Договор о запрещении ядерных испытаний в трех средах кратко

Обновлено: 05.07.2024

Еще свежа была в памяти людей трагедия в Хиросиме, когда США 1 марта 1954 года произвели испытательный ядерный взрыв на атолле Бикини в Тихом океане. Возникшая после этого радиоактивная пыль осела на жителей Маршалльских островов и рыбаков японской шхуны Фукурю-Мару, которые вскоре начали умирать от лучевой болезни, а зараженная рыба вызвала заболевания среди употреблявшего ее мирного населения.

К концу 1950-х годов руководство ядерных держав — США, Великобритании, СССР, наконец осознало риск постоянно набирающих обороты ядерных испытаний. Ядерные взрывы угрожали здоровью и жизни людей и наносили вред природе, а постоянная гонка вооружений привела мир на грань катастрофической войны, в которой не было бы победителей — только проигравшие.

Зарождение идеи о ядерной безопасности

Первое публичное заявление о запрете ядерных испытаний сделал индийский премьер-министр Джавахарлал Неру 2 апреля 1954 года. В обращении к парламенту он заявил об опасности ядерного оружия и необходимости полного его уничтожении ради безопасности всего человечества.

Незадолго до этого светила атомной энергетики СССР (И. В. Курчатов, А. П. Виноградов, И. К. Кикоин) совместно с министром отрасли В. А. Малышевым направили Н. С. Хрущеву проект будущей публикации на тему опасности дальнейшего роста ядерного вооружения. Авторы указали на риск отравления окружающей среды радиоактивными веществами и угрозу уничтожения жизни на Земле в перспективе. Рукопись произвела впечатление на власти, но опубликована не была, вероятно, вследствие нежелания волновать население.

Начало диалога

В 1957 и 1958 годах СССР безуспешно предлагало США и Великобритании начать переговоры по ограничению ядерных испытаний, в частности, объявить на это временный мораторий. 31 марта 1958 года советское руководство в одностороннем порядке прекратило ядерные испытания и обратилось к мировой общественности с просьбой поддержать эту инициативу.

Одной из основных проблем при проведении переговоров стала возможность контроля за проведением испытаний. Естественно, ни одна из стран, особенно СССР, не хотела допускать на свою территорию потенциальных шпионов в лице инспекторов или средств слежения. С другой стороны, сейсмологи не могли однозначно отделить эффекты от ядерного взрыва и землетрясения.

Эйзенхауэр предложил провести технический анализ вопроса силами экспертов и ученых. В июле-августе 1958 года в Женеве состоялось первое совещание, по итогам которого признавалась возможность контроля за прекращением взрывов путем создания сети контрольных постов. В дальнейшем такие технические группы собирались в конце 1959 года и в мае 1960 года.

Переговоры

Переговоры между ядерными державами начались 31 октября 1958 года. Тогда же был установлен трехсторонний мораторий на ядерные взрывы, действовавший три года.

В апреле-мае 1959 года Эйзенхауэр внес ряд предложений о постепенном ограничении ядерных испытаний, начав с запрета атмосферных экспериментов. Подземные и космические испытания президент предлагал сохранить. Ответ Хрущева был категоричным — прекращать необходимо все ядерные взрывы, независимо от их локализации.

Однако СССР первым и нарушил мораторий. Начиная с 1 сентября 1961 года страна провела серию мощных испытаний ядерного оружия, уже через две недели то же проделали и США. Тем не менее переговоры продолжались. Они не останавливались даже во время Карибского кризиса 1962 года, когда весь мир чуть было сгинул в термоядерной катастрофе. В 1961 году Эйзенхауэра на посту президента сменил Д. Кеннеди, который продолжил политику предшественника.

Дискуссии разгорались не только собственно о предмете договора, но и о количестве инспекций на местах, числе контрольных постов, площади контролируемых районов. Пока высшие круги участвовали в бесконечных спорах, а в мировой общественности набирало силу движение против испытаний ядерного оружия, Китай начал работу над созданием собственной термоядерной бомбы. В этих условиях провал переговоров привел бы к катастрофе.

Важные шаги к заключению соглашения связаны с публичными выступлениями глав США и СССР летом 1963 года. 10 июня Кеннеди объявил о двух важных решениях — проведении переговоров в Москве и прекращении ядерных испытаний. В свою очередь Хрущев 2 июля заявил о готовности СССР, Великобритании и США заключить соглашение о запрещении всех ядерных испытаний без дополнительных условий в виде регулярных инспекций на иностранных территориях.

Наконец, 5 августа 1963 года Международный договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах — в атмосфере, в космическом пространстве и под водой был подписан в Москве представителями СССР, США и Великобритании. Договор, известный также под названием Московский, вступил в силу 10 октября после ратификации участниками.

Содержание договора

Московский договор 1963 года стал первым реальным шагом к замедлению гонки вооружений. До конца холодной войны было еще далеко, но у мира появился шанс. Ядерное оружие перестало быть способом ведения войны и элементом безграничной власти, но за ним осталась функция сдерживания.

Кроме обеспечения международной безопасности, договор преследовал природоохранную функцию. Об этом говорится в его преамбуле — государства стремятся прекратить ядерные взрывы, чтобы положить конец заражению окружающей среды радиоактивными веществами.

В четырех статьях договора (5 статья определяет организационные моменты хранения документа) обозначены права и обязанности трех ядерных держав:

В 1996 году был заключен Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Он стал преемником Московского договора, расширил и уточнил его условия до безусловных рамок. Тем не менее часть ядерных держав (например, Индия и КНДР) до сих пор не ратифицировала соглашение 1996 года.

Правительства Союза Советских Социалистических Республик, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, ниже именуемые как "Первоначальные Участники", провозглашая своей главной целью скорейшее достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении под строгим международным контролем в соответствии с целями Организации Объединенных Наций, которое положило бы конец гонке вооружений и устранило бы стимул к производству и испытаниям всех видов оружия, в том числе ядерного, стремясь достичь навсегда прекращения всех испытательных взрывов ядерного оружия, исполненные решимости продолжать переговоры с этой целью и желая положить конец заражению окружающей человека среды радиоактивными веществами, согласились о нижеследующем:

Статья I

1. Каждый из Участников настоящего Договора обязуется запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем:

a) в атмосфере; за ее пределами, включая космическое пространство; под водой, включая территориальные воды и открытое море; и

b) в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства, под юрисдикцией или контролем которого проводится такой взрыв. При этом имеется в виду, что положения настоящего подпункта не должны наносить ущерб заключению договора, ведущего к запрещению навечно всех испытательных ядерных взрывов, включая все такие взрывы под землей, к заключению которого Участники, как они заявили в преамбуле к настоящему Договору, будут стремиться.

2. Каждый из Участников настоящего Договора обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любых испытательных взрывов ядерного оружия и любых других ядерных взрывов, где бы то ни было, которые проводились бы в любой из сред, названных в пункте 1 настоящей статьи, или имели бы указанные в этом пункте последствия.

Статья II

1. Любой Участник настоящего Договора может предложить поправки к этому Договору. Текст любой предложенной поправки представляется правительствам - депозитариям, которые рассылают его всем Участникам Договора. Затем, если этого потребует одна треть или более Участников Договора, правительства - депозитарии созывают конференцию, на которую они приглашают всех Участников Договора для рассмотрения такой поправки.

2. Любая поправка к настоящему Договору должна быть утверждена большинством голосов всех участников Договора, включая голоса всех Первоначальных Участников Договора. Поправка вступает в силу для всех Участников Договора после сдачи на хранение ратификационных грамот большинством всех Участников Договора, включая ратификационные грамоты всех Первоначальных Участников Договора.

Статья III

1. Настоящий Договор будет открыт для подписания его всеми государствами. Любое государство, которое не подпишет настоящий Договор до вступления его в силу в соответствии с пунктом 3 данной Статьи, может присоединиться к нему в любое время.

2. Настоящий Договор подлежит ратификации государствами, подписавшими Договор. Ратификационные грамоты и документы о присоединении должны быть сданы на хранение правительствам государств - Первоначальных Участников Договора - Союза Советских Социалистических Республик, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, которые настоящим назначаются в качестве правительств - депозитариев.

3. Настоящий Договор вступит в силу после его ратификации всеми Первоначальными Участниками и сдачи ими на хранение ратификационных грамот.

4. Для государств, ратификационные грамоты или документы о присоединении которых будут сданы на хранение после вступления в силу настоящего Договора, он вступит в силу в день сдачи на хранение их ратификационных грамот или документов о присоединении.

5. Правительства - депозитарии незамедлительно уведомляют все подписавшие и присоединившиеся к настоящему Договору государства о дате каждого подписания, дате сдачи на хранение каждой ратификационной грамоты и документа о присоединении, о дате вступления в силу настоящего Договора, о дате получения любых требований о созыве конференции, а также о других уведомлениях.

Статья IV

Настоящий Договор является бессрочным.

Каждый Участник настоящего Договора в порядке осуществления своего государственного суверенитета имеет право выйти из Договора, если он решит, что связанные с содержанием настоящего Договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны. О таком выходе он должен уведомить за три месяца всех других Участников Договора.

Статья V

Настоящий Договор, русский и английский тексты которого являются равно аутентичными, будет сдан на хранение в архивы правительств - депозитариев. Должным образом заверенные копии настоящего Договора будут препровождены правительствами - депозитариями правительствам государств, подписавших Договор и присоединившихся к нему.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Договор.

Совершено в трех экземплярах в г. Москве, августа месяца, пятого дня, тысяча девятьсот шестьдесят третьего года.

50 лет назад, 5 августа 1963 года, СССР, США и Великобританией был подписан договор о запрете на испытания ядерного оружия в трех средах.

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (известен также как Московский договор) был подписан в Москве 5 августа 1963 года правительствами СССР, Великобритании и США.

Советское правительство уже в самом начале переговоров внесло свой проект договора о запрещении ядерных испытаний в трех средах, а представители США и Великобритании — свой проект такого договора. В ходе переговоров был выработан текст договора, который включал положения как одного, так и другого проектов, причем появились и некоторые новые статьи и положения. По настоянию советской стороны в текст договора была включена фраза: "Провозглашая своей главной целью скорейшее достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении", что подчеркивало дальнейшее направление и главную задачу в области контроля над вооружениями.
Немаловажной деталью переговоров имело включение в договор статьи 3, в которой говорилось, что он будет "открыт для подписания его всеми государствами". Эта формула впервые в послевоенное время была внесена США и Великобританией в международный договор, как правило, западные державы не допускали подписания договоров государствами, которые ими не признавались или которые не были членами ООН и специализированных учреждений ООН.

5 августа договор был подписан в Кремле в присутствии специально приглашенного тремя правительствами генерального секретаря ООН У Тана.
Участники Московского договора обязались "запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы" в атмосфере, за ее пределами, включая космическое пространство, под водой и в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами границ данного государства. Фактически Московский договор запрещал проведение ядерных испытаний в трех средах: в атмосфере, в космосе и под водой. Нормы договора не распространялись на подземные ядерные испытания, по которым предполагалось особое решение. Контроль за соблюдением договора обеспечивался национальными средствами участников. Участники договора не должны также побуждать, поощрять кого-либо в проведении указанных взрывов или принимать в них какое-либо участие.

Московский договор не перекрывал все возможности для совершенствования ядерного оружия — оставались разрешенными подземные ядерные взрывы. Тем не менее, он стал позитивным международным соглашением. Договор способствовал улучшению состояния окружающей среды, прекратив ее опасное загрязнение. Он стал шагом к последующим договоренностям о контроле над вооружениями.
Договор о запрещении ядерных испытаний в трех средах вступил в силу 10 октября 1963 года после обмена ратификационными грамотами между тремя его первоначальными участниками. В течение двух месяцев договор подписали еще 107 государств.

К трем ядерным державам не присоединились Франция и Китай, которые, не принимая на себя обязательств Московского договора и начав свои программы с атмосферных взрывов, относительно скоро освоили технологию подземных испытаний и стали де-факто соблюдать эти обязательства.
Впоследствии участниками договора стали еще 24 страны, включая Израиль, Пакистан и Индию.
С 1992 года Российская Федерация — правопреемник СССР по выполнению Договора и страна-депозитарий.

Договор о запрете на испытания ядерного оружия в трех средах является бессрочным, однако в статье IV предусматривается право каждого участника, если он решит, что связанные с содержанием настоящего договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны, выйти из договора, уведомив об этом за три месяца всех других участников договора.

На подписании договора в Кремле присутствовал специально приглашенный тремя правительствами генеральный секретарь ООН У Тан.

По сути, Московский договор запрещал проведение ядерных испытаний в трех средах - в атмосфере, в космосе и под водой, однако позволял проводить подземные испытания, по которым должно было быть принято особое решение.

Соглашение способствовало улучшению состояния окружающей среды и стало шагом к последующим договоренностям о контроле над вооружениями.

Договор вступил в силу 10 октября 1963 года. К этому времени его ратифицировали три первоначальных участника, которые в этот день обменялись ратификационными грамотами.

В течение двух месяцев договор подписали еще 107 государств. Позже к нему присоединились еще 24 страны, в том числе Израиль, Индия, Пакистан.

Российская Федерация с 1992 года стала правопреемником СССР по выполнению договора и страной-депозитарием.

Соглашение, запрещающее испытания ядерного оружия в трех средах, является бессрочным, но у его участников есть право выйти из договора в том случае, если его исполнение представляет угрозу национальной безопасности. В этом случае необходимо за три месяца предупредить другие страны.

В ООН считают, что полувековой юбилей договора должен мотивировать страны на то, чтобы активнее добиваться полного отказа от использования, хранения и разработки ядерного оружия.

После успешного испытания советской водородной бомбы в Москве резонно полагали, что дальнейшая эскалация гонки вооружений смертельно опасна для будущего планеты. Необходимо снизить уровень противостояния. Хрущев решил задать тон в этом процессе и первыми пойти навстречу Западу. В мае 1956 г. Хрущев заявил, что СССР в одностороннем порядке сокращает свои вооруженные силы сразу на 1,2 млн. чел. Всего в 1955-60 гг. армия сократилась на 3 млн. чел. Были расформированы целые соединения, ликвидированы части морской авиации, сокращен Военно-морской флот. Это, действительно облегчило бремя военных расходов, но в то же время создавало новую проблему трудоустройства уволенных военнослужащих. Многие бывшие военные считали подобное сокращение неверным шагом, ведущим к снижению обороноспособности советских войск.

Уже в 1957 г. СССР предложил ядерным державам приостановить испытания атомного оружия и взять обязательства по отказу от его применения. Эта инициатива не встретила понимания на Западе, который на тот момент считал возможным достижение победы в атомной войне с СССР: количество ядерных боеголовок, имевшихся у Советского Союза на начало 1960-х гг. было на порядок меньше чем у США. В итоге СССР был вынужден тратить огромные средства для наращивания своих ядерных запасов.

Тем не менее, после длительных раундов тяжелейших переговоров представители трех великих держав (СССР, Великобритании и США) подписали в 1963 г. Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех сферах: в атмосфере, под водой и в космическом пространстве. Через некоторое время к нему присоединились и другие государства. Испытания атомного оружия могли проводиться только под землей.

Тем не менее, продолжение холодной войны, стремление Запада к экономическому давлению на страны социализма, постоянная политическая и идеологическая конфронтация делали неизбежными столкновения интересов СССР и стран НАТО в ключевых районах планеты.

Наступившее было потепление отношений между СССР и США, кульминацией которого явился визит Хрущева в Соединенные Штаты Америки в сентябре 1959 г., уже через несколько месяцев сменилось резким обострением в результате скандальной истории со шпионским полетом Ф. Пауэрса над территорией Советского Союза. Самолет-разведчик 1 мая 1960 г. был сбит под Свердловском. Как следствие, в мае 1960 г. была сорвана встреча глав правительств четырех держав в Париже. Ответный визит президента США Д. Эйзенхауэра в СССР был отменен. Разгорались страсти вокруг Кубы, где к власти пришел Ф. Кастро. Причем большим потрясением стало вторжение в районе Плайя-Хирон в апреле 1961 г. кубинских эмигрантов из США и их разгром. Клокотала разбуженная Африка, сталкивая интересы великих держав.

Но главное противостояние между СССР и США было в Европе: периодически давал о себе знать тяжелый и казавшийся неразрешимым вопрос германского мирного урегулирования, в фокусе которого был статус Западного Берлина. Безуспешно велись изнурительные переговоры о взаимном сокращении вооружений, которые сопровождались жесткими требованиями западных держав об инспекции и контроле на территориях договаривающихся сторон. Казались все более безотрадными переговоры экспертов в Женеве о запрещении ядерных испытаний, хотя в течение 1959 и 1960 гг. ядерные державы (кроме Франции) соблюдали соглашение об одностороннем добровольном отказе от испытаний этого оружия в связи с упомянутыми женевскими переговорами. Нормой стала жесткая пропагандистская риторика между СССР и США, в которой постоянными элементами были взаимные обвинения и откровенные угрозы. Наконец, главное событие того периода - 13 августа 1961 г. за одну ночь была воздвигнута печально знаменитая берлинская стена, вызвавшая на Западе бурю протестов.

Между тем Советский Союз обретал все большую уверенность в своих силах. Он первым испытал межконтинентальную баллистическую ракету и запустил спутники в околоземное пространство, осуществил пионерский прорыв человека в космос и создал могучий ядерный потенциал. СССР, обладая в то время большим престижем, особенно в странах третьего мира, не уступал давлению Запада и сам переходил к активным действиям.

В. Б. Адамский, Ю. Н. Смирнов. 50-мегатонный взрыв над Новой Землей. Вопросы истории естествознания и техники. 1995, №3

Перехожу к рассказу о моем участии в заключении Московского договора о запрещении испытаний в трех средах. Переговоры о запрещении ядерных испытаний велись уже на протяжении нескольких лет и зашли в тупик из-за проблемы проверки подземных испытаний. Не было никаких трудностей в отношении проверки выполнения соглашения о взрывах в атмосфере и на поверхности Земли. За неделю или две ветер разносит продукты взрыва по всему полушарию, и, собирая регулярно пробы атмосферного воздуха и пыли, скажем в США, можно с уверенностью сказать, нарушает ли СССР или другая страна соглашение о прекращении испытаний. То же относилось и к подводным и космическим испытаниям. Но совсем иначе обстояло дело с регистрацией подземных взрывов. Правда, они сопровождаются сейсмической волной. Но сразу встает вопрос, как отличить ядерный взрыв, особенно не очень большой мощности, от непрерывно происходящих подземных толчков естественного происхождения. В результате многих лет работы сотен экспертов выяснилось, что действительно - отличить можно, но для малых взрывов будет оставаться некоторая неопределенность; и еще - если какая-либо страна всерьез захочет обмануть, то она может подготовить большую подземную полость и взрывать в ней, и уж тогда ничего нельзя будет узнать (проблема БИГ ЛОХ). На эти технические трудности накладывались политические - то слегка затухающее, то вспыхивающее вновь взаимное недоверие.

Решение, однако, существовало. Еще в конце 50-х годов некоторые журналисты и политические деятели, в их числе президент США Д. Эйзенхауэр, предложили заключить частичное соглашение о прекращении испытаний, исключив из него спорный вопрос о подземных испытаниях. Советская сторона тогда, однако, уклонилась от обсуждения этого предложения (под каким-то демагогическим предлогом). Летом 1962 года сотрудник теоретического отдела Виктор Борисович Адамский напомнил мне о предложении Эйзенхауэра и высказал мысль, что сейчас, возможно, подходящее время, чтобы вновь поднять эту идею. Его слова произвели на меня очень большое впечатление, и я решил тут же поехать к Славскому.

Славский находился тогда в правительственном санатории в Барвихе. Я доехал на министерской машине до ворот санатория, отпустил водителя и по прекрасному цветущему саду прошел в тот домик, где жил Ефим Павлович. Я изложил Славскому идею частичного запрещения, не упоминая ни Эйзенхауэра, ни Адамского; я сказал только, что это - выход из тупика, в который зашли Женевские переговоры, выход, который может быть очень своевременным политически. Если с таким предложением выступим мы, то почти наверняка США за это ухватятся. Славский слушал очень внимательно и сочувственно. В конце беседы он сказал:

Читайте также: