Управление сферой культуры кратко

Обновлено: 08.07.2024

В Российской Федерации в настоящее время действует три уровня органов исполнительной власти: федеральная, региональная и местная (муниципальная). На региональном уровне деятельность в сфере культуры регламентируется и координируется не только нормативными актами и положениями, принятыми на федеральном уровне, но также и региональными органами власти.

Деятельность исполнительных региональных органов власти дополняется законодательными органами, которые разрабатывают стратегию и создают правовую основу для развития культурной деятельности в регионе. Так, в Новгородской области органами управления сферой культуры являются высшее должностное лицо – Губернатор области, законодательное собрание – Новгородская областная Дума и исполнительная власть региона – Администрация Новгородской области и Правительство Новгородской области.

Эти должностные лица и органы власти осуществляют функции государственного управления в соответствии с теми полномочиями, которые определены нормативно-правовым полем России. В частности, органы региональной власти принимают и контролируют исполнение законов в сфере культуры, формируют бюджет и выполняют прочие функции.

Непосредственное управление культуры в российских регионах осуществляется специальными органами исполнительной власти: департаменты, управления, комитеты, отделы культуры. Так, Департамент культуры Новгородской области (до 2013 года Комитет культуры Новгородской области) осуществляет свою деятельность согласно Положению о Комитете культуры Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 16 июля 2010 г. № 339.

Департамент культуры Новгородской области является органом исполнительной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере культуры, туризма, архивного дела, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области, общественными и иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры, архивного дела, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Целью деятельности Департамента культуры является сохранение культурного наследия области, обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и получение информации в сфере культуры и архивного дела, реализация государственной политики в сфере туризма на территории области, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни области. Основными за-дачами Департамента являются:

  • определение приоритетных направлений в развитии и совершенствовании культуры и архивного дела области;
  • совершенствование системы предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в сфере культуры
  • архивного дела в области;
  • создание условий для увеличения туристского потока в область, развития туристской индустрии, привлечение инвестиций в сферу туризма;
  • развитие библиотечного дела, создание условий для продвижения чтения, увеличения количества пользователей библиотек области;
  • обеспечение сохранности библиотечных и архивных фондов области;
  • увеличение количества посетителей культурно-массовых мероприятий, театральных постановок, музейных выставок и других мероприятий, проводимых организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры и архивного дела;
  • создание условий для развития и совершенствования профессионального искусства на территории области;
  • сохранение и совершенствование единого культурного пространства на территории области;
  • поддержка организаций культуры и архивного дела в целях обеспечения равного доступа к культурным ценностям для всех социальных групп, создание условий для совершенствования работы организаций культуры и архивного дела области.

Среди полномочий Департамента:

осуществление учета, охраны и популяризации объектов культурного наследия, организация проведения историко-культурной экспертизы, осуществление государственной политики в сфере библиотечного, архивного дела, туризма, содействие сохранению и развитию библиотек, поддержка развития государственных музеев, народных промыслов, библиотек, управление музейными предметами и музейными коллекциями, ведение государственного учета документов Архивного фонда РФ, проведение мониторинга состояния туристских ресурсов области и прилегающих территорий, создание условий для развития любительского искусства, осуществление покровительства по отношению к юным талантам, творческой молодежи, ко всем видам культурной деятельности.

Кроме того, Департамент обеспечивает организацию и проведение между-народных, межрегиональных, областных фестивалей, праздников самодеятельного и профессионального творчества, конкурсов, выставок, конференций и иных мероприятий в сфере культуры;

организует предоставление дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения в сфере культуры;

оформляет заявки на участие в федеральных целевых программах в сфере культуры, архивного дела, туризма;

разрабатывает проекты областных нормативных правовых актов по вопросам культуры, архивного дела, туризма

На муниципальном уровне также действует сеть органов управления культуры, включая комитеты, комиссии. При этом следует заметить, что структура органов управления культурой в регионах и муниципалитетах находится в компетенции руководителей регионов и муниципалитетов.

В связи с этим в России нет единообразия в структуре этих органов, их названиях и выполняемых функциях. На муниципальном уровне органом управления культурой являются комитеты или отделы культуры при администрациях городов или районов.

Так, в Великом Новгороде функционирует Комитет культуры и молодежной политики, функции которого весьма широки и многогранны. Действует комитет культуры и молодежной политики на основании Положения о комитете, принятом Постановлением Администрации Великого Новгорода 02.11.2010 года (№ 4741). Во главе Комитета культуры Новгородской области стоит Председатель, который обеспечивает осуществление полномочий и функций исполнительного органа.

В процессе своей деятельности Комитет культуры взаимодействует и согласовывает свою деятельность с федеральными органами исполни-тельной власти, аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, территориальными органами федеральных органов власти, исполнительными органами власти других субъектов РФ, области, органами местного самоуправления.

Кроме того, Комитет культуры области взаимодействует с подведомственными Комитету учреждениями, с гражданами и организациями по кругу вопросов, входящих в компетенцию Комитета.

При разработке областных правовых актов, касающихся сферы культуры, Комитет согласовывает проекты правовых актов, обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов нормативных правовых актов.

Комитет исполняет государственные функции и предоставляет государственные услуги в соответствии с административными регламентами исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление полномочий и функций Комитета, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

Комитет культуры планирует свою деятельность на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования, в соответствии с установленными приоритетами социально-экономического развития области.

Важной частью децентрализации и привлечения общественных структур к процессу управлению сферой культуры в регионах и муниципалитетах России является создание различных институтов: советов, ассоциаций, фондов. Так, в Новгородской области в 2012 году создан Общественный совет при Комитете Новгородской области (ныне – Департаменте культуры и туризма Новгородской области).

Действие Общественного Совета регламентируется Положением, утвержденным Комитетом культуры 4 декабря 2012 года.

Согласно Положению, Общественный Совет области является постоянно действующим коллегиальным консультативным органом, образованным в целях привлечения представителей общественности, экспертных сообществ и граждан к организации и проведению экспертизы ключевых управленческих решений комитета культуры области, рассмотрения перечня вопросов со стороны общества, обеспечения взаимодействия комитета с общественными объединениями, движениями повышения качества государственного управления, привлечения социально и профессионально активных слоев населения области к принятию управленческих решений.

Решения, которые принимает Общественный совет носят рекомендательный характер. Основными задачами деятельности Общественного совета являются:

  • рассмотрение и поддержание общественных инициатив в пределах реализации комитетом своих полномочий в сфере культуры и архивного дела;
  • оказание научно-методической помощи в определении необходимости разработки и принятия проектов нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере культуры и архивного дела;
  • оказание консультативной, научно-методической помощи при проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов в сфере культуры и архивного дела;
  • обеспечение участия общества в подготовке и реализации инициатив комитета, в том числе путем осуществления экспертной оценки предлагаемых комитетом инициатив и программ;
  • участие в оценке достижения целей, заявленных комитетом и эффективности его деятельности;
  • осуществление экспертизы хода выполнения ранее принятых решений Совета, с выработкой, при необходимости, методов и способов их корректировки;
  • участие в работе конкурсных комиссий, аттестационных ко-миссий, комиссий по конфликту интересов, образованных в комитете.

Государственное управление культурой осуществляется на всех трех уровнях с привлечением и дополнительным участием различных институтов и структур. Между тем по мнению некоторых специалистов, стратегия и принципы государственного управления культурой требуют пересмотра.

Однако существующие институциональные и идейные принци-пы управления сферой культуры в России требует изменений. Наиболее оптимальная модель управления культурой должна включать следующие аспекты:

  • разработка стратегий и концепций развития сферы культуры в регионах и городах России, а также контроля за их исполнением;
  • создание при исполнительных органах власти в регионах и муниципалитетах общественных институтов, объединяющих представителей общественных организаций, движений, творческих ассоциаций с целью координации развития сферы культуры;
  • проведение научных исследований, конференций и круглых столов, форумов, издание периодических изданий с приглашением представителей власти, бизнеса, творческих инициатив, общественных деятелей, представителей науки и образования;
  • содействие создания в российских регионах фондов и иных структур, организаций для поддержки культурных инициатив, творческих и научных талантов, а также институтов для осуществления посреднической деятельности между творцами и коммерческим сектором;
  • поддержка и стимулирование участия организаций культуры
  • гранатах, федеральных программах по поддержке региональных проектов в сфере культуры (народных промыслов, традиционных праздников, талантливых деятелей и т.д.);
  • внедрение современных методик управленческой деятельности, включая активизацию механизмов фандрейзинга, брендинга, социального маркетинга и т.д.

На современном этапе существует потребность в смене пара-дигм государственного управления культурой. Сложные условия функционирования организаций культуры, которые осуществляют свою деятельность в период развития рынка, глобализации и инфор-матизации, требуют пересмотра традиционных принципов управления многогранной сферы культуры.

Существует необходимость расширения принципов принятия решения, принципов организации, финансирования и пр. Современные учреждения сегодня постепенно обретают новый статус, который адекватен рыночным условиям.

Учреждения культуры должны преодолевать узко-отраслевые рамки и развиваться, используя все имеющиеся ресурсы. Современные экономические условия требуют наличия гибкой структуры организаций культуры, которые были бы способны реализовывать социокультурные проекты, реагировать на рыночные колебания, потребности, внедрять инновационные формы работы, использовать интерактивные технологии и т.д.

Особенности управления в сфере культуры – это специфические характеристики, отличающие управление сферой культуры, формирование условий для ее развития и сохранения, передачи культурных ценностей и межнационального взаимодействия в данной сфере.

Сущность управления сферой культуры

Управление в сфере культуры является достаточно условным понятием, существенно отличающимся от иных аналогичных процессов в других сферах деятельности. Управление культурой не может быть ориентировано на достижение определенных количественных показателей. Оно состоит в глубоком анализе и выявлении тенденций и предвидении динамики производства духовных ценностей.

Социальную значимость культуры сложно переоценить, она обеспечивает информирование воспитание человека, убеждает и социализирует личность в обществе, воспитывает толерантность и так далее. При этом культура не действует автоматически, она нуждается в управлении, ее адекватном ориентировании на потребности населения.

Основная проблема управления сферой культуры состоит в том, что политика в сфере культуры может восприниматься как положительно, так и отрицательно населением, выступающим в качестве потребителя культурного продукта.

Управление в сфере культуры – это процесс согласования интересов деятельности в сфере культуры, осуществляемой посредством распределения различных ресурсов, с воздействием управляющих субъектов на объекты управления, а также процессами, имеющими латентный характер протекания.

Управление в сфере культуры представляет собой социальный процесс, направленный на оптимизацию функционирования социальной системы для максимального удовлетворения потребностей общества в культурных ценностях и услугах.

Культура представляет собой изменчивую субстанцию, подвергающуюся воздействию со стороны различных факторов, не всегда поддающихся управлению. Это усложняет подход к реализации политики в сфере управления культурой, за счет отсутствия единственно правильной, верной и утвержденной схемы управления культурными процессами.

Готовые работы на аналогичную тему

Факторы, влияющие на управление в сфере культуры

Процесс управления сферой культуры находится под влиянием разнообразных факторов, среди которых можно выделить как минимум два основополагающих:

  • во-первых, уровень профессиональной подготовки участников процесса управления сферой культуры, оказывающий влияние на профессионализм управления, правильность принимаемых решений, правильность их воплощения;
  • во-вторых, индивидуальные социальные фильтры, реализуемые формы субъективного мнения участников процесса управления сферой культуры.

Также на процесс управления сферой культуры оказывают влияние такие факторы как общая направленность государственной политики, удельный вес средств, выделяемых из бюджетной системы на финансирование сферы культуры, потребность общества в услугах культуры и способность населения оплачивать эти услуги и так далее.

Элементы управления сферой культуры

Для российской практики управления сферой культуры характерно наличие следующих элементов, в отношении которых реализуются управляющие процессы:

  • во-первых, обеспечение сохранности и развития единого информационного и культурного пространства страны, обеспечение роста доступности услуг в сфере культуры для населения;
  • во-вторых, формирование благоприятных условий, обеспечивающих развитие сферы искусства и культуры, посредством предоставления поддержки финансового и иного характера учреждениям культуры, создание государственных и муниципальных учреждений культуры, предоставление грантов;
  • в-третьих, формирование культурной среды, которая способствует развитию творческого потенциала личности, росту человеческого капитала общества;
  • в-четвертых, реализация мер, направленных на поощрение участия населения в культурной жизни государства посредством защиты культурных прав человека, развития библиотечных ресурсов и массовой культуры;
  • в-пятых, оказание поддержки сфере искусства, литературы, театра, кинематографа, цирка, музыки;
  • в-шестых, оказание поддержки культурно-рекреационным проектам и пространствам;
  • в-седьмых, оказание поддержки народному творчеству и искусству; в-восьмых, совершенствование образования в сфере культуры;
  • в-девятых, оказание поддержки культурно-познавательному туризму;
  • в-десятых, совершенствование нормативно-правового регулирования использования и охраны культурного наследия и культурных ценностей и так далее.

Процесс управления сферой культуры неотделим от деятельности в сфере культуры. Органы государственной и муниципальной власти не могут управлять сферой культуры без учета мнение людей, занятых в этой сфере, учреждений культуры. Именно институты культуры обеспечивают реализацию на практике государственной политики в сфере культуры. Они собирают и сохраняют культурное наследие, обеспечивают его охрану. К таким культурным институтам можно отнести архивы, библиотеки, музеи, заповедники и так далее.

Основная задача государственного и муниципального управления в сфере культуры состоит в обеспечении нормативно-правовой базы функционирования учреждений культуры, а также предоставлении финансовых средств, обеспечивающих функционирование этих учреждений и их развитие.

Во главе системы управления сферой культуры в Российской Федерации находится Министерство культуры, которое является федеральным органом власти исполнительного характера, осуществляющим выработку и реализацию политики государства в сфере культуры, а также нормативно-правовое регулирование отраслей этой сферы.

Министерство культуры Российской Федерации обеспечивает государственное регулирование и координирует деятельность других органов государственного управления сферой культуры.

Успешность управления сферой культуры во многом определяется готовностью органов власти следовать потребностям общества в культурной сфере, обеспечивать соответствие культурных услуг желаниям населения.


Структура и органы управления культуры

6 лет ago Enottt Комментарии к записи Структура и органы управления культуры отключены

Организация культуры — организация, основная деятельность которой направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению.

К организациям культуры относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, цирки, библиотеки, музеи, клубные (культурно-досуговые) учреждения, парки культуры и отдыха, (городские сады), зоопарки (зоосады) и т.д.

Функции отраслевого управления осуществляют следующие органы исполнительной власти:

  • — на федеральном уровне — Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (до 2004 г. Министерство куль­туры Российской Федерации);
  • — на региональном уровне — управления, комитеты, департаменты, министерства культуры субъектов РФ;
  • — на муниципальном уровне — отделы, управления, комитеты, департаменты культуры администраций муниципальных образований.

В условиях децентрализации системы управления органы управления культуры на региональном и муниципальном уровне подчиняются соответствующим органам исполнительной власти, проводящим самостоятельную культурную политику на своей территории. Вместе с тем это не исключает взаимодействия органов управления культуры разных уровней.

Related Posts

Танец. Роспись гробницы в Корнето. Начало 5 в. до н. э.

Периодизация и эволюция архитектуры и искусства Древнего Рима

Enottt 4 года ago

Содержание1 Периодизация2 Развитие и эволюция2.1 Искусство древнего Рима2.2 Этрусское искусство2.3 Искусство Римской республики2.3.1 Первый стиль в римской живописи2.3.2 Второй стиль в римской живописи2.3.3 Про портрет2.4 Искусство Римской империи 1. Read More


Письмо в античности. Орудия и материалы письма. Зарождение и становление письменности в Греции и Италии

Enottt 5 лет ago


Применение специальных выплат на предприятиях культуры

Enottt 6 лет ago


Основные принципы организации оплаты труда, не только в сфере культуры

Enottt 6 лет ago

Поиск по сайту

Ну вдруг кто-то забыл

Версия для слабовидящих

Свежие записи

Вопросы

Видео

Красота книг. 1-я серия. Древние Библии

Все видео

Культура

Разделы

    (5) (1) (32) (42)
      (36)
      (6) (23) (19) (30) (73) (15) (18) (15) (17) (26) (31) (11) (4) (4) (2) (3) (28) (10) (2) (1) (3) (1) (9) (22) (29) (26) (1) (2) (1) (21) (4) (9) (7) (1) (4) (51) (5) (14) (4) (19) (5) (2) (75) (6) (7) (5) (192)
      (2) (2) (4) (8) (9) (38) (8) (8) (8) (31) (26) (1)
        (1)
        (10)
          (8) (1)
          (11)
          (4) (1)
          (3)
          (27) (21) (16) (8) (3)

        Галереи

        Информация

        Выходные данные


        Знак информационной продукции:


        Структура и органы управления культуры

        6 лет ago Enottt Комментарии к записи Структура и органы управления культуры отключены

        Организация культуры — организация, основная деятельность которой направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению.

        К организациям культуры относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, цирки, библиотеки, музеи, клубные (культурно-досуговые) учреждения, парки культуры и отдыха, (городские сады), зоопарки (зоосады) и т.д.

        Функции отраслевого управления осуществляют следующие органы исполнительной власти:

        • — на федеральном уровне — Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (до 2004 г. Министерство куль­туры Российской Федерации);
        • — на региональном уровне — управления, комитеты, департаменты, министерства культуры субъектов РФ;
        • — на муниципальном уровне — отделы, управления, комитеты, департаменты культуры администраций муниципальных образований.

        В условиях децентрализации системы управления органы управления культуры на региональном и муниципальном уровне подчиняются соответствующим органам исполнительной власти, проводящим самостоятельную культурную политику на своей территории. Вместе с тем это не исключает взаимодействия органов управления культуры разных уровней.

        Related Posts

        Ваза. Краснофигурная. Lysippides Художник. Гефест перед тем Диониса; Сатиры и менады. В 530/520 г. до н. Лондон, Brit.Mus. B 302

        Атрибуция памятников искусства Древней Греции

        Enottt 6 лет ago


        Типология и периодизация искусства Древней Греции

        Enottt 6 лет ago

        Содержание1 Периодизация древнегреческого искусства1.1 Эпоха неолита, халколита и ранней бронзы в Эгейском бассейне (4-3 тыс. до н.э.)1.2 Эгейское искусство (Крит и Санторин) — 2 тыс. до н.э. (ХХХ в. до н.э. — XII в. Read More


        Принципы и факторы размещения организаций культуры

        Enottt 6 лет ago


        Книжная миниатюра Древнего Египта

        Enottt 5 лет ago

        Поиск по сайту

        Ну вдруг кто-то забыл

        Версия для слабовидящих

        Свежие записи

        Вопросы

        Видео

        Красота книг. 1-я серия. Древние Библии

        Все видео

        Культура

        Разделы