Порядок и особенности ведения нарядами вневедомственной охраны служебной документации конспект

Обновлено: 01.07.2024

В соответствии с частью 2 статьи 27.3 и частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приказываю:

Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2018, N 42, ст. 6378.

1. Утвердить прилагаемый Перечень должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Должностным лицам, перечисленным в Перечне, указанном в пункте 1 настоящего приказа, осуществлять административное задержание в соответствии с пунктами 2, 3 и 9 части 1 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Признать утратившими силу:

приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 6 октября 2016 г. N 286 "О полномочиях должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию" ;

приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21 июня 2018 г. N 212 "О внесении изменений в Перечень должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 6 октября 2016 г. N 286" .

Директор Федеральной службы

войск национальной гвардии

к приказу Федеральной службы

войск национальной гвардии

от 14.11.2018 N 498

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ

КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

1. Протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в статье 23.85, пунктах 79, 91.1 и 103 части 2, абзацах первом - третьем части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , с учетом осуществляемых полномочий вправе составлять:

Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2018, N 42, ст. 6378. Далее - "КоАП".

1.1. Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации, его первый заместитель (заместители).

1.2. Начальники (руководители) структурных подразделений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, их заместители.

1.3. Командующие округами войск национальной гвардии Российской Федерации , их заместители.

Далее - "войска национальной гвардии".

1.4. Начальники территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, их заместители.

1.5. Командиры (начальники) соединений, воинских частей (подразделений (органов), военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций) войск национальной гвардии, их заместители.

1.6. Начальники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, их заместители.

1.7. Начальники подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии, их заместители.

1.8. Должностные лица Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальных органов, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора).

1.9. Должностные лица отрядов мобильных особого назначения.

1.10. Должностные лица подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии (только протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 6 статьи 19.3, статьей 20.17 (в отношении объектов, охраняемых войсками национальной гвардии) и статьей 20.35 КоАП).

1.11. Оперативный дежурный (дежурный) по управлению оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориальному органу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, управлению соединения, воинской части (подразделению (органу), военной образовательной организации высшего образования и иной организации войск национальной гвардии.

1.12. Начальник караула, помощник начальника караула, начальник гарнизона, помощник начальника гарнизона, комендант, заместитель коменданта, дежурный помощник коменданта, дежурный по войсковым нарядам, начальник патрульной группы, начальник войскового наряда.

1.13. Должностные лица (только протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.34 КоАП):

отдела контроля оборудования и эксплуатации инженерно-технических средств охраны важных государственных объектов управления боевой службы по охране важных государственных объектов Главного управления охраны объектов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

отделений (групп) контроля оборудования и эксплуатации инженерно-технических средств охраны отделов (отделений) охраны важных государственных объектов управлений (отделов) боевой службы управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии.

2. Протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 23.13, пункте 19 части 2, абзацах втором и третьем части 3 статьи 28.3 КоАП, с учетом осуществляемых полномочий вправе составлять:

2.1. Главный государственный санитарный врач Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, его заместители.

2.2. Должностные лица Департамента медицинского обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

2.3. Главные государственные санитарные врачи территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, их заместители.

2.4. Начальник Главного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора войск национальной гвардии, его заместители.

2.5. Начальники отделов (отделений), врачи медико-профилактического дела Главного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора войск национальной гвардии.

3. Протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 23.14, пункте 21 части 2, абзацах втором и третьем части 3 статьи 28.3 КоАП, с учетом осуществляемых полномочий вправе составлять:

3.1. Главный государственный ветеринарный инспектор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

3.2. Должностные лица Департамента тылового обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

4. Протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 23.34, пункте 42 части 2, абзацах втором и третьем части 3 статьи 28.3 КоАП, с учетом осуществляемых полномочий вправе составлять:

4.1. Главный государственный инспектор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по пожарному надзору, его заместители.

4.2. Государственные инспектора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по пожарному надзору.

5. Протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в статье 23.77, пункте 93 части 2, абзацах втором и третьем части 3 статьи 28.3 КоАП, с учетом осуществляемых полномочий вправе составлять:

5.1. Начальник военной автомобильной инспекции войск национальной гвардии, его заместитель, начальник военной автомобильной инспекции оперативно-территориального объединения (соединения) войск национальной гвардии, его заместитель.

5.2. Начальник отдела (отделения, группы, лаборатории), его заместитель, старший помощник (помощник) начальника отделения, главный инспектор, старший офицер, старший инспектор (инспектор), старший инструктор, старший техник (техник) военной автомобильной инспекции войск национальной гвардии (за исключением протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.22, 8.23, частью 3 статьи 12.4 (за исключением случаев незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси), частью 2 статьи 12.5, статьей 12.6, частями 1 и 3 статьи 12.7, статьями 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), 12.21.2, частью 2 статьи 12.37 КоАП).

При изучении деятельности строевых подразделений необходимо знать следующие основные понятия:

Свои задачи по оказанию охранных услуг собственникам и обеспечению общественной безопасности личный состав строевых подразделений полиции выполняет путем несения службы в нарядах.

Для охраны имущества и (или) объектов формируются следующие виды нарядов ВОП:

В городах федерального, республиканского, краевого, областного подчинения, а также в населенных пунктах, на территории которых расположено значительное количество охраняемых объектов, в том числе подлежащих обязательной охране полицией, численность состава ГЗ в количестве не менее трех сотрудников СП ВОП определяется приказом начальника федерального государственного казенного учреждения – управления (отдела) вневедомственной охраны территориального органа МВД России на региональном уровне [7] в рамках установленной штатной численности с учетом экономических затрат и криминогенной обстановки.

Пост охраны объекта [8] – наряд ВОП, выставляемый в определенном планом расположения наряда месте или участке местности для обеспечения охраны имущества и (или) объектов путем исполнения основных обязанностей и особых действий.

Патруль по охране объекта [9] – подвижный наряд ВОП, численностью не менее двух сотрудников СП ВОП, несущих службу на транспортных средствах либо в пешем порядке, выставляемый для пресечения противоправных посягательств в отношении охраняемого объекта путем его объезда (обхода) с внутренней (внешней) стороны либо по участку местности, прилегающему к охраняемому объекту, в соответствии со схемой движения, определенной планом расположения наряда.

Наряд по охране имущества при его транспортировке [10] – подвижный наряд ВОП, численностью не менее двух сотрудников СП ВОП, выставляемый для охраны имущества от противоправных посягательств при его транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом по территории Российской Федерации, а также других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями).

Наряд по охране мест стоянок и (или) обслуживания судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками в морских портах, в которые разрешен их заход, [11] – наряд ВОП, численностью не менее двух сотрудников СП ВОП, назначаемый для осуществления охраны мест стоянок и (или) обслуживания судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками от противоправных посягательств.

!	Патрулирование осуществляется парными нарядами. Одиночное патрулирование разрешается только со служебной собакой полицейским, прошедшим специальную подготовку.

Протяженность маршрута патрулирования одной ГЗ определяется [12] :

- до 8 км в населенных пунктах с населением свыше 500 тыс. человек или нагрузкой по количеству охраняемых объектов до 900 единиц;

- до 12 км в населенных пунктах с населением от 100 до 500 тыс. человек или нагрузкой по количеству охраняемых объектов до 600 единиц;

- до 15 км в населенных пунктах с населением до 100 тыс. человек или нагрузкой по количеству охраняемых объектов до 450 единиц.

При определении границ зон ответственности и маршрутов патрулирования ГЗ не допускается их пересечение, но возможно пересечение другими нарядами территориальных органов МВД России, задействованными в единой дислокации.

Время непрерывного несения службы в наряде 12-16 часов (полицейского-водителя 12 часов). Практика по 24 часа себя не оправдывает, т.к. естественное физическое утомление полицейских приводит к снижению качества и активности в выполнении возложенных на них функций, а также своевременности и адекватности реагирования на изменения оперативной обстановки.

Организационной основой деятельности СП ВОП по охране имущества и объектов, обеспечению правопорядка являются сводная дислокация и выписка из плана единой дислокации соответствующего территориального органа МВД России на районном уровне.

Организацию несения службы СП ВОП можно представить в виде следующих основных элементов:

1) суточная расстановка нарядов ВОП;

2) маневр нарядов ВОП, входящих в состав комплексных сил;

3) подготовка и инструктаж нарядов ВОП;

4) несение службы нарядами ВОП;

5) контроль за организацией и несением службы нарядами ВОП;

6) ежедневный индивидуальный учет и анализ работы сотрудников СП ВОП за смену;

5) профессиональная, служебная и физическая подготовка;

6) морально-психологическая подготовка.

Каждый из элементов в отдельности имеет свои особенности и практическое значение. Только реализуя их в неразрывном единстве, можно обеспечить эффективное выполнение стоящих перед нарядами СП ВОП задач.

Рассмотрению вопросов организации подготовки нарядов СП ВОП к несению службы, приема объектов под охрану, несения службы и контроля за ним посвящена следующая глава данного учебного пособия. Уточним содержание лишь первого элемента, а именно принципов расстановки сил и средств вневедомственной охраны полиции.

е) порядок и тактику действий в различных ситуациях несения службы, в том числе при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

23.2. Выявлять, предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах, маршрутах движения, маршрутах патрулирования

23.3. Обеспечивать охрану имущества и (или) объектов в соответствии с требованиями правовых актов МВД России регламентирующих организацию охраны имущества и (или) объектов, инструкции по организации охраны.

23.4. Один раз в два часа докладывать старшему наряда (начальнику караула) или старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДНП, ПЦО) (при их отсутствии - оперативному дежурному) об обстановке на охраняемом объекте, маршруте движения, маршруте патрулирования

23.5. Требовать от граждан соблюдения пропускного режима на охраняемых объектах, осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей.

23.7. При получении информации о готовящихся, совершаемых или совершенных преступлениях в отношении охраняемого объекта принимать меры к установлению данных о заявителях, места преступления, кем и в отношении кого оно совершено или готовится, а также иной информации, имеющей значение для предупреждения или раскрытия преступления, и немедленному докладу старшему

23.8. В пределах компетенции оказывать содействие нарядам комплексных сил, сотрудникам иных подразделений органов внутренних дел, представителям иных правоохранительных органов, а также общественных объединений правоохранительной направленности.

23.9. Оказывать первую помощь находящимся на охраняемых объектах (маршрутах патрулирования, маршрутах движения) лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья,

23.10. Принимать участие в осуществлении охраны имущества и (или) объектов в местах аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.

23.11. Быть культурным и вежливым в обращении с гражданами, соблюдать законность и служебную дисциплину, меры личной безопасности.

24. Во время несения службы сотруднику СП ВОП запрещается:

24.1. Обнажать без необходимости огнестрельное оружие, оставлять где бы то ни было, а также приводить его в готовность, если нет оснований его применения

24.2. Спать и иными способами отвлекаться от службы.

24.3. Использовать на ПОО, служебных транспортных средствах компьютерную технику, теле-, видео- и радиоприемные устройства, не предназначенные для применения в служебной деятельности.

24.4. Нарушать правила радиообмена, вести неслужебные разговоры по телефону.

24.5. Поручать охрану имущества и (или) объектов другим лицам.

24.6. Заходить без служебной необходимости в жилые дома, помещения торговли, развлекательные центры и другие помещения.

24.7. Покидать без разрешения старшего дежурного (дежурного) ЦОУ (ГОСДНП, П

Приказ МВД России от 21 сентября 2015 г. № 900 “Об утверждении Наставления по организации деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны полиции”

Сотруднику СП ВОП при несении службы необходимо:

23.1. Знать:

а) требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,

б) оперативную обстановку на территории обслуживания строевого подразделения ВОП, особенности охраняемых объектов,

в) обязанности и действия по охране имущества и (или) объектов;

г) особенности местности на пост охраны объекта, маршруте движения, маршруте патрулирования

д) дислокацию ближайших нарядов комплексных сил, народных дружин

24. Во время несения службы сотруднику СП ВОП запрещается:

24.2. Спать и иными способами отвлекаться от службы.

24.4. Нарушать правила радиообмена, вести неслужебные разговоры по телефону.

24.5. Поручать охрану имущества и (или) объектов другим лицам.

24.7. Покидать без разрешения старшего дежурного (дежурного) ЦОУ (ГОСДНП, П

Строевые подразделения вневедомственной охраны полиции (СПП) создаются в целях обеспечения охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией, охране на договорной основе имущества физических и юридических лиц, в том числе при его транспортировке, и в рамках выполнения возложенных задач участвуют в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями в зонах своих постов и маршрутов патрулирования.

Для охраны отдельных категорий объектов, в том числе подлежащих обязательной охране полицией, а также имущества физических и юридических лиц при его транспортировке, могут создаваться специализированные строевые подразделения вневедомственной охраны полиции (ССПП).

Основными задачами СПП (ССПП) являются:

1. Осуществление на основе договоров охраны объектов и имущества всех форм собственности от противоправных и иных посягательств.

2. Охрана имущества физических и юридических лиц при его транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом на основании договоров по территории Российской Федерации, а также других государств в соответствии с международными соглашениями.

3. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах.

4. Участие в разработке и осуществлении мер по упорядочению и совершенствованию служебной деятельности по охране имущества физических и юридических лиц.

СПП (ССПП) возглавляет командир, который имеет заместителей в соответствии с утверждаемым штатным расписанием подразделения. В зависимости от объема и специфики выполняемых задач формируются полки (штатная численность 420 единиц и более), батальоны (штатная численность батальона 120 единиц и более), роты (штатная численность 50 единиц и более), взвода (штатная численность 25 единиц и более) и отделения (штатная численность 9 единиц и более) полиции.

СПП (ССПП) включают в себя:

- руководящий и командный состав;

- полицейских группы задержания (ГЗ) ПЦО;

- сотрудников полиции, несущих службу на постах и маршрутах патрулирования;

- сотрудников полиции, обеспечивающих охрану отдельных особо важных объектов;

- сотрудников полиции, осуществляющих охрану имущества при его транспортировке;

- других сотрудников полиции, задействованных в организации охраны объектов, в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

Работа СПП (ССПП) организуется исходя из объема выполняемых охранных мероприятий, привлекаемых для этих целей сил и средств и принципа обеспечения надлежащей защищенности охраняемых объектов, квартир, транспортируемого и иного имущества путем своевременного реагирования на поступающие сигналы о противоправных посягательствах. При этом учитываются: дислокация охраняемых объектов, маршруты патрулирования, состояние криминогенной обстановки в районах их расположения, обеспеченность объектов техническими средствами охраны (ТСО), в том числе с выводом на ПЦО, а также уровень автоматизации средств охранно-пожарной сигнализации.

Расстановка сил и средств СПП (ССПП) осуществляется на основании утвержденной дислокации постов и маршрутов по охране объектов в соответствии с расчетом численности сотрудников полиции для закрытия поста и маршрута, являющимся приложением к договору на охрану объекта, имущества при его транспортировке. С учетом оперативной значимости посты СПП включаются в план комплексного использования сил и средств территориального органа МВД России по охране общественного порядка.

Основными формами несения службы являются:

1. Несение службы на постах, в том числе с осуществлением пропускных (внутриобъектовых) режимов на охраняемых объектах и их территориях.

2. Реагирование нарядов полиции вневедомственной охраны на срабатывание технических средств охраны (ТСО), подключенных к пульту централизованного наблюдения (ПЦН).

Читайте также: