Государственное устройство туркменистана кратко

Обновлено: 02.07.2024

Территория - 488 тыс. кв.км. Столица - г. Ашгабат (Ашхабад).

Население - 3,8 млн. чел. (1999 г.), в основном туркмены (77%); помимо них в республике проживают русские, узбеки и представители некоторых других национальностей.

Государственный язык - туркменский.

Основная религия - мусульманство суннитского толка.

Населенная в течение многих веков кочевыми племенами, территория современной Туркмении находилась под властью иранских Ахеменидов, Александра Македонского, арабов, сельджуков, монголо-татар, государства Тимуридов. В XVI-XVII вв. стала частью Хивинского и Бухарского ханств, вошедших в состав Российской империи в течение 1860-1880-х гг. С приходом к власти большевиков в ноябре-декабре 1917 г. большая часть современного Туркменистана вошла в Туркестанскую АССР. Туркменская ССР была образована 27 октября 1924 г. и в период советской власти представляла первое организованное выражение туркменской государственности. 26 октября 1991 г. в ходе референдума подавляющее большинство избирателей высказалось за независимость республики. 27 октября 1991 г. Конституционным законом "О независимости и основах государственного устройства Туркменистана" название "Туркменская ССР" было заменено на "Туркменистан" и провозглашен переход страны к рыночным отношениям.

Туркменистан - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 5 велаятов (областей), этрапы, шахеры.

Действующая Конституция, принятая XIV сессией Верховного Совета Туркменистана двенадцатого созыва 18 мая 1992 г. (с изменениями и дополнениями от 27 декабря 1995 г., установившими постоянно нейтральный статус Туркменистана), стала первой конституцией постсоветского пространства. До этого действовали конституции 1937 и 1978 гг., копировавшие основные законы РСФСР и СССР.

Согласно Конституции 1992 г. (ст.1) Туркменистан является демократическим, правовым, светским и постоянно нейтральным государством, в котором государственное правление осуществляется в форме президентской республики. Пост Президента был введен в октябре 1990 г. Первые президентские выборы в истории Туркмении состоялись 27 октября 1990 г.; победивший кандидат (Сапармурат Атаевич Ниязов) получил 98,2% голосов. В июне 1992 г. на внеочередных президентских выборах вновь избран С. Ниязов, получивший 99,5% голосов.

В январе 1994 г. был проведен референдум по вопросу о продлении полномочий Президента на второй пятилетний срок без проведения очередных выборов. По официальным данным, 99,99% граждан, принявших участие в референдуме, высказались за их продление. Специальным постановлением Меджлиса Туркменистана Президенту С. Ниязову присвоено имя Сапармурата Туркменбаши ("Отец туркменского народа") и учрежден ежегодный всенародный праздник - День рождения Сапармурата Туркменбаши.

В декабре 1999 г. Конституционным законом Туркменистана, принятым в соответствии с постановлением Народного совета Туркменистана, первому Президенту Туркменистана Сапармурату Туркменбаши было предоставлено исключительное право осуществлять полномочия главы государства без ограничения срока.

Система органов власти в Туркменистане носит весьма своеобразный характер. Здесь проводится различие между "представительной властью" и "государственной властью". Согласно Конституции высшим представительным органом народной власти является Халк маслахаты (Народный совет) Туркменистана (ст.45). Высшую государственную власть и управление в Туркменистане осуществляют Президент, Меджлис, Верховный суд, Высший хозяйственный суд, Кабинет министров Туркменистана (ст.46).

Халк маслахаты стоит на вершине властной пирамиды; его существование рассматривается как воплощение традиционных туркменских ценностей: уважения старших и широких консультаций с местными лидерами. В состав Халк маслахаты входят Президент Туркменистана, депутаты Меджлиса, халк векиллери (народные представители), избираемые народом по одному от каждого этрапа (района), Председатель Верховного суда, Председатель Высшего хозяйственного суда, генеральный прокурор, члены Кабинета министров, главы администрации велаятов (областей), арчыны (мэры муниципальных советов) шахеров (городов), а также поселков, являющихся административными центрами этрапов. Срок полномочий Халк маслахаты - 5 лет.

Халк маслахаты не является законодательным органом в традиционном смысле. Он принимает решения по вопросам целесообразности изменения и дополнения действующей или принятия новой Конституции, а также по вопросам проведения референдумов, выработки рекомендаций об основных направлениях экономического, социального и политического развития Туркменистана, изменения государственных границ и административно-территориального деления, ратификации и денонсации международных соглашений о межгосударственных союзах и иных образованиях, объявления войны и мира.

Халк маслахаты созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год по инициативе Президента, Меджлиса или 1/3 членов Халк маслахаты. Работой этого органа руководит Президент либо избираемый Халк маслахаты любой из его членов.

Решения Халк маслахаты реализуются Президентом Туркменистана, Меджлисом и другими государственными органами в соответствии с их компетенцией.

Глава государства и исполнительной власти - Президент Туркменистана, избираемый путем всеобщих прямых выборов. Он является высшим должностным лицом государства и гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения Конституции и международных соглашений. Срок его полномочий - 5 лет, при этом по Конституции одно и то же лицо не может быть президентом более 2 сроков подряд.

Президент Туркменистана проводит в жизнь Конституцию и законы; обеспечивает точное их исполнение; руководит внешней политикой; представляет Туркменистан в отношениях с другими государствами; назначает и отзывает дипломатических представителей Туркменистана; принимает верительные и отзывные грамоты иностранных дипломатических представителей. Президент также выступает в качестве верховного главнокомандующего вооруженными силами, дает распоряжения о всеобщей и частичной мобилизации, использовании вооруженных сил с последующим утверждением этих действий Халк маслахаты; назначает высшее командование вооруженных сил. Он также представляет Халк маслахаты доклады о ситуации в Туркменистане и по основным вопросам внутренней и внешней политики, представляет в Меджлис Туркменистана государственный бюджет и отчет о его исполнении, подписывает законы, назначает референдумы, решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища, награждает медалями и иными наградами Туркменистана, присваивает звания, по предварительной договоренности с Mеджлисом назначает и освобождает от должности председателей Верховного суда, Высшего хозяйственного суда и генерального прокурора, министра внутренних дел, министра юстиции, осуществляет помилование и амнистирование и т.д.

Помимо этого Президент издает указы, постановления, распоряжения. Постановлением Меджлиса Туркменистана от 12 апреля 1993 г. ему предоставлено право издавать законы (по отдельным вопросам).

В случае нарушения Президентом Конституции и законов Туркменистана Халк маслахаты может выразить ему недоверие и поставить вопрос о его смещении на референдум.

Законодательным органом Туркменистана является Меджлис (парламент). Он избирается прямыми всеобщими выборами сроком на 5 лет и состоит из 50 депутатов. Меджлис может быть досрочно распущен: по решению референдума; по постановлению Меджлиса, принятому большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов (самороспуск); Президентом - в случаях несформирования в пределах 6месяцев руководящих органов Меджлиса либо выраженного дважды в течение 18 месяцев недоверия Кабинету министров.

Меджлис представляет собой постоянно действующий орган. Его депутаты не могут занимать должности членов Кабинета министров, судей, прокуроров и глав администраций административно-территориальных образований.

В полномочия Меджлиса входят: принятие и изменение Конституции и законов, их толкование; назначение выборов Президента, Меджлиса, халк векиллери; образование Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов; одобрение программы деятельности Кабинета министров, выражение ему недоверия; одобрение или отклонение кандидатов на должности председателя Верховного суда, председателя Высшего хозяйственного суда, генерального прокурора, министра внутренних дел, министра юстиции, а также представлений об их освобождении; утверждение бюджета Туркменистана и отчета о его исполнении; учреждение государственных наград, присвоение Президенту государственных наград и почетных званий; присвоение воинских званий и отличий; определение соответствия Конституции и законам нормативных актов органов государственной власти и управления.

Право законодательной инициативы в Меджлисе принадлежит Президенту, депутатам Меджлиса и Кабинету министров, Верховному суду. Принятый Меджлисом закон передается для подписания Президенту. Последний вправе не позднее чем в двухнедельный срок возвратить закон со своими возражениями для повторного обсуждения и голосования. Если Меджлис большинством в 2/3 голосов подтвердит ранее принятое им решение, Президент подписывает закон.

Кабинет министров, или правительство, является исполнительным и распорядительным органом, возглавляемым Президентом Туркменистана. В него входят заместители Председателя Кабинета и министры. Правительство организует исполнение законов, актов Президента и решений Халк маслахаты; обеспечивает защиту прав и свобод граждан, охраняет собственность, общественный порядок и национальную безопасность; разрабатывает и вносит в Халк маслахаты предложения по основным направлениям внутриполитической и внешнеполитической деятельности государства, программы экономического и социального развития страны; осуществляет государственное управление экономическим и социальным развитием, обеспечивает рациональное использование и охрану природных ресурсов; принимает меры по укреплению денежной и кредитной системы; реализует внешнеэкономическую политику, обеспечивает развитие культурных связей с зарубежными государствами; руководство деятельностью правительственных учреждений, государственных предприятий и организаций; отменяет акты министерств и ведомств.

Смотрите также:

Узбекистан и Туркменистан на 85% способны удовлетворить свои потребности в энергии, Украина, Кыргызстан и Таджикистан — на 50%.

В 1904 г. в южном Туркменистане в пустыне вблизи границы с Ираном в селе Анау археолог и геолог из Нью—Хэмпшира (США) Рафаэль Пампелли открыл руины древнего поселения.

Специальный протокол об участии в нем подписали 21 декабря 1991 года Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.

и Туркменистана. Кроме того, в этом заседании приняли участие генеральный.
Первым государством, которое присоединилось к Конвенции, стал Туркменистан

Авторы: Е. В. Баранчиков (Общие сведения, Население, Хозяйство), Н. Н. Алексеева (Природа: физико-географический очерк), Л. Б. Кирчо (Исторический очерк: каменный и бронзовый века), В. Н. Пилипко (Исторический очерк: от конца бронзового века до арабского завоевания), С. В. Дмитриев (Исторический очерк), В. Д. Нестёркин (Вооружённые силы), В. С. Нечаев (Здавоохранение), А. Р. Ихсанов (Литература), Н. Н. Абубакирова-Глазунова (Музыка), В. А. Погадаев (Кино) Авторы: Е. В. Баранчиков (Общие сведения, Население, Хозяйство), Н. Н. Алексеева (Природа: физико-географический очерк), Л. Б. Кирчо (Исторический очерк: каменный и бронзовый века); >>

Общая характеристика государственного управления в Туркменистане

Туркменистан является государством, расположенным в юго-западной части Средней Азии.

Туркменистан является унитарным государством, в административно-территориальном плане разделенным на пять областей, шахеры и этрапы.

После распада СССР Туркменистан стал первой страной, принявший собственную Конституцию на постсоветском пространстве. Действующая в настоящее время Конституция Туркменистана была принята в мае 1992 года.

Конституция провозглашает в Туркменистане демократический, правовой, светский режим государственного управления. Туркменистан является президентской республикой. Во главе государства находится Президент, должность которого была введена в октябре 1990 года. Также в октябре 1990 года были проведены первые президентские выборы в истории современного Туркменистана.

В 1999 году Туркменистан посредством издания Конституционного закона предоставил возможность первому Президенту страны занимать этот пост в течение неограниченного срока.

Государственное управление Туркменистана имеет свои особенности. В стране различают два вида власти – представительную и государственную.

Особенности организации представительной власти Туркменистана

Представительная власть реализуется Народным советом Туркменистана. Состав Народного совета Туркменистана образуется Президентом страны, депутатами Меджлиса, представителями, избираемыми народами каждого этрапа, председателями Верховного суда и Высшего хозяйственного суда, Генеральным прокурором, членами Кабинета министров, главами администрации муниципальных образований и административных центров этрапов.

Народный совет Туркменистана обладает следующими полномочиями:

оценка необходимости и целесообразности изменения Конституции или принятия нового документа;
оценка необходимости проведения референдума;
разработка рекомендаций по развитию государства в политическом, экономическом, социальном направлении;
решение вопросов изменения государственных границ и административно-территориального устройства страны;
объявление войны или заключение мира;
ратификация международных договоров и так далее.

Готовые работы на аналогичную тему

Решения Народного совета не имеют правовой силы, однако подлежат исполнению органами государственного управления.

Роль Президента в государственном управлении Туркменистана

Обязанности главы государства возлагаются на высшее должностное лицо Туркменистана – его Президента. Избрание Президента Туркменистана осуществляется населением страны посредством проведения прямых всеобщих выборов. Президент Туркменистана выступает в качестве гаранта независимости страны, ее целостности с территориальной точки зрения, соблюдения положений Конституции и международных соглашений. Срок полномочий президента Туркменистана составляет 5 лет. Конституция Туркменистана предусматривается запрет на переизбрание Президентом одного и того же лица более 1 раза.

В соответствии с Конституцией Туркменистана Президент наделен следующими полномочиями:

проведение в жизнь Конституции Туркменистана и законодательства страны, контроль точности их исполнения;
руководство внешней политикой, представление страны во взаимоотношениях с другими государствами, назначение и отзыв дипломатических представителей страны, принятие документов дипломатов других стран;
исполнение обязанностей Верховного главнокомандующего вооруженными силами страны, объявление частичной или всеобщей мобилизации, использование вооруженных сил с разрешения Народного совета, назначение высших должностных лиц вооруженных сил;
информирование Народного совета о состоянии дел в государстве;
составление проекта бюджета страны, представление его в Меджлис, осуществление его исполнения;
подписание законов;
решение вопросов гражданства и предоставления убежища на территории Туркменистана;
назначение референдума в соответствии с решением Народного совета;
осуществление помилования и объявление амнистии и так далее.

Организация законодательной власти Туркменистана

В системе органов государственного управления Туркменистана законодательную власть реализует Меджлис, представляющий собой Парламент страны. Избрание членов Меджлиса осуществляется населением в ходе всеобщих выборов. Срок полномочий Меджлиса составляет 5 лет. В состав Меджлиса входит 50 депутатов.

Законодательство Туркменистана предусматривает возможность досрочного роспуска Меджлиса в следующих случаях: на основании решения референдума, в соответствии с постановлением Меджлиса, то есть путем самороспуска, в соответствии с решением Президента.

Меджлис Туркменистана призван осуществлять следующие полномочия: принимать и изменять Конституцию и законодательство, назначать выборы Президента, Парламента и Народного совета, формировать Избирательные комиссии, осуществляющие решение вопросов выборов и референдумов, одобрять программу Кабинета министров и выражать ему недоверие, одобрять или отклонять кандидатов на различные государственные должности, утверждать государственный бюджет, утверждать отчет об исполнении государственного бюджета, учреждать государственные награды и так далее.

Организация исполнительной власти Туркменистана

Осуществление исполнительной власти Туркменистана возложено на Кабинет министров. Во главе Кабинета министров находится Президент Туркменистана. В состав Кабинета министров входят Председатель и министры.

Кабинет министров призван осуществлять такие полномочия как организация исполнения законодательства, защита прав и свобод населения, определение программ развития государства, принятие мер по укреплению экономической системы государства, социальному развитию и так далее.

Туркменистан — унитарная республика президентского типа.

Конституция принята в 1992 году, поправки вносились в 1995, 1999, 2003 [1] , 2006 [2] и 2008 году. (см. Конституция Туркмении).

Содержание

Президент

Президент Туркменистана является главой государства и исполнительной власти, высшим должностным лицом Туркмении, выступает гарантом национальной независимости и статуса нейтралитета Туркменистана, территориальной целостности, соблюдения Конституции и международных соглашений. Он осуществляет высшую государственную власть в республике наряду с Меджлисом, Кабинетом Министров и Верховным казыетом. [3]

Президент избирается всеобщим прямым тайным голосованием сроком на пять лет. Количество президентских сроков не ограничено.

Проводит в жизнь Конституцию и законы;
Руководит осуществлением внешней политики, представляет Туркменистан в отношениях с другими государствами, назначает и отзывает послов и других дипломатических представителей Туркменистана в иностранных государствах, при межгосударственных и международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;
является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Туркменистана, отдает распоряжения о всеобщей или частичной мобилизации, использовании Вооруженных Сил, изменении их мест дислокации, приведении их в боевое состояние с последующим рассмотрением этих действий Халк Маслахаты, назначает высшее командование Вооруженных Сил, руководит деятельностью Совета государственной безопасности Туркменистана;
представляет на рассмотрение и утверждение Меджлиса Государственный бюджет и отчет о его исполнении;
подписывает законы; вправе не позднее чем в двухнедельный срок, используя право отлагательного вето, возвратить закон со своими возражениями в Меджлис для повторного обсуждения и голосования. Если Меджлис большинством в две трети голосов депутатов подтвердит ранее принятое им решение, Президент Туркменистана подписывает закон. Президент Туркменистана не обладает правом отлагательного вето в отношении законов об изменениях и дополнениях в Конституцию, принятых на Халк Маслахаты;
назначает по решению Халк Маслахаты даты проведения референдумов, вправе досрочно созвать сессию Меджлиса;
решает вопросы о приеме в гражданство и выхода из гражданства Туркменистана, предоставления убежища;
награждает орденами и другими наградами Туркменистана, присваивает почетные, воинские, иные специальные государственные звания и отличия;
с согласия Меджлиса назначает и освобождает от должности председателя Верховного казыета, Генерального прокурора, министра внутренних дел, министра юстиции;
осуществляет помилование и амнистию;
вводит в интересах обеспечения безопасности граждан чрезвычайное положение на всей территории или в отдельных местностях Туркменистана. Режим чрезвычайного положения регламентируется соответствующим законом Туркменистана;
решает другие вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией и законами.

Полномочия президента Туркменистана могут быть прекращены в случае:

невозможности выполнения им своих обязанностей по болезни (решение принимается не менее чем двумя третями голосов членов Халк Маслахаты);
нарушения Президентом Туркменистана Конституции и законов (в этом случае не менее чем двумя третями голосов членов Халк Маслахаты принимается решение о недоверии Президенту Туркменистана и о проведении референдума по прекращению его полномочий).

Если Президент по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового Президента на основании решения Государственного совета безопасности на должность временно исполняющего обязанности Президента Туркменистана назначается заместитель Председателя Кабинета Министров Туркменистана. Выборы Президента в этом случае должны быть проведены не позднее 60 дней со дня перехода его полномочий к временно исполняющему обязанности Президента Туркменистана.

Читайте также: