Закон о пожарной безопасности днр кратко

Обновлено: 30.06.2024

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, муниципальные органы и организации, граждане, принимающие участие в проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством ДНР.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

а) нормативно - правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

б) создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

в) разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

г) реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

д) проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

е) содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

ж) научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

з) информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

и) осуществление государственного пожарного надзора и других контролирующих функций по обеспечению пожарной безопасности;

к) производство пожарно-технической продукции;

л) выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

м) лицензирование деятельности в области пожарной безопасности, подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;

н) тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

о) учет пожаров и их последствий;

п) установление особого противопожарного режима.

В статье 8 Закона представлены обязанности граждан по обеспечению пожарной безопасности.

Граждане Донецкой Народной Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, которые находятся на территории Донецкой Народной Республики, обязаны:

а) выполнять правила пожарной безопасности, обеспечивать здания, которые им принадлежат на правах частной собственности, первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, воспитывать у детей осторожность в обращении с огнем;

б) сообщать в пожарную охрану о возникновении пожара и принимать меры к его ликвидации, спасению людей и имущества;

в) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

г) выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц государственного пожарного надзора в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;

д) предоставлять в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Основные положения

Постановление «Об утверждении Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая система объединяет органы управления, силы и средства республиканских органов исполнительной власти, муниципальных органов и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Единая система состоит из постоянно действующих функциональных и территориальных подсистем и имеет три уровня построения: государственный, муниципальный и объектовый.

Функциональные подсистемы Единой системы создаются республиканскими органами исполнительной власти (МВД, МЧС, министерства обороны, труда и социальной политики, иностранных дел, финансов, строительства и ЖКХ, экономического развития, аграрной политики продовольствия, связи, информации, угля и энергетики, транспорта, образования и науки, здравоохранения, комитета горного и технологического надзора ДНР).

Территориальные подсистемы Единой системы создаются муниципальными органами для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий.

К силам и средствам Единой системы относятся специально подготовленные силы и средства республиканских органов исполнительной власти, муниципальных органов, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также силы Государственной службы медицины катастроф.

Основными целями и задачами обучения всех категорий населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций являются: п.2

а) изучение способов и методов, а также овладение навыками защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, чрезвычайных ситуаций, порядка действий по сигналам оповещения, приемами оказания первой медицинской помощи, правилами пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) выработка умений и совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

в) овладение руководящим и личным составом формирований и служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

• по месту работы - работники организаций всех видов независимо от

• по месту учебы – детей дошкольного возраста, учащихся и студентов;

• по месту проживания – неработающего населения.

Обучение населения состоит из: п.6

· обучения непосредственно в организациях;

· обучение за пределами организаций руководящего состава гражданской обороны, других управленческих кадров и специалистов, на которых возложены обязанности в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

· практической подготовки во время проведения специальных объектовых учений и тренировок по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

· обучение во время получения, соответствующего образовательного уровня в учебных заведениях системы образования;

· самостоятельного изучения информации о действиях в условиях чрезвычайных ситуаций.

Обучение работников организации осуществляется путем:

- курсового обучения, которое предусматривает формирование учебных групп и осуществляется в учебных классах или на основе учебно-производственной базы организации;

- индивидуального обучения, которое предусматривает изучение теоретического материала самостоятельно или в форме консультаций с руководителями учебных групп или другими ответственными лицами.

Учебные группы комплектуются преимущественно из работников, которые входят в состав специализированных служб гражданской обороны и формирований.

На предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников 50 и менее лиц обучение может осуществляться путем проведения инструктажей по программе общей подготовки работников, которые проводятся уполномоченными лицами, на которых возложены обязанности по повседневному функционированию системы гражданской обороны, назначенными в пределах штатной численности организации.

Для получения работниками сведений о конкретных действиях в чрезвычайных ситуациях в организации оборудуется информационно-справочный уголок по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, который располагается, с учетом особенностей производственной деятельности, в помещении, являющемся частью помещения доступного для общего пользования.

Информационно-справочный уголок должен содержать тематически оформленные стенды, схемы, учебные пособия и образцы, предусмотренные программами подготовки работников к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Информационно-просветительская работа по вопросам действий в условиях чрезвычайных ситуаций организуется местными администрациями и муниципальными органами, в том числе через образованные при них консультационные пункты, и предусматривает:

· информирование населения о порядке действий в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций;

· создание в консультационных пунктах условий для овладения гражданами навыками пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты и оказания само и взаимопомощи.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

а) нормативно - правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

б) создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

в) разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

г) реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

д) проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

ж) научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

з) информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

к) производство пожарно-технической продукции;

л) выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

н) тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

о) учет пожаров и их последствий;

п) установление особого противопожарного режима.

В статье 8 Закона представлены обязанности граждан по обеспечению пожарной безопасности.

в) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

Основные положения

• по месту работы - работники организаций всех видов независимо от

• по месту учебы – детей дошкольного возраста, учащихся и студентов;

• по месту проживания – неработающего населения.

Обучение населения состоит из: п.6

· обучения непосредственно в организациях;

· самостоятельного изучения информации о действиях в условиях чрезвычайных ситуаций.

Обучение работников организации осуществляется путем:

· информирование населения о порядке действий в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций;

№ НПА:	14-48
Дата принятия:	06.11.2017
Постановление/распоряжение Правительства:	Постановление

Официальный сайт

При копировании информации с сайта ссылка на официальный сайт Правительства обязательна

В связи с наступлением весенне-летнего периода, повышением температуры окружающей среды, ежегодно отмечается увеличение количества пожаров, погибших и травмированных при пожарах людей. Как правило, в этот период происходит несанкционированное сжигание сухой травы, мусора.

В целях недопущения трагедии следует обратить особое внимание на соблюдение следующих требований пожарной безопасности:

- не бросайте не затушенные окурки и спички в траву;

- не разводите костры вблизи зданий и сооружений, а также в лесопарковых зонах;

- не оставляйте брошенными на улице бутылки, битые стекла, которые превращаясь на солнце в линзу, концентрирует солнечные лучи до спонтанного возгорания находящейся под ней травы;

- не пользуйтесь мангалами и другими приспособлениями для приготовления пищи;

- не оставляйте промасленный или пропитанный бензином, керосином и иными горючими веществами обтирочный материал;

- не пользуйтесь пиротехническими изделиями;

- строго пресекайте шалость детей с огнем.

Что делать, если вы оказались в зоне пожара:

1. Почувствовав запах дыма или обнаружив пожар, выясните, что горит, на какой площади, какова опасность распространения пожара. Если в зоне движения огня вы обнаружите пострадавших, то примите меры по их эвакуации в безопасное место. О случившемся сообщите в пожарную охрану по телефону 101. Оцените ситуацию, стоит ли пытаться потушить огонь самостоятельно или лучше поспешить за помощью. Это необходимо сделать даже в том случае, если пожар удалось потушить, так как возможно возобновление горения.

2. Выходите из опасной зоны быстро, перпендикулярно к направлению движения огня, используя открытые пространства. Вал низового огня лучше всего преодолевать против ветра, укрыв голову и лицо одеждой: при этом следует учесть ширину распространения низового огня и трезво оценить возможность преодоления вами этой полосы.

3. Выйдя на открытое пространство, дышите воздухом возле земли – там он менее задымлен, рот и нос прикройте ватно-марлевой повязкой или тряпкой.

4. Наиболее простые способы тушения: залить огонь водой из ближайшего водоема, засыпать песком либо нанести резкие скользящие удары по кромке огня зелеными ветками с отбрасыванием углей на выгоревшую площадь.

ПОМНИТЕ , что неумелое обращение с огнем приводит к человеческим жертвам и материальному ущербу. Лица, виновные в нарушении правил пожарной безопасности, в зависимости от характера нарушений и их последствий, несут административную или уголовную ответственность.

В данной работе собран перечень и характеристики основных нормативных правовых актов в сфере ГО, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЮДЖЕТНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФИЛИАЛ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ЦЕНТРА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ДНР – ТОРЕЗСКИЕ ГОРОДСКИЕ КУРСЫ

т. 1. «Законодательная, нормативная правовая база

Заместитель директора по воспитательной работе

Муниципальное общеобразовательное учреждение

Приходченко Наталья Александровна

г. Торез - 2020 г.

Как показывает опыт, любая нормативно неурегулированная деятельность государственных органов, учреждений и организаций в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, предупреждения и ликвидации этих ситуаций обречена на низкую эффективность. Признавая полезность и необходимость такой деятельности, органы государственной власти ДНР, органы местного самоуправления и организации не смогут качественно выполнять стоящие перед ними задачи без четкого определения и разграничения их полномочий, обязанностей и ответственности на законодательном уровне.

На сегодняшний день в ДНР принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Исходя из вышеуказанного, определим, что для исследуемой нами темы, интерес представляет совокупность правовых мероприятий по сохранению жизни и здоровья населения в процессе их жизнедеятельности.

Целью работы является исследование нормативно-правовых документов в сфере ГО, защиты населения и территорий от ЧС, действующих на территории Донецкой Народной Республики.

Объект исследования – ГО.

Предмет исследования - действующие нормативные и правовые документы в сфере ГО.

1. Сформировать перечень нормативных и правовых документов в сфере ГО, действующих на территории ДНР.

2. Определить общую характеристику и предмет правового регулирования законов в сфере ГО на территории Донецкой Народной Республики.

Для раскрытия темы и достижения поставленных задач важное значение имеет вопрос об используемых методах. В данной работе используется метод анализа, а также логический, сравнительный и системный методы.

Основу нормативной правовой базы ДНР в сфере ГО, защиты населения и территорий от ЧС составляют:

1. Конституция Донецкой Народной Республики (принята 14 мая 2014 года, внесены изменения 30.11.2018 г.) .

Постановления Совета Министров ДНР:

3. Постановление Совета Министров ДНР № 13-57 от 17.12.2016 г. «О Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Донецкой Народной Республики.

Приказы МЧС ДНР:

На этом перечень нормативных правовых актов в сфере ГО и ЧС не заканчивается. Ряд других законов, постановлений Совета Министров (Правительства) и приказов МЧС ДНР регламентируют специфические опросы, касающиеся например, деятельности опасных производственных объектов, потенциально опасных объектов.

2. Общая характеристика нормативно правовых документов

на территории Донецкой народной Республики

Конституция Донецкой Народной Республики (принята 14 мая 2014 года, внесены изменения 30.11.2018 г.) – основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу. Конституция определяет основы политической, правовой и экономической системы ДНР.

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, муниципальных органов, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их формы собственности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Закон дает определения видам особых правовых режимов – чрезвычайному положению и военному положению, регулирует порядок их введения, продления и отмены, а также меры по ограничению прав и свобод граждан в период действия указанных режимов.

Часть первая статьи 4 так же определяет, что выполнение требований пожарной безопасности является обязательным для предприятий, организаций, учреждений независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и вида деятельности, физических лиц-предпринимателей, должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций, а также физических лиц. Обязанности по выполнению требований пожарной безопасности должны быть определены в должностных инструкциях работников предприятий, учреждений и организаций.

ситуаций природного и техногенного характера, и членов их семей.

Постановление Совета Министров ДНР № 13-57 от 17.12.2016 г. «О Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Донецкой Народной Республики утверждает Положение о Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Донецкой Народной Республики, ее состав, задачи, в том числе по распределению гуманитарных грузов, а также права, планирование работы, сроки, порядок проведения заседаний и оформления принятых решений.

Соответствующими разделами предусмотрено: построение ГО, уровни, органы управления, силы и средства, планирование подготовки и ведения ГО, режимы функционирования, финансовое и материально-техническое обеспечение.В приложении к документу определен перечень специализированных служб ГО, создаваемых органами государственной власти.

В приложении к документу установлен перечень создаваемых органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями функциональных подсистем.

В документе урегулирован порядок создания, комплектования и деятельности органов управления по вопросам ГО, а также представлены типовые схемы организации органов постоянного управления по вопросам ГО в органах местного самоуправления и численный состав штатных работников ГО в организациях (приложения).

В Положении определены органы управления, общий порядок формирования штабов по ликвидации ЧС, организация управления при введении различных режимов функционирования ЕГС, сроки сбора рабочих групп реагирования и другие особенности управления в ЧС.

Документ определяет основные правила сбора, обмена информацией в сфере ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

В Порядке дается определение основных видов защитных сооружений, обозначаются цели создания фонда, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в этом направлении.

1) перечень объектов и отдельных территорий, подлежащих постоянному и обязательному обслуживанию государственными аварийно-спасательными службами;

2) порядок постоянного и обязательного обслуживания объектов и (или) отдельных территорий государственными аварийно-спасательными службами;

3) временный порядок определения размеров оплаты за постоянное и обязательное обслуживание объектов и (или) отдельных территорий государственными аварийно-спасательными службами, а также порядок заключения договоров на постоянное и временное обслуживание.

Постановлением Совета Министров ДНР от 06.11.2017 года № 14-53 в этот нормативный правовой акт внесены изменения.

1) Порядок классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по их уровням;

2) Методические рекомендации по применению Государственного классификатора чрезвычайных ситуаций;

3) Государственный классификатор чрезвычайных ситуаций;

4) Временная методика оценки ущерба от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) Классификационные признаки чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Совета Министров ДНР 13.09.2018 г. № 2-34).

Исполнение Правил обязательно для организаций, использующих и содержащих средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля в интересах ГО.

Правила определяют порядок использования и содержания:

1) средств индивидуальной защиты органов дыхания (фильтрующих и изолирующих противогазов, дополнительных патронов и респираторов, камер защитных детских);

2) средств индивидуальной защиты кожи (фильтрующей одежды и изолирующих средств: костюмов, комплектов);

3) приборов радиационной разведки и контроля (сигнализаторов радиоактивности, радиометров-рентгенметров, измерителей мощности дозы, индивидуальных дозиметров, радиометрических установок и приборов);

4) приборов химической разведки и контроля (войсковых приборов химической разведки, медицинских приборов химической разведки, газоанализаторов для контроля воздуха).

Дополнительно приказом установлены требования к табличкам - обозначениям простейших защитных сооружений и указателям - маршрутам движения к ним укрываемых.

Требования Порядка обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и распространяются на защитные сооружения гражданской обороны - убежища и противорадиационные укрытия.

1) категории предприятий, учреждений и организаций, на которых в обязательном порядке составляется этот План или Инструкция по действиям персонала организации, учреждения, предприятия численностью до 50 чел. при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера;

2) структуру и содержание плана;

3) порядок разработки, утверждения и согласования документа;

4) сроки, условия корректировки и пересмотра документа.

Документом обозначены основные задачи в этой области, виды, периодичность и продолжительность проведения мероприятий – учений и тренировок.

В документе для каждой отдельной группы населения определяются: цели и основные задачи обучения; формы и методы проведения обучения; комплекс учебной материально-технической базы; система планирования и учета обучения.

1) ГО города (района), предприятия, учреждения, организации, ее основные задачи;

2) сведения о характерных ЧС, применительно к конкретным условиям и территориям, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (включая возможные обстрелы и взрывы), краткая характеристика соответствующих им опасных (поражающих) факторов;

3) способы защиты от опасных (поражающих) факторов;

4) средства индивидуальной и коллективной защиты;

6) маршруты движения к защитным сооружениям ГО, порядок подготовки и проведения эвакомероприятий;

7) текущая новостная и другая необходимая информация.

Такие стенды ГО и Уголки создаются во всех без исключения предприятиях, учреждениях, организациях и размещаются в доступном для осмотра, часто посещаемом персоналом и посетителями административном помещении (коридор, холл, вестибюль и прочие).

Подводя итоги, следует сказать, что мир, в котором мы живем, полон опасностей. Многие достижения
научно-технического прогресса, обеспечивающие защиту человека, одновременно сопровождаются появлением новых опасностей.

По мере развития цивилизации человеческое сообщество вынуждено постоянно решать проблемы безопасности, стремясь повысить защищенность человека. С развитием промышленности эта задача потребовала специальных знаний. В наше время проблемы безопасности еще больше обострились.

Именно поэтому следует сделать вывод, что Гражданская оборона является важной областью в системе государственной политики, которой должно уделяться постоянное внимание.

Одним из способов регулирования данной области, а так же повышения уровня безопасности населения является, несомненно, законотворчество в сфере ГО.

Народный Совет Донецкой Народной Республики, как основной и единственный законодательный орган в ДНР, в соответствии с возложенными на него обязанностями издает законы, вносит в них изменения или же отменяет их.

На данный момент в Донецкой Народной Республике, благодаря усилиям Народного Совета выстраивается четкая система законов в области ГО, которые направлены на обеспечение безопасной жизни населения.

Следует подчеркнуть, что законы в области ГО являются приоритетными для нашего государства, так как в работе был приведен достаточно широкий их спектр.

Список использованной литературы

1. Конституция Донецкой Народной Республики (принята 14 мая 2014 года, внесены изменения 30.11.2018 г.).

11. Постановление Совета Министров ДНР № 13-57 от 17.12.2016 г. «О Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Донецкой Народной Республики.

Читайте также: