Зависимость политики от социальной сферы кратко

Обновлено: 02.07.2024

Основа политики - власть. Власть многообразна. Можно выделить несколько её определений:

в широком смысле - способ влияния на людей;
в узком смысле - отношения господства и подчинения; комплекс полномочий, дающих право принимать решения, обязательные для подчинённых. 1

Структура власти

субъект власти - человек, общность людей, организация, осуществляющая власть;
приказ субъектавласти, т.е. выражение им воли по отношению к тому, над кем он осуществляет власть, сопровождаемый угрозой применения санкций в случае неповиновения;
объект власти - человек, общность людей, организация, над кем осуществляется власть
подчинение объектавласти приказу;
общественные нормы, устанавливающие, что отдающий приказы имеет на это право, а тот, кого эти приказы касаются, обязан подчиниться приказам осуществляющего власть. 2

Основа власти - социальное неравенство людей, которое предполагает подчинение одних другим. С этим связана опасность злоупотреблений властью её носителями - именно поэтому объём власти должен быть чётко определён и ограничен. Власть появилась практически одновременно с появлением человеческого общества и в той или иной степени будет всегда сопутствовать его развитию. Первоначальная власть - власть отца семьи, общины, вождя племени упорядочивала отношения людей и привносила стабильность. С развитием общества структура власти усложнялась, появлялись новые её виды. Сегодня наиболее развитым и оформленным видом власти является власть государственная. 3

Еще одним показателем эффективности государственной власти принято считать результативность - степень выполнения властью своих функций и удовлетворения ожиданий и запросов населения.

Традиционное господство обусловлено традициями, обычаями, привычкой. Этот тип легитимности опирается на веру не только в законность, но и в святость издревле существующих порядков. Традиционные нормы имеют обязывающую силу по отношению как к населению, так и к правящей элите.

Легальное (или рационально-легальное) господство основывается на признании добровольно установленных юридических норм, регулирующих отношения власти. При таком типе легитимности законам подчиняются не только управляемые, но управляющие. Проводником основных принципов рационально-легального господства является бюрократия. В наиболее полном виде легальное господство воплощено в правовом государстве.

Харизматическое господство опирается на авторитет лидера, которому приписываются исключительные черты. Харизма рассматривается как качество и способность, дарованные Богом, природой, судьбой. Харизматический лидер руководствуется в своей деятельности не действующими юридическими нормами, а собственным вдохновением. Неудачи такой власти могут привести к исчезновению веры в необыкновенные качества вождя и разрушению основ харизматического господства. Харизматические лидеры приходят к власти, как правило, в условиях социально-политического кризиса. Поэтому харизматическая легитимность политической власти не дает оснований для прогноза ее длительного существования. После общественной стабилизации харизматическое господство трансформируется в традиционное или легальное. Традиционный и рационально-легальный типы легитимности более долговременны.

Описанные выше типы политического господства редко встречаются в чистом виде: в реальной политической практике они переплетаются и взаимно дополняют друг друга. 4

Власть можно разделить на типы:

личная власть - влияние на конкретных людей. К примеру, личной властью обладает директор небольшого предприятия - он может влиять только на своих подчинённых, круг которых точно определён;
публичная власть - власть в отношении потенциально неопределённого (обезличенного) круга лиц. К примеру, власть президента России распространяется не только на всех россиян, а также тех, кто пребывает в Россию и находится на её территории временно или постоянно.

Важнейшей в обществе является политическая власть - право, способность и возможность влиять на управление обществом, отстаивать и претворять в жизнь определённые политические взгляды, установки и цели.

Политическая власть имеет ряд признаков, отличающих её от других видов власти:

публичность - эта власть распространяется на всё население страны, а также на тех, кто временно пребывает на территории государства;
легитимность - признание власти народом. В данном случае идёт речь не о поддержке власти народом, а о её признании - можно ведь критиковать действия власти, но признавать её как законную;
легальность - соответствие власти закону;
регламентированность - определённость власти и властных полномочий законом, традициями;
институциональность - выражение власти в официальных, специально созданных органах, политических институтах.
моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений;
многообразие ресурсов(принудительных, экономических, информационных и других).

Политическая власть обычно разделяется на:

государственную - осуществляется государством в форме формальных законов, указов и пр. с санкциями за их неисполнение. Субъект этой власти - государство в лице официальных государственных органов власти;
общественную(партийную, профсоюзную, средств массовой информации) - осуществляется организациями преимущественно через неформальное влияние на общественное мнение.

Таким образом, понятие "политическая власть" шире понятия "государственная власть".

Можно выделить основные функции политической (прежде всего государственной) власти:

формирование политической системы;
организация политической жизни и политических отношений;
управление делами общества и государства;
руководство политическими процессами;
создание определенного типа правления.

В демократических государствах власть обычно разделяется на три ветви: законодательную (издаёт законы), исполнительную (обеспечивает исполнение законов). судебную (контролирует исполнение законов). Авторами теории разделения властей считаются Дж. Локк и Ш. Монтескье. Цель разделения властей - гарантировать невозможность узурпации (присвоения, захвата) власти одним органом или человеком, свести к минимуму возможные ошибки в управлении обществом. Вместе с тем, разделение властей не предполагает абсолютной независимости и неподконтрольности ветвей власти друг другу. Для этого существует т.н. система сдержек и противовесов - система взаимовлияния и взаимоконтроля ветвей власти в государстве. К примеру, в России Президент может в отдельных случаях распустить Государственную Думу. Но и парламент России также может влиять на Президента - отрешить руководителя страны от должности в случае совершения им измены Родине или иного тяжкого преступления и т.п. 5

Роль политики в жизни общества

Что представляет собой политика? Для того чтобы уяснить ее сущность, целесообразно обратиться к истории.

Мысленно представим себе первобытно-общинный строй. Господствуют родоплеменные отношения. Властных структур еще пока нет, и все вопросы решаются на основе религиозных норм, обычаев, традиций или просто родственных связей.

Однако жизнь не стоит на месте. С появлением частной собственности происходит социальная дифференциация (усложнение) общества, расслоение его на группы людей с различными, а порой и прямо противоположными интересами. Старые регуляторы общественных отношений уже не срабатывают. Появляется потребность в новой социальной силе, которая смогла бы выполнять функции организатора совместной жизни и деятельности, арбитра при решении спорных вопросов в обществе.

Все вышеназванное позволяет сделать вывод, что под политикой понимаются отношения в обществе по поводу власти: ее завоевания, удержания и использования.

Важное предназначение политики - управление обществом в целом. Без политического руководства жизнь общества превратилась бы в бессистемное, анархическое, конфликтное столкновение разнообразных частных и групповых интересов. Поэтому, в первую очередь, политика призвана обеспечивать целостность и социальную гармонию общества. Ее главное предназначение - урегулирование противоречий в обществе, обеспечение общественной интеграции, согласование личных, групповых и общественных интересов.

В этой связи политику необходимо понимать как деятельность по управлению обществом, мобилизации его на выполнение общезначимых целей. Главным субъектом политики является государство. Деятельность государства определяется как государственная политика. Государственная политика подразделяется по сферам общественной жизни, по уровням проявления, по объему, по функциям.

По сферам общественной жизни выделяются следующие виды политики:

экономическая - регулирование отношений между индивидами и социальными группами в экономической сфере;
социальная - регулирование отношений между индивидами и социальными группами по поводу их места в обществе;
национальная - регулирование отношений между нациями, этническими группами;
культурная - регулирование отношений между индивидами и социальными группами в духовной жизни;
государственно-административная - регулирование отношений во властно-политической сфере.

По уровням проявления выделяются следующие виды политики:

местная - регулирование вопросов и проблем местного значения (на уровне села, города, района);
региональная - регулирование вопросов и проблем, связанных с развитием целого региона (напр. губернии, штата, субъекта федерации, федерального округа и т.д.);
общегосударственная - регулирование вопросов, связанных с развитием общества и государства в целом;
международная - регулирование отношений между государствами и группами государств на международной арене;
мировая (глобальный уровень) - регулирование вопросов и острых проблем в мировом сообществе, связанных с решением глобальных проблем современности.

По объему политика подразделяется на:

стратегическую (долгосрочную) - выбор наиболее значимых приоритетов развития общества, важнейших, долговременных целей, определение путей и способов их достижения;
тактическую (краткосрочную) - решение текущих вопросов, выработка и реализация оперативных решений по проблемам, возникающим в обществе.

По функциям государственная политика подразделяется на:

внутреннюю политику - регулирование отношений между индивидами и социальными группами в различных сферах общества внутри одного государства;
внешнюю - регулирование отношений между государствами, группами государств и другими политическими субъектами на международной арене.

В пределах каждого из названных направлений можно выделить подвиды политики. Например, в рамках экономической политики различают промышленную, денежную, налоговую, инвестиционную, ценовую, таможенную политику и др. Возможна классификация политики и по другим критериям. 6

Взаимоотношения политики с другими сферами общественной жизни – это проявления политики, как социального явления, ее взаимосвязей с другими сферами социума (экономикой, правом, культурой, религией и т.д.).

Наиболее выразительно природа политики проявляется в ее взаимосвязи с иными сферами общества. Объективная причина влияния политики на другие аспекты социальной жизни – ее функциональный характер и внутренняя способность служить обществу.

Характер взаимодействия политики и разных сфер общественной жизни в разные времена трактовался по-разному, что зависело от ее места в обществе. Политика со времен Древней Греции и до самой эпохи модерна никак не выделялась из сфер социальной жизни. Ее рассматривали как всеобъемлющую, обязательную, универсальную деятельность человека, которая воплощала в себе все разнообразие взаимоотношений человека и общества.

Во времена формирования научных основ политической мысли Европы происходит разделение общества на гражданское общество и сферу политики.

Разграничение политики и гражданского общества связано с работами таких ученых, как:

Томас Гоббс;
Никколо Макиавелли;
Джон Локк;
Шарль де Монтескье;
Томас Джефферсон;
Геогр Вильгельм Фридрих Гегель и др.

Благодаря теоретическим разработкам перечисленных мыслителей политика стала восприниматься в качестве одной из сфер человеческой деятельности, характеризующейся специфическими функциями и внутренними качествами, которые связывают ее с иными сферами бытия.

Роль политики в иных сферах общественной жизни

Исторически возникла необходимость не только дать определение политике, как социальному явлению, но и проанализировать и оценить ее роль во взаимоотношениях с иными сферами общества.

Для объяснения этого явления ученые использовали несколько подходов:

Готовые работы на аналогичную тему

политика рассматривалась, как основная отрасль человеческой жизнедеятельности (Гаэтано Моска, Карл Поппер);
политика воспринималась, как вторичная сфера, которая находится в прямой зависимости от экономики (Карл Маркс, Владимир Ленин), индустрии (Огюст Конт), права (Томас Гоббс, Иммануил Кант);
политику растворяли в других видах человеческой деятельности (Фрёнд Жюльен);
политика толковалась как относительно автономная сфера общественной жизни, полностью равноправная с остальными.

При формировании мнения об отношениях политики и сфер общественной жизни необходимо принять во внимание перечисленные выше подходы и учесть исторический характер политики, а также двойственную природу отношений политики с другими сферами жизни. Исторический характер проявляется главным образом в том, что политика обладает не только общими универсальными свойствами (легитимность, функциональность, использование власти и т.д.), которые сложились на протяжении истории человечества, но и зависит от конкретных исторических условий, состояния общества, особенностей его развития в ту или иную эпоху. Так, проблема отношений политики и социума в Древней Греции – это одно (политика была всеобъемлющей), а в новейшее время, связанное с процессом образования гражданского общества, - другое. Принципиально различно отношение политики с другими явлениями в разных обществах – в западных странах или в странах социалистического лагеря.

Характер взаимоотношений политики с другими сферами общественной жизни

Двойственность взаимоотношений политики с правом, экономикой, культурой обусловлена тем, что для них характерен функциональный и причинно-следственный характер. Функциональный характер указывает на взаимозависимость самостоятельных систем регулирования общественных процессов. Причинно-следственная природа взаимоотношений свидетельствует об обусловленности политического фактора неполитическими – (правом, экономикой, моралью). Идея обусловленности политики другими сферами имеет долгую историю: от Аристотеля до Карла Маркса.

Идеи обусловленности политики другими факторами общественной жизни:

Одновременно в научной сфере развивались идеи о самодетерминированности политики, ее не подвластности воздействию других сфер жизни.

Для политики и других сфер общественной жизни характерна функциональная природа взаимосвязи: разные по содержанию экономические, политические, моральные и иные регуляторы общественных отношений функционируют гибко и автономно. Они могут обнаруживать различную эффективность санкций, норм и форм поощрения поведения в зависимости от условий развития общественного строя и его особенностей.

Политика, в частности, играет не одинаковую роль в разных общественных условиях:

Согласно Конституции, Россия представляет собой социальное государство, политика которого сконцентрирована на создании благоприятных условий для достойной жизни и свободного развития человека. Важными критериями для оценки степени социальности государства является соблюдение права на свободу человека; гарантии в проведении государством последовательной социальной политики, которая ориентирована на реально возможных инвестициях в человека; обеспечение стандартов достойной жизни для всех граждан страны; адресная поддержка наиболее уязвимых слоёв населения; гарантия создания благоприятных условий для реального участия граждан в выработке и социальной экспертизе управленческих решений на всех возможных уровнях государственной власти; соблюдение прав и гарантий, которые представляются как реализующие систему социального партнёрства в роли ключевого механизма достижения общественного согласия; гарантии социальной ответственности; соблюдение прав и гарантий которые ориентированы на укрепление семьи, духовное, культурное, нравственное развитие граждан, а также на бережное отношение к наследию предков и преемственность поколений, сохранение самобытности национальных и юридических традиций.

Суть экономического развития заключается в формировании человеческого капитала, который соответствует требованиям современного технического и технологического обеспечения, а также уровню благосостояния общества и каждого индивида, что позволит сформировать интеллектуальный, физический и духовный потенциал в качестве генератора инновационной деятельности.

Одним из ключевых направлений развития является создание экономических и социальных условий для реализации творческого потенциала человека и формирование конкурентоспособного человеческого капитала: обеспечение доступности качественных услуг образования, здравоохранения и культуры. Кроме этого необходимо создание высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, повышение доступности жилья, формирование трудовых и предпринимательских ценностей. Также данное направление предполагает улучшение качества окружающей среды и экологии для жизни человека, в том числе снижение природоёмкости экономики, вне зависимости от увеличения масштабов экономической деятельности.

Данные задачи решаются посредством реализации эффективной и адекватной социальной политики.

Суть социальной политики заключается в стратегии и тактической деятельности государства и государственных органов, которая направлена на удовлетворение материальных и культурных потребностей, на оказание нужной поддержки, в первую очередь, тем, кто особенно в этом нуждается, а также в осуществлении принципов справедливости и адресности.

Влияние социальной политики на различные сферы жизни

Социальная политика оказывает серьёзное влияние на развитие национальной экономики, экономический рост, динамику роста ВПП, движение общества к прогрессу. Надо отметить, что именно хорошо развитая система образования, культуры и здравоохранения и пр. даёт государству в целом толчок к развитию производства, в силу того, что эти факторы имеют огромное влияние на людей, которые являются основной движущей силой производства.

Работа пенсионной системы государства является хорошим примером обратного влияния социальной политики и социально-трудовой сферы на экономику.

Надо сказать, что государство вместе с работодателями тратит огромные средства на разработку и реализацию пенсионной системы. Это можно рассматривать в качестве социальной меры, которая не имеет отношения к экономической составляющей: пенсионер является безработным, он не производит продукцию, не принимает участие в создании и наращивании ВВП и пр. Однако с другой стороны, речь идёт о социальной справедливости, в случае, когда пенсионная реформа сыграла свою роль в данном процессе и, если размер пенсии прямо зависим от результатов и производительности труда и развития производства в целом.

Подобная взаимосвязь наблюдается между экономической эффективностью и решением проблем занятости населения, охраны труда, социального страхования, развития отраслей культуры, здравоохранения, науки, образования. Мировой опыт государственного управления выделяет две модели реализации социальной политики:

Сакрально-патерналистская.
Либеральная.

Сакрально-патерналистская подразумевает полную ответственность государства за социальную сферу в целом, она характеризуется абсолютным исключением форм участия граждан.

Либеральная делится на три варианта: социал-демократический, корпоративный и собственно либеральный.

Классификация социальной политики представлена ниже в таблице со своими специфическими признаками.

Политика+экономика - 1. влияние переговоров, или поведения конкретного чиновника на цену барреля нефти на мировой бирже. 2. Резкие высказывания Греции в сторону Евросоюза привели к тому, что страна находится в режиме глубочайшего экономического кризиса и на грани дефолта, а также к уменьшению внешних инвестиций.
Политика+духовная сфера - цензура в СМИ.. . Политизированные гос. телевизионные каналы.
Политика+социальная сфера - обвинение в нечестности выборов в РФ 4 декабря привело к дифференциации общества по признаку принадлежности к политическим партиям.

Читайте также: