Нормотворческие полномочия президента рф кратко

Обновлено: 03.07.2024

Отдельные положения Конституции закрепляют Конституционно-правовой статус Президента РФ: никаких специальных федеральных законов в этом отношении не существует. В частности, статья 80 главы 4 Конституции РФ содержит следующее определение:

Президент Российской Федерации является главой государства, выступает гарантом Конституции РФ, а также прав и свобод человека и гражданина.

Конституционный статус Президента Российской Федерации характеризуется следующей спецификой: Президент не входит в структуру существующих ветвей власти, находясь на особом положении в общей системе высших органов власти. Функции главы государства, также закрепленные конституционно, служат проявлением его особого положения.

Функции Президента РФ

Деятельность Президента РФ регламентируется конституционными положениями и соответствующими правовыми актами. Так, на главу государства налагаются следующие обязательства:

быть гарантом Конституции, реализации прав и свобод граждан;
реализовывать меры по поддержанию стабильности конституционного строя;
формулировать базовые стратегии внутренней и внешней политики государства;
обеспечивать согласованность взаимодействия существующих органов государственной власти;
инициировать применение мер по обеспечению сохранности суверенитета, независимости, целостности страны;
обеспечивать реализацию полномочий федеральной власти государства в территориальных границах всей России;
быть представителем страны внутри нее и за ее пределами (на международном уровне).

Специфика статуса, которым обладает глава РФ, определяет направленность его действий на координирование и контроль деятельности всех ответвлений власти, как то судебной, законодательной, исполнительной. Задачей в данном случае является создание условий, в которых система сдержек и противовесов будет стабильно эффективна.

Для выполнения указанных задач Президент РФ должен использовать конкретные полномочия, закрепленные законодательно, в каждом из существующих направлений.

Полномочия главы РФ относительно охраны прав и свобод человека и гражданина

В отношении реализации основополагающих личных и гражданских прав и свобод Президент уполномочен:

осуществлять решение вопросов, связанных с российским гражданством и предоставлением политического убежища;
присуждать государственные награды страны;
осуществлять присвоение высших специальных званий, в том числе, высших воинских и почетных;
принимать решения о помиловании;
инициировать формирование органов-посредников между гражданами страны и главой государства по вопросам сохранности прав и свобод, как то: Уполномоченный по правам ребенка, Совет по развитию гражданского общества и правам человека;
определять кандидатуры из числа граждан РФ, обладающих заслугами перед государством и обществом, для вхождения их в состав Общественной палаты;
реализовывать иные полномочия.

Полномочия главы РФ относительно создания органов власти государства и согласования их функционирования

По данным вопросам Президент РФ вправе применять следующие полномочия:

выносить решение об отставке Правительства РФ;
утверждать совместно с Госдумой кандидатуру на пост Председателя Правительства;
выполнять функцию Председателя на заседаниях Правительства и Президиума Правительства;
назначать кандидатуру на позицию Председателя ЦБ; ставить перед Госдумой вопрос, касающийся снятия с должности Председателя ЦБ;
утверждать кандидатуры на должности министров РФ, заместителей Председателя Правительства или освобождать с них;
назначать кандидатуры на исполнение функциональных обязанностей судей (Конституционного, Верховного судов); на должности: Генерального прокурора и его заместителей, прокуроров существующих субъектов РФ, Председателя счетной палаты, а также его заместителя, и, соответственно, вносить предложения о снятии с указанных должностей;
осуществить роспуск законодательного органа какого-либо субъекта РФ, в результате деятельности которого был принят нормативно-правовой акт, вступающий в конфликт с действующим законодательством;
реализовывать иные полномочия.

Полномочия главы РФ относительно назначения и руководства государственными органами

В отношении функционирования государственных органов Президент РФ владеет следующими правомочиями:

производить формирование Администрации Президента РФ;
осуществлять функциональное распределение между федеральными органами исполнительной власти, зоной ответственности которых являются вопросы, касающиеся обороны и безопасности, иностранных или внутренних дел, предотвращения ЧС и устранения их последствий, юстиции;
утверждать положения, регулирующие деятельность вышеуказанных органов; назначать их руководителей и заместителей руководителей;
назначать и снимать с должности дипломатических представителей РФ в иных государствах и международных организациях;
учреждать и осуществлять руководство совещательным органом (Государственным советом);
назначать на должность полномочных представителей главы государства в федеральных округах, осуществлять руководство их деятельностью;
обеспечивать согласованность деятельности Правительства РФ и прочих органов государственной власти;
реализовывать иные полномочия.

Полномочия главы РФ в сфере правотворчества

В вопросах правотворчества Президент РФ уполномочен:

реализовывать право законодательной инициативы;
реализовывать право вето;
осуществлять подписание и обнародование федеральных законов;
проводить переговоры и осуществлять подписание международных договоров от лица Российской Федерации;
осуществлять подписание ратификационных грамот;
принимать грамоты (верительные и отзывные) дипломатических представителей;
созывать референдум согласно процедуре, закрепленной федеральным конституционным законом;
регулировать (в частности, приостанавливать до рассмотрения вопроса соответствующим судом) реализацию нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, если данные акты вступают в конфликт с Конституцией РФ и федеральными законами, предполагают нарушение международных договоренностей или нарушение прав и свобод человека;
реализовывать иные полномочия.

Полномочия главы РФ в отношении строительства, обороны и безопасности государства

По указанным вопросам президент РФ вправе:

быть участником процесса рассмотрения вопросов о принятии или образовании нового субъекта в составе России;
готовить каждый год обращения к Федеральному Собранию РФ, освещающие вопросы положения в стране, внешней и внутренней государственной политики;
назначать/освобождать высшее командование Вооруженных Сил России;
осуществлять принятие решений по вопросу направления российских войск за пределы России;
осуществлять формирование и руководство Совета Безопасности РФ;
закреплять государственные программы развития оборонного комплекса, вооружения, проведения различного рода испытаний;
реализовывать иные полномочия.

Президент Российской Федерации одновременно с основным функционированием находится на посту Верховного Главнокомандующего ВС РФ и Председателя Совета безопасности РФ. В ситуации угрозы агрессии или прямой агрессии в сторону Российской Федерации, глава государства вправе установить на территории страны (или ее отдельных мест) в зависимости от обстоятельств военное положение или чрезвычайное положение. Установление подобных режимов должно осуществляться согласно порядку, закрепленному специальным федеральным законом, и сопровождаться соответствующим уведомлением Совета Федерации и Государственной Думы.

Гарантии функционирования Президента РФ

Очевидно, что реализация основ конституционного статуса президент РФ, его обязательства, уровень ответственности его деяний предполагают наличие гарантий стабильности и непрерывности исполнения Президентом РФ своих полномочий. Гарантии в данном смысле обеспечивают соответствующие правовые нормы и неприкосновенность Президента как главы страны.

Закрепленные общие положения относительно порядка избрания Президента РФ (ст.81, Конституция РФ) являются одними из правовых положений, реализующих принцип демократии: глава страны избирается сроком на 6 лет путем всенародных, добровольных, тайных голосований.

Символом власти, которой наделен Президент РФ, служит штандарт или квадратный флаг, на котором изображен государственный герб на фоне цветов флага государства. У штандарта также есть древко, на которое закрепляется скоба с нанесенным именем главы государства и датами его пребывания на этом посту. Данный флаг существует в виде оригинала (хранится в кабинете главы государства) и дубликата (используется для поднятия над резиденцией). Также глава государства владеет Знаком Президента РФ.

г) отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

Информация об изменениях:

Статья 29 дополнена частью 1.1 с 29 марта 2019 г. - Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 544-ФЗ

1.1. Президент Российской Федерации в гуманитарных целях вправе определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а также порядок подачи ими соответствующих заявлений и перечень представляемых документов.

2. Президент Российской Федерации утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, в связи с исполнением настоящего Федерального закона.

4. Президент Российской Федерации издает указы по вопросам гражданства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. N 182-ФЗ в часть 5 статьи 29 настоящего Федерального закона внесены изменения

5. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами "г" - "и" части первой статьи 16 настоящего Федерального закона, Президент Российской Федерации вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии со статьями 13-15 настоящего Федерального закона.

О возможности участия в качестве кандидата на выборах Президента РФ лица, занимавшего и (или) занимающего должность Президента РФ на момент вступления в силу ч. 3 и 3.1 ст. 81 (в ред. Закона РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ), см. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.

3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.

Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации .

Президент Российской Федерации:

а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации, и освобождает Председателя Правительства Российской Федерации от должности ;

б) осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации; вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации ;

б.1) утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. В случае если Председатель Правительства Российской Федерации освобожден Президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти ;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

в.1) принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации ;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначает на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой (за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д.1" настоящей статьи), и освобождает их от должности ;

д.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности ;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов ;

е.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом ;

е.2) назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации ;

е.3) вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий ;

е.4) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты ;

е.5) формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом ;

ж) формирует Совет Безопасности Российской Федерации в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. Статус Совета Безопасности Российской Федерации определяется федеральным законом ;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации в целях обеспечения реализации своих полномочий ;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

Рефераты, курсовые, эссе, сочинения и многое другое. Помощь в учебе студентам и школьникам.

Получить ссылку
Facebook
Twitter
Pinterest
Электронная почта
Другие приложения

Президент – выборный глава государства в странах с республиканской или смешанной формой правления. В президентских республиках президент избирается внепарламентским способом на установленный срок путем проведения прямых (Российская Федерация) или косвенных (США) выборов.

1 Определение понятия “президент”

2 Полномочия президента

2.1 Полномочия в отношении Государственной Думы

2.2 Полномочия относительно органов государственной власти

2.3 Полномочия в отношении внешней политики

2.4 Полномочия вводить военное положения и режим ЧС и ЧП

Определение понятия “президент”

Президент – выборный глава государства в странах с республиканской или смешанной формой правления.

В президентских республиках президент избирается внепарламентским способом на установленный срок путем проведения прямых (Российская Федерация) или косвенных (США) выборов. В республиках такого вида глава государства обладает рядом широких полномочий, так как он объединяет функции главы государства и главы правительства.

В парламентских республиках президент избирается парламентом или особой коллегией, членами которой являются парламентарии. В таких республиках Конституция формально наделяет президента широкими полномочиями, фактически их исполняет премьер-министр.

Полномочия президента

Полномочия президента Российской Федерации определены в четвертой главе Конституции РФ. Ст. 83 Конституции РФ закрепляет следующие полномочий президента РФ.

Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ. Он имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ. Глава государства принимает решение об отставке Правительства РФ.

Представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ. Ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ.

По предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров.

Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда, назначает судей других федеральных судов.

Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора и его заместителей. Вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора и заместителей.

Назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров.

Формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом. Утверждает военную доктрину Российской Федерации.

Формирует Администрацию Президента Российской Федерации, назначает и освобождает своих полномочных представителей.

Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил. Назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Полномочия в отношении Государственной Думы

В ст. 84 Конституции Российской Федерации определены полномочия президента относительно работы Государственной Думы:

назначает выборы в соответствии с Конституцией и федеральным законом;
распускает в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;
назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
вносит законопроекты;
подписывает и обнародует федеральные законы;
обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Не всеми полномочиями глава государства пользуется регулярно.

Например, право вето, которое президент может наложить на тот или иной закон, принятой Государственной Думой и одобренный Советом Федерации.

Полномочия относительно органов государственной власти

П. 1 ст. 85 Конституции РФ определяет полномочиям президента относительно разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ:

П. 2 ст. 85 Конституции Российской Федерации закрепляет полномочия президента относительно действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ, а именно:

Полномочия в отношении внешней политики

Полномочия президента в данной области закреплены в ст. 86 Конституции:

осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
подписывает ратификационные грамоты;
принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Президент, как глава государства, определяет основные направления внешней политики государства.

Полномочия вводить военное положения и режим ЧС и ЧП

Являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, президент, в случае агрессии против государства или непосредственной угрозы агрессии, уполномочен вводить на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение. При этом он незамедлительно сообщает о введении военного положения Совету Федерации и Государственной Думе (ст. 87 Конституции РФ).

Президент Российской Федерации уполномочен вводить режим чрезвычайного положения на всей территории страны или в отдельных ее местностях (ст. 88 Конституции РФ).

В ст. 89 Конституции РФ закреплены полномочия президента в сфере гражданства:

решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
осуществляет помилование.

Согласно п. 1 ст. 90 Конституции РФ президент уполномочен издавать указы и распоряжения. Указы и распоряжения президента не должны противоречить главному документу страны и федеральному законодательству. Они обязательны для исполнения на всей территории государства.

Вывод

Президент Российской Федерации, как глава государства, Верховный Главнокомандующий, Председатель Совета Безопасности России, Председатель Государственного совета РФ, гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина, наделен широким кругом полномочий.

Он определяет основные направления внутренней и внешней политики, решает вопросы гражданства РФ, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.

Читайте также: