Внешняя политика норвегии кратко
Обновлено: 30.06.2024
Авторы: Е. Е. Чиркова (Общие сведения, Население, Хозяйство), Н. О. Тельнова (физико-географический очерк), В. В. Рогинский (Исторический очерк), В. Д. Нестёркин (Вооружённые силы), В. С. Нечаев (Здравоохранение), В. И. Линдер (Спорт), А. А. Сельницин (Средства массовой информации), А. В. Коровин (Литература), П. М. Степанова (Театр), Н. А. Цыркун (Кино) Авторы: Е. Е. Чиркова (Общие сведения, Население, Хозяйство), Н. О. Тельнова (физико-географический очерк), В. В. Рогинский (Исторический очерк), В. Д. Нестёркин (Вооружённые силы); >>
Внешняя политика Норвегии основывается на сотрудничестве между странами, мирного урегулирования конфликтов и принцип коллективной безопасности.
Резюме
Коллективная безопасность и многосторонность
Неизменная поддержка международных организаций
Двумя столпами норвежской дипломатии являются активное участие в НАТО и систематическая поддержка в Организации Объединенных Наций , где она обеспечила себе место непостоянного члена в Совете Безопасности с 2001 по 2003 год .
Северное сотрудничество
Вопрос о вступлении в Евросоюз
В настоящее время норвежское правительство предпочитает избегать вопроса о будущем членстве. Правящая коалиция фактически состоит из двух евроскептиков партий (в христианские демократы из Kristelig Folkeparti и либеральные социалисты Venstre ) и одной партии Europhile (консерваторы Høyre ). Лидер коалиции, находившейся у власти до 2005 года, христианский демократ Хьелл Магне Бондевик даже пообещал уйти в отставку, если вопрос о присоединении к Европейскому союзу станет серьезным вариантом.
Лейбористы Столтенберг, сам выступающий за ЕС, сталкивается с той же дилеммой с партнерами-евроскептиками (левыми социалистами и центристами).
Тем не менее Норвегия подписала с Союзом торговое и таможенное соглашение . Более того, учитывая, что все соседи страны и наиболее важные экономические партнеры являются частью ЕС , некоторые аналитики допускают возможность будущего членства в случае, если будет найден компромисс по квотам на вылов рыбы . Германия с пониманием относится к позиции Норвегии, что, однако, вызывает сомнения в Португалии, Испании и Франции.
Норвегия является частью Европейской экономической зоны, которая объединяет 28 стран ЕС и 3 страны ЕАСТ (Лихтенштейн, Исландия, Норвегия). Таким образом, устраняется недостаток несоблюдения режима лечения.
Помощь развивающимся странам
Страна также стремится развивать дружественные отношения с развивающимися странами : норвежцы оказывают гуманитарную и экономическую помощь некоторым странам Африки и Азии с целью продвижения демократических ценностей и прав человека .
Норвежская позиция в сложившейся борьбе за Арктику и ее влияние в ней — уникальны, поскольку обусловлены противоречивыми геополитическими мотивами. С одной стороны, Норвегия входит в Североатлантический Альянс и размещает его военные базы на своей территории у границ с Россией. При этом в ее интересы входит поддержание добрососедских отношений и налаженное экономическое и политическое сотрудничество с Москвой. С другой стороны, Норвегия не является членом Европейского союза и не поддерживает вмешательство европейских неарктических государств, равно как и азиатских, в вопросы делимитации арктических пространств. По сравнению с другими регионами столкновения интересов именно прагматичная политика Осло остается сдерживающим фактором конфликтогенности в Арктике.
Отношения Норвегии с арктическими государствами
Норвегия занимает уникальную позицию в международных отношениях в Арктике — исторически сложилось, что она, с одной стороны, тесно взаимодействует с Россией в этой зоне, а с другой — имеет близкие отношения с НАТО и США. Поэтому её позиция заключается в преодолении разногласий между Россией и Западом.
В арктическом регионе между США и Норвегией наблюдается устойчивое сотрудничество в экономической, энергетической и экологической сферах. Страны сыграли ведущую роль в разработке международного Соглашения о сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение моря нефтью в Арктике.
Канада и Норвегия, будучи союзниками по НАТО и многосторонними партнерами, имеют давнюю традицию сотрудничества по вопросам региональной и глобальной безопасности и приполярного взаимодействия. Торговые связи укрепились с подписанием Соглашения о свободной торговле между Канадой и Европейской ассоциацией свободной торговли (в которую входят Норвегия, Исландия, Швейцария, Лихтенштейн) в 2009 г.
Правовые разногласия
Таким образом, Норвегия старается вытеснить или, по крайней мере, ограничить присутствие России и других арктических государств на архипелаге, не нарушая при этом положений Шпицбергенского трактата.
Возможные факторы эскалации напряженности в Арктике
Наиболее вероятные сценарии увеличения напряженности в Арктике, на наш взгляд, — создание военных баз НАТО на территории Шпицбергена и Северной Норвегии, активизация присутствия военного флота в нейтральных водах Северного Ледовитого океана, обострение противоречий по делимитации границ континентального шельфа и односторонние действия арктических государств по установлению контроля над спорными территориями.
Война в Арктике не предвидится
Несмотря на очевидное противостояние НАТО и России в арктическом регионе, существует вопрос, который объединяет прибрежные арктические государства-члены Североатлантического Альянса с Россией, — делимитация арктических пространств. Норвегия, как страна — член НАТО, отстаивает свои национальные экономические интересы, а не блоковые, и выступает за право претендовать на юрисдикцию над арктическим шельфом и наличие исключительных экономических зон в регионе.
Таким образом, установление морских границ и границ континентального шельфа в Северном Ледовитом океане по сей день остается трудноразрешимой проблемой, однако не до такой степени, чтобы привести к вооруженному разрешению спора. Арктические государства сходятся во мнении, что данный региональный конфликт должен решаться правовыми способами и в особенности в рамках действующей Конвенции по международному праву 1982 г., без привлечения неарктических игроков. Тем не менее споры о Северо-Западном проходе и Северном морском пути вызывают озабоченность, поскольку защита национальных интересов и позиций по данным вопросам остается принципиальной как для Российской Федерации, так и для Канады, с чем в корне не согласны США, Китай, Норвегия и другие страны.
Арктика остается регионом с низким уровнем напряженности, поскольку, несмотря на конфликты в других регионах, арктические державы продолжают сотрудничать и воздерживаются от силовой политики. И ключевым звеном во взаимодействии стран Запада и России в Арктике остается Норвегия, которую связывают равнозначные отношения с обоими полюсами силы.
Внешняя политика стран Северной Европы на современном этапе
Пять североевропейских стран ─ Данию, Финляндию, Исландию, Норвегию и Швецию ─ связывают между собой глубокие исторические, лингвистические и культурные взаимоотношения, а кроме того, множество политических и экономических сходств. Эти страны представляют собой стабильные демократические сообщества с парламентской системой правления и, как правило, рассматриваются в качестве открытых, эгалитарных обществ. Более того, в них установилась процветающая рыночная экономика с относительно высоким уровнем жизни.
С общей численностью населения почти 27 миллионов человек (см. Схему 1) страны Северной Европы образуют 12-ю по величине экономику в мире. В них действуют широкомасштабные системы социального обеспечения и относительно высокие налоговые ставки, при этом они признаны передовыми, поддерживающими предпринимательство странами. Как правило, страны Северного союза занимают приоритетное место по индексу глобальной конкурентоспособности. Внешняя торговля играет ключевую роль в их экономике. Вместе с тем, они обладают значительными природными ресурсами. В частности, Норвегия пользуется благами огромных залежей нефти и природного газа в Северном море.
Поток только что прибывших в Европу беженцев и мигрантов повлиял на Данию, Финляндию, Норвегию и Швецию. Стремительное увеличение количества мигрантов во всех четырех странах, пиком которого стал кризис 2015 года, привело к появлению напряженности в образовательной, жилищной и социальной системах. Власти Северных стран приняли более строгие политические меры в отношении беженцев и сократили некоторые социальные преимущества. Новоприбывшие беженцы и мигранты вызывают беспокойство у некоторых слоев общества в Северной Европе из-за возможных проблем идентичности, интеграции и безопасности.
Экономические трудности и вопросы миграции привели к увеличению оппозиционных, популистских партий в Северных странах. Значительная часть из них является правыми или ультраправыми и придерживается антимиграционных взглядов, хотя при этом в Исландии на политическую арену вышла партия левого толка. За последние годы популистские партии присоединились к коалиционному правительству Норвегии и Финляндии. Партия популистов является второй по значимости партией в Парламенте Дании (в котором правительство меньшинства пользуется ее политической поддержкой); другая партия в 2018 году выиграла больше мест в парламенте в ходе выборов в Швеции и остается третьей по значимости партией в парламенте. Данные партии оказали давление на правящие партии, перевернув некоторые традиционные объединения и усилив напряженность внутри коалиционных государств.
Внешняя политика и политика безопасности
Все пять стран Северной Европы в целом разделяют общие международные взгляды, уделяя приоритетное внимание сотрудничеству, как внутри этих стран, так и с международным сообществом. Скандинавы вместе работают над проблемами регионального значения в межпарламентском Северном Совете и в межправительственном Совете министров Северных стран. Они содействуют оборонному сотрудничеству посредством NORDEFCO (Североевропейское оборонное сотрудничество), форума, на котором собираются военные должностные лица Северных стран. Начиная с 1950-х, Северный паспортный союз предоставил гражданам скандинавских стран право свободного передвижения и проживания в любой стране Северного союза.
Скандинавы являются ярыми сторонниками ООН и многосторонних решений глобальных проблем. Эти страны часто принимают участие в миссиях по поддержанию мира, являются основными поставщиками помощи в целях развития и гуманитарной помощи, а также сторонниками ООН по решению проблемы изменения климата. В центре внимания внешней политики Северных стран находится Арктический регион (иначе именуемый Крайним Севером). Все скандинавские страны входят в Арктический совет, состоящий из восьми стран (вместе с Россией, Канадой и США). Финляндия в настоящее время председательствует на двухлетней основе в Арктическом Совете.
Среди Северных стран существуют некоторые различия во внешней политике. Как видно из Схемы 1, членство стран Северного союза в НАТО и Европейском союзе (ЕС) неодинаково по причине исторических и географический различий, а также отличных друг от друга внешней политики и экономических преференций. Несмотря на то, что Швеция и Финляндия являются тесными партнерами НАТО, они сохраняют статус неприсоединившихся стран. Финляндия уделяет особое внимание своим отношениям с Россией, с которой она разделяет 1450-километровую границу. Финляндия ─ единственная страна Скандинавии, в которой используется евро ─ официальная валюта ЕС. Исландия и Норвегия остаются за пределами ЕС, но принимают участие в системе единого рынка и входят в Шенгенскую зону свободного перемещения.
Безопасность Северных стран и Россия
Россия вновь вызывает главное беспокойство в вопросе безопасности для Северных стран в свете конфликтной ситуации на Украине и возросшей российской военной активности рядом с границами Скандинавии. В ответ на эти действия, страны Северного союза направили силы на развитие оборонного сотрудничества и взаимодействия с НАТО для сдерживания России. В апреле 2015 года пять Северных стран обнародовали новое соглашение по расширению информационного обмена и сотрудничества для противодействия кибератакам, рассмотрению совместного проекта закупок и улучшению региональной безопасности. Норвегия и Дания вносят свой вклад в Расширенное передовое присутствие НАТО (РПП) по поддержке союзников, наиболее уязвимых для России; каждая предоставляет по 200 солдат для батальонов РПП в Литве или Эстонии. Швеция и Финляндия также сблизились с НАТО; оба государства заключили соглашение о поддержке принимающих стран для содействия потенциальному размещению НАТО на территории Швеции и Финляндии для оказания военной помощи и проведения боевых подготовок.
Действия России стали причиной распространившихся слухов о возможном вступлении Швеции и Финляндии в НАТО. Несмотря на то, что беспокойства относительно России вызвали глубокую поддержку общественности относительно вступления в НАТО как в Швеции, так и в Финляндии, роль оппозиции в каждой из этих стран остается довольно значимой. Большая часть аналитиков считает, что ни одна из этих стран не присоединится к НАТО в ближайшем будущем. Власти Северных стран продолжают выступать в поддержку санкций США и ЕС против России в ответ на кризисную ситуацию на Украине, вопреки некоторым экономическим издержкам (в частности для экспортеров северной молочной и рыбной продукции, пострадавших от российских ответных санкций). В то же время, многие должностные лица стран Северной Европы предостерегают против полной изоляции от России.
Все пять стран Северной Европы поддерживают возглавляемую США коалицию по борьбе с Исламским государством, предоставляя военную и/или гуманитарную помощь. Норвегия, Финляндия, Швеция и Дания оказывают содействие в военной подготовке войскам, направленным в Ирак. С 2014 по 2016 гг. Дания предоставила истребительную авиацию для коалиционных операций, направленных против ИГ. Власти Северных стран также стремятся ужесточить антитеррористические законы, запретить передвижения по стране в террористических целях и противодействовать радикализации.
Отношения с Соединенными Штатами
США и страны Северной Европы в значительной мере поддерживают двусторонние отношения. Приблизительно 11 миллионов американцев заявляют о своем скандинавском происхождении. Соединенные Штаты Америки, как известно, по достоинству оценивают сотрудничество с Северными странами по многим вопросам глобального и регионального значения, от кибербезопасности до ситуации в Арктике. США выступает как главный не европейский торговый партнер для стран Северной Европы. Как видно из Таблицы 1, норвежско-американские инвестиционные связи оцениваются в миллиарды долларов, и филиалы Скандинавских международных предприятий, в целом, нанимают приблизительно 279.400 работников в США.
Норвежско-американское военное сотрудничество также признано успешным. Начиная с 1951 года, Соединенные Штаты снабжали Исландию необходимым для обороны вооружением по просьбе НАТО. В Норвегии размещена военная техника США по программе Заблаговременного наращивания морской пехоты (the Marine Corps’ Prepositioning Program), и с начала 2017 года страна приняла около 300 единиц морского флота США для зимней военной подготовки. Датская территория Гренландии стала местом размещения американской радиолокационной системы раннего оповещения. В 2016 году США подписали двусторонний договор о военном сотрудничестве со Швецией и Финляндией, ориентированный на усиление информационного обмена, совместных военных подготовок, и, кроме того, развитие общих исследований и сотрудничества. В 2018 году Соединенные Штаты подписали трехстороннее соглашение с Финляндией и Швецией о дальнейшем стимулировании военного сотрудничества между тремя странами. Американские оборонно-промышленные отношения со странами Северного союза также имеют большое значение. Пожалуй, наиболее примечательным, является намерение Норвегии и Дании приобрести американские истребители-бомбардировщики F-35 Joint Strike Fighter в качестве истребителей следующего поколения.
В то же самое время между Северными странами и США существует некая напряженность. Как и в остальной части Европы, представители Скандинавии выражают сомнения по поводу степени поддержки НАТО, ЕС и свободной торговли Администрацией Дональда Трампа. Большинство лидеров стран Северной Европы обеспокоены тарифами США на стальную и алюминиевую продукцию и возможные будущие автомобильные тарифы. Политики Северных стран существенно противостоят решениям президента Дональда Трампа по отказу от участия в многостороннем ядерном соглашении 2015 года с Ираном и климатическом договоре с Парижем, равно как и решению США признать Иерусалим столицей Израиля. Тем не менее, лидеры Северных стран, похоже, готовы сотрудничать с Администрацией Дональда Трампа на общих интересах и над решением глобальных проблем. Аналитики главным образом ожидают, что Северные страны будут стремиться сохранить хорошие отношения с Соединенными Штатами.
[1] Террористическая организация, запрещенная в России
Источник: Конгресс США
Перевод с английского: Ирина Гуменюк (РГГУ)
Норвегия
Германские войска оккупировали Норвегию в апреле 1940 года. На территории страны было создано прогерманское марионеточное государство.
Завершилась оккупация через пять лет в мае 1945 года, когда фашистский режим в Германии капитулировал.
На этот момент в Норвегии располагалось около 400 тысяч германских военных (население страны тогда не превышало 4 миллионов). Все годы оккупации гитлеровцы эксплуатировали экономику Норвегии, используя её для ведения войны. Нацисты применяли террор против местных жителей, применяя массовые уничтожения.
Войска норвежского сопротивления постепенно отвоёвывали позиции у гитлеровцев. После воссоединения с союзными войсками из Великобритании освобождение Норвегии было завершено. 7 июня 1945 года король Хокон вернулся из вынужденной эмиграции в Великобританию.
Хокон VII – норвежский король с 1905 по 1957 год. Пять лет возглавлял правительство в Лондоне, куда эмигрировал после оккупации фашистской Германией. Его вензель – H7 – превратился в символ норвежского Сопротивления. Годы жизни 1872-1957.
За годы войны гитлеровцы вывезли из Норвегии 40% её ВНП. На обширных территориях были произведены большие разрушения в ходе непосредственных военных действий и бомбардировок. Особенно пострадал в годы оккупации Финмарк. Тактика выжженной земли, применяемая фашистами при отступлении, нанесла самый тяжёлый урон стране. За годы войны погибло 10262 норвежца, более 40000 человек побывали в фашистском плену.
Восстановление экономики
Первоочередной задачей после освобождения страны встал вопрос о восстановлении экономики Норвегии. К власти в 1945 году пришла Рабочая партия, её лидер Эйнар Герхардсен возглавил правительство. Была разработана пятилетняя программа восстановления экономики Норвегии. Но процесс восстановления пошёл быстрее ожидаемого темпа. Уже в 1946 году ВНР превысил показатели 1938 года. К 1949 году довоенный уровень был достигнут по всем основным показателям. В последующие годы прогресс сохранялся.
Готовые работы на аналогичную тему
Норвежцы в первое послевоенное десятилетие потратили много сил на построение государства всеобщего благосостояния, стараясь достичь общества равенства.
В 1960-е годы наступает нефтяная эра в экономике Норвегии. Были открыты нефтяные скважины:
- в Северном море;
- в Баренцевом море;
- в Норвежском море.
Это позволило провести серьёзные изменения в экономической структуре, уделяя большую долю производству нефти и газа. Основы запасы нефти сконцентрированы на шельфе в центральной Норвегии.
Внешняя политика Норвегии
Сразу после второй мировой войны Норвегия занимала малозначимое положение на международной арене. Государство старалось придерживаться политики нейтралитета. Норвежцы держались подальше от возможных военных конфликтов между великими мировыми державами. Также Норвегия не вступала в военные союзы.
Образование ООН вселило в норвежцев надежду на сохранение государственной безопасности. Первым Генеральным секретарём был избран норвежец Трюгве Ли.
Трюгве Хальвдан Ли – первый Генеральный секретарь ООН в 1946-1952 годах. Годы жизни 1896-1968. Стремился приостановить развитие конфликтов в Корее, Кашмире и Западном Берлине.
В 1948 году после коммунистического переворота в Чехословакии СССР предложил Норвегии создать оборонный альянс. Это спровоцировало реакцию протеста. В 1949 году Норвегия вступает в НАТО. До наших дней большая часть населения страны считает, что членство в НАТО благотворно влияет на положение страны в мире.
Читайте также: