Управление и правовое регулирование безопасности жизнедеятельности кратко

Обновлено: 07.07.2024

Безопасность жизнедеятельности как наука, как учебная дисциплина охватывает огромный массив информации, установок и правовых норм. Безопасность жизнедеятельности является обязательным предметом к изучению в средней школе, а также в высших учебных заведениях отнюдь не зря, ведь это те нормы, которые помогают человеку во всех сферах, начиная от бытовых дел, заканчивая глобальными проблемами человечества. Нормы безопасности жизнедеятельности законодательно утверждены, хотя большинство людей о подобных правилах или, тем более, законах, даже не слышали.

Управление и правовое регулирование безопасности жизнедеятельности осуществляется на всех уровнях социальных отношений, начиная от частной жизни, заканчивая трудовой и профессиональной сферой. БЖД и правовое регулирование ее норм сосуществует исключительно совместно, ведь выполнение таких установок часто игнорируется общественностью. Казалось бы, элементарные правила пожарной безопасности, сохранения окружающей среды и прочее является привычными и естественными для человека. Но на деле оказывается, что лишь законодательное регулирование гарантирует выполнение и соблюдение таких норм и требований.

По материалам учебного пособия В.В. Демина, С.В.Петрова, Е.В. Ламонова "Правовое регулирование и органы обеспечения безопасности жизнедеятельности"

Организация, как процесс - деятельность по созданию и совершенствованию структуры и правил функционирования ее элементов.

Управление — действие субъекта, направленное на изменение и манипуляцию объектами и субъектами реальности по заранее продуманной программе.

Субъект управления — субъект, принимающий решения и управляющий объектами, процессами или отношениями путём воздействия на управляемую систему для достижения поставленных целей.

Управляющее звено может представлять собой как должностное лицо, так и органы управления.

Объект управления — то на что направлено управляющее воздействие субъекта (машина, человек, предприятие, группа людей и т.п.)

Рис. 2.1. Механизм управления

В теории управления возможна постановка следующих задач:

1. Управление объектом непосредственно. Это задача управления.

2. Объект самоуправляется в приемлемом для субъекта режиме. Это задача самоуправления.

Эффективное управление или самоуправление предполагает наличие обратной связи.

Принципы управления

1. Абстрагирование - условное выделение из кажущейся, на первый взгляд, хаосом системы всех её очевидных частей (элементов), рассмотрение и понимание этой системы при помощи воображаемой взаимосвязи этих элементов вместе воедино.

2. Модульный принцип - подразумевает, что реальность это сложная система, состоящая из других, но менее сложных систем – объектов - модулей, которые также состоят из других более простых систем-модулей и так далее, пока объект не будет расчленён до элементарного.

3. Принцип суперпозиции рассматривает каждый отдельно взятый объект (элемент) сложной системы и рассматривает его влияние на всю систему и на отдельно взятые фрагменты.

4. Своевременность – предполагает использование управляющего воздействия в необходимые, достаточные, целесообразные сроки.

5. Принцип совершенствования - подразумевает выработку наиболее масштабируемой, совершенной методологии поведения субъекта управления.

6. Регулирование — комплекс мер, действий, применяемых субъектом для коррекций основополагающих процессов.

Методы регулирования

1. Прямые: контроль над монополиями; разработка стандартов, их поддержание (знаки качества, госстандарты).

2. Косвенные: денежная политика; контроль за доходами; социальная политика; внешнеэкономическое регулирование.

Формы регулирования

1. Государственные целевые программы

3. Моделирование ситуаций

Система органов по организации и управлению безопасностью жизнедеятельности

В России действует система управления БЖД. В соответствии с действующей системой управляемые решения принимаются на основе информации о состоянии безопасности различных природных и антропогенных объектов и населения в районе, регионе, городе, области, стране, соседних странах, мире.

Как и любая система управления, эта система имеет объект управления, орган управления, решающий задачи управления в соответствии с целью – обеспечение безопасности населения и различных природных и антропогенных объектов. Эта цель достигается определенными методами и функциональными действиями управляющих структур на основе различных методов управления.

Методы управления:

К функциям, решаемым управленческими структурами, относят:

контроль состояния БЖД;

учет, анализ и оценка факторов, влияющих на состояние БЖД;

анализ источников риска;

проведение соответствующих экспертиз;

планирование правильного и рационального размещения источников риска.

стимулирование деятельности по совершенствованию систем обеспечения безопасности;

образовательная, повышающая уровень профессионализма.

Организационные основы управления БЖД включают в себя организацию управлением: охраной окружающей среды (ОС), охраной труда, деятельностью в ЧС, безопасностью на национальном уровне. Основой управления является нормативно-правовая база.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Правовое регулирование безопасности жизнедеятельности. Изучение особенностей законодательства Российской Федерации об охране труда. Права и обязанности работников и работодателей. Организационные аспекты обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Рубрика	Безопасность жизнедеятельности и охрана труда
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	03.11.2015
Размер файла	24,7 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

ЧОУ ВПО Институт экономики, управления и права (г. Казань)

по предмету Безопасность Жизнедеятельности

на тему Управление и правовое регулирование безопасности жизнедеятельности

1. Управление. Правовое регулирование безопасности жизнедеятельности

1.1 Основные законодательные документы

Указывается также, что каждый работник имеет право на охрану труда, которую гарантирует государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Государственное управление охраной труда заключается в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, разработке законодательных и иных нормативных актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда, гарантирующим работникам здоровье и безопасные условия труда (ст. 7).

В этом законодательном акте подробно изложены вопросы нормирования ПДК загрязняющих веществ в атмосфере, предусмотрен разрешительный порядок выбросов загрязняющих веществ и других негативных воздействий на воздушную среду, включая воздействие на погоду и климат. Ряд разделов Закона посвящен государственному контролю в области охраны атмосферного воздуха и ответственности должностных лиц и граждан страны за нарушения воздухоохранного законодательства.

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, в том числе и за соблюдением воздухоохранного законодательства, осуществляется органами местного самоуправления и специально уполномоченными на то государственными межведомственными органами. Его основная задача -- обеспечение строгого выполнения всеми министерствами, комитетами, предприятиями и другими органами, а также должностными лицами и гражданами требований воздухоохранного законодательства.

Водное законодательство предусматривает систему мер по охране водных объектов от загрязнения, засорения, истощения водных источников, а также предотвращению вредного воздействия вод вследствие наводнения, водной эрозии, развития оползней и др. Этим вопросам посвящена гл. 11 Водного кодекса РФ, в которой изложены общие требования к охране водных объектов, сведения о нормативах предельно допустимых воздействий на водные объекты и водоохранные зоны.

3)Правовая охрана почв и земельных ресурсов РФ осуществляется в первую очередь в соответствии с требованиями Конституции страны (ст. 9, 36, 58). Так, в ст. 9 указывается, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В развитие основополагающих конституционных положений в земельном законодательстве страны предусмотрена система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель (в том числе земель лесного фонда), воспроизводство и повышение плодородия почв.

В отличие от других природных объектов недра практически не возобновимы как в настоящее время, так и в отдаленной перспективе. В связи с этим возникает необходимость в установлении особых требований, способствующих их рациональному использованию и надлежащей охране.

1.2 Иные нормативные акты

Кроме перечисленных выше законодательными документами в области безопасности жизнедеятельности являются государственные, отраслевые стандарты и стандарты предприятий, правила и нормы, в которых содержатся различные требования к безопасности труда, экологической безопасности и др.

На основе государственных стандартов разрабатываются отраслевые стандарты и стандарты предприятий, учитывающие отраслевые и местные условия, а также конкретные условия и технологии производства.

Еще одну группу нормативно-технической документации составляют различные Правила, Положения и Инструкции. Разрабатывают и утверждают эти документы министерства, ведомства, органы Госнадзора.

Срок действия нормативных документов обычно составляет 5 лет, местных -- 3 года. После чего эти документы пересматривают и срок действия продлевают на 5 лет или они утрачивают силу вообще.

За нарушение всех видов законодательства по безопасности жизнедеятельности предусматривается следующая ответственность:

· дисциплинарная, которую накладывает на нарушителя вышестоящее административное лицо (замечание, выговор,перевод на нижеоплачиваемую должность на определенный срок или понижение в должности, увольнение);

· административная (подвергаются работники административно-управленческого аппарата; выражается в виде предупреждения, общественного порицания или штрафа);

· уголовная (за нарушения, повлекшие за собой несчастные случаи или другие тяжелые последствия);

· материальная, которую в соответствии с действующим законодательством несет предприятие в целом (штрафы, выплаты потерпевшим в результате несчастных случаев и др.)или виновные должностные лица этого предприятия.

1.3 Правовые и организационные аспекты обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях

Разработан ряд федеральных целевых программ, направленных на предупреждение и подготовку к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Принципиальная особенность создаваемой защиты населения состоит в сосредоточении усилий на предупреждении их возникновения и развития, снижении размеров ущерба и потерь, ликвидации последствий.

Далее рассмотрим последовательность действий органов управления РФ в чрезвычайной ситуации (организационные основы).

Президент РФ вводит при возникновении чрезвычайной ситуации (ЧС) в соответствии со ст. 56 и 88 Конституции России на территории страны или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, принимает решение о привлечении при необходимости ликвидации ЧС Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований.

Федеральное Собрание РФ утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области.

Правительство РФ издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий, определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий, осуществляет руководство Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимает решения о непосредственном руководстве ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения, определяет порядок привлечения войск Гражданской обороны РФ к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также выполняет ряд других функций.

Органы государственной власти субъектов Федерации осуществляют подготовку и готовность необходимых сил и средств для защиты населения и территорий, обучают население способам защиты и действиям в указанных ситуациях, принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий, обеспечивают их проведение, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения и др.

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и готовность необходимых сил и средств для защиты населения и территорий, обучают население способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создают резервы финансовых и материальных ресурсов и т.д.

Для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий создается специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который создает подведомственные ему территориальные органы.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций возложена на:

--службы экстренной помощи и службы ликвидационной помощи Минздрава РФ;

--службы экстренной ветеринарной помощи и службы защиты растений Минсельхозпрода;

--всероссийские службы медицинских катастроф; оперативную группу постоянной готовности и противолавинную службу Росгидромета;

--службы противопожарных и аварийно-спасательных работ МВД;

--формирования гражданской обороны; подразделения поисково-спасательных служб Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ (МЧС РФ);

--соединения и воинские части химических и инженерных войск Вооруженных Сил;

--службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Гражданской авиации Минтранса России; восстановительные и пожарные поезда; аварийно-спасательные службы министерств и ведомств.

Список использованной литературы

3. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов/под. ред. Арустамова Э.А.-М.:Дашков и , 2008.

Подобные документы

Характеристика понятий, терминов и определений безопасности жизнедеятельности. Основы национальной безопасности, ее виды, правовое регулирование и органы обеспечения. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

реферат [26,9 K], добавлен 01.10.2011

Основные психологические причины создания опасных ситуаций. Виды инструктажа по безопасности труда. Управление и правовое регулирование БЖ. Критерии экономической безопасности, способы обеспечения. Международное сотрудничество по проблемам безопасности.

контрольная работа [24,9 K], добавлен 03.12.2009

Правовые основы законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности. Экологическая безопасность, формирование и укрепление экологического правопорядка. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда. Чрезвычайные ситуации.

реферат [28,1 K], добавлен 24.03.2009

Основные понятия, термины и задачи предмета "Безопасность жизнедеятельности". Классификация опасных и чрезвычайных ситуаций (ЧС). Правовое регулирование национальной безопасности и единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС.

реферат [32,7 K], добавлен 10.03.2009

Цели создания и правовое регулирование деятельности организаций гражданской обороны. Основные задачи федеральных целевых программ. Нормативно-правовая база, обеспечивающая безопасность образовательного учреждения. Объекты и субъекты безопасности.

контрольная работа [29,1 K], добавлен 27.06.2014

Экономические последствия и материальные затраты обеспечения безопасности жизнедеятельности. Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности. Международные финансовые организации по оказанию экономической взаимопомощи странам.

реферат [26,7 K], добавлен 09.11.2012

Основные законодательные акты, нормы и правила по безопасности и охране труда на предприятии. Организация управления, надзора и контроля за соблюдением трудового Законодательства. Права и обязанности работодателя и работников, виды ответственности.

Эффективный и безопасный труд возможен только в том случае, если производственные условия на рабочем месте отвечают всем требованиям международных стандартов в области охраны труда.

Рис. 1. Схема управления БЖД

Конституция РФ

Федеральные законы

(ТК, Гражданский кодекс, КоАП, УК,

ФЗ «Об обязательном соц. страховании от несчастных

ФЗ «О промышленной безопасности опасных

ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии

Указы президента

Постановления правительства

Ведомственные нормативно-правовые акты

В Конституции РФ (ст. 37, п.3) закреплено право на безопасный труд. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Каждый имеет право на отдых. Каждому работающему гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Таблица 1.Статьи Конституции РФ, содержащие нормы социальных гарантий в области охраны здоровья и безопасности работников

Статья	Текст
В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии защиты
Никто не может быть без добровольного согласия подвернут медицинским, научным или иным опытам
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду

Основные законодательные акты, обеспечивающие безвредные и безопасные условия труда, представлены в Трудовом Кодексе (2002 г.).

Гражданский кодекс РФ устанавливает ответственность работодателя вследствие причинения вреда работнику на производстве (ст. 1064-1083), а также определяет формы и размер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (ст. 1083-1101).

Чрезвычайно важны в трудоохранной практике такие законы как:

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г.)

В последнее время в нашей стране созданы условия для перехода к системам управления в соответствии с требованиями международных и российских стандартов серии:

- ГОСТ ИСО 9000;

- ГОСТ ИСО 14000;

- OHSAS 18001;

- ГОСТ Р 12.1.230-2007

К особо важным федеральным законам, принятым в последние годы относятся законы:

Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют законы РФ:

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда для лиц, поступающих на предприятие, командированных и учащихся, прибывших на практику.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником индивидуально, сопровождая показом безопасных приемов работы. Проводится также с переводимыми из одного подразделения в другое, командированными.

Повторный инструктаж осуществляется не реже, чем через 6 месяцев. Цель- восстановить в памяти правила по ОТ, а также разобрать конкретные нарушения из практики цеха или предприятия.

Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил по ОТ, технологического процесса, нарушениях.

Целевой инструктаж проводят перед выполнением особо опасных работ.

Управление и правовое регулирование безопасности жизнедеятельности.

Рис. 1. Схема управления БЖД

Конституция РФ

Федеральные законы

(ТК, Гражданский кодекс, КоАП, УК,

Управление и правовое регулирование безопасности жизнедеятельности.

Рис. 1. Схема управления БЖД

Конституция РФ

Федеральные законы

(ТК, Гражданский кодекс, КоАП, УК,

ФЗ «Об обязательном соц. страховании от несчастных

ФЗ «О промышленной безопасности опасных

ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии

Указы президента

Постановления правительства

Ведомственные нормативно-правовые акты

Статья	Текст
В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии защиты
Никто не может быть без добровольного согласия подвернут медицинским, научным или иным опытам
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду

Чрезвычайно важны в трудоохранной практике такие законы как:

- ГОСТ ИСО 9000;

- ГОСТ ИСО 14000;

- OHSAS 18001;

- ГОСТ Р 12.1.230-2007

К особо важным федеральным законам, принятым в последние годы относятся законы:

Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил по ОТ, технологического процесса, нарушениях.

Целевой инструктаж проводят перед выполнением особо опасных работ.

Управление и правовое регулирование безопасности жизнедеятельности.

Рис. 1. Схема управления БЖД

Конституция РФ

Федеральные законы

(ТК, Гражданский кодекс, КоАП, УК,

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Читайте также: