История землеустройства в россии кратко

Обновлено: 05.07.2024

Землеустройство - это одно из основных направлений в российском законодательстве, посредством которого происходит проектирование, исследование, организация и применение полезных земельных ресурсов.

Рисунок 1. Основные объекты землеустройства. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

С помощью земледельческой документации возможно регулировать правовые отношения, касающиеся абсолютно всех форм собственности, а именно муниципальной, государственной или частной.

Поскольку землеустройство является видом юридической категории, регулирующая вопросы по эксплуатации земельных участков, она включает в себя список определенных действий и мероприятий.

Они используются в таких случаях:

  • видоизменение границ и размеров разнообразных территорий;
  • применение проблемных земельных участков, улучшение их общего качества;
  • защита земли от возможных природных катаклизмов, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
  • нахождение объектов с разными деформациями и нарушениями;
  • полноценное восстановление территорий после негативного воздействия явлений природы.

Готовые работы на аналогичную тему

История российских землемеров

На территории России одними из первых землемеров являлись уполномоченные князьями служители, которые не только обмеряли территории, а также отводили и изымали земельные участки.

Во время царствования Ивана IV было сформировано специальное учреждение ─ Поместный приказ, где, используя современную терминологию, обучали правилам землеустроительных работ. Главным видом таких мероприятий выступали так называемые писцовые межевания. При данном заведении появилась первый в России землемерный колледж. В понимании важности землеустроительных дел стали едины все российские правители. Это подтверждается полуторавековым существованием и процветанием Межевой канцелярии.

Подчинявшиеся губернским конторам землемерные организации сыграли значимую роль в масштабном производстве Генерального межевания, который проводился по инициативе страны и носил обязательный характер для всех землевладельцев. В 1766 году создается Межевая инструкция, запустившая организацию и объективный порядок производства масштабных землемерных работ.

После Октября 1917 года земельные отношения приобрели новое содержание, став фундаментом для проведения коренных экономических, политических и аграрных преобразований, нацеленных на воплощение в реальности Декрета о земле. К началу 1990-х годов наблюдалось активное становление системы землеустройства. Она была крайне эффективной, но в связи с начавшимися в то время на российской территории политическими изменениями, был дан старт очередному периоду землеустройства.

Землеустройство и государство

Рисунок 2. Межевание земельного участка. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Россия обладает достаточно широкими полномочиями в сфере регулирования проведения всех методов землеустройства. Во-первых, это определение нормативных правовых актов о распределении земельных участков, установление государственного порядка при проведении деятельности органов власти всех уровней.

Другие значимые полномочия:

  1. Организация последовательности проведения государственной экспертизы посредством землеустроительной документации.
  2. Проведение федерального тщательного надзора в сфере землеустройства.
  3. Разработка способов землеустройства на землях, находящихся в государственной собственности.
  4. Управление федеральным фондом сведений, которые получены в результате осуществления земледельческих работ.

Исполнительным государственным органом на территории России, отвечающим за объективное проведение земельной политики и мониторинг федерального управления в области правовых отношений, является Комитет по землеустройству и природным ресурсам. Землеустроительная документация - это своего рода пропуск, полученный в ходе проведения землеустройства.

В настоящее время выделяют несколько видов землеустроительной документации: проект землеустройства, схема, карта предмета и план. Под такой совокупностью данных следует также понимать тематические атласы использования и состояния земель, материалы изысканий и обследований, оценки качества земельных участков и их дальнейшая инвентаризации.

Наряду с генеральным планом землеустройства Российской Федерации, существуют другие карты территорий российских субъектов, муниципальных образований и охраны земель. Схемы объекта землеустройства в текстовой и графической формах комплексно отражают его расположение, границы, размер и основные характеристики. Они составляются посредством применения данных государственного кадастра недвижимости, инструментов дистанционного зондирования, картографических методов, а также полученным на определенной местности сведениям.

Землеустройство и образование

Залог эффективного и удачного землеустройства заключается в квалифицированных кадрах. В мае 1779 года в Москве была впервые открыта Константиновская землемерная школа, которая положил начало российскому научному изучению в этой области знаний.

Исследования состояния земельных участков осуществляется в целях получения объективной информации об их качественном и количественном состоянии.

Оно включает геоботанические, почвенные и другие изыскания, а также комплексный анализ качества земель. Базой для них и для подобных мероприятий в виде рационального планирования и использования территорий, детального описания установление и местоположения на участках границ объектов землеустройства, являются материалами геодезических и картографических работ.

Землеустройство играет значимую роль в жизни современного общества, так как все землеустроительные начинания правительства имеют экономическое и общественно- политическое значение. Со времени первого произнесения этих слов прошло больше века, а они нисколько не потеряли своей востребованности и актуальности. Как не потеряло ее и само землеустройство, и все, что с ним непосредственно связано. В других субъектах России, как правило, также есть официальный орган власти, по содержанию выполняемых функций ─ комитет по землеустройству, хотя его наименование может быть и иным.

Среди важнейших условий, необходимых для существования человечества, особое место занимает земля. Неиссякаемые производительные силы земли являются не только средством поддержания жизни, но и гарантией будущего человеческого общества. Поэтому на изучение земли и исследование ее производительных сил направлены ведущие отрасли мировой науки.

Землеустройство, как инженерно-экономический комплекс, представляет собой многогранную систему мероприятий социально-экономического, правового, экологического и технического характера. Эти мероприятия осуществляются землеустроительными органами как часть государственной политики и подчиняются определенным закономерностям. Общие закономерности функционирования земли и организации территории изучаются землеустроительной наукой, которая рассматривает землю в качестве средства производства и природного ресурса, необходимого для функционирования всех отраслей как производственной, так и непроизводственной сферы народного хозяйства.

ИСТОРИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Необходимость проведения землеустроительных работ возникло у человечества в глубокой древности. Народы Индии, Египта, Греции и других стран за несколько тысячелетий до н.э. делили земельные массивы на части, вели строгий учет земель, проводили различные измерения в целях строительства каналов, возведения сооружений, а также учета качества и количества земель для обложения их налогом.

Землеустроительные действия в средние века уже носили государственный характер и были связаны с учетом земель и их разделением между землевладельцами.

На Руси становление землеустройства относится к 12-15 веку, однако тогда оно носило лишь зачаточные формы межевания (установления границ землепользований): разграничивались земельные владения самими владельцами, границы описывались и за нарушение граничных знаков предусматривалось наказание.

К наиболее известным этапам развития землеустройства в России можно отнести (Таблица 1.1):

· Генеральное и специальное межевание;

· Поземельное устройство на основе земельных реформ 1861 и 1906 годов;

· Землеустройство в период национализации земель;

· Коллективизация сельского хозяйства [1].

Этапы развития землеустройства в России

ПОНЯТИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

В процессе использования земли между людьми возникают определенные земельные отношения. Они являются составной частью производственных отношений и относятся к экономическому базису общества. Основа земельных отношений любого общества – собственность на землю.

Система общественного и государственного устройства, характеризующаяся определенными земельными отношениями и соответствующей политической организацией общества по их регулированию, определяет земельный строй общества [2] (Рис. 2.1).



Рис. 2.1. Воздействие государства на земельные отношения

Земельную политику могут осуществлять различные органы – политической и законодательной власти, внутренних дел, административные, судебные, финансовые, банковские, различные комитеты.



Однако у этих организаций имеются множество других функций, поэтому возникает потребность в создании специальных землеустроительных органов, решающих в первую очередь задачи земельной политики государства (Рис.2.2).

Рис. 2.2. Цели и задачи земельной политики

Помимо государственных интересов, землеустройство затрагивает различные экономические процессы, обусловленные развитием производственных сил и производственных отношений [3]. Ведь земля – это не только место размещения, но и природный ресурс, а также средство производства. Таким образом, и само понятие землеустройства очень многогранно (Таблица 2.1).

История землеустройства ведет свое начало практически с времен первобытного общества. Уже тогда люди понимали ценность земли. Сначала люди просто ограничивали территорию на которой существовали, но с появлением земледелия и скотоводства возникла необходимость устанавливать границы используемых территорий. Отграничивали сначала ориентируясь на естественные преграды, а позже стали устанавливать предметы, например межевые камни. Постепенно землеустроительные действия совершенствовались. С развитием капитализма они стали приобретать все более регулярный характер и были направлены не только на укрепление прав земельной собственности (как в основном в средние века), но и на организацию рационального использования земель. В связи с развитием техники, социально-экономических отношений и появлением многообразия форм собственности на землю появилась постоянная потребность в проведении землеустроительных и земельно-кадастровых работ. Факты свидетельствуют, что уже к моменту официального принятия христианства в крупнейших центрах Древней Руси развивалось землемерие. Писцовые межевания можно считать первой земельной реформой, связанной со становлением Российского государства. Земля и земельные отношения становятся основой феодальной системы. Великий князь, в последующем царь, был самым богатым человеком. Ему принадлежала земля, а земля составляет единственное богатство. Но так как, по выражению русского историка С.М. Соловьева, “земля для землевладельца не имеет значение без земледельца”, появилась необходимость в окончательном и постоянном прикреплении к ней, и следовательно, к ее владельцу крестьян - крепостных. Вплоть до XIX в. землевладение, будучи наиболее консервативной сферой социально-экономических отношений, сохраняло феодальный характер.Аграрный кризис, вызванный реформой 1861 г., малоземелье крестьян, и полное их обнищание определили новый поворот в земельной политике. Правительство перешло от традиции охраны общины к ее разрушению путем насаждения индивидуальной собственности на надельных земельных участках. С развитием капитализма сословное феодальное землевладение постепенно сменялось буржуазным. Земля во все времена имела крайне важное значение для людей. Еще Петр Аркадьевич Столыпина отмечал в своей речи по поводу земельной реформы на заседании Государственной Думы 5 декабря 1908 г.: “Личный собственник властен распоряжаться своею землей, властен закрепить за собой свою землю, он может прикупить себе земли, может заложить ее в Крестьянский банк, может продать ее. Весь запас его разума, его воли находится в полном его распоряжении - он кузнец своего счастья. Все силы и законодателя и Правительства должны быть обращены к тому, чтобы поднять производительные силы единственного источника нашего благополучия - земли. Применением к ней личного труда, личной собственности, приложением к ней всех народных сил необходимо поднять нашу обнищавшую, нашу слабую, нашу истощенную землю, так как земля - это залог нашей силы в будущем, земля - это Россия”. Его слова актуальный и по сей день. В результате столыпинской реформы у крестьян находилось 58 процентов сельскохозяйственных земель. Динамично меняющаяся система земельных отношений в России была радикально реформирована в 1917 году Декретом о земле и Законом о социализации земли от 27 января 1918 г. Земля была обращена во всенародное достояние и перешла в пользование всех трудящихся на ней. В 1921 г. военный коммунизм был отменен как неудавшееся направление построения социализма. Наступил период Новой экономической политики. Важнейшим документом при переходе от военного коммунизма к НЭПу стал Земельный кодекс РСФСР. В котором было установлено что право на пользование землей для ведения сельского хозяйства имеют все граждане РСФСР, желающие обрабатывать ее своим трудом. Крупнейший за всю историю России земельный передел произошел в конце двадцатых - начале тридцатых годов в связи со сплошной коллективизацией деревни. Коллективизация сельского хозяйства происходила на основании решения XV съезда ВКП(б). Существовавшая монополия государственной собственности на землю тормозила развитие новых форм хозяйствования и делала практически невозможным осуществление экономической реформы, связанной с переходом к рыночным отношениям. Основной задачей аграрной реформы в России, проводимой с 1991 года, явилась приватизация земли и реорганизация совхозов и колхозов с целью формирования эффективного сельскохозяйственного производства на основе частной собственности на землю и личной предприимчивости производителей сельскохозяйственной продукции. Земельный кодекс провозгласил ряд основополагающих принципов, которые должны лечь в основу всех принимаемых в России актов земельного законодательства, среди них, такие как охрана земли и окружающей среды, право граждан на участие в принятии решений по использованию и охране земель, единство земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости, платность использования земли, определение правового режима земель, исходя из их целевого назначения.

Землеустроительный факультет 1944-1962 гг.

На кафедре геодезии работали:

Факультет землеустройства и кадастра 1991 – 2009 гг.

Материал подготовил ассистент Брыжко И.В., под руководством профессора Кенига Г.Р.

Тер­мин поя­вил­ся в Рос­сии в 1906 году, с на­ча­лом сто­лы­пин­ской аг­рар­ной ре­фор­мы. Землеустройство в РФ - сис­те­ма ме­ро­прия­тий по изу­че­нию со­стоя­ния зе­мель, пла­ни­ро­ва­нию и ор­га­ни­за­ции их ра­цио­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния и ох­ра­ны, об­ра­зо­ва­нию но­вых и упо­ря­до­че­нию су­ще­ст­вую­щих объ­ек­тов землеустройства и ус­та­нов­ле­нию их гра­ниц на ме­ст­но­сти, ор­га­ни­за­ции ра­цио­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния гра­ж­да­на­ми и юри­дическими ли­ца­ми зе­мель­ных уча­ст­ков для осу­ще­ст­в­ле­ния сельскохозяйственного про­изводства, а так­же по ор­га­ни­за­ции тер­ри­то­рий, ис­поль­зуе­мых об­щи­на­ми ко­рен­ных ма­ло­численных на­ро­дов Се­ве­ра, Си­би­ри и Даль­не­го Вос­то­ка РФ.

Объ­ек­ты землеустройства: тер­ри­то­рии субъ­ек­тов РФ, тер­ри­то­рии му­ни­ци­паль­ных и др. административно-территориальных об­ра­зо­ва­ний, тер­ри­то­ри­аль­ные зо­ны, зе­мель­ные уча­ст­ки, а так­же час­ти ука­зан­ных тер­ри­то­рий, зон и уча­ст­ков. За­да­чи землеустройства: из­ме­не­ние гра­ниц и оп­ре­де­ле­ние гра­ниц объ­ек­тов землеустройства, ог­ра­ни­чен­ных в ис­поль­зо­ва­нии; пре­дос­тав­ле­ние и изъ­я­тие зе­мель­ных уча­ст­ков; пе­ре­рас­пре­де­ле­ние ис­поль­зуе­мых гра­ж­да­на­ми и юри­дическими ли­ца­ми зе­мель­ных уча­ст­ков для осу­ще­ст­в­ле­ния сельскохозяйственного про­изводства; вы­яв­ле­ние на­ру­шен­ных зе­мель и зе­мель, под­верг­ших­ся не­га­тив­ным воз­дей­ст­ви­ям; про­ве­де­ние ме­ро­прия­тий по вос­ста­нов­ле­нию, кон­сер­ва­ции, ре­куль­ти­ва­ции и за­щи­те зе­мель от не­бла­го­при­ят­ных воз­дей­ст­вий.

Современное землеустройство на­прав­ле­но на ре­гу­ли­ро­ва­ние зе­мель­ных от­но­ше­ний и ор­га­ни­за­цию пол­но­го и ра­цио­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния и ох­ра­ны зем­ли как сред­ст­ва про­изводства, опе­ра­ци­он­но­го ба­зи­са и при­род­но­го ре­сур­са, а так­же как не­дви­жи­мо­го иму­ще­ст­ва. Эко­но­мическая сущ­ность землеустройства - пол­ное со­от­вет­ст­вие форм и эле­мен­тов ор­га­ни­за­ции тер­ри­то­рии (пло­щадь, раз­ме­ще­ние, кон­фи­гу­ра­ция, струк­ту­ра зе­мель­ных уча­ст­ков, их гра­ни­цы) по­треб­но­стям и фор­мам ор­га­ни­за­ции и по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти об­щественного про­изводства, тех­но­ло­гии вы­пол­не­ния про­из­водственных про­цес­сов на зем­ле.

Изу­че­ние со­стоя­ния зе­мель, на ос­но­ва­нии ко­то­ро­го пла­ни­ру­ют­ся ос­таль­ные зем­ле­уст­ро­ительные ме­ро­прия­тия, вклю­ча­ет: поч­вен­ные, гео­бо­та­нические и др. об­сле­до­ва­ния с це­лью вы­яв­ле­ния тер­ри­то­рий, под­вер­жен­ных не­га­тив­ным воз­дей­ст­ви­ям (эро­зии, под­то­п­ле­нию, за­бо­ла­чи­ва­нию, за­гряз­не­нию, за­ра­же­нию и др.); гео­де­зические и кар­то­гра­фические ра­бо­ты; оцен­ку ка­че­ст­ва зе­мель, в т. ч. бо­ни­ти­ров­ку почв; ин­вен­та­ри­за­цию зе­мель для уточ­не­ния или ус­та­нов­ле­ния ме­сто­по­ло­же­ния объ­ек­тов землеустройства и их гра­ниц, для вы­яв­ле­ния не­ис­поль­зуе­мых или ис­поль­зуе­мых не по це­ле­во­му на­зна­че­нию объ­ек­тов и др.

Раз­ли­ча­ют тер­ри­то­ри­аль­ное землеустройство и внут­ри­хо­зяй­ст­вен­ное землеустройство. Тер­ри­то­ри­аль­ное землеустройство вклю­ча­ет об­ра­зо­ва­ние но­вых и упо­ря­до­че­ние су­ще­ст­вую­щих зем­ле­вла­де­ний и зем­ле­поль­зо­ва­ний, а так­же ме­же­ва­ние объ­ек­тов землеустройства. Об­ра­зо­ва­ние но­вых и упо­ря­до­че­ние су­ще­ст­вую­щих объ­ек­тов землеустройства про­во­дят­ся при из­ме­не­нии гра­ниц объ­ек­тов землеустройства, в т. ч. в це­лях уст­ра­нения не­дос­тат­ков в их рас­по­ло­же­нии (вкли­ни­ва­ния, вкра­п­ли­ва­ния, из­ло­ман­но­сти и др.); вос­ста­нов­ле­нии гра­ниц объ­ек­тов землеустройства; пре­дос­тав­ле­нии зе­мель­ных уча­ст­ков гра­ж­да­нам и юри­дическим ли­цам; изъ­я­тии (в т. ч. пу­тём вы­ку­па) зе­мель­ных уча­ст­ков; со­вер­ше­нии сде­лок с зе­мель­ны­ми уча­ст­ка­ми и в др. слу­ча­ях пе­ре­рас­пре­де­ле­ния зе­мель.

Ме­же­ва­ние со­сто­ит в ус­та­нов­ле­нии на ме­ст­но­сти гра­ниц объ­ек­тов землеустройства, за­кре­п­ле­нии их ме­же­вы­ми зна­ка­ми и оп­ре­де­ле­нии их ко­ор­ди­нат. Внут­ри­хо­зяй­ст­вен­ное землеустройство яв­ля­ет­ся ос­но­вой ра­цио­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния и ох­ра­ны зе­мель кон­крет­ной сельскохозяйственной ор­га­ни­за­ции. Оно вклю­ча­ет раз­ме­ще­ние про­из­водственных под­раз­де­ле­ний и хо­зяйственных цен­тров, ма­ги­ст­раль­ных внут­ри­хо­зяйственных до­рог; ор­га­ни­за­цию сис­те­мы се­во­обо­ро­тов; уст­рой­ст­во тер­ри­то­рий се­во­обо­ро­тов, мно­го­лет­них на­са­ж­де­ний, па­ст­бищ и се­но­ко­сов; про­ве­де­ние рас­чё­тов эко­ло­гической, эко­но­мической и со­ци­аль­ной эф­фек­тив­но­сти про­ек­та. На ос­но­ве про­ек­та внут­ри­хо­зяйственного землеустройства обес­пе­чи­ва­ет­ся вне­дре­ние сба­лан­си­ро­ван­ных сис­тем зем­ле­де­лия, про­ве­де­ние куль­тур­тех­ни­че­ских ра­бот, аг­ро­ле­со­ме­лио­ра­тив­ных, гид­ро­ме­лио­ра­тив­ных и др. ме­ро­прия­тий, на­прав­лен­ных на по­вы­ше­ние и со­хра­не­ние пло­до­ро­дия почв.

До­ку­мен­ты, под­го­тов­лен­ные в ре­зуль­та­те про­ве­де­ния землеустройства, ис­поль­зу­ют­ся при пе­ре­рас­пре­де­ле­нии зе­мель, а так­же для ве­де­ния государственного зе­мель­но­го ка­да­ст­ра и мо­ни­то­рин­га зе­мель. В про­цес­се раз­ра­бот­ки про­ек­тов землеустройства и на их ос­но­ве оп­ре­де­ля­ют­ся ком­пен­са­ци­он­ные пла­те­жи при пе­ре­рас­пре­де­ле­нии и изъ­я­тии зе­мель­ных уча­ст­ков для государственных или му­ни­ци­паль­ных нужд; ус­та­нав­ли­ва­ют­ся убыт­ки и по­те­ри сельскохозяйственного про­изводства и лес­но­го хо­зяй­ст­ва при тех же дей­ст­ви­ях; рас­счи­ты­ва­ют­ся стои­мо­ст­ные по­ка­за­те­ли эк­ви­ва­лент­но­го и не­эк­ви­ва­лент­но­го об­ме­на зе­мель­ны­ми уча­ст­ка­ми в хо­де зе­мель­но­го обо­ро­та; го­то­вят­ся зем­ле­уст­ро­ительного де­ла с ус­та­нов­ле­ни­ем стои­мо­ст­ных ха­рак­те­ри­стик зе­мель­ных уча­ст­ков, вы­став­ляе­мых на аук­цио­ны, и др.

Зем­ле­уст­ро­ительное де­ло вклю­ча­ет в се­бя зем­ле­уст­ро­ительную до­ку­мен­та­цию в от­но­ше­нии ка­ж­до­го объ­ек­та землеустройства и др. ма­те­риа­лы, ка­саю­щие­ся это­го объ­ек­та. К ви­дам зем­ле­уст­ро­ительной до­ку­мен­та­ции от­но­сят­ся: ге­не­раль­ная схе­ма землеустройства тер­ри­то­рии РФ; схе­мы землеустройства тер­ри­то­рий субъ­ек­тов РФ, му­ни­ци­паль­ных и др. административно-территориальных об­ра­зо­ва­ний; схе­мы ис­поль­зо­ва­ния и ох­ра­ны зе­мель; про­ек­ты тер­ри­то­ри­аль­но­го и внут­ри­хо­зяй­ст­вен­но­го землеустройства; ма­те­риа­лы ме­же­ва­ния объ­ек­тов землеустройства; кар­ты (пла­ны) объ­ек­тов землеустройства; про­ек­ты улуч­ше­ния сельскохозяйственных уго­дий, ос­вое­ния но­вых зе­мель, ре­куль­ти­ва­ции на­ру­шен­ных зе­мель, за­щи­ты зе­мель от не­га­тив­ных воз­дей­ст­вий; ма­те­риа­лы гео­де­зических и кар­то­гра­фических ра­бот, поч­вен­ных, гео­бо­та­нических и др. об­сле­до­ва­ний; ре­зуль­та­ты оцен­ки ка­че­ст­ва и ин­вен­та­ри­за­ции зе­мель; кар­ты и ат­ла­сы со­стоя­ния и ис­поль­зо­ва­ния зе­мель. Све­де­ния о землеустройстве но­сят от­кры­тый ха­рак­тер, за ис­клю­че­ни­ем све­де­ний, со­став­ляю­щих государственную тай­ну, и све­де­ний, от­но­сящих­ся к лич­но­сти соб­ст­вен­ни­ков зе­мель­ных уча­ст­ков, зем­ле­поль­зо­ва­те­лей, зем­ле­вла­дель­цев или арен­да­то­ров зе­мель­ных уча­ст­ков.

В стра­нах Западной Ев­ро­пы, США и Ка­на­де зем­ле­уст­ро­ительные дей­ст­вия ис­то­ри­че­ски тес­но свя­за­ны с зе­мель­ным ка­да­ст­ром в свя­зи с ре­ги­ст­ра­ци­ей зе­мель­ных уча­ст­ков и иных объ­ек­тов не­дви­жи­мо­го иму­ще­ст­ва и сде­лок с ним. Еди­ный ка­да­ст­ро­во-зем­ле­уст­ро­ительный про­цесс ак­ку­му­ли­ро­вал в се­бе б. ч. зем­ле­уст­ро­ительных ра­бот, и зем­ле­уст­ро­ительное про­изводство не вы­де­ле­но в отдельную от­расль. Во мно­гих стра­нах зем­ле­уст­ро­ительными дей­ст­вия­ми, свя­зан­ны­ми с различными съём­ка­ми ме­ст­но­сти, со­став­ле­ни­ем карт, про­изводством из­ме­ре­ний, за­ни­ма­ют­ся служ­бы, ве­даю­щие зе­мель­ным ка­да­ст­ром или гео­де­зи­ей и кар­то­гра­фи­ей.

Землеустройства при этом ор­га­ни­зу­ют ор­га­ны ис­пол­нительной вла­сти различного уров­ня (государственного, ре­гио­наль­но­го, ме­ст­но­го) в за­ви­си­мо­сти от сво­ей ком­пе­тен­ции. Зем­ле­уст­ро­ительные ра­бо­ты в боль­шин­ст­ве за­ру­беж­ных стран вклю­ча­ют: пла­ни­ро­ва­ние ис­поль­зо­ва­ния зе­мель в различных административно-территориальных об­ра­зо­ва­ни­ях; ор­га­ни­за­цию ра­цио­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния и ох­ра­ны зе­мель на ос­но­ве государственных, ре­гио­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных про­грамм и ме­то­дов государственного управ­ле­ния зе­мель­ны­ми ре­сур­са­ми; про­ве­де­ние ра­бот по ме­же­ва­нию зе­мель; про­ве­де­ние зем­ле­уст­ро­ительных ра­бот, свя­зан­ных с со­вер­шен­ст­во­ва­ни­ем зем­ле­вла­де­ний и зем­ле­поль­зо­ва­ний; уст­рой­ст­во зе­мель сельскохозяйственного на­зна­че­ния. Смотрите так­же Зе­мель­ный ко­декс РФ.

Профессия землеустроителя – одна из древнейших на земле. Исторически сложилось так, что человечество всегда нуждалось в землеустроителях, особенно на переломных этапах своего развития. Во все времена не исчезал интерес к происхождению земли, ее размеру, плодородию, стоимости. Образование государств незамедлительно порождало проблемы, связанные с необходимостью установления границ между владениями. Поэтому на каждом этапе развития общества возникала потребность в землемерах, и как следствие – проведении землемерных работ.

В большом количестве землеописания составлялись уже в Древнем Риме с V-IV вв. до н.э., где появились специальные люди – римские землемеры или агрименсоры. Для общественности они были более известны, как люди, создающие абсолютно прямые линии и углы.


Они были способны измерять земли, описывать их и профессионально составлять планы местности (карты) для учета и распределения земель, нарезать земельные участки и перераспределять их различным образом (делить на части, объединять, делать прирезки). То есть в современном понимании они были одновременно и геодезистами, и землеустроителями, умеющими планировать территорию.

Римские землеустроители оставили нам в наследство богатство из технических трактатов, известных под общим названием Corpus Agrimensorum Romanorum, имеющих уникальное историческое значение за подробные описания сущности землеустройства, роли императоров в регулировании планирования городов и размещении и благоустройстве других поселений.


Многие римские землеустроительные методы обследования и съемок были основаны на тех, которые использовались в Древнем Египте и Греции. И хотя созданный ими планово-картографический материал наземной съемки и даже сейсморазведки был гораздо менее точен, чем сегодня, но это все равно весьма впечатляюще, ведь он получен без использования GPS и других современных технологий.

Римские землеустроители были высококвалифицированными специалистами, способными использовать ряд инструментов, приборов и методов для планирования размещения городов, крепостей и других больших строений, спроектировать системы дорог, акведуков и т.д.

Геодезические работы по разделу земной поверхности на геометрически правильные участки с определением их площади производились также в Египте, Индии, Китае, Греции. Так, за 6 веков до н.э. в долине реки Нила существовали оросительные системы, возводились сооружения, строительство которых невозможно без выполнения таких геодезических работ, как нивелировка, трассировка и т.д.


С появлением собственности и развитием общественного разделения труда между пастушескими и земледельческими племенами, родовыми общинами появилась необходимость отграничивать земли, т.е. устанавливать границы используемых территорий. Сначала при этом отграничении земель использовались естественные рубежи (большие реки, озера, границы угодий и другие элементы рельефа). Затем стали применяться специально обусловленные знаки и пометки, устанавливаемые на межах (камни, столбы и др.).


Особое место в земельных отношениях отводилось аренде земель. В основном аренда носила краткосрочный характер. В долгосрочную аренду сдавались еще не освоенные земли. Арендная плата устанавливалась в основном как треть собранного урожая.

Древнегреческий историк Геродот писал о египетском царе Сесострисе, который распределил землю равными частями между подданными и обязал их платить ему плату за пользование земельными участками. В случае нарушения границ, в частности, вследствие разлива Нила, они восстанавливались землеустроителями, которые использовали геометрические приемы и веревки (гарпедонапты).


Египетская книга регистраций, созданная около 3000 лет до н.э., является на сегодня одним из первых известных записей о собственности на землю. Она отражала такую информацию о земельных участках, как площадь, месторасположение и т.п. Записи обязательно основывались на проведении измерений на местности, которые осуществляли землеустроители, что имело важное значение, поскольку эти вопросы касались, в первую очередь, налогообложения.

Также известно, что древние греки переняли много египетских методов проведения измерений земли. Древнегреческие математики, в том числе и Пифагор, ездили в Египет, чтобы изучать геометрию, и, возвращаясь, передавали свои знания не только математикам, но и землеустроителям.


Начиная с этого времени свой вклад в науку внесли Гекатей Милетский (впервые применил географические координаты на карте), Эратосфен (определил радиус Земли и ввел линии широты и долготы на картах), Клавдий Птолемей (составил список 8000 известных мест мира с указанием их географического местоположения), Кратет Малльский (создал глобус).

В средние века землеустроительные действия носили уже государственный характер и были связаны, в первую очередь, с учетом (кадастром) земель, их разделением между землевладельцами и отграничением (установлением и закреплением границ земельной собственности). Кроме того уже в это время учитывалось качество отдельных земельных участков для обложения налогом.


Развитию и совершенствованию методов геодезических работ способствовали также научные достижения в области математики, физики и инструментальной техники. Например, с появлением в 1590 году мензулы (полевой чертежный столик, состоящий из планшета, штатива и скрепляющей их подставки) начался новый период развития современной топографии и картографии, а изобретение Галилеем зрительной трубы (1609 г.) позволило резко повысить точность геодезических измерений.

Читайте также: