1 всероссийский съезд советов кратко

Обновлено: 05.07.2024

ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ высший законодательный орган государственной власти в РСФСР с 25 октября (8 ноября) 1917 по январь 1937 г.

I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов состоялся в Петрограде 3—24 июня (16 июня —7 июля) 1917 г. На нем присутствовали представители всех социалистических партий: эсеры, меньшевики и большевики. Повестка дня съезда: революционная демократия и правительство; отношение к войне; подготовка к Учредительному собранию; национальный, земельный и продовольственный вопросы; местное самоуправление и др.

Всероссийский съезд Советов в январе 1918 — январе 1937 гг. формировался из представителей городских Советов (по расчету 1 депутат на 25 тыс. избирателей) и из представителей съездов Советов губернских (областных) и автономных республик (1 депутат на 125 тыс. жителей). Созывался не реже двух раз в год (по Конституции 1918), затем не реже одного раза в год (по Конституции 1925). В исключительных случаях но инициативе ВЦИК созывался Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов (см. Брестский мирный договор 1918 г.).

Компетенция Всероссийского съезда Советов включала все вопросы общего государственного значения, в том числе - установление, дополнение и изменение основных начал Конституции РСФСР; выборы ВЦИК; окончательное утверждение его важнейших постановлений; ратификация мирных договоров.

По Конституции РСФСР 1937 г. высшим законодательным органом РСФСР стал Верховный Совет РСФСР.

Орлов А.С., Георгиева Н.Г., Георгиев В.А. Исторический словарь. 2-е изд. М., 2012, с. 104.

Исторические источники:

Первый всероссийский съезд советов РСД. М.-Л., 1931;

Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов в 1917 году. Протоколы, стенограммы и отчеты, резолюции, постановления общих собраний, собраний секций, заседаний Исполнительного комитета и фракций (27 февраля — 25 октября 1917 года). Л., 1991;

Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов в 1917 году. Документы и материалы. М., 1993–2003;

Революционное движение в России в мае-июне 1917 г. Июньская демонстрация. М., 1959;

Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов — состоялся в Петрограде 3 — 24 июня (16 июня — 7 июля) 1917 года. Решение о созыве съезда было принято в марте 1917 года Всероссийским совещанием Советов. Съезд явился одним из ключевых событий в период между Февральской и Октябрьской революциями.

Содержание

Предыстория

Если в первые месяцы после Февраля революция на местах в своем развитии опережала столицы, то уже к июню положение стало меняться: Москва и особенно Петроград вновь ушли вперёд, давая пример революционным массам. Здесь острее кипела классовая борьба, здесь резче обозначился водораздел между отдельными классами и их партиями, здесь концентрировались наиболее опытные, закалённые кадры большевистской партии. Все это вело к тому, что пролетариат столиц и ближайших к ним районов быстрее освобождался от мелкобуржуазных иллюзий.

Государственная дума признает, что только в немедленном наступлении и тесном общении с союзниками кроется залог скорого достижения окончания войны и закрепления навсегда завоёванных народом свобод [2] .

Подготовка съезда и его состав

Вопрос о созыве Всероссийского съезда Советов был подставлен Всероссийским совещанием Советов в марте 1917 года. Подготовительная работа к съезду была возложена на Исполком Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Норму представительства на съезд также установило Всероссийское совещание Советов. Советы районов с населением от 25 000 до 50 000 избирателей посылали двух делегатов, от 50 000 до 75 000 — трёх, от 75 000 до 100 000 — четырёх, от 100 000 до 150 000 — пять, от 150 000 до 200 000 — шесть, свыше 200 000 — восемь делегатов. В той же пропорции избирались делегаты и от армий фронта. При этом выборы должны были проводиться на армейских съездах.

Делегаты от Советов, представлявших менее 25 000 избирателей, допускались на съезд с правом совещательного голоса. Кроме того, совещательный голос имели также все члены Исполкома Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, Исполкома Совета крестьянских депутатов, представители социалистических партий, входивших в состав исполкомов. Предполагалось, что на съезде будет 1200—1500 делегатов. Прибыло на съезд 1090 человек, из них в правом решающего голоса 822 и с правом совещательного голосоа 268 человек.

На съезде присутствовало около 1000 гостей, в том числе весь состав Временного правительства и зарубежные представители, выступившие с приветствиями съезду. От Независимой рабочей партии Англии вместо её вождя Д. Макдональда, которого английское правительство фактически не пустило в Россию, выступил реэмигрант Цион, бывший участник Свеаборгского восстания, ставший членом этой партии в годы эмиграции; от бельгийских социалистов — Э. Вандервельде; от чрезвычайной американской миссии — правый социалист Ч. Рассел; от Американской федерации труда — Дж. Дункан; от американских и норвежских социалистов — А. Уилльямс; от Румынской социалистической партии — Х. Раковский. Поток иностранных приветствий подчёркивал значение съезда и его возможности.

Повестка дня

Первоначальная повестка дня намечалась в таком порядке:

Отношение к войне: вопросы обороны и борьбы за мир.
Революционная демократия и правительственная власть.
Подготовка к Учредительному собранию.
Национальный вопрос в России.
Земельный вопрос и вопросы крестьянской жизни.
Вопросы рабочей жизни.
Вопросы солдатской жизни.
Организация производства, распределения, транспорта и контроль над ними.
Продовольственный вопрос.
Вопросы финансовой политики.
Местное самоуправление.
Организационные вопросы и выборы [4] .

Против этого трюка соглашателей выступили большевики. Они подали в президиум заявление с предложением немедленно обсудить вопрос о наступлении на фронте, подготавливаемом в ближайшее время. В заявлении указывалось, что это наступление продиктовано магнатами союзного империализма и имеет своей конечной целью подавление революции. Поэтому, подчёркивали большевики, на съезд ложится колоссальная историческая ответственность, и он не может молчаливо пройти мимо опасности, которая нависла над завоеваниями революции [5] .

Однако президиум съезда выступил против предложения большевиков, и 4 июня было решено первым поставить вопрос о революционной демократии и правительственной власти, вторым — отношение к войне. Остальные вопросы переносились на предварительное обсуждение в секциях.

Вопрос о власти

Ленинская реплика прозвучала твердо и уверенно. Почти усыплённая длинными и скучными выступлениями лидеров соглашателей, аудитория встрепенулась: всем хотелось знать, кто мог бросить столь смелый вызов, казалось, безраздельным хозяевам съезда. В тот же день, 4 июня, Ленин выступил на съезде.

Речь Ленина слушали с большим вниманием, особенно когда он говорил о передаче власти Советам. Как раз в этот момент председатель заявил, что время, полагавшееся Ленину для выступления, истекло. Лидеры эсеров в меньшевиков хотели воспользоваться регламентам и прекратить дальнейшее выступление вождя большевиков. Но они не учли настроения делегатов. Многие из делегатов, знавших Ленина лишь по статьям буржуазных и эсеро-меньшевистских газет, сейчас услышали из его уст ясную, чёткую, близкую и понятную им программу. И большинство присутствовавших потребовало дать Ленину возможность продолжить речь.

Выступление Ленина произвело большое впечатление на делегатов съезда. Лидеры эсеров и меньшевиков А. Ф. Керенский, М. И. Либер, Ф. И. Дан, И. Г. Церетели, М. И. Скобелев, В. М. Чернов, Н. Д. Авксеньтев и другие выступили вслед на ним, пытаясь ослабить воздействие ленинской речи. Они избегали полемики по существу, а ухватились за частный вопрос — предложение Ленина арестовать 50—100 капиталистов и учредить контроль над капиталистическими прибылями, доказывая, чго эти меры не имеют ничего общего с марксизмом, что это бакунизм и т. п. Керенский произнёс трескучую и напыщенную речь. Будущий премьер заявил, что хотя он и не марксист, но уважает марксистов, а предложения Ленина не имеют ничего общего с марксизмом.

Заключительное слово Либера также свелось к критике Ленина. Он извратил все ленинские мысли, пытался запутать делегатов судьбой Парижской Коммуны, расстрелянной французской буржуазией с помощью немцев в 1871 году [17] .

Прения длились четыре дня. В заключение были представлены четыре резолюции.

Большевистская резолюция характеризовала первое Временное правительство как чисто империалистическое, а второе как империалистическое, но замаскированное участием министров-социалистов. В резолюции указывалось, что политика соглашения с буржуазией довела страну до кризиса, и предлагалось передать всю полноту государственной власти в руки Всероссийского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов [18] .

От объединённых социал-демократов-интернационалистов резолюцию внёс А. В. Луначарский. Указав на несостоятельность коалиции с буржуазией, резолюция предлагала создать Временный революционный парламент из 300 делегатов съезда при пропорциональном представительстве всех фракций и 100 делегатов от Петроградского Совета. Парламент должен избрать Исполком, который будет осуществлять исполнительную власть через своих министров. Весь старый бюрократический аппарат — земский и думский — ликвидируется. Практически и эта резолюция высказывалась за Советскую власть.

Резолюция меньшевиков-интернационалистов критиковала внутреннюю и внешнюю политику Временного правительства, подчёркивала его топтание на месте, но не требовала смены власти. Фракция предлагала Временному правительству стать сильной властью, действительным орудием воли пролетариата и революционной демократии к миру, созвать Учредительное собрание не позднее 1 сентября [19] .

Четвёртую резолюцию от имени меньшевиков и эсеров зачитал Дан. В ней говорилось, что переход власти к Советам означал бы крушение революции. Поэтому предлагалось одобрить создание коалиции и выразить полное доверие министрам-социалистам. Программа их деятельности должна быть следующей: ускорить созыв Учредительного собрания, создать единый полномочный представительный орган из депутатов Всероссийского съезда Советов солдатских и рабочих депутатов и делегатов Всероссийского съезда крестьянских депутатов. Перед этим органом министры-социалисты должны нести ответственность за проводимую Временным правительством внешнюю и внутреннюю политику.

Первые три резолюции были отклонены съездом. За резолюцию, внесённую фракциями меньшевиков и эсеров, голосовало 543 делегата, против — 126, воздержалось 52 (отсутствовало 65).

Вопрос об отношении к войне

9 июня съезд приступил к обсуждению вопроса об отношении к войне.

Выступая от имени меньшевиков-интернационалистов, Л. Мартов критиковал лидеров соглашательского большинства за политику шатания в лавирования. С одной стороны, говорил он, они рассчитывают на пробуждение народных масс, а с другой — боятся раздразнить союзников. Необходимо пересмотреть договоры и провозгласить отказ от аннексий. Если союзники не согласятся с этим, нужно порвать с ними, и это будет не сепаратный мир, а революционный выход из войны. Но Мартов заявил и о своем несогласии с Лениным, ибо Ленин, по его словам, предлагал немедленно перекроить карту мира на основе принципа самоопределения народов.

Бер от имени меньшевиков-интернационалистов огласил резолюцию, в которой они высказывались против наступления, но не призывали к смене власти. Резолюция рекомендовала Временному правительству продолжать добиваться пересмотра тайных догороров и в случае отказа союзников не останавливаться перед выходом из Антанты.

Большевики внесли две резолюции. Первая, зачитанная Е. Преображенским, давала развёрнутую и исчерпывающую характеристику ведущейся захватнической войне, указывала на полное крушение внешней политики коалиционного правительства, которое пыталось отвлечь внимание народных масс от совершающихся аннексий.

Резолюция большевиков предлагала I Всероссийскому съезду Советов немедленно обратиться к рабочим и солдатам всех воюющих стран с воззванием, в котором было бы указано, что съезд отвергает захватнические цели всех воюющих держав, признаёт право на свободу всех угнетённых наций, не считает для себя обязательными тайные договоры, заключённые царём, призывает угнетённые классы всех стран бороться против своих правительств. Для выполнения этой программы резолюция призывала съезд Советов взять власть в свои руки.

По вопросу о том, как проводить голосование большевистских резолюций, раздельно или вместе, разгорелся спор. Меньшевики предлагали объединить их в одну. С. Шаумян, Н. Крыленко, В. Ногин объясняли, что большевики предлагают раздельное голосование, так как сторонники мира без аннексий могут проголосовать за вторую резолюцию, не соглашаясь с первой. Резолюции голосовались отдельно и были отклонены. Большинством голосов была принята резолюция меньшевиков и эсеров, оглашённая Даном.

Обстановка во время съезда

На I Всероссийском съезде Советов обнаружилась пропасть, которая образовалась между эсеровскими и меньшевистскими лидерами, с одной стороны и передовыми рабочими и революционными солдатами — с другой. Перед съездом прошли десятки делегаций, приветствовавших съезд от многих сотен тысяч трудящихся и требовавших передачи власти Советам, а эсеро-меньшевистские делегаты продолжали голосовать за резолюции своих лидеров, настаивавших на соглашении с буржуазией.

Особенно резко сказалось это противоречие в вопросе о демонстрации петроградских трудящихся.

В начале июня обстановка в Петрограде всё более накалялась. Затягивание войны Временным правительством, подготовка наступления на фронте, продовольственные затруднения — всё это вызывало недовольство и возмущение рабочих и солдат. Массы стихийно рвались на улицу. Чтобы предотвратить возможность провокаций и ненужных жертв, 8 июня на совещании членов ЦК, ПК, Военной организации РСДРП(б) с представителями рабочих от районов и воинских частей по предложению В. И. Ленина было решено провести мирную организованную демонстрацию. Демонстрация была назначена на 10 июня.

Решение ЦК большевистской партии о проведении демонстрации нашло живейший отклик в массах и вызвало сильную тревогу как в правительственных кругах, так и среди меньшевиков и эсеров, решивших сорвать её. 9 июня вечером руководимый ими съезд Советов вынес решение о запрещении на 3 дня всяких уличных демонстраций.

ЦК партии большевиков, не желая противопоставлять себя решению съезда Советов, по предложению В. И. Ленина поздно ночью с 9 на 10 июня постановил отменить демонстрацию. На фабрики, заводы, в казармы были посланы члены ЦК, ПК, активные работники партии, чтобы убедить рабочих и солдат не выступать. Разъяснительная работа большевиков дала желаемые результаты: рабочие и солдаты согласились, что выступать в данный момент нецелесообразно. Это свидетельствовало о росте влияния партии на массы, о её умении поддерживать связи с ними, о гибкости руководства большевиков. Через два дня эсеро-меньшевистское руководство I Всероссийского съезда Советов провело решение о проведении демонстрации 18 июня. На этот день было назначено начало наступления русских войск на фронте, и руководители соглашательских партий хотели продемонстрировать доверие масс Временному правительству.

18 июня на демонстрацию вышло около 500 000 рабочих и солдат Петрограда. Подавляющее большинство демонстрантов шло под революционными лозунгами большевистской партии. Лишь небольшие группы несли лозунги соглашательских партий о доверии Временному правительству. Демонстрация показала возросшую революционность масс и огромный рост влияния и авторитета большевистской партии. Вместе с тем она показала полный провал мелкобуржуазных соглашательских партий, поддержавших Временное правительство.

В июне 1917 года состоялся I Всероссийский съезд Советов. Большинство его участников высказались за поддержку министров-социалистов и избрали постоянный исполнительный орган.

Подготовка

Вопрос о созыве общероссийского съезда Советов поднялся на Всероссийском совещании Советов, которое проводилось весной 1917 года. Ответственным за подготовку съезда был назначен Исполком Петросовета.

Представители Советов на апрельском совещании определили норму представительства на съезде:

Советы районов с население от 25 до 50 тысяч граждан с избирательным правом – 2 делегата;
От 50 до 75 – 3;
От 75 до 100 – 4;
От 100 до 150 – 5;
От 150 до 200 – 6;
Более 200 тысяч – 8.

В таком же соотношении выбирались делегаты от фронтовых армий. Представители от Советов, составлявших менее 25 тысяч избирателей, допускались на собрание с правом участия в обсуждении (совещательный голос).

Состав и обсуждаемые вопросы

I Всероссийский съезд Советов проводился в столице с 3 по 24 июня 1917 года на Васильевском острове. На нем собрались 1090 делегатов, представлявших:

305 объединенных Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;
53 Советов от регионов страны;
21 армейскую организацию;
8 организаций войскового тыла;
5 организаций флота.

Также на съезде находилось около тысячи гостей, в том числе представители Временного правительства и члены зарубежных социалистических партий.

На съезде собрались преимущественно представители эсерской, меньшевистской и большевистской фракций (большевиков всего около 13 %), а также члены мелких партий, группировок и организаций.

На повестку дня были вынесены следующие важные вопросы:

Отношение к правительству и судьба страны (докладчик меньшевик Либер);
Вопросы о продолжении войны и заключении мира;
Подготовка выборов и проведение Учредительного собрания;
Вопрос о земле;
Преодоление продовольственного кризиса;
Проблемы рабоче-солдатской жизни;
Нацвопрос;
Финансовые проблемы;
Оргвопросы и прочее.

Решения съезда

Вопросы, связанные с войной и властью, вызвали жаркие обсуждения. Меньшевики, социалисты-революционеры и большевики так и не смогли прийти к общему знаменателю по ряду вопросов.

Делегаты съезда решительно отклонили большевистские резолюции о завершении войны и переходе власти к Советам. Подавляющее большинство выразило доверие министрам-социалистам, а также высказалось за продолжение войны.

Избрание ВЦИК

На I съезде был выбран постоянно действующий исполнительный орган — Всероссийский центральный исполком Советов (сокращенное название ВЦИК). В его состав вошли 320 человек:

123 меньшевика (38,5 % от общего количества);
119 эсеров (37 %);
58 большевиков (8 %);
20 представителей прочих партий.

Председателем нового органа стал видный меньшевик и председатель исполнительного комитета Петросовета Николай Чхеидзе. Сначала комитет заседал в Таврическом дворце вместе с Временным правительством, а затем переехал в Смольный.

Полномочия ВЦИК I созыва окончились с открытием II съезда Советов (25 октября 1917 года) и избранием ВЦИК нового состава.

Резолюция о коалиционном правительстве признала правильным вхождение социалистов в правительство.

I съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.

Большинство- эсеры и меньшевики.

Поддержка коалиционного Временного правительства.

II съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.

25 – 26 (7-9 ноября) октября.

Одобрение свержения Временного правительства.

Вопросы: о власти, о войне и мире, об Учредительном собрании.

Итоги.

Избраны высшие органы власти (ликвидирован принцип разделения властей):

1. Всероссийский съезд Советов.

2.Создано первое советское правительство- СНК, Совет Народных Комиссаров во главе – В.И. Ленин.

3.Избран ВЦИК - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет ( во главе- Л.Б. Каменев, с 8.11. 1917- Я.М. Свердлов).

Приняты первые Декреты: Декрет о мире (война объявлялась величайшим преступлением, предлагалось странам начать мирные переговоры, без аннексий и контрибуций, а на время переговоров прекратить военные действия); Декрет о власти, Декрет о земле.

Декларация прав народов России.

II Чрезвычайный съезд Советов крестьянских депутатов.

Большинство- левые эсеры.

Вопросы: о власти, аграрный( принята резолюция левых эсеров об уравнительном землепользовании), продовольственный и др.

Поддержка СНК, желание войти в Советское правительство.

II съезд Советов крестьянских депутатов.

26 ноября — 10 декабря (9 — 23 декабря).

Съезд воспринял Октябрьское вооружённое восстание крайне негативно, и присоединился к эсеро-меньшевистскому Комитету спасения Родины и революции.

III съезд.

1918 г., 23 -31 января.

Объединение всех Советов по стране, завершение организации новой государственной власти.

Советская Республика преобразована в РСФСР на основе добровольного союза народов.

IV съезд.

Ратификация Брестского мирного договора.

V съезд.

Москва.

Выступление левых эсеров против политики Советов. 6 июля- разгром мятежа левых эсеров.

Принятие резолюции о создании регулярной Красной Армии, введение всеобщей воинской повинности.

Принятие Конституции.

VI съезд.

VII съезд.

VIII съезд.

Утверждение плана ГОЭЛРО по созданию единой энергетической сети РСФСР, принял Земельный кодекс, закрепивший за крестьянами выделенную им в пользование землю.

Установление Ордена Трудового Красного Знамени РСФСР и его знак.

IX съезд.

Подведение первых итогов новой экономической политики.

X съезд.

Принятие постановления (26 дек.) об образовании Союза Советских Социалистических Республик;

XI съезд.

XII съезд.

XIII съезд.

XIV съезд.

XV съезд.

XVI съезд.

XVII cъезд.

Рассмотрение и утверждение новой Конституции РСФСР.

Примечание: о Верховном Совете РСФСР и РФ готовится отдельная статья.

Читайте также: