Возрождение гегемонизма в политике сша кризис разрядки кратко
Обновлено: 08.07.2024
На волне критики политики Л. Джонсона победу на президентских выборах 1968 года одержал Ричард Никсон (1969 – 1974 гг.). Его советником по государственной безопасности стал Генри Киссинджер – историк, специалист в области международных отношений. Впоследствии Г. Киссинджер займет пост Государственного секретаря США при преемнике Никсона Джеральде Форде (1974 – 1977 гг.) и, таким образом, он во многом будет определять курс американской внешней политики в течение восьми лет.
Р. Никсон получил в наследство гигантскую военную и экономическую мощь. Валовой национальный продукт США составил в 1969 году 930 миллиардов долларов. В распоряжении президента были мощные вооруженные силы, располагающие к тому же многочисленными военными базами за пределами страны. США были участниками и лидерами многочисленных военных блоков и соглашений. На военные нужды выделялись огромные средства (на 1968 – 1969 финансовый год – 75 миллиардов долларов).
Сразу же началась реализация новой доктрины – США пошли на сокращение численности своих сухопутных войск во Вьетнаме, что снизило уровень американских потерь, но зато увеличили поставки военного снаряжения для южновьетнамских вооруженных сил, а также расширили масштабы воздушной войны против ДРВ. Правда, этого оказалось недостаточно для победы. Попытка же прекратить подвоз вьетнамских войск и снаряжения через Камбоджу путем интервенции в эту страну вызвала взрыв возмущения в США и в мире, и Никсон был вынужден пойти на переговоры с вьетнамскими коммунистами. Двадцать седьмого января 1973 года в Париже соглашение о прекращении войны во Вьетнаме было подписано, и США с огромной радостью освободились от этого тяжкого бремени.
Стремясь снять с себя бремя вмешательства в горячих точках земного шара, именно в этот период США взяли курс на создание так называемых опорных пунктов своего влияния, которые должны были играть роль своеобразных локальных жандармов, естественно, под эгидой США. Это были Япония и Южная Корея на Дальнем Востоке, Иран – на Среднем, Израиль – на Ближнем Востоке, ЮАР – на юге Африки, Никарагуа в Центральной Америке и Бразилия в Южной. Эти страны стали основными получателями американской военной помощи и проводниками ее политики в своих регионах.
Изменилось и глобальное видение мира. Г. Киссинджер пришел к логичному выводу о том, что старая двухполюсная система устарела, она стала чрезмерно накладной для Соединенных Штатов. Поэтому он заявил о переходе к пятиполюсному миру – своеобразное возвращение к рузвельтовской концепции пяти мировых полицейских. При одном, правда, условии: США ни в коей мере не собирались отказываться от своей роли мирового гегемона. Они просто стремились переложить больше ответственности на плечи своих союзников и использовать их возможности для реализации основной цели – сокращения влияния на мировые дела Советского Союза. Концепция Никсона-Киссинджера не являлась стратегическим поворотом, а представляла собой, скорее, тактическую уловку, позволяющую получить передышку и обеспечить сохранение статус-кво в мире.
Одновременно шел поиск возможностей усиления давления на советских представителей. Такую возможность предоставил Китай, отношения которого с СССР дошли до точки замерзания. Ощущая беспокойство советских лидеров из-за возможного сближения США и Китая на антисоветской платформе, Никсон и Киссинджер пошли на расширение контактов с Пекином. Не случайно визиту Никсона в Советский Союз предшествовал его визит в Китай.
Серьезные проблемы для США создавали события в Латинской Америке, где появились левые военные правительства в Перу, Эквадоре, Панаме, где в Чили в результате свободных выборов к власти пришел президент Альенде, опиравшийся на блок левых сил, включая коммунистов. Вмешательство США было быстрым и жестким. Чили была подвергнута экономической блокаде, противники Альенде получили широкую материальную помощь, использовались подрывные операции по линии ЦРУ, в сентябре 1973 года Альенде был свергнут и убит. К власти пришло военное правительство во главе с Пиночетом. Произошел переворот в Уругвае, было свергнуто левое военное правительство Эквадора, расширена борьба против партизан в Никарагуа, Сальвадоре.
На Ближнем Востоке хорошие возможности для США открыла новая арабо-израильская война 1973 года. Она показала слабость арабских режимов, опиравшихся на советскую помощь, и была использована Соединенными Штатами для развертывания кропотливой работы по постепенному вытеснению Советского Союза из региона. Одновременно эта война показала всю хрупкость достигнутого решения о нормализации советско-американских отношений. Во время войны на Ближнем Востоке США продемонстрировали мускулы, объявив боевую готовность своих вооруженных сил.
И все же метания и колебания Никсона не спасли. Он стал не нужен, и в 1974 году под угрозой импичмента и судебного разбирательства был вынужден подать в отставку. Его преемник – Джеральд Форд – один из первых своих визитов нанес в Советский Союз, где во время встречи с советским лидером подтвердил стремление США продолжать курс нормализации отношений. И действительно, в 1975 году прошла встреча в Хельсинки, итогом которой было подписание Хельсинского акта о безопасности и сотрудничестве в Европе.
США активизировали свою деятельность против левых сил в мире. В 1975 году они постарались сделать все для свертывания революции в Португалии, активно воздействовали на политические процессы в Италии.
Однако все эти шаги не удовлетворили в США никого – ни либералов, ни консерваторов. Противоречивая политика Дж. Форда обернулась в конце концов против него, и на выборах 1976 года он уступил своему сопернику – кандидату от демократической партии Джеймсу Картеру.
Место США в мире
«Начиная с 1946 года США вступили в более чем 5000 международных соглашений – от незначительных конвенций о рыболовных правах до Североатлантического военного союза. Из этих соглашений 245 были заключены на основе договоров, подлежащих одобрению сенатом двумя третями голосов. Все остальные были исполнительными соглашениями, обходящими полномочия конгресса.
США являются членом 70 международных организаций и участвуют в 700 международных конференциях.
Американские войска численностью в 1,1 млн. солдат расквартированы в 2171 пункте по всему земному шару. В дополнение к этому около 300 тыс. американцев находятся на корабельной службе в военно-морском флоте.
США имели 2000 носителей ядерного оружия, в том числе:
– 1054 межконтинентальных баллистических ракет;
– 656 ракет на подводных лодках;
– 540 бомбардировщиков стратегической авиации (58, 154).
А.Ф. Добрынин, посол СССР в США, о Р. Никсоне и Г. Киссинджере
Их курс в отношении СССР основывался на сочетании политики сдерживания и сотрудничества, на мозаике конъюнктурных элементов…
Президент Р. Никсон – гуамская доктрина
Президент Р. Никсон о системе союзов США
Государственный секретарь Г. Киссинджер
«Соединенные Штаты будут верны своим договорным обязательствам.
«Если война во Вьетнаме доказала что-либо, то это то, что Азия – для азиатов, а не для американцев и что глупо было бы думать, будто Соединенные Штаты могли развертывать свою армию на таком географическом отдалении или даже сохранять серьезное политическое и военное влияние на этом огромном континенте…
США И ВЬЕТНАМ
Артур Шлезингер-мл. – критика.
Генри Киссинджер – объяснение политики Никсона
Ричард Никсон – оправдание своей политики
«Войну можно было выиграть. Мы выиграли войну, но затем проиграли мир. К 1973 году нам удалось добиться главной цели, которую преследовало американское военное присутствие, а именно – независимость Южного Вьетнама была обеспечена. Но к 1975 году конгресс США отказался подкрепить силой Парижские соглашения, а это сделало наших союзников беззащитными перед агрессией со стороны Северного Вьетнама.
Президент Р. Никсон о пятиполюсном мире (январь 1972 г.)
Государственный секретарь Г. Киссинджер о пятиполюсном мире
Из воспоминаний Госсекретаря Г. Киссинджера
о развитии отношений с Китаем
«В феврале 1972 года Никсон подписал Шанхайское коммюнике, которое стало путеводным ориентиром для китайско-американских отношений на последующее десятилетие…
В коммюнике утверждалось, что:
• прогресс в направлении нормализации отношений между Китаем и Соединенными Штатами служит интересам всех стран;
• обе стороны желают уменьшить опасность возникновения международного военного конфликта;
• ни одна из сторон не претендует на гегемонию в азиатско-тихоокеанском регионе и каждая из них будет противостоять усилиям любой другой страны или группы стран установить подобную гегемонию;
• ни одна из сторон не собирается вести переговоры от имени любой третьей стороны, или вступать в соглашения, или устанавливать взаимопонимание с другими, направленные против третьих государств.
Из воспоминаний президента Р. Никсона
о развитии отношений с Китаем
СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ – РАЗРЯДКА
Государственный секретарь Г. Киссинджер о причинах разрядки
«Никсон представлял себе разрядку как тактику в долгосрочной геополитической схватке…
Президент Р. Никсон о разрядке
а) декларация (4 февраля 1969 г.).
б) фактическое понимание сути (мемуары)
Генри Киссинджер о результатах разрядки
Основы взаимоотношений между Союзом Советских
Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки
(из преамбулы)
Генри Киссинджер о соглашении об ограничении
стратегических вооружений (ОСВ – 1)
В 1972 г. США имели 7200 боеголовок, СССР – 2400; в 1974 г. США – 9700, СССР – 2800 (55, 73-74).
Генри Киссинджер о проблеме прав человека в СССР
«Дебаты по правам человека начались с призывов оказать влияние на Советский Союз в целях улучшения обращения последнего со своими гражданами, но постепенно превратились в стратегию внутриполитических перемен в стране… Как предмет дипломатических переговоров вопрос еврейской эмиграции из советского Союза был порождением администрации Никсона… Все прочие администрации обеих партий трактовали его как предмет внутренней юрисдикции Советского Союза.
…При помощи поправки Джексона удалось достичь того, что советская эмиграционная практика стала не только предметом открытой дипломатической деятельности, но и законодательной деятельности американского конгресса.
В. Фалин о Договоре о предотвращении ядерной войны
«Американцам, возможно, труднее (чем СССР). Политика с позиции силы – визитная карточка Соединенных Штатов… Ныне же под вопрос ставился примат силы, причем в самом грозном, ядерном издании, а с ним догма об американской исключительности…
Генри Киссинджер о сути ближневосточной политики
правительства Р. Никсона
«С точки зрения Никсона и его советников, наилучшей стратегией была бы демонстрация того, что возможности Советского Союза создавать кризисы не соответствовали его способностям их разрешать…
В. Фалин о сути ближневосточной политики президента Р. Никсона
«В Белом доме отлично знали, что советское руководство сделало все от него зависящее, дабы удержать А. Садата от прыжка через Суэц. Оно не убоялось даже поставить на карту сотрудничество с Египтом. А что в Вашингтоне? Нагнетали в прессе антисоветскую истерию, как если бы за случившимся стояла Москва, и выжидали, будучи (как и мы) уверены, что садатовская авантюра лопнет, и рассчитывая на фоне омрачившихся отношений Египта с СССР разыграть гамбит с Каиром.
Из выступления Генри Киссинджера
перед прессой о Чили (16.09.1970 г.)
«Теперь любой может предсказать, что в случае победы Альенде возникнет серьезная вероятность, что уже в скором времени он установит некое подобие коммунистического правительства. В этом случае вы получите таковое не на отдаленном острове, не имеющем традиционных связей или серьезного влияния на Латинскую Америку, но в важной латиноамериканской стране, соседствующей, например, с Аргентиной, которая и так уже глубоко расколота внутри, с Перу, которое и без того уже движется в направлении, где нам трудно с ним иметь дело, и с Боливией, которая также движется в еще более левом, антиамериканском направлении…
Критика политики США по отношению к Чили (март 1974 г.)
(Washington Star-News. 1974, March 3)
Генри Киссинджер о результатах Совещания в Хельсинки (1975 г.)
«Возможно, советские руководители делали ставку на вероятность того, что конференция создаст по окончании какие-либо институты, которые либо растворят в себе НАТО, либо лишат его какого бы то ни было значения.
Это являлось чистейшим самообманом. Ни одна из стран НАТО не собиралась подменять декларативно-бюрократическими конструкциями Европейского совещания военные реалии НАТО или присутствие американских вооруженных сил на континенте. Москва, как выяснилось позднее, теряла от этой конференции гораздо больше, чем демократические страны, ибо в итоге она предоставила всем своим участникам, включая Соединенные Штаты, право голоса в вопросах политического устройства Восточной Европы…
Сенатор Б. Голдуотер – критика политики Р. Никсона справа
В. Фалин об администрации Джеральда Форда
«Объективно Соединенные Штаты ставились перед альтернативой: допустить становление реального военного паритета между Западом и Востоком, который рано или поздно потребовал бы урегулирований по оружию средней дальности, или прервать этот процесс, пока он не стал необратимым. Президент Дж. Форд склонился ко второму. Со ссылкой на предвыборные соображения он положил почти готовый проект Договора ОСВ-2 на лед. Избирательную кампанию 1976 г. президент провел под знаком отказа от политики разрядки, выдвижения дополнительных требований к СССР, укрепления военной мощи США.
А.Ф. Добрынин об администрации Дж. Форда
Политика разрядки – это вынужденное сближение политических позиций по ограничению ракетно-ядерного потенциала СССР и США. Процесс разрядки достиг больших результатов, но остановился на новом витке Холодной войны.
Первые шаги разрядки были предложены советским руководством Западу ещё во 2-й половине 1950-х гг. Сам термин ввёл в политический лексикон Г. В. Маленков. Сложившаяся система биполярности начала быстро видоизменяться после Карибского кризиса 1962 г., едва не ввергнувшего мир в ядерный катаклизм. Такие ситуации нельзя было допускать в будущем. США и СССР достигли паритета в ракетно-ядерных вооружениях.
Вышедший из-под контроля Москвы Китай заявил претензии на лидерство в третьем мире. Альянс КНР с США представлял серьёзную угрозу СССР. США же в свою очередь не хотели допустить сближения Западной Европы с Советским Союзом. Обе сверхдержавы пришли к идее ослабления накала противостояния для решения более важных внешнеполитических задач. Эта идея ослабления международной напряжённости реально воплотилась в политике разрядки.
Разрядка, как процесс в международных отношениях
Широко разрекламированная в СМИ разрядка международной напряжённости – это политическое явление, направленное на понижение уровня агрессивного противостояния капиталистического и социалистического лагерей. Термин разрядка во внешнеполитическом контексте используется для определения положений взаимодействия в области сокращения вооружений между СССР и США в 70-ё гг. века.
Несмотря на острую заинтересованность в ослаблении напряжённости противостояния враждующих сторон, внешняя политика США и СССР не отличались последовательностью. Риторика разрядки, не подкреплённая реальными шагами, сменялась периодами конфронтации. Избыток ядерного оружия грозил катастрофой для всех.
Первая попытка разрядки отношений (1953-1961 гг.)
После смерти И. В. Сталина новые лидеры СССР (Маленков и позднее Хрущёв) предложили Западу политику мирного сосуществования. Советская дипломатия начала отход от конфронтационности. В 1953-1954 гг., во многом, благодаря усилиям США и СССР закончились войны в Корее и Индокитае. СССР нормализовал отношения с Югославией, ФРГ и Японией.
Хрущёв предложил Западу совместно создать систему общей безопасности и подтвердил свою искренность масштабным сокращением СА и ВМФ. Несмотря на благие намерения лидера СССР, уровень недоверия Вашингтона и его европейских сателлитов был чрезвычайно высоким. Москва и Вашингтон, выказывая стремление к миру, готовы были в кризисной ситуации к применению ядерного оружия. Карибский кризис обнулил первую попытку разрядки.
Предпосылки разрядки
Преодолев кризис, США и СССР не отказались от своих геополитических интересов во всём мире. На политические давили военно-промышленные комплексы обеих стран, уже почувствовавшие вкус в гонке вооружений. Масла в огонь вражды подлила Вьетнамская война с прямым участием США и опосредованно СССР. Новый тупик в международной политике опять назрел, требовалось разрядить ситуацию. США подталкивали к разрядке факторы:
- Потеря США глобальных военно-стратегических преимуществ над СССР.
- Поражение во Вьетнамской военной авантюре и рост антивоенного движения в США.
- Ослабление позиций США в Южной Америке.
- Увеличение экономического и политического веса сателлитов США (Западной Европы и Японии).
- Внутриполитические, экономические и расовые неурядицы в США (Уотергейтский инцидент и др.).
- Мировой экономический (нефтяной) кризис 1973 года.
СССР разрядка была нужна из-за:
Осознания опасности нарастания застойных явлений в социально-экономической, политической и духовной жизни в СССР.
Ухудшения отношений с КНР и рисках оппортунизма в европейских странах социалистического лагеря (Чехословакия, Албания и др.).
Развёртывание реальных процессов политики разрядки
Договорная база разрядки напряжённости охватывала краеугольные сферы международного сотрудничества:
Договор между Великобританией, СССР и США.
1 июня 1968 года
Нераспространение ядерного оружия.
Переговоры делегаций СССР – США в Хельсинки
17 ноября – 22 декабря 1969 г.
Вопросы ограничения запасов ядерного оружия.
Договор между СССР и ФРГ.
2 августа 1970 года
Признание европейских границ.
Договор между СССР, США, Великобританией и Францией
3 сентября 1971 года
Закрепление статуса Западного Берлина.
Соглашение между СССР и США
30 сентября 1971 года
Уменьшение опасности советско-американской ядерной войны.
Договор между СССР и США
26 мая 1972 года
Ограничение советских и американских систем ПРО.
Предварительный договор между СССР и США
29 мая 1972 года
ОСВ-1 (ограничение стратегических вооружений).
Бессрочное соглашение между СССР и США
22 июня 1973 года
Предотвращение войны с применением ядерного оружия.
Договор между СССР и США
3 июля 1974 года
Ограничение испытаний ЯО под землёй.
Договор СССР — США
ОСВ-2 (контроль за сокращением ядерного оружия).
Введение Советским Союзом войск в Афганистан
Декабрь 1979 года
Формальный повод для свёртывания политики разрядки международной напряжённости.
Стабилизация системы международных отношений
Разрядка международной напряжённости имела развитие в Хельсинском процессе, стабилизировавшем все прошлые достижения на общей договорной основе. 32 страны (Европы и США) приняли участие в подготовке, проведении Общеевропейского форума. Переговорный процесс в рамках совещания проходил с ноября 1972 года и закончился подписанием всеми участниками процесса, Заключительного Акта совещания 1 августа 1975 года.
Процесс стабилизации системы межблоковых и межгосударственных отношений выражался так же в:
В Венских переговорах между представителями ОВД и НАТО об обоюдном сокращении войск и вооружения в Европе.
Создание 1 июля 1973 г. и эффективная работа Трёхсторонней комиссии по диалогу Западной Европы, США и Японии.
Таким образом, в мире сложилась цельная система стабильности, сочетавшая внутри себя элементы, как сотрудничества, так и регулируемой конфронтации.
Противоречия и кризис разрядки международной напряжённости
После договорённостей по Европе в советско-американских отношениях особую остроту стали приобретать проблемы остального мира. СССР и США столкнулись в зонах, где их интересы пересекались:
СССР обозначил своё присутствие в южной Африке (Ангола, Гвинея-Бисау, Мозамбик);
Помощь властям в Никарагуа и просоветским группировкам в других странах.
Налаживание отношений Японии и Китая под эгидой США (американо-китайская дружба против СССР);
Помощь СССР афганской революционной власти.
Советско-американское сотрудничество застопорилось с приходом в 1977 г. Д. Картера к власти. Белый дом решил дозировать процесс разрядки. Подписание ОСВ-2 затягивалось, а потом ещё и не ратифицировалось. Чрезмерно раздувался вопрос о правах человека, оправдывавший вмешательство во внутренние дела СССР. Москва была раздражена и после введения ограниченного контингента советских войск в Афганистан политика разрядки закончилась, продолжилась Холодная война.
Карибский кризис 1962 года – это верхняя точка противостояния СССР и США во второй половине XX века. Он показал всем сложность и взаимозависимость мира в ядерную эпоху. Силовое решение международных проблем создаёт опасность глобальной ядерной катастрофы.
Основные события политики разрядки приходятся на 70-ё годы XX века. Всему миру было продемонстрированы возможности партнёрских отношений СССР – США. Достижения были велики, но плодотворное сотрудничество привели к кризису:
Полная политическая, экономическая и особенно идеологическая несовместимость социализм и капитализма;
Отсутствие всестороннего систематического диалога между сверхдержавами;
Постоянная периферийная конфронтация, региональные конфликты и локальные войны;
Отсутствие постоянного контроля за исполнением уже подписанных договоров.
Тем не менее, значение политики разрядки трудно переоценить: во-первых, она уменьшила риск третьей Мировой ядерной войны на уничтожение человечества. Во-вторых, снизила темпы гонки вооружений и, в-третьих, создала благоприятные условия для развития торгово-экономических отношений между Западом и Востоком. Однако разум недолго торжествовал, в конце 1970-х годов снова возобладали стереотипы Холодной войны.
Мы уже выяснили, что с определённого времени мировая политика была политикой гегемонизма, в которой роль гегемона была сколь почётной, столь же и сложной. Ведь государство, взвалившее на свои плечи роль мирового арбитра или, если хотите, жандарма, приобретало с ней не только права, но и обязанности.
Но оставим пока благодатную почву разбора произведений одного из величайших пропагандистов Британской империи и посмотрим на перечень государств, бывших (или являющихся на сегодняшний день) мировыми гегемонами. Он не так велик, как хотелось бы многим национально ориентированным пропагандистам. Понятно, что в учебнике истории условной Венгрии, Голландии или Зимбабве ей самой будет уделено столько же места, сколько Британской, Германской и Российской империям вместе взятым. С вишенкой на торте в виде Франции. Но если смотреть непредвзято, то выяснится, что гегемонов в истории было не так уж много — всего три. Франция, Великобритания и США.
Некоторые историки включают в этот список Испанию, ставя её в хронологическом порядке на первое место. Я с этим не согласен. Испания представляет собой тип совершенно другого мироустройства. С таким же успехом можно было назвать мировым гегемоном Османскую империю, Багдадский халифат или государство Железного Хромца Тимура. Но это будет категорически неверно.
Гегемонизм — это политическая конструкция, основанная на добровольном (то есть обусловленном меркантильными соображениями) союзе национальных государств. Начало такому объединению положили французы, добившиеся законодательного оформления своих устремлений в виде Вестфальской системы международных отношений.
То есть вместо того, чтобы единолично нести на плечах весь мир, навязывая для этого всем остальным странам своё видение прошлого, настоящего и будущего, американцы поделились этой ношей с Советским Союзом. При этом ни США, ни тем более СССР по отдельности не были гегемонами. Каждый тащил свою лямку, свою часть разделённого мира, будучи равноправными партнерами. Это было неслыханно. Устроив своего рода парный забег, где у бегунов связаны между собой по одной ноге, США изменили Правила Игры. По сути, американцы вслед за Британской империей ликвидировали и сам гегемонизм. Что ж, они могли себе такое позволить. Победитель получает всё.
Следует понимать, что при гегемонизме силовая форма управления, то есть угроза военного вмешательства, была далеко не главной. Военная сила выходила на первый план только при попытках либо расширить свою сферу влияния, либо как ответ на чужое посягательство в отношении этой самой сферы. Во многом это происходило от того, что государство-гегемон, несмотря на всю свою мощь, никогда не могло в одиночку противостоять возможной коалиции объединившихся против него государств. Франция, а затем и Англия были вынуждены создавать свои собственные коалиции, и это был перманентный процесс. В результате необычайную важность приобрела дипломатия.
Особенно в этом сложном искусстве преуспели англичане, которые подошли к собственной гегемонии как к игре и начали в любом конфликте поддерживать слабую сторону против сильной, тем самым ослабляя последнюю. Английская политика того периода на первый взгляд выглядела парадоксально. При внешне проигрышной тактике Британская империя всегда побеждала в конце. Стратегия была неизменно выигрышная.
Этого не случилось. Американцы вызов приняли и ответили ударом на удар. Запас прочности национального государства США был настолько велик, что они смогли повернуть время вспять и вернули на политическую сцену гегемонизм, взвалив на себя непосильную на вид ношу. Задача была титанического масштаба, но, став после 1991 года новым мировым гегемоном, Америка устояла. Именно поэтому я ставлю США в один ряд с Францией и Британской империей.
При этом американский гегемонизм отличается от английского, как тот в свою очередь отличался от французского. Но если британцы сделали основной упор на дипломатию, то США — на военную и экономическую мощь. В результате они превратились в нечто большее. Нечто иное. США — это не только гегемон и не просто сверхдержава. Это государство, которое сильнее любой возможной коалиции государств в мире. Такого мировая история не знала со времён Римской империи.
Закончились выстрелы Второй Мировой войны, постепенно выравнивались военно-ядерные потенциалы НАТО и ОВД, СССР добился паритета с США в вооружении. Возникшая напряженность между социалистическим и капиталистическим лагерем все больше подталкивала мир к новой войне…
Разберемся в вопросе, каковы причины перехода к политике разрядки. Наращивание военной мощи США, СССР и их протекторатами или сателлитами создавало постоянную напряженность в вопросах внешней политики.
В капиталистических странах к середине 60-х годов наступил экономический кризис, что породило финансовый интерес к развитию торговых отношений с СССР, у которого были обширные запасы нефти и газа. Соединенные Штаты перешли к затяжной войне во Вьетнаме, а помощь СССР им была необходима, чтобы сохранить лицо и достойно уйти оттуда. Советский Союз также был заинтересован в дружбе со странами НАТО, ведь южнее Сибири быстрыми темпами развивался Китай, таивший в себе угрозу.
Проводимые меры
которые читают вместе с этой
Надежда
Действия
Результат
Уменьшение военной напряженности между ОВД и НАТО
Проведение общеевропейского Совещания по безопасности (1969)
Отказ государств от территориальных притязаний
Договор о признании окончательными послевоенные границы в Европе (август 1970)
Признание легитимности государств
Проведение переговоров между социалистической и капиталистической Германиями
Взаимное признание ФРГ и ГДР (декабрь 1972)
Договор между СССР, США, Англией и Францией по Западному Берлину (сентябрь 1971)
Отказ от применения военной силы в Западном Берлине
Отказ от боевых действий в космосе
Переговоры о мирном использовании космоса (1967)
Рис. 1. Стыковка Союз-Аполлон.
Уже к концу 70-х годов отношения с Западом стали ухудшаться. Ярким примером стал отказ Сената США ратифицировать договор о продолжении снижения гонки вооружений.
Рис. 2. Президент Никсон.
Кроме мер, указанных в таблице, следует отметить, что 22-30 мая 1972 года состоялся визит президента США Никсона в СССР. Это был первый официальный визит президента США за всю историю взаимоотношений.
В ходе встречи Р. Никсон и Л. И. Брежнев подписали следующие договора:
- о сотрудничестве в области науки и техники;
- об ограничении систем ПРО;
- временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегического вооружения;
- сотрудничестве в области медицины;
- о предотвращении инцидентов на море;
- соглашение о торговле.
Во время проведения политики разрядки Советским Союзом активно закупались зарубежные автомобили, строились совместные животноводческие комплексы на Кубани, музыкальные группы совершали гастроли за рубежом, а так же другие способы культурного обмена между двумя нациями.
Что мы узнали?
Начиная с конца 1960-х гг. обе сверхдержавы приступили к осуществлению согласованных мер по понижению риска ядерной войны. Были установлены системы прямой связи между столицами ядерных держав, достигнуты договоренности о сотрудничестве в деле нераспространения ядерного оружия (1970), уменьшавшие риск появления новых ядерных держав.
В 1972 г. СССР и США пришли к соглашению об установлении потолка на число носителей ядерного оружия. Впервые было признано существование паритета (равенства) стратегических сил, подтверждено, что его сохранение является основой устойчивых мирных отношений. Во имя сохранения паритета СССР и США согласились на ограничение систем противоракетной обороны (ПРО). Соглашение до ПРО имело особое значение, поскольку позволяло предотвратить новый раунд гонки вооружений, при которой СССР и США начали бы наперегонки создавать сотни противоракетных комплексов и тысячи новых средств доставки ядерного оружия.
Договор об основах взаимоотношений между СССР и США 1972 г. зафиксировал, что эти державы исходят из недопустимости возникновения ядерной войны, принимают обязательство проявлять сдержанность в своих взаимоотношениях. Правда, признание паритета в стратегических вооружениях не исключило продолжения соперничества, которое было связано с качественным совершенствованием ядерных арсеналов. Продолжались работы по повышению точности наведения ракет, увеличению количества боеголовок на одном носителе, развитию систем предупреждения ядерного нападения. Однако и по качеству вооружений ни одна из сторон не смогла добиться решающего перевеса. В 1979 г. был подписан второй договор по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-2), установивший ограничения на качественные параметры совершенствования ядерного оружия.
Улучшение отношений между сверхдержавами позволило добиться снижения уровня напряженности в Европе. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе завершило свою работу в 1975 г. подписанием в Хельсинки Заключительного акта. Этот документ зафиксировал взаимные обязательства стран Европы, США и Канады уважать целостность существующих в Европе границ государств, их суверенитет, базовые права человека, принимать меры по укреплению безопасности и взаимного доверия в Европе, развивать взаимовыгодное сотрудничество.
Разрядка напряженности в Европе не остановила соперничество между СССР и США, возглавляемыми ими военно-блоковыми системами за влияние в мире.
Политика неприсоединения и антивоенное движение. Срыв политики разрядки, с которой многие народы связывали надежды на лучшее, мирное будущее, вызвал раздражение в большинстве стран мира против обеих сверхдержав, СССР и США, заложником амбиций лидеров которых становилось все человечество.
Во-первых, первоначально побудительными мотивами для большинства стран, присоединявшихся к советской или американской системе союзов, было стремление получить дополнительные гарантии безопасности, экономическую помощь.
Со временем во многих государствах стали расти опасения, что их безопасность может быть принесена в жертву советско-американскому соперничеству, что их территория станет полем боя, ведущимся во имя чуждых им интересов.
Во-вторых, когда СССР и США признали опасность последствий ядерной войны, убедительность угрозы применения силы из-за локальных конфликтов резко понизилась. Те союзники сверхдержав, которые имели собственные стремления, засомневались, что они получат ожидаемую поддержку, что их интересы не станут предметом торга между СССР и США.
В-третьих, с преодолением послевоенного кризиса в государствах Западной Европы, успехами в развитии экономики стран, освободившихся от колониальной зависимости, усилились их стремления к расширению внешнеэкономических связей. Между тем дисциплина двух противостоящих друг другу военно-блоковых систем предполагала жесткие ограничения на торгово-экономические, научно-технические связи с потенциальными противниками.
Одним из первых симптомов кризиса двухполюсной модели мира стало возникновение и усиление движения неприсоединения. У его истоков стояла Индия, после обретения независимости отказавшаяся присоединяться к военным блокам. Первоначальное осуждение позиции Индии лидерами СССР и США не помешало принятию такой же позиции большинством освободившихся государств. В 1955 г. на конференции в Бандунге, принявшей принцип неприсоединения как официальную позицию участников нового движения, присутствовали представители 29 стран Азии и Африки. В 1970-е гг. неприсоединившимися считали себя уже более 50 стран, в 1980-е гг. — более 100. Движение неприсоединения не дало СССР создать широкий блок стран социалистической ориентации, размыло систему союзов, которую США и Великобритания создали в 1950-е гг. на Ближнем и Среднем Востоке (Багдадский пакт, СЕНТО и др.).
Тенденция к ослаблению систем союзов затронула и страны, игравшие в этих системах существенную роль. Так, отношения между СССР и Китаем с конца 1950-х гг. начали ухудшаться, к концу 1960-х гг. дело дошло до военных столкновений на советско-китайской границе.
Трещины появились и в системе союзов США. Из военной организации НАТО вышли Франция и Греция. В 1980-е гг. большинство стран Западной Европы не поддержало политику США по ужесточению режима ограничений на торговлю с СССР. Возрастающее влияние на политику союзников США стали оказывать антивоенные движения.
В 1980-е гг. в большинстве развитых стран поднялась волна новых пацифистских движений, не связанных с традиционными политическими силами. Участники этих движений осуждали политику обеих сверхдержав, отстаивали идею перехода к новому миропорядку, основанному на гуманизме. Большое место в их идеологии занимали проблемы охраны окружающей среды, сбережения ресурсов, тратящихся на военные цели.
Идеологами альтернативных движений выступали интеллектуалы, ученые. Активистами были школьники, студенты и молодые люди, получившие высшее образование. Им сочувствовала подавляющая часть избирателей (55% в США), они получили распространение не только в странах Запада, но и в Восточной Европе, отчасти и в СССР.
Проблемы нового миропорядка.
Во-первых, она предполагала, что если ядерная война будет катастрофой для всего человечества, то угрозы применения ядерного оружия, равно как и обладание им, перестали служить достижению разумных политических целей. Этот вывод стал основой выдвижения далеко идущих предложений о сокращении вооружений, вплоть до ликвидации ядерного оружия к 2000 г.
Во-вторых, высшей ценностью новое политическое мышление определяло обеспечение выживания человечества, которому угрожала нерешенность массы проблем, начиная от ядерной угрозы и кончая сложностью модернизации экономик освободившихся стран. Эти проблемы можно решить только объединенными усилиями народов, а потому главной целью политики становилось обеспечение сотрудничества государств на международной арене, создание между ними атмосферы доверия.
В-третьих, взаимодействие на основе доверия требовало отказа от логики и идеологии проти-востояния. Новое мышление предполагало нахождение баланса интересов на основе взаимных уступок, строгого соблюдения международно-правовых норм.
Еще более существенные перемены произошли в сфере взаимоотношений СССР с союзными ему режимами. СССР вывел войска из Афганистана, обязался на деле уважать свободу социального и политического выбора народов, что сняло преграды на пути демократических революций в странах Восточной Европы, в том числе и в ГДР. В проблеме объединения Германии, что отвечало стремлениям подавляющего числа немцев, СССР также отказался от каких-либо предварительных условий, дал согласие на вывод своих войск с территории бывшей ГДР.
Документы и материалы
Из Манифеста Рассела—Эйнштейна, декабрь 1954 г.:
Читайте также: