Закон о жильцах в англии кратко

Обновлено: 02.07.2024

Поскольку законы существуют уже сотни лет, логично предположить, что в Британии есть довольно странные законы. Конечно, когда старые законы не отменяются, это создает головную боль для всех. Адвокаты, судьи и политики должны анализировать массу устаревших законов, а граждане потенциально могут быть наказаны за их нарушение. Хотя некоторые из этих законов отменили, вы удивитесь, узнав, что другие все еще действуют. Хотите узнать больше? Вот 25 странных Британских законов, в существование которых вы не поверите.

Власти Великобритании могут разработать и принять закон о конфискации особняков российских олигархов в Лондоне, чтобы использовать их для размещения беженцев с Украины. Об этом заявил вице-премьер и министр юстиции страны Доминик Рааб, передает The Times.

На Украине ввели военное положение и объявили о мобилизации. Западные страны, в том числе Великобритания, ввели против России санкции. Ограничения затронули финансовый сектор и экспорт высоких технологий, в том числе микроэлектроники, морского и навигационного оборудования. Кроме этого, Лондон ввел санкции против президента России Владимира Путина и министра иностранных дел Сергея Лаврова, а также против главы Российского фонда прямых инвестиций Кирилла Дмитриева и самой организации.

Власти России неоднократно называли санкции, введенные против Москвы, незаконными.

Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена.
Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники.
Эта отметка установлена 17 января 2012.

Английские законы о бедных (англ. English Poor Laws [1] ) были системой помощи бедным людям, которая существовала в Англии и Уэльсе и были развитием поздне-средневековых законов и законов Тюдоров. Система законов о бедных существовала вплоть до появления современного "государства всеобщего благоденствия" (welfare state) после Второй Мировой войны.

Историю английского законодательства о бедных можно проследить до 1536 г., когда оно было введено для борьбы с нищими, хотя и до этого существовало гораздо более раннее законодательство Тюдоров для борьбы с проблемами, создаваемыми бродягами и попрошайками. В истории законов о бедных в Англии и Уэльсе принято различать Старый Закон о Бедных и Новый Закон о Бедных. Старый Закон о Бедных был принят во времена правления Елизаветы I. Новый Закон о Бедных, принятый в 1834, существенно изменил старую систему законов о бедных, заменив локальную хаотичную систему управления высоко централизованной системой, с упором на создание больших работных домов.

Законы о бедных формально не отменялись до принятия в 1948 г. Национального Акта о Помощи (1948 National Assistance Act), а некоторые части законов оставались в законодательстве вплоть до 1967 г. Система законов о бедных пришла в упадок в начале 20 века ввиду нескольких обстоятельств, таких как введение либеральных социальных реформ и доступности других источников поддержки от обществ и профсоюзов, а также проведением частичных реформ в обход системы законов о бедных.

Содержание

Средневековые законы о бедных

Законы о бедных времëн Тюдоров

Старый закон о бедных

Движение работных домов началось в конце 17-го века с учреждения актом Парламента в 1696 году Бристольского Объединения Бедных (Bristol Corporation of the Poor). Объединение создало работный дом, который объединял жильё и заботу о бедных с домом коррекции для мелких правонарушителей. Вслед за Бристолем двенадцать других городов основали схожие объединения в течение последующих двадцати лет. Поскольку создание каждой корпорации требовало отдельного акта парламента, такая система не подходила для мелких городов и индивидуальных округов. Начиная с прихода города Олни, графство Букингемшир (Olney, Buckinghamshire) в 1714 году несколько десятков малых городов и отдельных округов основали свои собственные учреждения без каких либо специальных законных разрешений. Эти учреждения концентрировались в Центрально-Южной области и в графстве Эссекс. С конца 1710-х годов Общество Продвижения Христианского Знания (Society for the Promotion of Christian Knowledge) начало продвигать идею приходских работных домов. Общество опубликовало несколько памфлетов по этому вопросу и поддержало Сэра Эдварда Кнатчхбулла (Sir Edward Knatchbull) в его попытках провести в 1723 году через парламент Акт о Работных Домах (Workhouse Test Act) [11] . Акт предоставлял законное право учреждать приходские работные дома как отдельным приходам, так и объединениям из нескольких приходов. Что ещё важнее, акт разрекламировал идею создания приходских работных домов. К 1776 году в Англии и Уэльсе было создано примерно 1912 приходских и совместных работных домов, в которых находилось примерно 100000 бедняков.

Хотя многие приходы ожидали, что работа бедняков в работных домах будет приносить прибыль, подавляющее большинство людей, вынужденных находиться в работных домах были больными, стариками или детьми, чей труд в большинстве случаев не приносил никакой прибыли. Потребности, запросы и ожидания бедняков также повлияли на то что работные дома приобрели характер общих учреждений социальной политики, соединяя в себе функции яслей, ночных пристанищ, домов престарелых и сиротских приютов. В 1782 году Томасу Гильберту (Thomas Gilbert) в конце концов удалось провести акт, который предоставлял дома бедных только для престарелых и немощных и устанавливал систему помощи вне домов тем, кто мог работать [12] . Это была основа для развития Спинхамландской системы (Speenhamland system), которая оказывала денежную помощь малооплачиваемым работникам. Законы о Поселении были изменены актом о высылке нищих (Poor Removal Act) от 1795 года, который запрещал удаление бродяг из округа, если те не подавали прошение о помощи.

Во время Наполеоновских войн стало невозможно импортировать дешевое зерно в Британию, что вызвало повышение цен на хлеб. Поскольку зарплаты не повысились, многие крестьяне были ввергнуты в нищету. 1815 год был отмечен сильными народными волнениями из-за промышленной и сельскохозяйственной депрессии и высокой безработицы, последовавшими за французскими войнами. В это время общественное отношение к бедности начало меняться и начали обсуждаться меры по изменению системы.

Систему законов о бедных критиковали за то что она вносит перекосы в свободный рынок, и в 1816 году парламентская комиссия рассмотрела вопрос об изменении системы, в результате появились Акты Стурга-Борна (Sturges-Bourne Acts). К 1820 году, до принятия Акта об Улучшении Законов о Бедных (Poor Law Amendment Act), работные дома уже строились, чтобы уменшить быстро нарастающие расходы на помощь бедным. Историк Бойер предлагает несколько возможных причин постепенного роста социальной помощи бедным, которую получали здоровые мужчины: огораживание, уменьшение производства, такого как прядение шерсти и производство ниток. Бойер также утверждает что фермерам удавалось использовать систему помощи бедным чтобы переложить часть своих издержек на налогоплательщика.

Королевская комиссия

Королевская комиссия по делам бедных (1832 Royal Commission into the Operation of the Poor Laws) была создана после участившихся случаев намеренного разрушения и поломки машин во время Бунтов Свинга (Swing Riots). Комиссией из девяти, в которую входил Нассау Вильям Старший (Nassau William Senior), был подготовлен доклад, который был представлен секретарём Эдвином Чадвиком (Edwin Chadwick). Главным вопросом, который интересовал Комиссию, был вопрос о незаконнорожденных детях (бастардах), что отражает влияние Мальтузианцев, и опасения что практики Старого Закона о Бедных подрывают позиции независимых тружеников. Особенное внимание было сосредоточено на двух практиках: системе полицейских инспекторов, где инспектора нанимали нищих на работу в качестве дешевой рабочей силы и Спинхамландской системе, которая субсидировала низкие зарплаты без предоставления непосредственной помощи. В докладе был сделан вывод, что существующие законы о бедных негативно сказываются на благополучии страны тем, что вмешиваются в естественные законы спроса и предложения, что существующие способы помощи бедным дают возможность работодателям занижать зарплаты и делают бедность неизбежной.

Однако когда акт был принят, он был частично смягчен. Требование присутствия в работном доме и идея о меньшей доступности никогда не упоминались и рекомендация Королевской Комиссии об отмене помощи вне домов никогда не была воплощена на практике. Доклад также рекомендовал создать отдельные работные дома для пожилых, больных, малолетних, работоспособных женщин и работоспособных мужчин. Доклад также утверждал что приходы должны быть сгруппированы в объединения для того чтобы равномерно распределять расходы на содержание работных домов, для чего было необходимо создать централизованное управление. Комиссии графа Грея понадобился год для написания этого доклада. Рекомендации легко прошли через парламент и получили поддержку обеих основных партий (Вигов и Тори). Билль получил королевскую санкцию в 1834 году. Те немногие, кто возражал против билля, скорее были озабочены централизацией которую он привнесет, чем утилитаристской философией, которая была в его основе.

Новый Закон о Бедных

Несмотря на попытки запретить помощь вне работных домов, округа продолжали её предоставлять в качестве наиболее эффективного средства борьбы с нищетой. Указ о проверке работников, получающих помощь вне домов (Outdoor Labor Test Order) и Указ о запрете помощи вне домов (Outdoor Relief Prohibitory Order) были изданы в попытке пресечь получение бедняками помощи вне работных домов. Применение нового закона на индустриальном севере Англии (в районе, который никогда не рассматривался при подготовке закона), привело к катастрофическим последствиям. Кризисы, вызванные падениями биржевых индексов, привели к циклической безработице многих людей, которые не желали вступать в работные дома, несмотря даже на отсутствие иных методов получения помощи. Злоупотребления и недостатки системы хорошо описаны в романах Чарльза Диккенса и Френсис Троллоп. Несмотря на стремления реформаторов, новому закону о бедных не удалось сделать жизнь в работных домах хуже чем вне работных домов. Проблема заключалась в том, что для того чтобы сделать питание обитателей работных домов хуже, чем то, на которое они могли бы рассчитывать, находясь вне работного дома, их пришлось бы морить голодом до истощения. По этой причине были придуманы иные методы воспрепятствования вступлению в работный дом. Эти методы варьировались от введения специальной униформы тюремного стиля, до разделения обитателей на группы — обычно мужчины и женщины, девочки и мальчики содержались отдельно.

Актом устанавливалось, что ни один работоспособный человек не должен получать деньги или другую помощь от администрации системы помощи бедным, кроме как в работном доме. Условия должны быть такими, чтобы людям не хотелось обращаться за помощью. Работные дома должны были быть построены в каждом округе и если округи были слишком малы, их следовало было объединить вместе в Союзы Работных Домов (Workhouse Unions). Специальные комиссары (Poor Law Commissioners) должны были выполнять надзор и несли ответственность за реализацию акта. По разным причинам оказалось невозможным исполнить некоторые положения акта. Меньшая привлекательность была в некоторых случаях невозможна без голода среди бедняков и высокая стоимость строительства работных домов, которая должна была быть возложена на налогоплательщиков, вели к тому, что помощь вне работных домов продолжала оставаться популярной [18] .

Произошедший в 1846 г. скандал в Андоверском работном доме (Andover workhouse scandal) [19] , где условия содержания были признаны бесчеловечными и опасными, заставил правительство упразднить Комиссию по делам бедных (Poor Law Commission), которая была заменена Комитетом по делам бедных (Poor Law Board), что означало что системой по делам бедных должна была руководить парламентская комиссия, с кабинетом министров во главе. Несмотря на это, случился ещё один скандал вокруг бесчеловечных условий содержания бедняков в Хаддерсфиелдском работном доме.

Упадок и упразднение

Бедность в межвоенные годы (1918—1939) привела к серии мер, которые фактически уничтожили систему Законов о Бедных. После общей забастовки шахтёров, которую поддержали некоторые члены опекунского совета, был принят Акт Совета Опекунов (The Board of Guardians Act). Работные дома были официально упразднены Актом Местного Управления (Local Government Act). В 1934 был учреждён Комитет по трудоустройству (Unemployment Assistance Board) для того чтобы помогать тем кто не был охвачен Актом Национального Страхования от 1911 (National Insurance Act), принятом либералами, и к 1937 г. трудоспособные малоимущие были вовлечены в эту схему. К 1936 г. только 13 % людей всё ещё получали помощь внутри какого-либо заведения [26] . В 1948 г. система Законов о Бедных была окончательно упразднена с введением современной системы социальной помощи (welfare state) и принятием Акта Национальной Помощи (National Assistance Act). Акт Национальной Системы Здравоохранения от 1946 г. вступил в силу в 1948 г. и создал современную систему здравоохранения (National Health Service).

История Англии в Средние века

Валентина Владимировна Штокмар родилась 14 (1) июля 1914 под Москвой (в селе Подушкино Звенигородского уезда Московской губернии). С осени 1914 г. жила в Петербурге вместе со своей матерью. Училась в 70-й школе Ленинграда и одновременно на музыкальных курсах.

После окончания средней школы в 1930 г. поступила на Высшие Гос. Курсы Иностранных языков. Окончила их в 1935 г. сразу по двум отделениям (немецкому и английскому). Еще до окончания Курсов начала работать библиотекарем в библиотеке Ленинградской гос. консерватории (с 1933 по 1937 г.), а с 1934 г. также преподавателем иностранных языков в отделе подготовки кадров Академии Наук СССР (1934–1939 гг.). Окончив курсы, продолжала работу и в 1937 г. сдала государственные экзамены в Педагогическом институте им. А. И. Герцена (по факультету иностранных языков). После этого, продолжая работать, поступила экстерном на исторический факультет Ленинградского государственного университета (1937–1939 гг.). В 1939 г. была принята в аспирантуру исторического факультета ЛГУ по кафедре истории средних веков. Научными руководителями Валентины Владимировны были профессора И. М. Гревс и Е. А. Кудрявцев, под влиянием которых и сформировался ее интерес к проблемам позднесредневековой истории.

Вернувшись в Ленинград осенью 1945 г., Валентина Владимировна вновь приступила к преподаванию в Ленинградском университете. С кафедрой истории средних веков исторического факультета, где она работала сначала доцентом, а затем профессором, связана вся ее последующая жизнь.

Опубликованная в издательстве Ленинградского университета, эта книга стала первым учебным пособием для студентов-филологов, в котором последовательно излагалась история Англии с древнейших времен вплоть до начала XVII столетия. Десятилетия, прошедшие с момента выхода книги в свет, не изменили ситуации: написанное Валентиной Владимировной учебное пособие по-прежнему остается единственным в своем роде изданием.

Его название и хронологические рамки нуждаются в дополнительном пояснении. Читая общие лекции по истории средних веков и специальные курсы по истории Англии для студентов-медиевистов, Валентина Владимировна придерживалась принятой в отечественной историографии тех лет периодизации, согласно которой временные границы западноевропейского средневековья определялись, с одной стороны, генезисом феодальных отношений, а, с другой, — их постепенным распадом. Определяя содержание курсов для студентов-историков, она исходила также из традиционного распределения тематики между университетскими кафедрами.

Смена династий в начале XVII в., действительно, формально подходила для того, чтобы служить верхней границей английского средневековья, хотя раннестюартовская или более широко — предреволюционная Англия — тогда, в начале 1970-х гг., могла с трудом восприниматься как составная часть новой истории. Судя по всему, определяя верхнюю границу хронологических рамок своего курса и вместе с тем пособия, Валентина Владимировна стремилась избежать повторения предреволюционной тематики, закономерной для курса новой истории.

В личном архиве Валентины Владимировны сохранились две рукописи этого учебного пособия. Одна, по всей видимости, была подготовлена для предварительного обсуждения; другая — экземпляр, отправленный в издательство. Сравнение обеих рукописей убеждает в том, что основные усилия автора были направлены на совершенствование структуры учебника, его отдельных глав, поиск удачных формулировок, шлифовку даже отдельных слов. Думается, что Валентина Владимировна также стремилась сопоставить как объем материала, так и структуру пособия с содержанием смежных курсов, традиционно включавшихся в учебный план по подготовке специалистов на английском отделении филологического факультета. Речь идет о курсах по истории английской и более широко — европейских литератур, страноведческих и лингвострановедческих предметах. Этим, как представляется, можно объяснить определенную диспропорцию в изложении, с одной стороны, сюжетов социально-экономической и политической истории, а с другой — материала культурно-исторического плана.

Британия до прихода англосаксов

Британия в древности

Древнейший период в истории Британии стало возможным осветить благодаря археологическим изысканиям, которые получили особенно большое развитие в XX в. Но и сейчас еще многое в ранней истории Британских островов остается неясным.

В эпоху палеолита Британия не была отделена от континента. Следы человека — охотника и рыболова — обнаруживаются в речных наносах и пещерах Британии.

В период от 8000 до 6000 гг. до н. э. Британские острова начали отделяться от континента. Некоторые ученые считают, что еще в III тысячелетии до н. э. существовал сухопутный переход в Британию. Отделение Британских островов от континента и изменение климата повлекли за собой изменение их флоры и фауны: тундровая растительность сменилась густыми лесами. Тогда же появляются и следы неолитического человека. Неолитические стоянки встречаются примерно с середины III тысячелетия на меловых возвышенностях юга Британии. Население занималось охотой, рыболовством, скотоводством, мотыжным земледелием (обрабатываемые площадки находились на склонах меловых возвышенностей).

Читайте также: