Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права кратко

Обновлено: 02.07.2024

Как можно было убедиться ранее, в ряде случаев СК РФ предписывает применение норм иностранного семейного права. В связи с этим возникает необходимость уяснения содержания норм иностранного семейного права. Чтобы облегчить выполнение такой задачи, СК предоставляет суду, органам загса, иным органам, в том числе органам опеки и попечительства, право обратиться за содействием и разъяснением в Министерство юстиции РФ, другие компетентные органы РФ, а также прибегнуть к помощи экспертов. К тому же заинтересованные лица вправе представлять надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие содержание норм иностранного права. Не исключается ситуация, когда ознакомиться с содержанием этих норм не удается. Тогда применяется законодательство РФ.

В результате применения законодательства иностранного государства не должны нарушаться интересы обладателя неимущественных и имущественных прав, являющегося российским гражданином. Если, например, в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть осуществлено независимо от гражданства усыновителя, а состоявшееся усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.

Литература и информационные ресурсы по лекции

Нормативные правовые акты:

· Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 237.

· Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.

· Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 1996. – № 5. – Ст. 410; 2001. – № 49. – Ст. 4553; 2006. – № 52 (Часть I). – Ст. 5496.

· Жилищный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 1 (часть 1). – Ст. 14.

· Основы законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462–I // Ведомости Верховного Совета РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357.

· Семейный кодекс Республики Татарстан от 13 января 2009 г. № 4-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2009. – 16 января. – № 8.

Международные акты:

· Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

· Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005
(Рим, 4 ноября 1950 г.) // СЗ РФ. 200. № 2. Ст. 163.

· Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.

· Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.

· Конвенция о правах ребенка: Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1990. – № 45.

· Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года : Ратифицирована Федеральным законом от 31 мая 2011 г. № 102-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 51. – Ст. 7452.

· Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.: Ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г. № 16-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 15. – Ст. 1684; 1995. – № 17. – Ст. 1472.

· Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей
(Москва, 6 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. - 2010. - № 5. - Ст. 46.

Материалы судебной практики:

Специальная литература:

· Антокольская М.В. Семейное право: учебник / М. В. Антокольская.—3-е издание, перераб. и доп. — М.: Норма: Инфра-М, 2010.

· Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т.3 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: ТК Велби, 2009.

· Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (Постатейный) / З.А. Ахметьянова, Е.Ю. Ковалькова, О.Н. Низамиева [и др.]; отв. ред. О.Н. Низамиева. – М.: Проспект, 2010.

· Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Нечаева. – М.: Юрайт-Издат, 2009.

· Нечаева А.М. Семейное право: учебное пособие для бакалавров: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям / А. М. Нечаева; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права.—5-е изд., перераб. и доп.— М.: Юрайт, 2012.

· Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. – М., 2010.

· Семейное право: учебник для бакалавров: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям и специальностям / [Гуреев В. А., Косова О. А., Тригубович Н. В. и др.]; под ред. Е. А. Чефрановой; Рос. правовая акад. М-ва юстиции Рос. Федерации.—2-е изд, испр. и доп.—М.: Юрайт, 2013.

· Богуславский М.М. Международное частное право: Учбеник. – М., 2010.

· Бородич К.Ю. Усыновление детей – граждан России – иностранными гражданами. – М., 2005.

· Жуковина В. Особенности участия иностранных граждан в процедуре усыновления российских детей // Право и жизнь. – 2006. – №96 (6).

· Завражнов В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан// Российская юстиция. – 2001. – №7. – С. 32-34.

· Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 328 с.

· Медведев И.Г. Комментарий к конвенциям в области имущественных отношений супругов и наследования. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 248 С.

· Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. – М.: Волтерс Клувер, 2005.

· Международное частное право: Иностранное законодательство / А.Л. Маковский, А.Н. Жильцов, А.И. Муранов. – М., 2000.

· Низамиева О.Н. Договорное регулирование имущественных отношений в семье. – Казань: Таглимат, 2005.

· Титова Т.А. Конвенция о правах ребенка ООН: причины отказа США от ратификации // Известия вузов: Правоведение. – 2000. – №2.

· Федосеева Г.Ю. Признание браков, заключаемых гражданами Российской Федерации за пределами Российской Федерации // Современное право. – 2002. - №7. – С. 37-39.

· Швыдак Н.Г. Международная унификация коллизионных норм семейного права // Право и экономика. – 1995. – №15-16.

· Шебанова Н.А. Семейные отношения в международном частном праве. – М., 1995.

Информационные ресурсы:

· http://www.gov.ru/main/ministry/isp-vlast44.html - Сайт "Федеральные органы исполнительной власти";

Глоссарий по лекции

Консульский брак – заключение брака, гражданами РФ, проживающими за пределами страны, в дипломатическом или консульском учреждении РФ.

[1] См.: Гражданское право. Часть первая / Под общ. Ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА – М., 1998. С. 17; Муратова С. А., Тарсамаева Н. Ю. Семейное право: Учебное пособие. – М.: Новый юрист, 1999. С. 3 – 18; Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. – М.: Юристъ, 2005. С. 12-13; Пчелинцева Л. М. Семейное право России. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА – М, 1999. С. 20.

[2] См.: Антокольская М. В. Семейное право: Учебник – М.: Юристъ, 2000. С. 30; Гражданское право. Учебник. Часть III / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - М.: Проспект, 1998. С. 205.

[3] См.: Гражданское право. Учебник. Часть III / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - С. 226.

[4] Пчелинцева Л. М. Семейное право России. - С. 8.

[5] Ворожейкин Е. М. Семейные правоотношения в СССР. – М., 1972. С. 45.

[6] См.: Нечаева А. М. Семейное право. - С. 32.

[7] Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. - Том 1 - М.: Юридическая литература. 1981. - С. 294.

[8] См.: Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право. - С. 5.

[9] Нечаева А.М. Семейное право. - С. 21.

[10] См.: Нечаева А.М. Семейное право. - С. 13-21.

[11] См.: Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право. - С.6-8.

[12] Пергамент А.И. Роль судебной практики в восполнении пробелов законодательства о браке и семье // Судебная практика в советской правовой системе / Под ред. Братуся С.Н. - М.: Юридическая литература, 1975. - С. 173.

[13] Нечаева А.М. Семейное право. - С. 26.

[14] См.: Антокольская М.В. Семейное право. – С.44.

[15] Собрание узаконений РСФСР. - 1917. - № 11. - Ст. 160.

[16] Собрание узаконений РСФСР. - 1917. - № 10. - Ст. 152.

[17] Собрание узаконений РСФСР. - 1918. - № 76. - Ст. 818.

[18] Собрание узаконений РСФСР. - 1926. - № 82. - Ст. 612.

[19] Собрание законодательства СССР. - 1936. - № 34. - Ст. 309.

[22] См.: Ведомости Верховного Совета СССР. - 1947. - № 10.

[23] См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1969. - № 32. - Ст. 1086.

[24] См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1986. - № 48. - Ст. 1397.

[27] Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 35. - Ст. 3653.

[29] Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России: Учебное пособие. - М.: Статут, 2001. С. 64.

[30]См.: Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России. - С. 66-67.

[32] См.: Белякова А.М. Вопросы советского семейного права в судебной практике. - М.: Знание, 1989. - С.7; Советское семейное право / Под ред. Чигира В.Ф. - Минск: Университетское, 1989. - С.45; Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В.А. - М.: Юридическая литература, 1982. - С. 36; Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право. - С. 13; Пчелинцева Л.М. Семейное право России. - С. 48.

[33]См.: Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России. - С. 68.

[34]См.: Нечаева А.М. Семейное право. - С. 36-37.

[35] Харчев А.Г. Брак и семья в СССР. - М., 1964. - С. 57.

[36] См.: Антокольская М.В. Семейное право. - С. 130; Семейное право / Под ред. Рясенцева В.А. - М., 1982. - С. 48.

[37] См.: Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России. - С. 51.

[38] См.: Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В.А. - С. 48.; Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право. - С. 23.

[39] См.: Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России. - С. 52.

[40] В частности, Ворожейкин Е.М. предлагал подразделять семейные правоотношения по их содержанию на: брачное; родительское; отношения по поводу воспитания и содержания ребенка (усыновление); отношения только по воспитанию (опека); отношения только по материальному содержанию (алиментные обязательства между некоторыми другими членами семьи). См.: Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. - М., 1972.

[41] Данная классификация была предложена Рясенцевым В.А. См.: Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В.А. - С. 49.

[42] Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России. - С. 41.

[43]См.: Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право. - С. 31.

[44] Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В.А. - С. 62-63.

[45] См.: Рузакова О.А. Семейное право: Учебно-практическое пособие для вузов. - М., 2003. С. 38.

[46] Кузнецова И.М. Комментарии к Семейному кодексу Российской Федерации. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2000.

[47] Королев Ю.А. Семейное право России: Учебное пособие. - М.: Юридическая литература, 1999.

[48] Королев Ю.А. - Там же.

[49] Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2001. - С. 112.

[50] Гомола А.И., Гомола И.А., Саломатов Е.Н. Семейное право. - М.: Мастерство, 2001. С. 30.

[51] Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 47. - Ст. .5340.

[52] Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - № 19. - Ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 51. - Ст. 4970.

[53] Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2001. - С. 128.

[54] Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. - М.: Юристъ, 2002. - С. 119.

[55] Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. - М.: Юрист, 2001. - С. 135.

[56] Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1996. - № 9. - С. 1.

[58] Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. - М.: Юристъ, 1996. - С. 184-200.

[59] Пчелинцева Л.М. – Семейное право России. - С. 273-302.

[60] Пчелинцева Л.М. – Семейное право России. - С. 302-305.

[61] Антокольская М.В. Семейное право. - С. 227-247.

[63] Нечаева А.М. Семейное право. - С. 311.

[68] Российская Федерация имеет двусторонние договоры о правовой помощи, включающие коллизионные нормы семейного права, с Финляндской Республикой, Турецкой Республикой, республикой Молдова и другими государствами.

[69] См.: Рузакова О.А. Семейное право: Учебно-практическое пособие для вузов. - М., 2003. С. 215-217.

1. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранного элемента

Под отношениями с иностранным элементом и лицами без гражданства понимаются отношения, в которых участвуют лица, являющиеся гражданами иностранных государств, и лица, не имеющие гражданства.

Иностранными гражданами называются лица, не являющиеся гражданами РФ, принадлежность которых к гражданству другого государства подтверждается соответствующим документом.

Лицами без гражданства называются лица, не имеющие гражданства не только РФ, но и доказательств принадлежности к гражданству иных стран.

Основанием применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права является наличие иностранного элемента.

Согласно п. 3 ст. 62 Конституции иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ.

В семейных отношениях иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ национальным режимом. Они могут вступать в брак, расторгать его, иметь родительские права и обязанности и т. д., т. е. обладают такой же правоспособностью и дееспособностью в семейных отношениях, как и граждане РФ, за некоторыми исключениями (например, согласно п. 4 ст. 124 СК предусмотрены дополнительные условия для усыновления детей - граждан РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства).

Коллизионные нормы, регулирующие применение семейного законодательства к отношениям с иностранцами, допускают применение к семейным отношениям иностранного права.

Установление содержания иностранного права — обязанность компетентного российского государственного органа, осуществляющего его применение. Российские органы обязаны применять иностранное право в соответствии с его:

- официальным толкованием;

- практикой применения;

- доктриной в соответствующем иностранном государстве.

Суд, органы загса и иные органы, применяющие иностранное право, могут обратиться за подобной информацией в Министерство юстиции РФ или другой компетентный орган.

Если содержание норм иностранного права не установлено, то применяется законодательство РФ.

Неправильное применение норм иностранного права влечет отмену основанного на нем решения.

В случае если содержание иностранного права вступает в противоречие с публичным порядком России (основополагающими принципами правопорядка России), применяется российское законодательство.

84. Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права.

В настоящее время возросло количество семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Это обусловлено разнообразными причинами: распад СССР и образование на его территории независимых государств, усиление миграции населения, свободный въезд в РФ и выезд из РФ; увеличение контактов наших граждан с иностранными гражданами как в личной, так и в деловой сфере. Как следствие, возросло количество браков граждан РФ с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Таким образом, возникают разнообразные семейные отношения с участием иностранного элемента. Это обусловливает необходимость правового регулирования данных отношений.

Однако по принципиальным вопросам сохранен приоритет применения отечественного законодательства к семейным отношениям на территории РФ (форма и порядок заключения брака на территории РФ, порядок и основания расторжения брака на территории РФ, порядок и условия усыновления ребенка – гражданина РФ). В соответствии с п. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории РФ национальным режимом в семейных отношениях, т. е. пользуются теми же правами и несут такие же обязанности, как и граждане РФ за некоторыми исключениями (например, для иностранных граждан предусмотрены дополнительные условия при усыновлении ими граждан РФ). Необходимо учитывать, что составной частью семейного законодательства являются международные договоры РФ с другими государствами (например, о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с Республикой Молдова, Литовской республикой и др.).

В связи с расширением контактов российских граждан с иностранцами увеличилось количество браков между гражданами РФ и гражданами иных государств.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе вступать на территории РФ в брак по собственному усмотрению как с гражданами своего, так и другого государства, в том числе с гражданами РФ. Форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации. Таким образом, брак во всех случаях должен заключаться в органах ЗАГС. Браки между иностранными гражданами, заключенные на территории Российской Федерации в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Российской Федерации, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации. Браки между гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации.

Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства. Следовательно, если данное лицо постоянно проживает в РФ, то условия вступления в брак для него будут определяться по российскому законодательству.

Браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные ст. 14 СК РФ обстоятельства, препятствующие заключению брака. Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации.

Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории РФ производится в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 28 Конвенции стран СНГ по делам о расторжении брака применению подлежит законодательство государства, гражданами которого являются супруги в момент подачи заявления; если супруги имеют гражданство разных государств, применяться должно законодательство государства, учреждение которого рассматривает дело о расторжении брака.

Гражданин РФ, проживающий за пределами территории РФ, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. В случае, если в соответствии с законодательством РФ допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ.

Расторжение брака между гражданами РФ либо расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в РФ.

Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в РФ. Признание иностранного судебного решения о расторжении брака не требует какой-либо специальной процедуры, если только против признания не возражает второй супруг или иное заинтересованное лицо. В противном случае вопрос о признании на территории РФ иностранного решения о разводе рассматривается по заявлению указанного лица судом.

Права и обязанности супругов определяются законодательством того государства, на территории которого они имеют совместное (общее) место жительства. Следовательно, к личным неимущественным и имущественным правам и обязанностям супругов иностранных граждан, проживающих в РФ, будет применяться законодательство России. Если на момент рассмотрения вопроса о праве, подлежащем применению, совместное место жительства у супругов отсутствует, то их отношения регулируются законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Если супруги никогда не проживали совместно ни в прошлом, ни в настоящем, их личные неимущественные и имущественные права и обязанности определяются на территории РФ российским законодательством. При заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, вправе самостоятельно избирать законодательство, подлежащее применению, для определения их прав и обязанностей по брачному договору или соглашению об уплате алиментов. В зависимости от желания супругов может применяться законодательство РФ или законодательство другого государства.

Супруги вправе избрать законодательство той страны, с которой ни один из них не имеет никакой правовой связи. Однако право выбора законодательства, подлежащего применению к брачному договору или соглашению об уплате алиментов, предоставлено только тем супругам, которые не имеют общего гражданства или совместного места жительства. Данный вопрос решается в соответствующем пункте брачного договора или соглашения об уплате алиментов. В СК РФ говорится о выборе супругами законодательства только к правам и обязанностям по брачному договору или соглашению об уплате алиментов, т. е. к их имущественным отношениям. Право выбора законодательства к регулированию личных неимущественных отношений супругам, не имеющим общего гражданства или совместного места жительства, СК РФ не предоставлено. Брачные договоры и соглашения об уплате алиментов супругов, имеющих общее гражданство или совместное место жительства, регулируются по правилам п. 1 ст. 161 СК РФ.

При выборе законодательства супруги не связаны какими-либо ограничениями. Однако если российским судом при разрешении конкретного имущественного спора между супругами будет установлено, что избранные ими для применения к брачному договору или соглашению об уплате алиментов на супруга нормы иностранного законодательства противоречат основам правопорядка РФ, то в этом случае нормы иностранного семейного права не применяются к разрешению спора. Если супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, не избрали применимое законодательство, то к их брачному договору или соглашению об уплате алиментов применяется законодательство государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства применяется законодательство государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства; если же супруги никогда не имели совместного места жительства, то на территории РФ к их имущественным отношениям применяется российское законодательство.

В основе решения данных вопросов лежит территориальный принцип. Законодательство, которое подлежит применению к правам и обязанностям родителей и детей, распространяется на взаимные права и обязанности родителей и детей, рожденных как в браке, так и вне брака. Алиментные обязательства охватываются данной нормой, если речь идет об обязательствах родителей по отношению к детям. Имеются в виду алиментные обязательства родителей по отношению к несовершеннолетним детям, а равно к нетрудоспособным совершеннолетним детям. Алиментные и другие права и обязанности родителей и детей определяются по законодательству государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. Следовательно, отношения родителей и детей, проживающих совместно в РФ, независимо от гражданства сторон будут определяться по российскому законодательству. В данном случае закон исходит из того, что отношения родителей и детей наиболее тесно связаны с законодательством страны их совместного места жительства.

Если стороны не имеют совместного места жительства и проживают в разных государствах, их права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. Последний получит в данном случае средства на содержание в том же объеме и на тех же условиях, что и другие дети, имеющие гражданство того же государства.

При проживании матери с ребенком в России, а отца – за границей взыскание на ребенка алиментов с отца должно определяться российским судом по российскому законодательству, если ребенок – российский гражданин, и по законодательству страны гражданства ребенка, если ребенок – иностранный гражданин.

По требованию истца может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок. Данная норма относится к случаям, когда ребенок, имеющий гражданство одного государства, проживает на территории другого.

Законодательство страны места проживания ребенка связывается с наличием требования (просьбы) об этом применении истца. При отсутствии такого требования суд не должен отступать от основных коллизионных правил СК РФ. Закон гласит также не об обязанности суда. Применение по требованию истца законодательства страны места жительства ребенка – лишь право, а не обязанность суда. Должен приниматься во внимание тот факт, что законодательство страны места жительства ребенка действительно более благоприятно для ребенка. Алиментные обязательства родственников продолжаются, несмотря на проживание их в различных странах. Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов. Например, сын нуждающегося престарелого отца уехал из России и живет за границей – иск проживающего в России отца, являющегося российским гражданином, к сыну о взыскании алиментов должен рассматриваться судом с применением российского законодательства.

Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином РФ, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства – в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления. При усыновлении (удочерении) на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином РФ, должны быть также соблюдены требования ст. 124–126 (приоритет усыновления гражданами РФ, недопустимость раздельного усыновления братьев и сестер и др.), ст. 127 (за исключением абзаца восьмого п. 1), ст. 128 и 129 (разница в возрасте, согласие родителей), ст. 130 (за исключением абзаца пятого), ст. 131–133 СК РФ с учетом положений международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

Усыновление на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами РФ, детей, являющихся гражданами РФ, производится в порядке, установленном СК РФ для граждан РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.

В случае, если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.

Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями РФ, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.

Порядок постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством РФ.

Усыновление являющегося гражданином РФ и проживающего за пределами РФ ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в РФ при условии получения предварительного разрешения на усыновление (удочерение) от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ.

В силу необходимости применения судами РФ, органами ЗАГС и иными органами норм иностранного семейного права в случаях, предусмотренных коллизионными нормами, СК РФ требует от них установления действительного содержания норм иностранного законодательства. Способы установления указанными органами содержания соответствующей нормы иностранного семейного права могут быть различными:

– использование официального толкования норм иностранного семейного права компетентными органами соответствующего государства;

– ознакомление со сложившейся практикой применения необходимых норм и существующей в этом государстве правовой доктриной (концепцией).

Информацию об официальном толковании соответствующих норм иностранного семейного права, практике их применения, доктрине вправе представлять заинтересованные лица. Кроме того, данные лица имеют право и иным образом содействовать суду, органам ЗАГС или иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права. Если заинтересованные лица не представляют сведений об официальном толковании норм, практике их применения, доктрине в соответствующем иностранном государстве, суд, органы ЗАГС и иные органы вправе обратиться в установленном порядке за необходимыми разъяснениями и содействием в компетентные органы, включая Министерство юстиции РФ, одной из задач которого является обмен правовой информацией с иностранными государствами. Государствами – членами СНГ заключено Соглашение об обмене правовой информацией от 21 октября 1994 г. Министерство иностранных дел РФ наделено полномочиями давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам международного права в связи с запросами органов государственной власти, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, а также физических и юридических лиц.

В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы ЗАГС или иные органы вправе привлечь экспертов в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. Информация о содержании норм иностранного семейного права может быть получена в консульских учреждениях РФ. Если содержание норм иностранного семейного права судом или органами ЗАГС и иными органами не установлено, то к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства необходимо применять законодательство РФ.

Традиционно сложившееся ограничение применения иностранного права – оговорка о публичном порядке. Оговорка о публичном порядке означает, что нормы иностранного права на территории РФ не применяются, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) РФ. В этом случае к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства следует применять законодательство РФ. Под основами правопорядка (публичного порядка) РФ понимаются основополагающие принципы (основы) российского права, установленные Конституцией РФ, федеральным законодательством, в том числе и основные начала семейного законодательства. В юридической литературе отмечается, что определение публичного порядка не выработано ни в законодательстве, ни в судебной практике, ни в правовой доктрине РФ.

Читайте также: