История возникновения уголовной ответственности несовершеннолетних кратко
Обновлено: 04.07.2024
О несовершеннолетних правонарушителях, как о специальном субъекте ответственности и наказания, впервые в истории российской уголовной системы упоминается в Воинском артикуле 1715 г.
Во второй половине XVIII в. перед уголовно-исполнительной политикой ставятся ранее не свойственные ей цели и задачи - гуманизация обращения с обвиняемыми и осужденными, курс на перевоспитание широких масс преступников и правонарушителей, помощь в их ресоциализации и адаптации. Цель исправления преступников ставится как в законодательстве, так и в организации исполнения наказаний: вводятся работные и смирительные дома, вновь практикуется тюремное заключение.
26 июня 1765 г. был издан Указ Екатерины II, в соответствии с которым лица, не достигшие десятилетнего возраста, не подлежали уголовной ответственности вообще, а лица в возрасте от 10 до 17 лет подвергались мерам государственного принуждения только за отдельные преступления.
Реформы Александра II были связаны в том числе с совершенствованием системы уголовных наказаний и условиями их исполнения. Так, в его Указе от 17 апреля 1863 г. была отменена практика применения телесных наказаний как мера уголовной репрессии в отношении несовершеннолетних.
Для изучения содержания исполнения наказания в виде лишения свободы, а также форм и методов исправительного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей в тюрьмах в 1868 г. за свой счет направляется в Швейцарию группа чиновников Министерства внутренних дел, которые на протяжении 6 месяцев знакомились с деятельностью подобных учреждений.
Результатом этого явилось дальнейшее изменение правового положения осужденных, которое заключалось в более детальной законодательной регламентации, систематизации нормативно-правовой базы, регламентирующей уголовно-исполнительную сферу, ограничении физического воздействия на заключенных, введении гуманных методов духовно-нравственного воздействия. Проблемы положения и условий содержания решались: путем регламентации порядка содержания лиц, лишенных свободы, в правовых документах рассматриваемого периода; путем увеличения финансирования уголовно-исполнительных учреждений.
В 1897 г. Николаем II были внесены изменения в Уложение о наказаниях уголовных и исправительных деяний (редакция 1885 г.). На основании внесенных в уголовное законодательство изменений несовершеннолетние, совершившие преступление по неосторожности, освобождались от уголовной ответственности и передавались на поруки. Несовершеннолетний, совершивший тяжкое преступление, за которое уголовным законодательством предусматривалась смертная казнь, подлежал наказанию в виде бессрочной ссылки на каторжные работы.
В 1909 г. издается Положение о воспитательных исправительных заведениях для несовершеннолетних, основной целью которого является нравственное исправление лиц, в них помещаемых, подготовка их к честной трудовой жизни через организацию их религиозно-нравственного, умственного и физического развития и воспитания на основе первоначального общего образования, а также обучения практическим профессиям.
История развития в Российской империи исправительных заведений для несовершеннолетних свидетельствует о том, что в ходе осуществления реформ уголовного и судебного законодательства определился новый подход к организации работы с несовершеннолетними правонарушителями. В России наметились и частично сформировались основные ее направления: особые институты уголовной юстиции (прообраз современной модели ювенальной юстиции); раздельное содержание под стражей несовершеннолетних от взрослых лиц с использованием средств воспитательной работы; организация специальных заведений исправительного воспитания; самостоятельный институт социальной помощи (патронат) освобожденным из таких заведений несовершеннолетним[2].
Влияние в конце XIX - начале XX в. новых капиталистических отношений, роста индустриализации и урбанизации определило расшатывание патриархального уклада общественной жизни Российской империи, державшейся прежде на крепостническом хозяйстве и сильной государственной власти. Стремление обездоленного, нищего сельского населения к городской жизни повышало рост преступности несовершеннолетних.
Изменения в состоянии преступности несовершеннолетних явным образом продемонстрировали воздействие социальных факторов на среду подростков. Среди главных причин, воздействующих позитивно или негативно на состояние преступности несовершеннолетних, следует назвать социально-экономическое состояние семьи, уровень и качество занятости подростка, поскольку эти институты являются главным элементом получения материальных и культурных благ в социально приемлемых рамках[3].
С первых лет существования Советское государство начало проводить гуманную политику правовой и социальной защиты детства.
УК РСФСР 1922 г. вновь снизил возраст уголовной ответственности с 18 до 16 лет. Для лиц младше этого возраста основным средством воздействия по-прежнему были меры воспитательного характера. Уголовная ответственность к подросткам 14-16 лет применялась по постановлениям комиссий в исключительных случаях, когда меры воспитательного характера не оказывали надлежащего воздействия.
УК РСФСР 1926 г. не указал точного возраста уголовной ответственности. Деление на малолетних и несовершеннолетних производилось лишь теоретически; эти понятия в законе отсутствовали.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. уголовная ответственность с 12-летнего возраста была установлена за действия, могущие вызвать крушение поезда. Возраст, с которого вменялись все остальные преступления, был установлен лишь Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1942 г. - 14 лет. Президиум Верховного Совета СССР разъяснил также, что уголовная ответственность несовершеннолетних наступает как в отношении умышленных, так и неосторожных преступлений[5].
Приказом НКЮ СССР от 19 июня 1943 г. №50 судам давалось право прекращать уголовные дела несовершеннолетних, не достигших 15 лет, привлечённых к уголовной ответственности за мелкое хулиганство, мелкие кражи и другие незначительные преступления с передачей детей на попечение родителей, опекунов или, в случае необходимости, направлением в трудовую воспитательную колонию. Однако законодательно это право было закреплено лишь в Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. Одновременно был решён вопрос о возрасте уголовной ответственности. В ст. 10 Основ (ст. 10 УК РСФСР) указывалось, что уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет.
Понижение возраста до 14 лет ограничивалось конкретным перечнем преступлений, данных в ч. 2 ст. 10 Основ (ч. 2. ст. 10 УК РСФСР). В нём были названы такие деяния, общественная опасность которых уже понятна лицам, достигшим 14 лет (убийство, разбой, кража и т.д.).
При разработке УК РФ 1996 г.[6] были учтены современные социально-психологические характеристики несовершеннолетних: акселерация не только в физической, но и в интеллектуально-волевой сфере, более широкое участие подростков во всех видах деятельности, как социально-позитивной, так и негативной, в частности, в групповой преступной деятельности, распад семьи и увеличение в связи с этим числа беспризорных и безнадзорных детей, которые пополняют ряды преступников, и т.п.
Современное уголовное законодательство изменило большинство норм, касающихся уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Н.И. Крюкова делает вывод, что сравнение норм об уголовной ответственности и назначении наказаний в отношении подростков до и после соответствующих изменений говорит не в пользу реализации задач современного уголовного законодательства[7].
Общемировые гуманные идеи в отношении детской преступности долгое время не приживаются в России, формирование особой уголовной политики в отношении несовершеннолетних много лет находится на стадии дискуссий.
В Российской Федерации с 90-х гг. XX в. началась разработка вопросов отечественной ювенальной юстиции. Важнейшее отличие ювенального правосудия в том, что оно рассматривает ребенка не как объект для репрессии, а как субъект реабилитации. В центре внимания ювенальной юстиции — ребенок и его проблемы, а не ведомственная отчетность, требуемая нормами права. Данный подход позволяет избежать рецидива, уберечь оступившегося от криминальной жизни.
Уголовная ответственность несовершеннолетних — проблема не только российской правовой системы. Ювенальная юстиция— термин международный, главное звено системы правосудия в отношении несовершеннолетних граждан — суд по делам несовершеннолетних. Основными принципами ювенальной юстиции являются: ценность личности несовершеннолетнего, представшего перед судом; активное использование в судебном процессе данных о несовершеннолетних, полученных судом от специализированных вспомогательных юридических учреждений (служб, органов); усиление охранительной функции суда по отношению к несовершеннолетнему (повышенная судебная защита несовершеннолетнего в качестве потерпевшего, свидетеля, подсудимого, осужденного и т.п., рассмотрение дел в отношении несовершеннолетних в закрытых судебных заседаниях, а также о преступных посягательствах на них), уменьшение размера наказания по факту несовершеннолетия в соответствии с Уголовным кодексом РФ; предпочтение принудительным мерам средств воспитательного воздействия и др.; специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних; особый упрощенный (неформальный) порядок судопроизводства в отношении несовершеннолетних; наличие системы специализированных вспомогательных служб [9] .
Первоначально ювенальная юстиция сформировалась в конце XIX в. в США и затем получила широкое распространение в Англии, Германии, Франции, Австрии и других странах мира. В России, как указано выше, первый суд для несовершеннолетних был учрежден в 1910 г. в Санкт-Петербурге, а затем в Москве и других городах. Однако в годы советской власти проблемы ювенальной юстиции практически не рассматривались.
В статье автором рассматриваются исторические и правовые аспекты возникновения и развития уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних России дореволюционного периода. Раскрываются особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в уголовном праве дореволюционной России.
Ключевые слова : история российского уголовного законодательства, детская и подростковая преступность, несовершеннолетний, правонарушения, преступления, возраст уголовной ответственности.
Преступность несовершеннолетних возникла одномоментно с преступностью взрослых, но на протяжении развития государства и правовой система имела свои особенности и отличия. Стоит начать с того, что до 18 века в России положение несовершеннолетних в уголовном праве никак не выделялось, было жестоким и несправедливым. Государством при издании уголовных законов не учитывались такие важные аспекты, как возраст, психофизиологическое развитие несовершеннолетнего, его социально-правовое положение и многие другие факторы. Они несли наказание наравне со взрослыми, что подразумевало под собой отсутствие специальных правил защиты детей при отправлении правосудия и отбывания ими наказания. Такая позиция законодателя отражала уровень развития правовой системы страны в целом, характеризовалась регламентацией лишь отдельных сфер жизнедеятельности, которые были наиболее востребованы. Правовая безопасность несовершеннолетних на тот момент государство не интересовала.
С дальнейшим развитием правовой системы в России стал возрастать и интерес к правовому положению детей в этой системе, равно как и к преступности несовершеннолетних.
Поводом к введению в законодательстве определения об уголовной ответственности несовершеннолетних стало дело об убийстве двух детей, совершенном 14-летней крестьянкой Прасковьей Федоровой. Мать Прасковьи спрятала трупы убитых, но о преступлении все равно стало известно. Поскольку Уложение, которое действовало на тот период времени, не содержало точного указания на то, с какого возраста по таким тяжким преступлениям возможно применение пыток и наказания в виде смертной казни, а указ Петра I от 17 апреля 1722 года гласил, что в случае отсутствия нормы, регулирующей возникшие отношения, они представляются на разрешение Сенату, то Сенатом 23 августа 1742 года был издан указ, который в дальнейшем был одобрен и подписан Его Императорским Величеством и закреплен в качестве правовой нормы. Данным указом впервые нормативно закреплялось положение, согласно которому малолетними обоих полов надлежит считать детей от рождения и до достижения ими 17-летнего возраста. К указанной категории лиц при совершении ими тяжких преступлений, по которым предусматривались пытки, наказание в виде ударов кнутом, смертной казни, данные виды наказаний не применялись. Однако наказание за подобного рода преступления не отменялось совсем, а заменялось на удары плетью и ссылки в дальние монастыри на длительный срок, где несовершеннолетние выполняли тяжелые работы и участвовали в богослужениях, искупляя таким образом свою вину.
Данный указ имел большое значение для дальнейшего развития законодательства в положительном ключе по отношению к несовершеннолетним преступникам, но практического значения он более не имел, поскольку на повторном совещании совместно с Синодом участники пришли к единому мнению о том, что человек и моложе 17 лет способен понимать и осознавать характер совершаемых им действий. Возрастной ценз на данном совещании был снижен до 12 лет.
С 1845 г. главным источником российского уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних является Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Его положения отменяют уголовную ответственность для малолетних (до 10 лет), а несовершеннолетних (до 17 лет), совершивших преступное деяние, обязывают передавать под ответственный надзор родителям или лицам, их заменяющим.
Таким образом, при изучении исторических аспектов возникновения и развития уголовного законодательства несовершеннолетних в России можно сделать выводы о том, что хотя позитивное отношение к несовершеннолетним преступникам зародилось не сразу, курс к этому был задан верный. Дореволюционное законодательство об уголовной ответственности несовершеннолетних заложило основу для будущих нововведений, которые направлены на формирование правового поля для защиты несовершеннолетних преступников, которые в силу своего возраста и социальной незрелости, являются одной из самых уязвимых единиц уголовного процесса.
Основные термины (генерируются автоматически): уголовная ответственность, Россия, наказание, российское уголовное законодательство, преступление, уголовное законодательство, Указ.
Несмотря на то что древнерусское законодательство имело довольно развитую систему норм, упорядочивающих имущественные отношения, ответственность малолетних за совершение ими тех или иных правонарушений оно никак не регулировало.
В начальном периоде развития уголовного права Российского государства не были установлены возрастные границы несовершеннолетних правонарушителей, однако действовало церковное правило, которое считало, что до 7 лет ребенок безгрешен.
В законодательстве Петра I не было общего закона о малолетних преступниках – имелось лишь несколько частных постановлений. По Воинским артикулам Петра I малолетних преступников за воровство должны были наказывать лозами их родители[43 - См.: Артикул воинский (1715) // Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. – М.: Юридическая литература, 1986. – Т. 4. – Ст. 195.]. Малолетние преступники освобождались от пыток, кроме тех случаев, когда они обвинялись в государственных преступлениях или убийстве.
Указ Елизаветы Петровны от 23 августа 1742 г. определил возраст малолетнего преступника в уголовных делах – это лицо в возрасте до 17 лет. До достижения этого возраста малолетних преступников не могли пытать, наказывать кнутом и казнить.
С 1744 г. возраст малолетних преступников был снижен до 12 лет. За совершение тяжких преступлений малолетние подвергались публичному сечению плетьми и отсылались в монастыри, где должны были работать на самых тяжелых работах. За менее тяжкие преступления малолетних правонарушителей наказывали плетьми и розгами. Таковы были первые законодательные акты о малолетних преступниках.
Несколько полнее определен порядок ответственности малолетних в Указе Екатерины II 1765 г., по которому была установлена ответственность малолетних с 10 лет. Детей, не достигших этого возраста, отдавали для наказания и исправления родителям или помещику, если это был ребенок крепостных крестьян. Правонарушителей от 10 до 15 лет наказывали розгами, а от 15 до 17 – плетьми. Для подростков от 10 до 17 лет допускались смягчения наказаний. В 1775 г. были созданы совестные суды , в которых рассматривались дела по обвинению малолетних преступников. Совестные суды в своей деятельности должны были руководствоваться человеколюбием и справедливостью.
Свод законов Российской империи 1832 г. малолетних преступников до 10 лет признавал абсолютно невменяемыми и отдавал виновных на исправление родителям или опекунам. Малолетние преступники в возрасте от 10 до 14 лет освобождались от каторжных работ, наказаний кнутом и плетьми. Преступники в возрасте от 14 до 17 лет освобождались от телесных наказаний, но приговаривались к каторжным работам.
Уложение 1845 г. установило следующие возрастные градации:
• до 7 лет – ребенок невменяемый;
• от 7 до 10 лет – ребенок отдается родителям или опекунам для домашнего исправления;
• от 10 до 14 лет – период отрочества;
• от 14 до 21 года – период юности.
Отрочество и юность признавались законодателем как основание для смягчения наказания за совершенные преступления. Согласно ст. 146 Уложения 1845 г. наказание уменьшалось на одну или две степени, если несовершеннолетний был вовлечен в преступление совершеннолетним. Однако в случае повторного совершения преступления он нес ответственность наравне с совершеннолетними.
• особое производство о разумении;
• участие законных представителей;
• ограничение принципа гласности;
• возможность удаления несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания;
• выделение в особое производство дел о соучастии несовершеннолетних;
• особые меры пресечения в случае уклонения от суда – ответственный надзор, помещение в воспитательные исправительные учреждения, помещение в монастыри вместо заключения под стражу
К несовершеннолетним в возрасте от 17 до 21 года Закон допускал возможность применения каторги и отправки на поселение, а также заключения в тюрьму или в специальные помещения.
Однако изложенные выше нормы позволяют говорить и о положительных тенденциях развития уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, в частности о совершенствовании защиты их прав. Усилиями передовых отечественных правоведов уголовное законодательство дополнилось нормами, смягчающими наказание несовершеннолетних преступников. Впервые в уголовном праве появилось понятие вменяемости несовершеннолетних. Специальные исправительные учреждения стали заменять содержание несовершеннолетних преступников в тюрьмах иными мерами наказания. В России появились первые признаки ювенального права, в основу которого были положены принципы гуманизма и справедливости.
К первому десятилетию XX в. уголовный процесс был дополнен особым ювенальным судопроизводством. В 1910 г. в Санкт-Петербурге был создан первый суд по делам несовершеннолетних. Затем такие суды были созданы в Москве, Харькове, Киеве, Одессе, Любаве, Риге, Томске, Саратове.
Функции производства по делам несовершеннолетних осуществлял специальный мировой судья, избираемый мировым съездом по постановлению общего собрания судей. Профессиональная подготовка такого судьи предполагала знание им детской психологии, поэтому предпочтительны здесь были врачи и педагоги. К его компетенции относились дела о преступлениях несовершеннолетних в возрасте от 10 до 17 лет, а также суд над взрослыми, посягающими на права детей, не достигших 17 лет, или отрицательно влияющих на них. Такой судья осуществлял судебный надзор за работой учреждений, принимающих на себя заботу о несовершеннолетних преступниках.
Создание ювенальных судов способствовало устранению жестокости обычного разбирательства уголовных дел. Эти суды ставили на первый план воспитательные цели, что восполняло недостатки надзора и попечения о ребенке и ослабляло угрожающую ему опасность разрушения семейных уз.
Большое значение придавалось изучению личности несовершеннолетнего правонарушителя и причин, побудивших его к совершению правонарушений.
Таким образом, в законодательстве России конца XIX – начала XX в. содержались юридические нормы, предусматривавшие уменьшение ответственности для несовершеннолетних преступников. Как уголовное, так и уголовно-процессуальное законодательство включали в себя положения о повышенной юридической защите несовершеннолетних подсудимых. Применение тех или иных мер наказания находилось в зависимости от возраста преступника и характера совершенного им преступления. Самой жестокой мерой наказания являлось лишение свободы, менее жестокой – стеснение свободы малолетнего, а самой мягкой категорией мер были поручительство и ответственный надзор родителей, опекунов и других близких обвиняемому лиц.
Целью судов по делам малолетних преступников было не возмездие, а исправление и сохранение для общества работников и граждан.
Рассмотрев уголовное законодательство в историческом аспекте, можно сделать вывод, что оно в разные периоды своего развития преследовало цели перевоспитания и исправления несовершеннолетних преступников, а также предупреждения детской преступности.
Вопросы для самоконтроля
1. Какими нормами права регулировались семейные отношения в XVII в.?
2. В чем особенности правового положения незаконнорожденных детей в истории права России?
3. Какие правила об опеке и попечительстве были установлены при Петре I и Екатерине II?
4. В чем заключалась уголовная ответственность несовершеннолетних правонарушителей по Соборному уложению 1649 г.?
6. Где и когда был создан в России первый суд по делам несовершеннолетних?
Детская преступность существует столько, сколько существует преступность вообще, то есть, сколько существует и само человечество. В большинстве стран мира преступления, совершенные несовершеннолетними, рассматриваются особо: определен минимальный возраст, с которого человека можно привлечь к уголовной ответственности, и наказание малолетним преступникам обычно назначается более мягкое, чем взрослым. Это обусловлено тем, что несовершеннолетние в силу возрастных особенностей еще не могут до конца понимать всю общественную опасность своих преступлений, и, поскольку их психика еще только развивается, есть надежда исправления подростка. Эта концепция далеко не нова, и в далеком прошлом у уголовной ответственности несовершеннолетних тоже были свои отличительные черты.
Русский фольклор упоминает, что трудновоспитуемых детей иногда просто топили в реке.
Впоследствии уголовное право царской России постоянно пополнялось новыми законодательными актами, смягчающими юридическую ответственность несовершеннолетних. Один из актов официально запрещал применять к ним наказание кнутом, которое и взрослый мог выдержать не всегда. За преступления, влекущие за собой для взрослых наказание кнутом (участие в мятеже, оскорбление высокопоставленного лица, разбой, побег из заключения), подростков наказывали плетьми (болезненно, но не так опасно), а детей до 15 лет – розгами.
Государство не регламентировало принципы воспитания детей в семье , и родители могли наказать тех более сурово, чем царский чиновник за дела, которые закон как преступление не рассматривал. Например, дети были освобождены от юридической ответственности за кражу.
Читайте также: