собственные нормативные акты.

Законы и иные нормативные акты субъектов РФ, принятые по вопросам, находящимся в компетенции РФ или в совместном ведении РФ и ее субъектов, не могут противоречить федеральным законам.

Принцип равноправия и самоопределения народов в РФ.

Российская Федерация — многонациональное государство.

В настоящее время РФ включает субъекты Федерации, образованные как по национально-территориальному, так и по территориальному принципу. Равноправие народов проявляется в равных правах всех наций и народностей на национальное развитие, развитие национальной культуры. В Российской Федерации обеспечивается равенство прав и свобод человека независимо от расы и национальности. Государство гарантирует всем народам право на сохранение родного языка и его развитие. Каждый человек имеет право на свободный выбор языка обучения и творчества. И хотя государственным языком РФ является русский, но республики (в составе Российской Федерации) вправе устанавливать свои государственные языки (они употребляются наряду с русским). Конституция РФ гарантирует права малочисленных коренных народов.

Равноправие субъектов РФ.

Равенство субъектов Российской Федерации проявляется:

в равенстве прав и обязанностей субъектов в составе РФ;
в конституционно установленных равных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограничения их компетенции компетенцией РФ;
в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации;
в равноправии субъектов во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Однако некоторые различия в государственной организации субъектов Федерации сохранились:

республики обладают признаками государства,
государственно-территориальные образования (остальные субъекты РФ), не имеют своих конституций, гражданства, государственного языка, высших органов государства.

Разделение полномочий между центром и субъектами.

В ведении Российской Федерации находятся:

принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеративное устройство и территория Российской Федерации;
регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;
формирование федеральных органов государственной власти;
федеральная государственная собственность и управление ею;
установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации и т.д.

Для этого принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся:

обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;
защита прав и свобод человека и гражданина;
защита прав национальных меньшинств;
обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
режим пограничных зон;
вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
разграничение государственной собственности;
природопользование;
охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
особо охраняемые природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
ряд других задач, закрепленных в Конституции РФ.

Для реализации данных задач издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральным и федеральным конституционным законам.

Читайте также: