Государственный совет это кратко

Обновлено: 05.07.2024

высший законосовещательный орган Российской империи с 1810; с 1906 верховная законодательная палата. Рассматривал внесенные министрами законопроекты до их утверждения императором, сметы и штаты государственных учреждений, жалобы на определения департаментов Сената и других органов. Председатель и члены Г. с. назначались императором. Состоял из Общего собрания, нескольких департаментов и Государственной канцелярии во главе с государственным секретарем. После создания Государственной думы (1906) в Г. с. входили члены по назначению императора и члены по выборам (поровну) от духовенства, губернских земских собраний, губернских и областных дворянских обществ, АН и университетов, а также от промышленности и торговли (частично путем косвенных выборов). Г. с. рассматривал принятые думой законопроекты до их утверждения императором. После Февральской революции Г. с. не собирался, упразднен в декабре 1917. В СССР Г. с. как временный высший орган власти был создан в сентябре 1991 после Августовского кризиса 1991.

Смотреть что такое ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ в других словарях:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ

I(Staatsrath, Conseil d'Etat) — установление, призванное подавать свои мнения по вопросам, подлежащим непосредственному разрешению верховной власти. В. смотреть

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ

1) высшее законосовещательное учреждение Российской империи. Образован 1 (13) января 1810 в соответствии с планом государственных преобразовани. смотреть

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ

высшее законосовещат. учреждение Росс, империи. Образован 1 янв. 1810 в соответствии с планом гос. преобразований М. M. Сперанского, при противодействи. смотреть

1) высшее законосовещательное учреждение Российской империи. Образован 1 (13) января 1810 в соответствии с планом государственных преобразований М. М. Сперанского (См. Сперанский). В Г. с. предусматривалось рассмотрение всех законопроектов перед утверждением царём, что часто не исполнялось. Внесение законопроектов в Г. с. определялось волей царя. Законодательной инициативой Г. с. не обладал. Первоначально в Г. с. было 35 членов, в 1890 — 60. Члены Г. с. и председатель назначались царём из высших сановников. Министры являлись членами Г. с. по должности. В случае присутствия царя председательство переходило к нему. В 1812—65 председатель Г. с. являлся одновременно и председателем Комитета министров. Г. с. состоял из 4 департаментов: департамента законов, рассматривавшего законопроекты общегосударственного значения; департамента гражданских и духовных дел, ведавшего вопросами юстиции, полиции и духовного ведомства; департамента государственной экономии, занимавшегося вопросами, касавшимися финансов, промышленности, торговли, наук и пр.; военного департамента, существовавшего до конца 50-х гг. 19 в. С 1832 по 1862 существовал департамент Царства Польского: в 1866—71 с аналогичными функциями — Комитет по делам Царства Польского; в 1901—06 — департамент промышленности, наук и торговли. Все дела поступали в Государственную канцелярию. Во главе канцелярии стоял государственный секретарь. Первым государственным секретарём был М. М. Сперанский. Кроме того, в составе Г. с. был ряд комиссий, отделений и пр.

Роль Г. с. была не всегда одинакова. В царствование Николая I [правил в 1825—55] было окончательно определено место Г. с. в системе государственных учреждений как законосовещательной инстанции. В 1815—25 и в 80-е гг. роль Г. с. падает, он подменяется Комитетом министров. С 1906, в связи с созданием Государственной думы (См. Государственная дума), Г. с., как и Государственная дума, получил законодательную инициативу, исключая вопрос об изменении основных государственных законов. В это время Г. с. составлялся наполовину из членов по назначению, наполовину — по выборам. Члены Г. с. избирались Синодом от православного духовенства (6 чел.), от каждого губернского земского собрания (по 1 чел.), от дворянских губерний и обл. обществ (18 чел.), от академиков и профессоров университетов (6 чел.), от крупнейших организаций промышленников и торговцев (12 чел.), финляндский сейм избирал 2 чел. Члены Г. с. избирались на 9 лет, каждые 3 года обновлялась 1 /₃ состава. Ликвидирован в результате Февральской революции 1917.

Лит.: Сперанский М. М., Проекты и записки, М. — Л., 1961: Отчёт по делопроизводству Государственного совета, т. 1—38, СПБ, 1870—1906; Стенографические отчёты Государственного совета. Сессия 1—13, [т. 1—221, СПБ, 1906—16; Государственный совет. 1801—1901, СПБ, 1901; Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968.

2) В некоторых зарубежных государствах (Франции. Бельгии, Нидерландах, Люксембурге, Камбодже, Тунисе, Экуадоре) — одно из центральных государственных учреждений, являющееся либо высшим органом административной юстиции (См. Административная юстиция), либо органом конституционного контроля, либо (в отдельных странах — одновременно) консультативным органом при главе государства.

3) В Швеции, Норвегии, Финляндии, в части кантонов Швейцарии, в КНР — официальное наименование правительства.

4) В Польше, ГДР, Румынии — высший коллегиальный орган государственной власти, избираемый представительным органом власти (сеймом, Народной палатой, Великим национальным собранием).

Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия . 1969—1978 .

Государственный совет - новый орган в Конституции Российской Федерации. История Госсовета, когда был впервые сформирован. Процедура работы, из кого состоит. Какие изменения в Конституцию по Государственному совету предложил Владимир Путин. Во что выльются эти изменения - прогнозы экспертов по Госсовету.

Госсовет РФ - один из органов, которого коснутся конституционные изменения, предложенные Владимиром Путиным на ежегодном послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года. Anews хочет рассказать о его истории, работе и о том, почему Путин вносит этот орган в Конституцию.

История Госсовета

Государственный совет существовал еще в Российской империи - он был образован в 1810 году и являлся высшим законосовещательным учреждением (его предшественником с 1801 года являлся Непременный совет). Членов Совета назначал и увольнял император, ими могли стать любые лица, вне зависимости от сословной принадлежности, чина, возраста и образования. Впрочем, абсолютное большинство членов было, конечно, из дворян.

В 1906 году орган из законосовещательного стал законодательным, превратившись фактически в верхнюю палату парламента. Половина его членов избиралась, половина назначалась царем. В таком виде он просуществовал до падения Российской империи в 1917 году.

В то же время орган с подобным функционалом существовал и в РСФСР - он назывался Государственный совет при президенте РСФСР. Он был скорее аналогом нынешнего Совета безопасности - совещательным органом, состоявшим из ряда высших госчиновников. Как и общесоюзный госсовет, он просуществовал несколько месяцев и был упразднен.

Идея органа, состоявшего именно из глав российских регионов, витала в воздухе с самого начала существования независимой РФ. В 1995-1997 годах проекты закона о Госсовете разрабатывались несколькими политиками - например, руководителем администрации президента Анатолием Чубайсом. Но все они были не слишком востребованы, так как непосредственно из глав регионов собиралась верхняя палата парламента - Совет Федерации.

Идея стала вновь популярна после того, как в 2000-м году процесс формирования Совета Федерации был изменен, и глав регионов сменили их постоянные представители. При обсуждении законопроекта данного изменения члены Совета Федерации обратились к президенту Владимиру Путину с просьбой о создании Государственного совета — органа, который мог бы взять на себя часть работы, связанной с проблемами регионов России.

26 июля 2000 года был принят Закон о порядке формирования Совета Федерации, и уже на следующий день президент подписал распоряжение, в котором одобрил предложение о создании Государственного совета России.

Как работает Госсовет

Заседания Госсовета проходят, как правило, не реже трех раз в год, по решению президента также могут проводиться внеочередные заседания.

Для решения оперативных вопросов формируется президиум Государственного совета в составе 8 членов (по одному главе региона от каждого федерального округа). Персональный состав президиума, который подлежит ротации один раз в полгода, определяется президентом. В последние годы утвердилась практика совместных заседаний президиума Государственного совета и Совета безопасности.

Госсовет и изменения в Конституции

Детально правовой статус Госсовета планируется раскрыть в новом федеральном законе, но уже сейчас понятно, что серьезной проблемой может стать некое смешение нового органа с Советом Федерации, как раз-таки и представляющего регионы России.

Зачем все это Путину? Эксперты о новом Госсовете

Высказываясь о том, во что выльется добавление нового госоргана в Конституцию, эксперты видят в нем один из двух вариантов продолжения политической карьеры Путина. Политолог Константин Калачев замечает, что, согласно новым поправкам, президент формирует и руководит Совбезом, но не обязан возглавлять Госсовет - таким образом, управлять Госсоветом сможет и бывший президент, который заблаговременно сформирует состав новой структуры.

С другой стороны, эксперты считают, должность главы такого неясного органа как Госсовет может в дальнейшем привести к напряженности, так как новый президент навряд ли захочет терпеть рядом с собой настолько существенный фактор влияния.

ТАСС-ДОСЬЕ. 27 декабря 2017 года в Кремле под председательством российского президента Владимира Путина состоится заседание Государственного совета РФ. Оно будет посвящено мерам по повышению инвестиционной привлекательности регионов.

Государственный совет Российской Федерации - совещательный орган при главе государства. Его главная функция - проведение консультаций президента с главами субъектов РФ по вопросам, имеющим особое государственное значение.

История

В Российской империи Госсовет, наделенный совещательными функциями, был образован 1 января 1810 года императором Александром I. В 1906 году Госсовет был преобразован в законодательный орган и стал верхней палатой российского парламента. После Февральской революции 1917 года его деятельность прекратилась, и в декабре того же года Госсовет был упразднен декретом Совета народных комиссаров Советской России.

19 июля 1991 года указом президента РСФСР Бориса Ельцина был учрежден Государственный совет при президенте РСФСР, в который вошли государственный секретарь республики, госсоветники, ряд министров и председателей госкомитетов. 6 ноября 1991 года Госсовет был упразднен.

5 сентября 1991 года в качестве временного органа высшего союзного управления для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики союзных республик был учрежден Государственный совет СССР. В него вошли президент Советского Союза и главы РСФСР, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Армении, Таджикистана, Азербайджана. Госсовет СССР просуществовал 112 дней - до распада Советского Союза.

1 сентября 2000 года президент РФ Владимир Путин подписал указ о создании Государственного совета Российской Федерации и утвердил положение, которым определяются задачи и порядок работы совещательного органа. Первоначально секретарем совета был один из заместителей главы Администрации президента РФ, с 2005 года эту должность занимают помощники главы государства. До 2012 года членами Государственного совета являлись только высшие должностные лица субъектов РФ. Согласно поправкам в положение о Госсовете 2007 года, президент получил право включать в его состав также бывших глав регионов, "имеющих большой опыт публичной (государственной и общественной) деятельности". В 2012 году в совет вошли председатели обеих палат парламента, руководители думских фракций, полномочные представители президента в федеральных округах.

Структура

Пост председателя Госсовета занимает президент РФ. Секретарем Госсовета с 2012 года является помощник президента РФ Игорь Левитин (не входит в состав совещательного органа).

В настоящее время в составе Госсовета - 100 человек, все они работают на общественных началах. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение его деятельности осуществляет специальное управление Администрации президента РФ.

Решением оперативных занимается президиум Государственного совета, состоящий из восьми человек (по одному представителю от каждого федерального округа). Персональный состав президиума, который подлежит ротации один раз в полгода, определяет президент РФ.

Состав президиума (в соответствии с распоряжением главы государства от 22 ноября 2017 года):

Вячеслав Битаров, глава Республики Северная Осетия - Алания
Александр Евстифеев, глава Республики Марий Эл
Василий Голубев, губернатор Ростовская области
Наталья Жданова, губернатор Забайкальского края
Дмитрий Кобылкин, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа
Александр Левинталь, президент Еврейской автономной области
Андрей Никитин, глава Новгородская область
Евгений Савченко, губернатор Белгородской области

Заседания Государственного совета РФ

Первое заседание Государственного совета состоялось 22 ноября 2000 году в Александровском зале Большого Кремлевского дворца. Тогда обсуждалась стратегия развития государства на период до 2010 года.

В целом, с 2000 года прошло 48 заседаний Госсовета, из них восемь были проведены совместно с другими консультативными органами, действующими при главе государства (совет по культуре и искусству, комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики и др.).

Как правило, заседания проводятся в Москве, семь из них были выездными (Санкт-Петербург, Калининград, Казань, Уфа, Ростов-на-Дону, Ижевск, Тула). Меньше всего - по одной встрече - состоялось в 2000 и 2011 годах, больше всего - по четыре - в 2001 и 2008 годах. Последнее заседание Госсовета состоялось 4 мая 2017 года и было посвящено трем блокам вопросов: предоставление государственных и муниципальных услуг через сеть многофункциональных центров, независимая оценка качества услуг в социальной сфере и расселение граждан из аварийного жилья.

Читайте также: