Внешняя политика северной кореи в 21 веке кратко

Обновлено: 05.07.2024

ИА REX публикует статью эксперта по вопросам Дальнего Востока и Кореи Константина Асмолова о внешней политике республики Корея.

Но как бы то ни было этот жест был достаточно красивым и символичным, и после него Чон договорился о развитии туризма в горах Кымгансан. 18 ноября 1998 года в КНДР отбыло первое туристское судно, а к ноябрю 1999 года культовые для южнокорейцев горы посетило около 140 тыс. туристов.

Северяне утверждали, что у лодки вышел из строя двигатель и в результате её снесло на юг, но южане предоставили неоспоримые доказательства того, что она запуталась в сетях рыболовного траулера в территориальных водах Южной Кореи. На борту был обнаружен целый арсенал и девять тел: четверо агентов, покончивших с собой, и пятеро членов экипажа, которых, судя по следам борьбы, застрелили.

Главным итогом саммита было подписание Совместной декларации Севера и Юга, включающей пять пунктов:

1. Договоренность добиваться объединения Кореи самостоятельно и мирным путём (во многом это повтор тезисов 1972 г.).

2. Признание сходства между предложениями Севера и Юга о конфедерации и сообществе и намерение двигаться к объединению в этом направлении (то есть, медленно, через конфедерацию, не посредством поглощения).

3. Обмен визитами членов разделенных семей и решение иных гуманитарных вопросов.

4. Обещание развивать экономическое сотрудничество, связи и контакты в области культуры, спорта, здравоохранения, охраны окружающей среды и др.

5. Обещание открытия диалога между властями в целях практического осуществления перечисленных выше договорённостей.

Хотя, главным итогом саммита можно назвать сам факт встречи двух лидеров, который продемонстрировал миру, что две Кореи готовы к диалогу не только на словах и могут общаться друг с другом напрямую, без внешней помощи и обязательного присутствия стран-посредников. Саммит как бы окончательно признал нынешнее положение дел — существование на Корейском полуострове двух государств, и между Севером и Югом наметилось существенное укрепление отношений, прерванное только вторым витком ядерного кризиса осени 2002 года.

30 июля 2000 года в Сеуле открылся первый раунд переговоров на уровне министров, где были согласованы 6 пунктов, начиная с вопроса о соединении железнодорожной линии Сеул-Ыйджу. Встречи министров поочередно проходили в Сеуле и Пхеньяне, поэтому второй раунд переговоров открылся 20 августа в Пхеньяне, третий — 29 сентября на о. Чеджудо, четвертый — 12 декабря в Пхеньяне. 18 сентября произошла торжественная церемония начала работ по восстановлению железной дороги.

Первый обмен родственниками, группы которых по 100 человек с журналистами и сопровождающими прибыли в Сеул и Пхеньян, состоялся 15 августа, в День освобождения Кореи от японского колониального господства. При всех ограничениях в общении встречи родственников из разделенных семей имели огромное значение, особенно для КНДР. Это был один из немногих случаев, когда на экранах своих телевизоров жители страны могли в массовом порядке увидеть эпизоды жизни в Южной Корее.

Вторая встреча была организована 2 декабря, в ней также участвовало по 100 человек. Если в первый раз программа была рассчитана на 4 дня, то во второй раз с целью сокращения расходов её ограничили тремя днями.

Весной-летом 2000 года Сеул посетили Пхеньянский ансамбль художественной самодеятельности молодёжи и школьников, пхеньянская цирковая труппа, и государственный филармонический оркестр национальной музыки. Дух примирения проявился и на Олимпийских играх 15 сентября 2000 года в Сиднее, где на церемонии открытия Игр команды спортсменов Севера и Юга одели одинаковую спортивную форму и вместе вышли на стадион под совместным флагом с изображением корейского полуострова.

Ответный визит планировался, но визит Ким Чен Ира в Сеул так и не состоялся. Дело было не только в сильном противодействии оппозиции и правых кругов, но и в том, что в полном соответствии с Законом о Национальной безопасности руководитель Северной Кореи, появившийся на Юге, должен быть немедленно арестован как государственный преступник.

В январе и феврале 2001 года продолжались переговоры между военными представителями (это было связано с тем, что дорога идет через ДМЗ и встал вопрос разминирования) о соединении транскорейской железной дороги, 26 февраля 2001 года состоялась третья встреча членов разделённых семей, а 16-18 сентября прошел пятый раунд переговоров на уровне министров.

С другой стороны, когда южнокорейские участники Фестиваля национального объединения, открывшегося 15 августа в Пхеньяне, вернулись домой, часть их была арестована за нарушение ЗНБ. Одновременно под влиянием событий 11 сентября 2001 года правительство РК объявило о принятии чрезвычайных мер для борьбы с терроризмом. В ответ Северная Корея отменила назначенный на 9 ноября шестой раунд министерских переговоров, и отношения между Севером и Югом стали более прохладными.

Тем не менее, похолодание не означало смены тренда, и в 2002 году межкорейские отношения развивались сравнительно спокойно. Не поколебал их инцидент 23 июня, когда вблизи острова Ёнпхёндо завязалось сражение между сторожевыми кораблями: победа вроде бы тогда осталась за южанами, и после извинений северян конфликт был урегулирован. Несмотря на требования правых о прекращении обменов с Севером, включая туризм в г. Кымгансан, правительство не остановило эти проекты.

Продолжались и встречи членов разделённых семей Севера и Юга (четвертый и пятый раунды прошли в Кымгансане 28 апреля и 16 сентября, число родственников составило 99 человек), и контакты/обмен по культурной и спортивной линиям.

18 сентября Северная и Южная Корея провели церемонию начала работ по соединению железнодорожной линии восточного побережья Южной Кореи с транскорейской магистралью Сеул-Ыйджу, что вселяло большие надежды. 26 октября северокорейская делегация экономистов-наблюдателей в составе 15 человек посетила Южную Корею для знакомства с промышленными предприятиями. Однако политические переговоры между Югом и Севером шли тяжело, поскольку Юг концентрировал внимание на вопросах ядерного вооружения (начал давать себя знать второй виток ядерного кризиса) и возвращения похищенных и переправленных на Север людей, а Север — только на вопросах экономического сотрудничества.

Определенный прогресс был достигнут и в отношениях с Японией. Во время встречи Ким Дэ Чжуна с японским премьер-министром Коидзуми Япония принесла Южной Корее извинения за действия Токио в годы колониального правления на Корейском полуострове в 1910-1945 гг.

В отношениях с США после прихода к власти республиканцев начали накапливаться трудности. Так, в феврале 2002 года, накануне приезда Буша в общенациональной кампании протеста приняли участие десятки тысяч человек, а 18 февраля представители Корейской федерации молодежи на несколько часов захватили представительство Торгово-промышленной Палаты США.

Не менее интересен и важен введённый в правление Ким Дэ Чжуна Закон о корейцах, проживающих за рубежом, согласно которому представители диаспоры на территории страны получили почти те же права и привилегии, что граждане РК, в том числе голосовать. Как сказал Ким Дэ Чжун, зарубежные корейцы должны быть высокодостойными гражданами своих стран, одновременно стараясь вносить витальный вклад в развитие своей исторической Родины.

эксперт ИА REX по вопросам Дальнего Востока и Кореи Асмолов Константин

Комментарии читателей (0):

Средства массовой информаций "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна признаны иностранными агентами в России.

ИА REX — российское информационное агентство, не иностранный агент

ИА REX — международное экспертное сообщество. Мы ориентированы на информирование аудитории о событиях в России и за рубежом, знакомим читателей с мнением независимых экспертов, их реакцией на эти события.

Допускается свободное некоммерческое использование материалов с обязательной ссылкой на ИА REX. Подробнее см. правила использования.

Свидетельство о регистрации СМИ выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Внешняя политика Северной Кореи – это деятельность КНДР и ее институтов по урегулированию отношений с другими субъектами внешнеполитической деятельности.

Северная Корея занимает северную часть Корейского полуострова и прилегающую к нему часть материка (рисунок 1).

Рисунок 1. Северная Корея. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

На севере КНДР граничит с Россией и Китаем, а на юге – с Южной Кореей. На западе КНДР омывается водами Желтого моря, а на востоке – Японского моря.

В настоящее время КНДР установлены дипломатические отношения почти со 167 странами мира. С 1991 года страна вступила в ООН и сегодня КНДР имеет членство более, чем в 250 международных организациях. В целом справедливо говорить о том, что Северная Корея является полноправным участником системы международных отношений.

Сегодня приоритетная задача северокорейской внешней политики заключается непосредственно в воссоединении Кореи, а все, имеющиеся в международной политической жизни страны проблемы, трактуются в контексте их полезности для корейского урегулирования на базе собственных объединительных концепций.

Несмотря, однако, на общую зацикленность внешней политики Северной Кореи на решении проблемы объединения, она все же отличается определённым прагматизмом. Власти пытаются учитывать изменения, происходящие вокруг Корейского полуострова и в мире в целом, и приспосабливаться к новым геополитическим реалиям. Основой этому выступает нахождение особых форм отношений с окружающим миром, позволяющих КНДР выжить в условиях глобализации, ослабляя растущее давление со стороны Южной Кореи, Японии, США и ряда других стран, требующих от Пхеньяна отказа от оружия массового уничтожения и средств его доставки.

Готовые работы на аналогичную тему

Что касается разоруженческой проблематики, что здесь руководство страны и ее дипломаты занимают двойственную позицию:

Пхеньян высказывает приверженность идее полного и всеобщего разоружения;
Страна покинула Договор о нераспространении ядерного оружия и проводит ядерные испытания.

Выражая негативное отношение к Договору о всеобщем запрете на проведение ядерных испытаний, Северная Корея так и не возобновила официальные отношения с МАГАТЭ.

Первостепенное значение власти Северной Кореи отводят вопросам развития отношений с Китаем, который является фактически единственным военно-политическим союзником страны и выступает крупным ее экономическим донором.

В настоящее время Северная Корея принимает участие в работе ряда общеазиатских диалоговых структур. Активное противодействие по правозащитной тематике страна оказывает Южной Корее и Западу.

Основы дипломатической деятельности Северной Кореи

Вопросы внешней политики Северокорейского государства относятся к компетенции Верховного народного собрания, являющегося высшим законодательным органом в стране. Ответственность за практическую реализацию внешнеполитического курса лежит на министерстве иностранных дел.

По своей структуре Министерство иностранных дел Северной Кореи аналогично внешнеполитическим ведомствам большей части стран мира. В его составе функционируют территориальные департаменты, а также имеется Институт разоружения и мира, специализирующийся на пропаганде внешнеполитического курса северокорейского руководствам.

В целом дипломатическая служба Северной Кореи создана с опорой на советский образец. Однако, в последние годы северокорейская дипслужба претерпела определенные изменения. Касаются они, прежде всего, инкорпорировании ею свою деятельность военизированных методов и приемов, а также использования многих конфуцианских традиций феодальной Кореи.

Специфика дипломатии Северной Кореи

Сегодня дипломатия Северной Кореи ориентирована на оказание всяческой поддержки курсу мирового сообщества на борьбу с международным терроризмом. КНДР реализует соответствующие инициативы на международном уровне.

Часто северокорейская дипломатия на практике использует древнекитайские стратагемы. Вполне приемлемым для северных корейцев считается:

использование тактики обмана и блефа,
проведение искусственной драматизации обстановки,
заманивание в ловушку и шантаж.

Примечательно, что северокорейские дипломаты умело и в определенной степени мудро шантажируют своих партнёров, угрожая разрывом переговоров и нового развития своей программы. Северная дипломатия Кореи определенно имеет свою специфику.

Вся внешняя политика КНДР находится под управлением Трудовой партии Кореи. В частности, Ким Чен Ын решает основные вопросы внешней политики. С другой стороны, существует также процесс принятия решений, основывающийся на обратно сказанном. Некоторые из элиты партии, кабинета или армии решают вопросы внешней политики и получают уже ратифицированными премьер-министром и министром иностранных дел до того, как эти решения поступят на стол самому Ким Чен Ыну. Правительство КНДР разделило внешнюю политику на три части: правительственная дипломатия, многопартийная дипломатия и неправительственная дипломатия. Каждая находится под контролем разных правительственных организаций. В заключение, внешнеполитические решения делаются на основе решений различных государственных органов.

Правительство КНДР проводит усиленную изоляционистскую политику с момента перемирия в Корейской войне. Всегда, начиная с подписания мирного договора по Корейской войне с командой Объединённых наций, КНДР поддерживала отношения с Китаем, СССР, а теперь с Россией, Пакистаном и ограниченные отношения с другими странами. КНДР не поддерживала отношения с прочими странами, с такими как Япония, США и Южная Корея.

Правительства обеих Корей заявляют, что демаркационная линия является только временной административной линией, но не постоянной границей. В итоге, обе Кореи не признают друг друга как независимые государства. Демилитаризованная зона простирается на 2 000 м по обе стороны от демаркационной линии.

Содержание

Краткий обзор

Увеличение влияния стран Третьего мира на международной политической арене и период Советско-американской разрядки создали благоприятные возможности для стран обоих блоков: КНДР объявила 1972 год "Годом дипломатии" [1] . КНДР использовала две стратегии: первая - это налаживание связей с африканскими странами, где Китай уже установил своё экономическое и дипломатическое влияние, а вторая - КНДР установила дипломатические отношения с капиталистическими странами в попытке улучшить свою экономику [2] . В отличие от Китая, который устанавливает новые связи через широкий политический спектр, КНДР концентрирует свои дипломатические усилия в Европе и только с теми странами, где сильны коммунистические и социалистические партии, такие как в Финляндии, Германии, Швеции и Дании [3] . Как результат, КНДР установила дипломатические отношения с 66 странами за одно десятилетие.

С конца 1980-х годов ядерная программа КНДР стала острой проблемой в международных делах. После того, как США обвинили КНДР в проведении ядерной программы, которое нарушало договор "Agreed Framework" от 1994 года, КНДР, как утверждают, признала существование деятельности по обогащению урана во время приватной встречи с американскими военными представителями. Позже, 10 января 2003 года, КНДР отказалась от договора о нераспространении ядерного оружия. После настойчивых двухсторонних переговоров с США, КНДР согласилась на шестисторонние переговоры с США, Южной Кореей, КНР, Россией и Японией в августе 2003 года. Переговоры продолжались два года, пока не было достигнуто соглашения 19 сентября 2005 года, которое снова оказалось под вопросом из-за проведённых ядерных испытаний в октябре 2006 года. Впоследствии, было достигнуто такое же соглашение 13 февраля 2007 года, которое включает нормализацию дипломатических отношения КНДР с США и Японией на условиях, при которых КНДР приостановит работу своего Ядерного научно-исследовательского центра в Йонбёне [4] [5] .

История

После 1945 года Советский Союз предоставлял КНДР экономическую и военную помощь. Советская помощь находилась на высоком уровне и не прекращалась во время Корейской войны. СССР оказал посильную помощь в восстановлении экономики КНДР. Кроме того, китайские добровольцы участвовали в Корейской войне, чьё присутствие сохранялось до 1958 года, давшее, таким образом, КНР в какой-то степени влиять на КНДР. В 1961 году КНДР заключила договор о взаимной безопасности с КНР и СССР, который существует и по сей день. Во времена Холодной войны КНДР придерживалась политики равноудалённости между СССР и КНР, принимая помощь от обеих стран, но избегая при этом явного предпочтения к какой-либо из них.

За изменением курса политики КНДР стоит новый северокорейский лидер Ким Чен Ын. Сомнения относительно его несамостоятельности в принятии политических решений развеялись после проведенной им чистки управляющей верхушки в последние два года. Предположения том, что Ким Чен Ын может действовать под влиянием близких его отцу генералов и партийных деятелей не оправдались. Северокорейский лидер достаточно укрепил свою личную власть, чтобы проводить самостоятельную политику как внутри страны, так и на международной арене.

Цели внешней политики КНДР
Стратегические цели внешней политики КНДР остаются прежними с момента первого испытания ядерного оружия в 2006 году – это получение гарантий безопасности от США в обмен на денуклеаризацию или международное закрепление своего статуса ядерной державы. Из двух взаимоисключающих целей Пхеньяну будет достаточно достигнуть одной. Однако, в последние несколько лет вторая цель имеет для КНДР больший приоритет, чем первая. Интервенция в Ливию, которая отказалась от ядерной программы в обмен на снятие международных санкций, окончательно уверила Пхеньян, что именно наличие ядерного оружия является главным фактором сохранности существующего политического режима.

Международная реакция
Провокационная и жесткая политика КНДР вызывает озабоченность у всего международного сообщества, но особенно у Южной Кореи и США. При президенте Джордже Буше-младшем Америка официально объявила КНДР государством-изгоем и вся политика Вашингтона в этот период преследовала только одну цель: добиться смены северокорейского режима. Предыдущий президент Южной Кореи Ли Мен Бак, ориентировавшийся в своей политике на Вашингтон и Токио, также разделял эти цели: в период его президента экономическая помощь и сотрудничество с северным соседом были сведены к минимуму.

Читайте также: