Должностной регламент это кратко
Обновлено: 02.07.2024
Профессиональная служебная деятельность федерального государственного гражданского служащего (далее – гражданский служащий) осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя.
Должностные регламенты являются документами, призванными содействовать правильному подбору и расстановке гражданских служащих, повышению их профессиональной квалификации, совершенствованию функционального и технологического разделения труда между руководителями и специалистами, а также используются при приеме граждан на государственную гражданскую службу, оценке служебной деятельности гражданского служащего, проведении аттестации и квалификационного экзамена, планировании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего.
Должностной регламент является приложением к служебному контракту гражданского служащего о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, и хранится вместе с должностными инструкциями (регламентами) военнослужащих и другого персонала органа военного управления.
В должностной регламент включаются:
1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;
2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с задачами и функциями структурного подразделения органа военного управления и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;
3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;
6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации, иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями.
В должностной регламент могут включаться:
1) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям;
2) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Статья 47. Должностной регламент
1. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.
2. В должностной регламент включаются:
1) квалификационные требования для замещения должности гражданской службы;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 30.06.2016 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;
3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;
6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;
7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;
8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
3. Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, аттестации, квалификационного экзамена, планировании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
4. Результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего.
5. Примерные должностные регламенты утверждаются соответствующим органом по управлению государственной службой.
Современная модель государственной службы включает в себя учреждение должности органами гос. власти, включение ее в реестр должностей гражданской службы и должностной регламент. Последняя составляющая является новацией закона о государственной службе
Должностной регламент – это нормативный документ в соответствии с которым осуществляется служебная деятельность на профессиональной основе ГС посредством ее регламентации и регулирования, утверждаемый представителем нанимателя и являющийся составной частью административного регламента государственного органа.
Основные принципы
Документ основан на принципах:
- соблюдения закона;
- соответствия полномочиям гос. органа;
- эффективности и результативности;
- самостоятельности принятия решений и проявления инициативы;
- персональной ответственности за решаемую задачу;
- стабильного характера должностных функций;
- направленности на инновации и прогрессивные технологии.
Документ является одним из основных условий служебного контракта и составной частью административного регламента.
Состав должностного регламента
В документ включены следующие положения:
- квалификационные требования, определяющие уровень, объем знаний, которые предъявляются ГС на определенной должности, а также требования к образованию, стажу, направлению подготовки;
- должностные обязанности, права и ответственность ГС;
- перечень вопросов по которым должны приниматься самостоятельные решения;
- перечень вопросов, где должно быть проявлено участие в подготовке проектов НПА или решений управленческого характера;
- сроки и процедуры подготовки и рассмотрения управленческих решений и проектов НПА;
- порядок взаимодействия между служащими одного и того же гос. органа, других гос. органов, гражданами и организациями;
- гос.услуги, оказываемые гражданам и организациям;
- показатели эффективности и результативности.
Должностной регламент устанавливает не только правила и процедуры, имеющие юридическое значение, но и определяет качество исполняемых обязанностей.
К служащему не могут быть предъявлены требования, которые не закреплены в должностном регламенте конкретной должности гражданской службы.
Значение регламента в должностном росте служащего
Положение документа учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности, аттестационных мероприятий, экзамена, подтверждающего или повышающего квалификацию, планировании служебной деятельности ГС на профессиональной основе.
Результаты исполнения ГС должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности или включении ГС в кадровый резерв, оценке его служебной деятельности на профессиональной основе при проведении аттестационных мероприятий, экзамена, подтверждающего квалификацию или поощрении.
Должностной регламент — это нормативный акт, регламентирующий и контролирующий профессиональную деятельность гражданских служащих, согласно занимаемой должности. Он издается представителем работодателя и направлен на оптимизацию трудового процесса. Документ содействует правильному подбору кадров и их размещению на соответствующих должностях, улучшению профессиональных качеств сотрудников, эффективным взаимоотношениям и разделению обязанностей между ними. Подробнее об этом читайте в нашей статье.
Должностной регламент — это что такое?
Понятие и цели составления должностного регламента
Согласно ст. 47 ФЗ № 79 от 27.07.04 (ред. 11.12.18 г.), работа гражданского служащего регламентирована должностным регламентом, который выступает составляющей административного документа госоргана. Он определяет требования к квалификации, права, функции, ответственность сотрудника, взаимоотношения с коллегами и иными предприятиями. Помимо этого, регламент содержит список госуслуг, правила их предоставления. Он также выступает непременной составляющей служебного контракта (ст.24 ФЗ №79). Похожей документацией считаются должностные регламент муниципального сотрудника и инструкция.
Статья 24. Содержание и форма служебного контракта (Фз № 79)
Положения документа опираются на действующее законодательство РФ, при его составлении важно соблюдать определенные правила. Должностной регламент применяется в сфере госслужбы для оптимального подбора кадров, оценки уровня их профессиональных качеств. То есть основными целями документа выступают:
- организация нормативно-правовой основы работы служащих;
- усиление ответственности сотрудников за выполнение поставленных задач с опорой на контракт о прохождении госслужбы;
- гарантия объективной оценки при конкурсном отборе на замещение вакантной должности или причислении сотрудника в кадровый резерв, при аттестационных мероприятиях, квалификационном экзамене, премировании.
ВНИМАНИЕ! Должностной регламент наделен значительной юридической силой и правотворческими полномочиями. Он представляет собой документ с перечнем разделов, которые обязательны для выполнения госслужащими.
Порядок разработки и утверждения
Общей формы должностного регламента для предприятий госслужбы не разработано. Отдельные ведомства создают и утверждают его самостоятельно на основании стандартной документации.
Таблица. Нормативная база для разработки должностного регламента
| Документ | Описание |
|---|---|
| ФЗ № 79 от 27.07.04 (ред. 11.12.18 г.) | Разъясняет назначение, структуру, содержание регламента |
| Документация о госоргане | Указывает функции, описывает рабочий процесс, список услуг и правила их предоставления |
| Штатное расписание | Предоставляет информацию о должностях и подразделениях |
| Документация о внутреннем подразделении | Описывается место службы, к которому причисляется рассматриваемая должность |
| Должностные функции и права сотрудника | Составляются совместно с начальником |
| Примерная форма (утвержденная) | В ней обозначены требуемые разделы, при необходимости их дополняют |
За образец принимают типовой регламент, например, представленный ниже. На основании примерной формы разрабатывают собственный документ, который затем необходимо согласовать.
Типовая форма должностного регламента, стр. 1
Типовая форма должностного регламента, стр. 2
Типовая форма должностного регламента, стр. 3
Подготовленный регламент утверждается отделом кадров, юридической службой и непосредственно начальником госсотрудника. Сведения о согласователе, его замечаниях, изменениях вносятся в специальный лист. Каждый участник ставит дату и свою подпись.
Готовый документ утверждается руководителем органа госслужбы и приобретает силу после оформления приказа. При подписании последнего (если не оговорено иное) регламент считается действительным.
Структура и содержание регламента
Информация, которая обязательно присутствуют в регламенте, обозначена в ч.2. ст. 47 ФЗ № 79:
- общие сведения — название должности, рабочего подразделения, обозначение лица, утверждающего приказ о принятии на вакантное место и кому сотрудник будет подчиняться;
- требования к профкачествам, образованию, квалификации;
- права и функции сотрудника, меры ответственности за их игнорирование или ненадлежащую деятельность;
- список моментов, которые служащему допустимо разрешать самостоятельно;
- вопросы, по которым сотрудник участвует в подготовке нормативной базы, принятии управленческих и иных решений;
- сроки, правила принятия, согласования задач;
- профессиональные взаимоотношения между сотрудником и иными гражданскими служащими (того же или другого госоргана), со сторонними лицами и организациями;
- список и правила предоставления госуслуг населению и предприятиям;
- параметры оценки эффективности работы служащего.
Статья 47. Должностной регламент (ФЗ № 79)
ВНИМАНИЕ! При оформлении на должность служащий должен прочитать регламент. Далее в специальном листе он ставит свою подпись, подтверждающую ознакомление с бумагой.
Принципы должностного регламента
Признаками должности, относящейся к гражданской службе, выступают ее утверждение госорганами власти, включение в соответствующий реестр и наличие регламента. При разработке последнего важно соблюдать принципы:
- законности;
- результативности;
- соответствия полномочиям госоргана;
- повышения инициативности и самостоятельности госслужащих;
- личной ответственности сотрудника за выполнение задачи;
- постоянства должностных функций;
- применения прогрессивных технологий.
При составлении должностного регламента также используют принцип последовательности. То есть разработку ведут от более общих сведений к частным.
Правила при внесении изменений
Поскольку должностной регламент выступает составляющей служебного контракта, внесение изменений в него требует проведения установленной законом процедуры. Первоначально подготавливается проект документа с поправками, он согласовывается и утверждается по стандартной схеме. Далее проводится информирование сотрудника о грядущих изменениях.
ВНИМАНИЕ! Уведомление служащего о поправках в должностном регламенте осуществляется за 2 месяца до даты приобретения правовой силы новым документом.
Информирование вручается лично под подпись или отправляется по почте. Его форма законодательно не установлена, документ составляется в произвольном порядке.
Образец уведомления об изменениях в регламенте
Далее служащий принимает решение, готов ли он продолжать работу в новых условиях или нет. При его согласии оформляют дополнительное соглашение к действующему контракту (п. 5 ст. 24 ФЗ №79). В нем прописываются все изменения, бумага заверяется у служащего и представителя нанимателя. Отказ сотрудника продолжать работу также оформляется письменно (п. 4 ст. 29 ФЗ №79). Документ становится основанием для прекращения действия служебного контракта (п. 7 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 79).
Статья 33.Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы (ФЗ № 79)
Возможные трудности и распространенные ошибки при составлении
При разработке регламента возникновение сложностей и неточностей обусловлено отсутствием общей формы документа, наличием у отдельных должностей нюансов и особенностей. К распространенным ошибкам составления акта относятся:
- недостаточная трактовка или неполный список должностных функций и прав — становятся причиной разногласий, неорганизованной и несогласованной деятельности;
- урезанный перечень госуслуг, нечеткая формулировка их объема;
- наличие только общих требований к квалификации без пояснений и уточнений.
Во избежание ошибок и неточностей при составлении регламента целесообразно воспользоваться рекомендациями:
- максимально разграничить типы действий, выполняемых служащими разных должностей;
- точно распределить функции и права, опираясь на иерархическую структуру организации;
- обозначить меры ответственности со ссылками на нормативную документацию;
- конкретизировать показатели, по которым будет оцениваться деятельность служащего;
- для уточнения и пояснения информации допустимо введение дополнительных положений (например, об обязанностях этико-психологического характера).
Должностной регламент обладает весомой правовой силой и полномочиями. Внедрение документа в организациях выступает важным направлением административной реформы в РФ. Регламентация деятельности госслужащих позволяет повысить ее эффективность за счет увеличения требовательности к результату деятельности, ответственности за нее, связывания показателей труда с его оплатой и премированием.
Видео — Этапы прохождения госслужбы в РФ: должностной регламент
Видео — Должностные регламенты (инструкции) полиции РФ, приказ МВД № 50
Читайте также: