Генеральный подрядчик это кратко
Обновлено: 04.07.2024
Генеральный подрядчик — это исполнитель договора подряда, который может привлекать к проекту других исполнителей и отвечает перед заказчиком за качество и своей, и их работы.
Отношения генподрядчика с заказчиком регулирует договор подряда. Он определяет объем работы, сроки ее выполнения, стоимость и другие условия.
Если договор не требует выполнения работ генподрядчиком, он вправе привлечь других исполнителей. В таком случае генподрядчик обязан:
- возместить заказчику убытки, причиненные другими исполнителями — субподрядчиками;
- возместить субподрядчику убытки, если заказчик нарушает условия договора субподряда.
При этом заказчик и субподрядчик не могут предъявлять друг другу претензии в обход генподрядчика. Заказчик может договориться с субподрядчиками напрямую только с согласия генподрядчика. В таком случае они лично отвечают за работу перед заказчиком.
Чаще всего речь об отношениях заказчик — генеральный подрядчик — субподрядчик идет в строительстве.
Содержание статьи
Место и роль генподрядчика среди других участников проекта
Двумя ведущими инициативными участниками проекта считаются инвестор и заказчик. С учётом распределения ролей они определяют целевые приоритеты и общее видение проекта. Заказчик как центральная фигура и организатор процессов привлекает средства инвесторов, вкладывает собственные, отвечает за согласование предстоящих работ и обеспечивает своевременную оплату. Именно он инициирует сотрудничество с двумя другими участниками проекта – проектировщиком и подрядчиком. Если подрядчик привлекает к работе дополнительных участников – субподрядные организации, – его уже правильнее называть генподрядчиком, поскольку именно он:
- осуществляет генеральный контроль всех этапов выполнения работ,
- следит за ходом реализации процессов, за которые ответственны привлечённые им организации,
- несёт ответственность за качество, оговорённое в договоре подряда, сроки выполнения и результат в целом.
В Гражданском кодексе России подряду посвящена вся 37 глава. В статье 706 параграфа 1 разъясняется, что если нанятый подрядчик, согласно условиям договора или требованиям закона, не обязан выполнить работу лично, то он может привлекать к исполнению взятых на себя обязательств третьих лиц – субподрядные организации – и тогда он получает статус генерального подрядчика. В этом случае он станет, по сути, посредником –
- ответственным перед заказчиком за действие субподрядчиков, если те не исполнят (или исполнят ненадлежащим образом) условия договора,
- и ответственным за действие заказчика, если тот нарушит соглашение.
На практике данное положение о генеральном подрядчике Гражданского кодекса России означает, что технически простые работы на стройках чаще всего выполняет лично генеральный подрядчик, и подрядчик со стороны привлекается в случае необходимости выполнить сложный высокотехнологичный или многофункциональный комплекс работ. Такое чаще происходит при выборе генподряда на промышленное строительство и вообще на любые масштабные строительные объекты.
Заказчик же со своей стороны осуществляет строительный контроль только генподрядчика, не вмешиваясь с функцией надзора в действия субподрядных компаний.
Градостроительный кодекс России, со своей стороны, тоже косвенно регулирует взаимоотношения между участниками процесса в части контроля со стороны государства и заказчика строительного объекта за качеством работ и материалов без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность.
Таким образом, генеральным подрядчиком может становиться юридическое лицо, полностью решающее масштабные строительные задачи (например, возведения промышленных объектов) и привлекающее при этом субподрядчиков.
Функции и задачи генерального подрядчика
В процессе своей деятельности при возведении объектов генеральный подрядчик решает следующие задачи:
- Обеспечивает процесс возведения и запуска объекта строительства, согласно прописанным в договоре подряда требованиям к качеству и времени исполнения работ.
- Согласовывает с заказчиком и субподрядчиками вопросы цены на заказные работы, вопросы документального оформления в соответствии с нормативными документами.
- Проверяет качество работ целиком или отдельного сегмента (состояние конструктивных элементов) вместе с заказчиком и/или субподрядчиками. Контролирует и оценивает каждый этап СМР.
- Ведёт все виды учёта (статистический, бухгалтерский, оперативный).
- Участвует в проверках, инициированных государственными надзорными организациями на любой стадии, включая стадию комплексной проверки и приёмки, с целью отстоять интересы заказчика.
- Оценивает объём брака в общем объёме выполненных работ, его стоимость и величину затрат на устранение.
- Занимается внесением отдельных правок в проектную документацию и следит за её полнотой и правильностью оформления (по договорённости с заказчиком).
В зависимости от участка работ, для генерального подрядчика становятся основными следующие функции:
Более детальные проявления деятельности генподрядчика вытекают из основного набора задач и функций.
Типы отношений и варианты сотрудничества
Сотрудничество с генподрядчиком может предполагать различные варианты взаимодействия в зависимости от того, насколько генеральный подрядчик лично вовлечён в проект.
1. Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.
2. Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений пункта 1 настоящей статьи или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.
3. Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.
Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.
4. С согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком.
Комментарий к ст. 706 ГК РФ
1. По общему правилу (ст. 703 ГК РФ) работа выполняется иждивением подрядчика, что предполагает выполнение работы его силами, однако не исключает возможности использования силы третьих лиц. Комментируемая статья регулирует так называемую модель генерального подряда, при которой подрядчик в отношении заказчика выступает генеральным подрядчиком, а третьи лица - в роли субподрядчиков. Обычно субподрядчики привлекаются при выполнении сложного заказа, когда нужно выполнять работы, которые подрядчик не может обеспечить сам.
Поскольку субподрядный договор ничем качественно не отличается от договора подряда, подрядчик по основному договору является здесь заказчиком, а субподрядчик - подрядчиком. Подрядчик, таким образом, является своего рода посредником, личное производство им работ может и не предусматриваться, а функция может сводиться только к координации деятельности субподрядчиков.
Как следует из комментируемой статьи, подрядчик отвечает перед заказчиком за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств субподрядчиком (п. 1 ст. 313, ст. 403 ГК РФ) и перед субподрядчиком за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств заказчиком с правом последующего предъявления к субподрядчику (заказчику) регрессного требования.
Ввиду отсутствия правовой (договорной) связи заказчик не вправе предъявлять прямые требования к субподрядчику, связанные с нарушением договора подряда (и наоборот). Подобные требования возможны лишь в случаях, предусмотренных законом или договором.
2. Подрядчик вправе привлекать субподрядчиков во всех случаях, кроме тех, когда закон или договор требуют от него личного выполнения работы. Отсюда обязанность личного выполнения подрядчиком работы не является безусловной, но по соглашению сторон может стать существенным условием договора (ст. ст. 770, 780 ГК РФ). Кроме того, право подрядчика на привлечение субподрядчиков и свобода их выбора могут ограничиваться заказчиком. Если, несмотря на запрет, подрядчик все же привлек субподрядчиков, он отвечает перед заказчиком за убытки, причиненные их действиями.
3. Как следует из п. 4 комментируемой статьи, заключение договора подряда не исключает возможности привлечения других лиц для выполнения отдельных работ не только подрядчиком, но и заказчиком. Однако данное право заказчика может быть ограничено подрядчиком. В условиях исполнения подрядчиком договорных обязательств его согласие на привлечение заказчиком третьих лиц и заключение с ними договоров на выполнение отдельных работ имеет принципиальное значение. Если подрядчик не дает такого согласия (например, предпочитает самостоятельно привлекать только известных и зарекомендовавших себя субподрядчиков), заказчик не вправе заключать такие договоры.
Если подрядчик дает такое согласие, заказчик, привлекающий для выполнения отдельных работ других лиц, связан с ними самостоятельными соглашениями, а потому за неисполнение (ненадлежащее исполнение) соответствующей работы данные лица отвечают непосредственно перед заказчиком.
При этом если договор подряда уже исполнен (подрядчик сдал, а заказчик принял результат), последующее согласование с подрядчиком случаев привлечения заказчиком третьих лиц для выполнения отдельных работ не требуется.
Если договор подряда заключен между заказчиком и третьим лицом без учета отрицательной позиции генерального подрядчика, последний имеет право обратиться в суд с иском о признании такого договора недействительным. При этом в судебной практике сложилась позиция, согласно которой обязанность заказчика получить согласие генподрядчика на заключение договора на выполнение отдельных видов работ не распространяется на договор возмездного оказания услуг.
4. Судебная практика:
- информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51;
- Постановление ФАС Уральского округа от 05.12.2006 по делу N Ф09-10883/06-С4;
- Постановление ФАС Поволжского округа от 22.11.2012 по делу N А12-5881/2012;
- Постановление ФАС Поволжского округа от 24.10.2012 по делу N А06-1242/2012;
- Постановление ФАС Поволжского округа от 03.07.2012 по делу N А12-22677/2011;
- Постановление ФАС Уральского округа от 07.02.2012 N Ф09-10076/11 по делу N А07-5227/11.
"КОММЕНТАРИЙ К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЧАСТЬ ВТОРАЯ ОТ 26 ЯНВАРЯ 1996 ГОДА № 14-ФЗ"
Н.А. Баринов, С.А. Барышев, Е.А. Бевзюк, М.А. Беляев, Т.А. Бирюкова, Ю.Н. Вахрушева, Р.Р. Долотина, Н.В. Елизарова, Р.Ю. Закиров, Н.А. Захарова, П.З. Иванишин, С.Ю. Морозов, Т.Н. Михалева, 2014
Предоставляемые генподрядные услуги предусматривают выполнение ряда обязанностей:
- организация и координация работы субподрядчиков;
- составление бюджета;
- составление графика строительства и согласование его с заказчиком и субподрядчиками;
- утверждение графика производства работ;
- подготовка строительной документации, касающейся выполнения строительных задач;
- приемка работ у субподрядчиков;
- оплата договоров по субподряду.
При ведении строительства генподрядчик согласовывает ряд своих действий с застройщиком на всех этапах возведения здания. Юридическими вопросами продажи жилья и введения здания в эксплуатацию занимается застройщик без участи генподрядчика.
Функции генерального подрядчика по отношению к своему заказчику
Предоставление услуги генподряда предполагает определенное взаимодействие различных юридических лиц. Привлечение физических лиц в качестве субподрядчиков на крупных объектах обычно не практикуется. В строительном процессе участвуют такие стороны:
- застройщик — юридическое лицо, финансирующее проект;
- генподрядчик — компания, занимающаяся организацией строительства, управляющая техническими и трудовыми ресурсами, отвечающая за сроки выполнения задач;
- субподрядчик — организация, ведущая деятельность по выполнению конкретного вида строительных и ремонтных работ;
- подрядчик — физические лица, занятые на строительстве конкретного объекта;
- заказчик — покупатель, вступающий в отношения с застройщиком, к деятельности генподрядчика не имеет отношения.
Генподрядчик несет ответственность перед застройщиком за организацию деятельности, соблюдение сроков строительства, все действия привлеченных к реализации проекта субподрядчиков. Перед субподрядчиками генеральный подрядчик отвечает за выполнение обязательств застройщика по своевременной оплате услуг в рамках договора. Во взаимоотношениях генподрядчика и субподрядчика, первый выполняет функции застройщика, а второй — генподрядчика на локальном уровне. В договоре субподряда обязательно указывается полный перечень услуг исполнителя, размер и форма оплаты за них, форма приемки выпаленных задач и требования к качеству.
Организация работ
Современное строительство — сложный механизм, который должен действовать непрерывно и синхронно. Все вопросы организации и контроль над выполнением задач ложится на генподрядчика, который несет полную ответственность перед юридическим лицом, заключившим с ним контракт. Чтобы получить генподряд на строительство, компания должна располагать укомплектованным штатом не только специалистов в строительной сфере, но и юристов, экономистов, бухгалтеров, инженеров по охране труда и сотрудников по работе с персоналом.
Процесс организации реализации проекта включает различные действия в таких сферах:
- обеспечение проектной и технической документацией;
- приемка выполненных субподрядчиками работ;
- сдача определенного договором объема работ застройщику на предусмотренных договором этапах;
- обеспечение снабжения;
- организация противопожарных мероприятий;
- охрана объекта и соблюдение контрольно-пропускного режима;
- контроль над соблюдением техники безопасности;
- организация инфраструктуры строительной площадки;
- благоустройство территории;
- организация быта и медицинского обслуживания персонала.
В зависимости от условий ведения строительства, при составлении договора генподряда на строительство объектов уточняются обязанности по организации производства работ, а также сметная документация, разрабатываемая на базе РСН, или НРР.
Финансирование, отчетность и контроль
Одна из основных обязанностей генподрядчика на строительно-монтажные работы — ведение отчетности по основным видам своей деятельности. Вся ответственность за достоверность внесенной в отчеты информации ложится на компанию, ведущую строительную деятельность в качестве генподрядчика. Все задания, для выполнения которых привлечены субподрядчики, контролируются на каждом из ключевых этапов. В случае несоответствия качества, или технологии, работы могут быть приостановлены, или прекращены, а договор перезаключен с другой организацией. На все эти действия составляется пакет документации соответствующего образца.
Претензии к субподрядчикам, штрафные санкции, разрыв договора и другие отношения — прерогатива генподрядчика. Финансовые расчеты с исполнителями тоже находятся в сфере деятельности генерального подрядчика. Но финансовые отношения с привлеченными организациями в плане расценок, оплаты, штрафных и поощрительных санкций в обязательном порядке согласовываются с застройщиком.
Преимущества сотрудничества с генеральным подрядчиком
На сегодняшний день генподряд — лучшая форма организации строительства, обладающая рядом преимуществ для застройщика:
- вся ответственность за качество ложится на генподрядчика;
- возможность полного контроля действий субподрядчиков;
- воевременное получение всех отчетов, позволяющих анализировать реальный ход строительства на любом этапе;
- возможность контроля сроков возведения объекта;
- снижение рисков ошибок и непрофессиональных действий;
- упрощение финансового контроля;
- снижение расходов на материально-техническое снабжение.
Правильный выбор генерального подрядчика позволяет оптимизировать процесс строительства и рационально вложить средства.
Читайте также: