Составьте схему управления россией в xvii в кратко

Обновлено: 05.07.2024

Царская власть. Во главе государственной системы России XVII века, как и прежде, стоял царь. Ему принадлежало право законодательства и вся полнота исполнительной власти; он был верховным судьей и главнокомандующим. На новую династию, хотя она имела источником своего статуса избрание Михаила Романова Земским собором, было перенесено старое идеологическое обоснование царской власти: ее божественное происхождение и наследственный характер. Решение Земского собора лишь подтверждало божественный промысел. Образ жизни царя, в редких случаях появлявшегося перед народом, ставил его на недосягаемую высоту. Пышный титул, принятый при Алексее Михайловиче (1645-1676 гг.), свидетельствовал о больших притязаниях царя на внешнеполитическое влияние. Во второй половине XVII века четко обозначилась новая тенденция развития государственной системы – постепенный переход от сословно-представительной монархии к абсолютной. В России абсолютная монархия сформировалась в процессе петровских реформ, однако уже с середины XVII века отчетливо прослеживаются мероприятия, направленные на укрепление самодержавной власти государя. Специальные главы Соборного уложения 1649 г. были посвящены охране жизни и чести, а также здоровья царя. Вводилось понятие государственного преступления, причем не делалось различия между преступлением против государства и действием, направленным против личности царя. Устанавливалась охрана порядка внутри царского двора или вблизи места пребывания государя. Во второй половине XVII века шел процесс возрастания личной власти монарха в области верховного управления. Появились именные указы, то есть правовые акты, изданные от имени царя и без участия Боярской думы. Из 618 указов Алексея Михайловича 588 были именными. И хотя они, в отличие от приговоров Боярской думы, касались второстепенных вопросов, сам факт их наличия свидетельствовал об укреплении самодержавного начала в управлении. Устанавливалась так же практика докладов царю начальниками важнейших приказов. Показательным является создание в середине XVII века Приказа тайных дел — личной канцелярии царя, позволявшей ему обходиться без Боярской думы в решении важнейших государственных вопросов. Исполняя поначалу функции тайной полиции и сословного суда, приказ стал позднее органом личного контроля монарха за администрацией. Особую актуальность во второй половине XVII века приобрел вопрос о взаимоотношениях государства и церкви. Патриарх Никон, стремившийся к превращению русской церкви в центр мирового православия, в 1653 г. приступил к церковным реформам. Цель их — унификация обрядов и исправление богослужебных книг по греческим образцам. Реформы Никона были поддержаны властью, но следствием их был раскол Русской православной церкви на официальную и старообрядческую. Постепенно Никон стал претендовать на первенство, утверждая, что священство выше царства. Теократические замашки патриарха привели к его конфликту с государем. В 1666 г. церковный собор, проходивший с участием восточных патриархов, одобрив церковные нововведения Никона, принял решение о смещении реформатора с патриаршего престола. Падение Никона положило начало процессу подчинения церкви государству.


Такое количество важнейших событий и потрясений не могло не сказаться на системе государственного управления, которая менялась, совершенствовалась.

Система государственного управления 17 веке.

Высшие органы власти в период правления первых Романовых

В 17 веке действовал приказная система. Существовали следующие Приказы как органы исполнительной власти:

- Посольский ( внешняя политика)

- Разрядный ( дела о службе, войске)

- Поместный( вотчинные и поместные дела,

действовал с 1680х г.)

-Большой приход( сбор налогов)

- Большая казна( сборы с городских промыслов)

- Стрелецкий ( дела армии, войска)

- Рейтарский(создан для организации и управления войсками нового строя)

- Иноземный ( дела служащих в России иностранцев)

- Оружейная палата ( изготовление, закупка, хранение оружия и драгоценностей, предметов царского обихода)

-Пушкарский ( изготовление, распределение и учёт артиллерии и боеприпасов, ему подчинялся Пушечный двор)

- Печатный ( пошлины за скрепление актов государевой печатью)

- Ямской ( отвечал за почтовые перевозки)

Областные:

- Сибирский ( дела Сибири, собирал ясак- вид налога- с населения Сибири)

-Казанского дворца ( дела Поволжья, собирал ясак с населения Поволжья)

- Малороссийский (дела Украины)

Дворцовые:

- Большого дворца ( облагал налогом царские земли)

-Казённый ( производство и хранение ценностей царской казны, вёл торговые операции для царских нужд)

- Конюшенный ( ведал царской конюшней, дворцовыми экипажами)

-Сокольничий( ведал придворной соколиной охотой)

- Царская мастерская палата ( изготовление одеяния для царя)

- Царицына мастерская палата 9 изготовление одеяния для царицы)

- Судный ( с 1664)- судопроизводство по гражданским искам.

Патриаршие:

- Патриарший казённый( налогообложение церковных и монастырских земель)

- приказ Духовных дел ,или Патриарший приказ – выдавал грамоты духовным лицам, ведал строительством церквей, вершил суд над еретиками.

Временные приказы:

- Тайный( Приказ тайных дел, существовал с 1654-1675, управление дворцовым хозяйством)

-Счётный ( 1656-1678)- осуществлял финансовый контроль за деятельностью приказов.

- Монастырский( ведал монастырскими землями и судебными делами населения духовных вотчин)

Начало XVII столетия ознаменовано одним из самых тяжких и печальных периодов в истории России. Со смертью сына Ивана Грозного – Федора, не имевшего наследников, заканчивается царствование династии Рюриковичей.

В течение ряда лет различные представители боярских кланов боролись между собой за право управлять государством. Наступили смутные времена, результатом которых стал кризис, затронувший не только экономику, но и обостривший внешнеполитическую обстановку. Смута стала причиной потери ряда российских территорий и гибели значительной части населения страны.

Возрождение монархии

Российскому государству требовалось правительство, устраивающее все политические стороны. Поэтому в январе 1613 года было решено созвать Земский собор для избрания государя всея Руси.

Вокруг кандидатуры царя разгорелась нешуточная борьба. В результате, 21 февраля, на царский престол решено было избрать 16-ти летнего Михаила Романова, положившего начало правлению династии Романовых в течение последующих 300 лет.

Новому государю требовалось не только поднять экономику, восстановить территориальную целостность страны, но и возродить истинные православные ценности. Царь воспринимался народом как защитник нравственных идеалов – истины, правосудия, справедливости.
Для возрождения самодержавия требовалось единство светской власти и духовенства. Царская власть наделялась божественным происхождением. Это во многом облегчалось тем, что отцом царя Михаила Романова являлся патриарх Филарет, фактически правивший страной, особенно в первые годы воцарения на престол Михаила.

Боярская дума – первая ступень в иерархической госструктуре 17 в.

Восстановление царской монархии не давало государю право единолично вершить важные государственные дела. Наравне с ним главенствующая власть в стране оставалась, как и прежде, за Боярской думой. В обязанности Думы входило решение внутриполитических, межгосударственных, судебных и административных вопросов.

Первоначально совет состоял из представителей столичного и удельных княжеств, думного дворянства и дьяков, представляя собой аристократический орган. Но, постепенно, в течение всего столетия, количество членов Думы увеличивается почти вдвое за счет появления в ней низших чинов - окольничих, думных дворян и дьяков.

Самостоятельно принимать решения, не получив одобрения царя, боярскому совету было запрещено. Несмотря на то, что государь не всегда посещал заседания, все решения Думы требовали окончательного утверждения царем.

Функционирование земских соборов

Ослабленная в результате Смуты власть царя нуждалась в поддержке сословного общества. Это стало причиной возрастающей роли Земских соборов в принятии важных государственных актов.

Развитие приказной системы

Опустошение казны в результате Смуты вынудило Михаила Романова восстановить приказную систему. Для решения финансовых проблем создавались новые приказы, отвечающие за сбор налогов.

Система приказов состояла из трех основных групп:
1. Общегосударственные приказы, находящиеся под управлением Боярской думы.
2. Дворцовые приказы, управлявшие собственностью царя и находящиеся в его непосредственном подчинении.
3. Патриаршие, созданные для управления имуществом патриарха, а также для ведения судебных дел, относящихся к преступлениям против веры.

Начало 17 века характеризуется созданием временных приказов специальным указом, в котором оговаривались функции, штат, бюджет приказа, а также назначался его глава.

Происходящие, начиная с середины XVII столетия, изменения в социально-экономическом развитии России потребовали реорганизации государственного аппарата. Следствием этого, стало создание приказа Большой казны, в компетенцию которого входило решение всех финансовых вопросов.

Иерархическая структура приказов была следующей:
•глава – судья;
•помощник судьи - дьяк;
•канцелярские служащие – подъячие.

Значительный рост приказных и отсутствие законодательных актов, регламентирующих деятельность приказов стали причиной развития взяточничества и злоупотреблений.

Управление на местах

Усиление власти на местах потребовало создание нового звена – воеводского управления. Воеводы, ранее существовавшие только в пограничных городах и избиравшиеся народом, теперь назначались во все города царским указом и подчинялись Разрядному приказу.
В функции воевод входило управление территорией в интересах государя, в том числе полицейский надзор, розыск и возвращение беглых, фискальные функции, охрана границ.

Назначались воеводы на срок от одного года до трех лет, получая за службу вотчины и жалованье.

Таким образом, сосредоточение власти на местах в руках воевод полностью заменило выборные органы, став окончательным этапом в централизации власти.

Происшедший в середине 17 века раскол церкви послужил на руку царствовавшему тогда Алексею Романову. Стремление тогдашнего патриарха Никона к власти, считавшего царство ниже священства, привело к его падению. Это позволило Алексею Михайловичу полностью подчинить церковь государству.

В результате, к концу XVII столетия вся власть в России была сосредоточена в руках государя.

Централизация власти с созданием многочисленного бюрократического аппарата содействовала укреплению монархического строя, но несовершенство разветвленной системы управления не соответствовало потребностям нового времени.

Новые термины и даты: Михаил Фёдорович Романов (1613–1645), Алексей Михайлович Романов (1645–1676), самодержавие.

План урока.

I. Введение в тему, постановка целей урока. (слайды 2–7)

Вопрос о времени возникновения самодержавия является спорным. Первым стал именовать себя самодержцем Великий князь Московский Иван III, но тогда под самодержцем понимался властитель, независимый ни от какой внешней власти, никому не платящий дани.

В ходе изучения нового 1) докажем, что становление самодержавия в России произошло при Алексее Михайловиче; сформулируем характерные явления данного процесса. Кроме этого проследим, 2) как изменилась система государственного управления с конца XVI века до Алексея Михайловича, выявим общее и различное.

Давайте вспомним, что представляла собой система управления Русским государством в конце XVI века (работа со схемой – определить, что обозначено цифрами на схеме). Слова для справок: царь; Боярская дума; Земский собор; приказы; воеводы; губные старосты и другие избираемые представители населения.

схема1

В ходе заполнения схемы ведётся работа с основными понятиями:

Боярская дума – высший совещательный орган при царе.

Земский собор – орган власти при царе, состоявший из представителей различных слоёв населения, созывавшийся для разрешения наиболее важных государственных дел.

Приказы – органы центрального управления России в XVI – начале XVIII века.

Делается вывод: в конце XVI века была велика роль сословно-представительных органов власти.

II. Изучение нового материала. (слайд 8)

Класс делится на четыре группы, которым даётся задание с дальнейшим предъявлением результатов (приложение 3, 4, 5, 6). Отводится до 10 минут.

1. Земский собор. (слайд 9) (Приложение 3)

В последующие годы на Земские соборы приглашались представители почти от всех слоев населения. Они собирались для решения наиболее важных государственных вопросов. Правда, прямых выборов на собор не происходило, его участники назначались властями.

Предъявление результатов первой группой: ребята выясняли, какие изменения происходили в работе Земских соборов при Михаиле Романове; отвечали на вопросы: 1) для решения каких вопросов созывались Земские соборы; 2) каким был состав сословного представительства на соборах; 3) сформулируйте вывод.

Земские соборы при Михаиле Фёдоровиче созывали часто, чуть ли не ежегодно. По мере укрепления царской власти они собирались всё реже, да и лишь для того, чтобы утвердить уже подготовленные царём проекты, а не для обсуждения планов развития страны, как прежде.

Последний Земский собор был созван в 1653 году. С тех пор самодержавная власть опиралась не на представителей сословий, а на бюрократию и армию.

Запись в тетрадь: прекращение созыва Земских соборов (последний полноценный собор 1653 года).

2. Боярская дума. (слайды 10-11) (Приложение 4)

Предъявление результатов второй группой: ребята выясняли, 1) какие функции выполняли члены Боярской думы; 2) насколько велико было её влияние.

Велась работа с дополнительным материалом.

Делается вывод учащимися, учитель дополняет: Дума решала наиболее важные вопросы – войны и мира, утверждение законов, введение новых налогов. Руководил её работой сам царь, либо назначенный им боярин. В состав Думы входила не только родовая знать, но и представители незнатных родов.

Несмотря на уменьшение роли Думы во второй половине XVII века, она по-прежнему вместе с царём руководила страной. Окончательное её падение относится ко времени Петра I.

Вопрос к классу: рассмотрите иллюстрацию (11) и определите, 1) при каком царе могла в таком составе собираться Дума, 2) по каким признакам вы это определили.

3. Приказы. (слайды 12-13) (Приложение 5)

Предъявление результатов третьей группой: ребята выясняли 1) причину увеличения количества приказов; 2) как этот факт мог повлиять на систему управления.

Делается вывод учащимися: приказы ведали решением одних и тех же вопросов или довольно близких по характеру задач.

Численный рост приказов отрицательно влиял на систему управления, запутывал и без того довольно нечёткие обязанности их служащих, усиливал бюрократическую волокиту и злоупотребление служебным положением. Всё это свидетельствовало о необходимости реформирования приказной системы, её упрощения.

Ребята также выясняли, 3) в чём особенность Приказа тайных дел, созданного при Алексее Михайловиче, в сравнении с другими приказами, 4) зачем он был создан, 5) о чём свидетельствовало его появление.

Выводы учащихся: создание Приказа тайных дел – личного приказа царя, учрежденного для надзора за боярами, дьяками, воеводами, послами и для следствия по важнейшим государственным делам свидетельствует об усилении абсолютной, неограниченной власти государя.

Запись в тетрадь: 1) окончательное оформление сложного приказного аппарата, деятельность которого обеспечивалась многочисленным слоем профессиональных управленцев-бюрократов (дьяков, подьячих и пр.); 2) создание Приказа тайных дел – личного приказа царя, учрежденного для надзора за боярами, дьяками, воеводами, послами и для следствия по важнейшим государственным делам.

4. Местное управление. (Приложение 6)

Предъявление результатов четвёртой группой: ребята подбирали аргументы, доказывающие, что на местах усиливается власть царя.

Выводы: происходит переход от выборного местного самоуправления (губные и земские старосты) к назначению царем на места воевод. Воеводы наделены следующими полномочиями – возглавляли местные военные отряды, административной и судебной властью, отвечали перед Москвой за сбор налогов и выполнение повинностей населением.

Запись в тетрадь: окончательный переход от выборного местного самоуправления к назначению царем на места воевод.

5. Законы. Соборное уложение 1649 года. (слайд 14)

Запись в тетрадь: возвеличивание царской власти в Соборном уложении 1649 г. и установление наказаний за преступления, наносящие ей оскорбление или ущерб.

Выводы.

1) В период правления Алексея Михайловича происходит становление самодержавия, которое выразилось в следующих характерных явлениях:

– прекращение созыва Земских соборов (последний собор 1653 года);

– окончательное оформление сложного приказного аппарата, деятельность которого обеспечивалась многочисленным слоем профессиональных управленцев-бюрократов (дьяков, подьячих и пр.);

– создание Приказа тайных дел – личного приказа царя, учрежденного для надзора за боярами, дьяками, воеводами, послами и для следствия по важнейшим государственным делам;

– окончательный переход от выборного местного самоуправления к назначению царем на места воевод;

– возвеличивание царской власти в Соборном уложении 1649 г. и установление наказаний за преступления, наносящие ей оскорбление или ущерб.

2) Самодержавие – монархическая форма правления в России, основанная на сильной, почти неограниченной власти царя.

схема2

Слова для справок: 1 – царь; 2 – Приказ тайных дел; 3 – Боярская дума; 4 – Земский собор; 5 – приказы; 6 – воеводы (командующие полками); 7 – воеводы (наместники).

Какие изменения произошли в системе управления Русским государством в сравнении с XVI веком (сравниваются две схемы).

4) Сравните систему органов государственного управления в России в начале правления Михаила Федоровича и в конце правления Алексея Михайловича. Укажите, что было общим (не менее двух общих характеристик), а что – различным (не менее трех возможных различий). (слайды 16-17)

Общие черты

1) царь во главе государства;

3) Боярская дума.

Различия

В начале правления Михаила Фёдоровича

В конце правления Алексея Михайловича

1) Большая роль Земских соборов в управлении

1) Земские соборы перестали собираться

2) Власть царя не имеет никаких ограничений

3) на местах – в основном выборные губные или земские старосты

3) на местах – в основном назначенные царём воеводы

4) возвеличивание царской власти в Соборном уложении, установление наказаний за ущерб ей

5) Приказ тайных дел

III. Подведение итогов урока.

  • Что нового вы узнали на уроке?
  • Какими характерными явлениями сопровождается процесс становления самодержавия при Алексее Михайловиче.
  • Приведите аргументы, доказывающие, что становление самодержавия произошло при Алексее Михайловиче.
  • Оценки за урок.

1) В правление Алексея Михайловича Романова

  • Россия завоевала выход в Балтийское море
  • Россия стала империей
  • произошло восстание И. И. Болотникова
  • было принято Соборное уложение

2) Кто из указанных лиц был предшественником на троне царя Алексея Михайловича?

  • Михаил Фёдорович
  • Фёдор Алексеевич
  • Василий Шуйский
  • Иван III Васильевич

3) Высший совещательный орган при царе –

  • Министерство
  • Боярская дума
  • Государственная дума
  • Приказ

4) Высший совещательный орган при царе –

  • Министерство
  • Боярская дума
  • Государственная дума
  • Приказ

5) Как называлось правительственное учреждение в России XVII в., учрежденное для надзора за боярами, дьяками, воеводами, послами и для следствия по важнейшим государственным делам

6) Укажите хронологическую последовательность деятельности российских правителей

А) Иван IV Грозный

Б) Алексей Михайлович

В) Василий Шуйский

Г) Михаил Фёдорович

V. Задание на дом: §6, доказать примерами, что при Алексее Михайловиче происходит усиление власти царя.

Читайте также: