Социально экономическая политика путина 2000 2008 кратко

Обновлено: 02.07.2024

Сотрудничество президента и парламента России позволило в 2000–2002 годах осуществить ряд правовых реформ — принять важнейшие кодексы: налоговый, административный, трудовой, гражданский и др. Налоговый кодекс резко снизил подоходный налог (до 13 %), что способствовало росту его собираемости. Трудовой кодекс ввёл штрафы, которые предприниматели обязаны платить работникам в случае задержки зарплаты. В декабре 2000 года президенту удалось добиться принятия новой государственной символики России, которую парламент не утверждал ранее из-за идеологических разногласий.

Возникшая в 1990-х годах социальная система оказалась достаточно прочной и не претерпела качественных изменений в результате всех этих мер. В начале XXI века значительно снизились возможности вертикальной социальной мобильности. Благоприятные условия на мировом рынке (в частности, высокие цены на энергоносители) создавали возможность для экономического роста без существенных структурных изменений.

Нефтегазовые доходы позволили сократить задолженности государства. В 1999 году внешний государственный долг составлял 143,9 миллиарда долларов, в 2001 году — 148,7 миллиардов, а к 2007 году снизился до 50,1 миллиардов долларов. При этом золотовалютные резервы России в 2006 году превысили 240 миллиардов долларов.

В 2005 году были приняты приоритетные национальные проекты: в области здравоохранения, образования, строительства жилья и сельского хозяйства. Куратором национальных проектов был первый заместитель председателя правительства Д. А. Медведев.

В марте 2004 года — сентябре 2007 года правительство возглавлял М. Е. Фрадков, в сентябре 2007 года — марте 2008 года В. А. Зубков.

2 марта 2008 года президентом России был избран Д. А. Медведев. Пост председателя правительства занял В. В. Путин.

В августе 2008 года обострился конфликт в Южной Осетии, где находятся миротворческие силы России. Столица Южной Осетии Цхинвал и миротворческий контингент подверглись нападению грузинской армии. В ответ Россия ввела в Южную Осетию, а затем и в северные и западные районы Грузии свои вооружённые силы, нанеся поражение грузинской армии. При посредничестве Евросоюза было заключено перемирие. Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии от Грузии.

Осенью 2008 года, в условиях начавшегося глобального финансового кризиса, правительство приняло программу действий по минимизации его последствий, включающую меры по оздоровлению банковской системы, поддержке отдельных секторов экономики и населения.

Избрание в 2000 г. Президентом России В. Путина открыло новый этап в социально-экономическом и общественно-политическом развитии страны. Новому Президенту пришлось немедленно приступить к решению многих сложных проблем: ускорение модернизации общества и повышение его консолидации, ликвидация внешней задолженности, привлечение инвестиций, борьба с криминалитетом и терроризмом (теракт на Дубровке 2002 г.), увеличение золотовалютных резервов, дефицит бюджета, чеченская проблема и др.

Вызовом всему российскому обществу стало нападение террористов, организованное Ш. Басаевым, на школу в североосетинском городе Беслане 1 сентября 2004 г. В результате погибло более 300 человек, в том числе 186 детей. Эта террористическая атака подтолкнула политическое руководство страны к осуществлению ряда серьёзных изменений законодательства, имевших место во время второго президентского срока В. Путина. В частности, отменялись выборы губернаторов, была создана Общественная Палата, возникли Национальный антитеррористический комитет и Комиссия по вопросам улучшения социально-экономического положения в Южном Федеральном округе.

Среди основных направлений президентской политики в 2000-2008 гг. можно выделить:

Россия в 2008—2016 гг

После президентских выборов 2012 г. должность Президента вновь перешла к В. Путину, который, вследствие внесения ряда конституционных поправок, получил право занимать этот пост до 2018 г. Д. Медведев стал главой правительства. 18 марта 2014 г. к России был присоединён Крым. Этому предшествовала смена власти на Украине в феврале 2014 г., ставшая следствием масштабного общественно-политического кризиса, охватившего соседнюю страну. Из-за введения в ответ на это рядом европейских стран, США и Канадой санкций в России произошло замедление темпов развития экономики. В совокупности с падением мировых цен на нефтепродукты это привело к финансовому кризису 2014-2015 гг. Однако уже к 2016 г. ситуация на мировом рынке энергоресурсов стала более благоприятной, что даёт возможность прогнозировать скорый новый подъём национальной экономики.

Внешнеполитические приоритеты России XXI в

Как и ранее, существенная роль во внешнеполитической стратегии РФ отводится её взаимоотношениям с партнёрами по СНГ. Ещё в 2000 г. состоялось учреждение Евразийского экономического сообщества (РФ, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан). В 2009 г. было подписано соглашение о Едином таможенном пространстве с Беларусью и Казахстаном, а с 2012 г. начало действовать Единое экономическое пространство (ЕЭП) России, Казахстана и Беларуси. Позже к нему присоединились Армения и Киргизия. Важным шагом в дальнейшей интенсификации сотрудничества в рамках СНГ стало создание в 2015 г. Евразийского экономического союза (РФ, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия).

На современном этапе Россия заинтересована в построении многополярной системы международных отношений, при которой одна страна или группа государств не имела бы возможности диктовать свою волю мировому сообществу. В 2010 г. состоялось подписание с США Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений, а в августе 2012 г. завершился процесс вступления России во Всемирную организацию торговли (ВТО).

По мнению многих аналитиков, российско-американские отношения по состоянию на 2015 г. откатились к уровню холодной войны. При таких обстоятельствах российское руководство со сдержанным оптимизмом встретило информацию о победе на президентских выборах в США в ноябре 2016 г. кандидата от Республиканской партии Д. Трампа, не использовавшего антироссийской риторики в своей предвыборной кампании.

Россия активно поддерживает борьбу против международного терроризма. В 2015 г. состоялось присоединение России к международной коалиции, противостоящей террористическому Исламскому государству в Сирии. Наша авиация осуществляет удары по базам террористов, тем самым нанося непоправимый урон его инфраструктуре.

В настоящее время РФ поддерживает дипломатические отношения с более чем 190 государствами.

Изменения в культурной жизни России XXI в

В 2000-х гг. ситуация в сфере культуры, науки и искусства начала улучшаться. Определяющей чертой культурной жизни стала свобода выражения творческих замыслов. Современное российское искусство характеризуется жанровым и стилевым разнообразием, при котором сложно выделить одно доминирующее направление. Стали прослеживаться тенденции к восстановлению элементов культуры Российской империи и их интеграции в культурное наследие СССР. Началась масштабная реконструкция памятников культуры, воссоздание храмов и религиозных традиций. Ярким примером этого может послужить восстановление храма Христа Спасителя в Москве, освящённого 19 августа 2000 г. Возрождается практика меценатской помощи деятелям искусства и прочее.

Развитие средств массовой информации, электронных ресурсов открыло доступ широким массам к отечественным и зарубежным произведениям искусства. Представители российской культуры являются постоянными участниками международных фестивалей, выставок, показов, успешно интегрировавшись в мировое культурное пространство. Внимание всего мира было приковано к России во время проведения XXII зимних Олимпийских игр в Сочи в феврале 2014 г. Наша страна получила право на проведение мирового футбольного первенства, которое состоится в 2018 г.

Среди деятелей культуры современности можно отметить писателей В. Аксёнова, Б. Акунина, В. Пелевина, А. Битова, В. Сорокина, Л. Улицкую; художников И. Глазунова, Н. Сафронова; архитектора и скульптора 3. Церетели; кинорежиссёров Н. Михалкова, А. Кончаловского, Ф. Бондарчука, музыканта Ю. Башмета, оперного певца Д. Хворостовского и др.

Зураб Церетели (род. 1934) — советский и российский живописец, скульптор, дизайнер. В 1997 г. возглавил Российскую академию художеств. Его авторству принадлежит свыше 5 тыс. художественных произведений (скульптуры, фрески, мозаики, панно) и др. Руководил процессом строительства храма Христа Спасителя. В творчестве удивительным образом переплелись элементы абстракционизма и соцреализма.

Главной проблемой российской культуры на современном этапе остаётся сохранение национальных истоков и развитие лучших традиций собственного культурного наследия в эпоху тотальной вестернизации и глобализационных процессов.

Патриарх Алексий II (1929-2008) — епископ Русской православной Церкви. В 1990-2008 гг. был патриархом Московским и всея Руси. За годы патриаршества ему удалось вновь сблизить интересы религиозной и государственной власти.

Ключевые даты

2000 — выборы и вступление в должность Президента РФ В. Путина.
2000 — создание института Полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, создание Государственного совета РФ.
2004 — избрание В. Путина Президентом РФ на второй срок.
2008 — избрание Д. Медведева Президентом РФ.
Август 2008 — операция по принуждению Грузии к миру.
2008 — мировой финансовый кризис. Корректировка тактики социально-экономического развития в условиях финансово-экономического кризиса в РФ.
2008 — закон об увеличении срока полномочий Государственной думы до 5 лет и Президента РФ до 6 лет.
2012 — избрание В. Путина Президентом РФ.
Февраль 2014 — проведение XXII Зимних Олимпийских игр в Сочи.
18 марта 2014 — присоединение к РФ Крыма и г. Севастополя.

Основные понятия

Задания для подготовки к ЕГЭ и ОГЭ

Какие изменения произошли в российском культурном пространстве начала ХХI в.?

Ответ. Определяющей чертой культурной жизни стала свобода выражения творческих замыслов. Современное российское искусство характеризуется жанровым и стилевым разнообразием, при котором сложно выделить одно доминирующее направление. Стали прослеживаться тенденции к восстановлению элементов культуры Российской империи и их интеграции в культурное наследие СССР.

Экономическое развитие России в 2001-2012 гг. в целом характеризовалось ростом со среднегодовыми темпами 4,7 %, однако было крайне неравномерным. Условно можно выделить следующие три периода:

I период: 2001-2008 гг. — подъем экономики после завершения трансформационного кризиса и восстановление после валютного и бюджетного кризисов 1998 г. Система государственных финансов перешла от дефицита, неплатежеспособности, зависимости от зарубежных кредитов и огромного государственного долга к профициту. Высокие темпы роста потребления обеспечивались ростом доходов населения и снижением бедности.

II период: 2009-2011 гг. — период мирового кризиса и посткризисного восстановления экономики, завершившегося к концу 2011 г. Во время мирового экономического кризиса российская экономика продемонстрировала наибольшую степень цикличности среди экономик большой двадцатки. Экономический спад в России приостановился к середине 2009 г. Другим важным фактором прекращения спада стала успешная реализация Правительственной антикризисной программы.

III период: с 2012 г. — российская экономика перешла к новой фазе роста, характеризующейся замедлением как инвестиционного, так и потребительского спроса на фоне ослабления внешнего спроса. Приоритетной задачей государственной деятельности В. В. Путина стало улучшение условий жизни народа.

Основные направления внутренней политики президента В. В. Путина в 2000-2008 гг.

А) В политико‑государственной сфере — укрепление вертикали государственной власти и достижение политической стабильности в обществе:

— создание 7 федеральных округов во главе с полномочными представителями президента; формирование единого правового пространства;

— изменение принципа формирования Верховной палаты Федерального Собрания и превращение его в постоянно действующий законодательный орган;

— создание Государственного совета РФ;

— осуществление административной реформы: в результате работы Комиссии при Президенте Российской Федерации под руководством Д. Н. Козака поэтапно (2003-2004) были приняты законы, закрепившие концепцию федеративной реформы; Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 95‑ФЗ был установлен закрытый перечень полномочий регионов.

Б) В социально‑экономической сфере: продолжение курса на либерализацию экономики, ослабление бюрократической опеки и контроля со стороны государства за предпринимательской деятельностью; принятие мер на поддержку малого бизнеса; начало реализации национальных проектов; начало социальных реформ; налоговая реформа 2000-2003 гг.

В) В сфере международных отношений и внешней политики:

— принятие новой концепции внешней политики России;

— развитие партнерских отношений со странами мира;

— поддержка западных стран в борьбе с международным терроризмом.

В. В. Путин определил приоритетные задачи: борьба с бедностью; защита рынка от незаконного вторжения, как чиновного, так и криминального; возрождение личного достоинства граждан во имя высокого национального достоинства страны; построение внешней политики исходя из национальных интересов собственной страны.

2001 г. — введен институт мировых судей, заработал суд присяжных, введен институт судебных приставов, изменился сам статус судей.

2001-2002 гг. — приняты Гражданско‑процессуальный кодекс, Уголовно‑процессуальный кодекс и Арбитражно‑процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Трудовой кодекс, Земельный кодекс.

2003 г. — принят Таможенный кодекс.

2004 г. — принят Жилищный кодекс. Кодификация российского законодательства считается фактически завершенной.

Захват террористами школы в Беслане в сентябре 2004 г. продемонстрировал критическое состояние управления регионами и неготовность исполнительной власти эффективно действовать в кризисных ситуациях. Президент взял на себя ответственность за работу губернаторов.

Создание Общественной палаты Российской Федерации активизировало становление гражданского общества.

Одним из основных направлений федеральной реформы стало укрупнение регионов в основном за счет присоединения по итогам референдумов экономически несостоятельных автономных округов к областям и краям.

2004-2005 гг. — первый этап административной реформы, возникла новая структура федеральной исполнительной власти, состоящая из подразделений трех типов: министерств, служб и агентств.

Борьба с коррупцией — одно из ключевых направлений повышения эффективности государственной власти в современной России. Россия подписала и ратифицировала в 2006 г. Международную конвенцию по борьбе с коррупцией (принята ООН в 2003 г.).

Приоритетные национальные проекты

После избрания в 2008 г. Д. А. Медведева Президентом РФ работа по продвижению реформ продолжилась. Представительной власти и формирующим ее партиям передали часть контрольных функций за деятельностью власти исполнительной.

Террористические акты и трагические события внутренней политики в 2000-2008 гг.

(В 2005-2006 гг. в России не было ни одного крупного теракта.)

Весна 2005 г. — принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам; поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать Президенту России свою кандидатуру на губернаторский пост.

Экономические итоги пребывания В. В. Путина на посту Президента РФ (2000-2008)

— Рост ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, реальных доходов населения.

— Снижение численности населения, живущего ниже уровня бедности, увеличение объемов потребительского кредитования.

— Проведение пенсионной (2002), банковской (2001-2004) реформ, монетизация льгот (2005), реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта.

— Формирование 1 января 2004 г. Стабилизационного фонда.

— Значительное увеличение иностранных инвестиций в Россию.

— Отставание темпов роста производства сельхозпродукции от темпов роста реальных доходов населения.

Снижение налогового бремени в целях стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал.
Формирование основ национальной инновационной системы.
Качество законов и эффективность правоприменения.
Радикальное снижение административных барьеров.
Построение мощной и самостоятельной финансовой системы; превращение рубля в одну из региональных резервных валют.
Модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры; создание новой телекоммуникационной инфраструктуры.

Протестные настроения

Президентские выборы 2012 г.

На выборах Президента России 4 марта 2012 г. Владимир Путин победил в первом туре, по официальным данным, набрав 63,6 % голосов избирателей. 7 мая 2012 г. вступил в должность Президента Российской Федерации.

Согласно президентским посланиям В. В. Путина Федеральному Собранию середины 2000-х годов главной целью социально-экономического развития страны является повышение уровня и качества жизни населения. [7]

Содержание

Тема необходимости быстрого экономического роста была одной из главных в президентских посланиях Путина. В 2003 году поставлена амбициозная задача — удвоение ВВП за десять лет, которая через год трансформировалась в удвоение к 2010 году. В послании 2007 года тема отразилась в декларации масштабных проектов: увеличения производства электроэнергии к 2020 году, строительства дорог и роста в полтора раза объемов строительства. [1]

21 октября 2005 года при Президенте Российской Федерации Путине был создан Совет по реализации приоритетных национальных проектов, в состав которого вошли федеральные министры, Председатель Совета Федерации, Председатель Государственной Думы, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, эксперты. [9]

3 апреля 2001 года в послании к Федеральному Собранию Путин назвал модернизацию трудового законодательства в числе приоритетов. [2]

С 1 февраля 2002 года Трудовой кодекс вступил в действие. Трудовой кодекс привёл трудовое законодательство в соответствие с требованиями рыночной экономики и обеспечил более эффективное использование и повышение мобильности трудовых ресурсов. [4]

В конце сентября 2013 года Путин подписал федеральный закон о реформировании Российской академии наук (РАН) и указ о создании агентства научных организаций. Законом закреплено, что РАН обладает независимостью в своей деятельности в рамках задач и функций, определенных законодательством РФ. Также предусматривается, что РАН является федеральным государственным бюджетным учреждением, при этом функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества РАН от имени РФ осуществляются правительством России. В законе предусматривается присоединение РАМН и РАСХН к РАН. Управление НИИ передается агентству по управлению организациями Российской академии наук. Госвласти запрещено вмешиваться в научную деятельность. [6] [7]

В 2001 году Путин и генеральный директор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура подписали соглашение о сотрудничестве в восстановлении системы образования в Чеченской Республике. [14]

В 2002 году Путин и правительство России одобрили Концепцию государственной политики в области подготовки национальных кадров для зарубежных государств в российских образовательных учреждениях. В целях её реализации был осуществлён комплекс мер по расширению приёма зарубежных студентов в вузы России, в том числе на коммерческой основе, увеличению числа студентов из государств — участников СНГ, развитию деятельности российских образовательных учреждений. [15]

В 2005 году Путин поручил регионам достроить все мосты, которые были начаты в 1990-е годы. Общий объём финансирования в строительство всех мостов, по словам министра транспорта РФ И.Левитина, составил 75 млрд рублей, из которых 55 млрд рублей — средства федерального бюджета, и 20 млрд рублей — средства субъектов РФ. [16]

31 октября 2001 года Путин подписал указ о создании комитета по финансовому мониторингу (КФМ), который начал свою деятельность 1 февраля 2002 года. В июне 2002 года КФМ вступил в международную группу финансовых разведок Egmont. [17]

В президентском послании Путина Федеральному Собранию на 2006 год одним из приоритетов государственной политики были провозглашены конкретные меры по поддержке семьи, материнства и детства, рассматриваемые в качестве составной части государственной демографической политики. В этом послании впервые были предложены программа стимулирования рождаемости, направленная на материальную поддержку женщин, имеющих детей, на развитие инфраструктуры, оказывающей помощь семье при рождении и воспитании детей (дошкольных образовательных учреждений и учреждений родовспоможения), а также программа стимулирования устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. [19]

После президентского послания Путина от 2006 года тема демографии стала одной из самых важных, фактически повышение рождаемости было объявлено ещё одним нацпроектом. [20]

В развитие положений президентского послания В. В. Путина Федеральному Собранию на 2006 год президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации национальных проектов и демографической политике 4 августа 2006 года были определены основные направления по решению поставленных Президентом Российской Федерации задач. В результате проведенной работы в 2006 году были разработаны и приняты следующие федеральные законы:

На заседании Совета законодателей 21 декабря 2006 года состоялось осмысление результатов работы в сфере демографической политики. Президент Российской Федерации подвел промежуточные итоги этой работы и определил важнейшие направления дальнейшей работы. [22]

В августе 2001 года Путин поручил заниматься формированием концерна ПВО заместителю руководителя своей администрации по кадровым вопросам генералу ФСБ В. Иванову, с которым В. В. Путина связывают многолетняя дружба и общее чекистское прошлое. Этот выбор В. В. Путина был обусловлен прежде всего тем, что Иванов до этого никак не был втянут в противостояние различных группировок вокруг концерна ПВО. [25]

В 2002 году Путин выпустил указ, где объявил о последней реструктуризации долгов предприятий ОПК: оборонщикам разрешили реструктуризировать задолженность на 6 лет, а пени и штрафы — на 4 года. [28]

В феврале 2006 года был подписан указ Путина о создании Объединённой авиастроительной корпорации. В указе и принятом в его исполнение постановлении правительства процесс формирования корпорации разбит на три этапа, из которых к 2007 году, по-видимому, был завершён первый и реализовывался второй. [29]

В соответствии с указом Путина и постановлениями правительства была сформирована Объединённая судостроительная корпорация (ОСК), в рамках которой были созданы три центра: Западный, Северный и Дальневосточный. В ОСК вошли все НИИ, КБ и заводы, контролируемые государством, а также находящиеся в федеральной собственности пакеты акций в частных предприятиях. [30]

В марте 2000 года Путин заявил о необходимости привязки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты к мировым ценам на нефть. [8]

Борьба с бедностью являлась одной из главных тем президентских посланий Путина. В разные годы он предлагал оказывать только адресную социальную помощь, требовал повысить пенсии, довести их до прожиточного уровня, увеличить в полтора раза доходы бюджетников. В послании 2007 года вновь прозвучало требование о повышении пенсий — на 65 % к 2009 году. При этом если в 2000 году в стране было 43 млн бедных, средняя пенсия составляла 694 руб., средняя зарплата — 2223 руб., то к 2007 году эти цифры составили 23,2 млн, 2853 руб. и 12 580 руб. соответственно. [12]

В президентских посланиях Путина Федеральному Собранию на 2002—2006 годы были поставлены задачи по гарантированному росту уровня пенсионного обеспечения российских граждан, приближению уровня социального обеспечения и обслуживания к европейским и мировым стандартам, принятым в развитых странах. [38]

В президентском послании Путина Федеральному Собранию на 2006 год была подтверждена приоритетность работы по обеспечению достойной жизни для старшего поколения и предложено повысить в 2007 году пенсии в общей сложности почти на 20 %. [40]

Объём обязательных платежей (без учёта влияния изменения мировых цен на нефть) в 2001—2005 годах, в % ВВП России.

В середине 2000 года Путин приступил к проведению масштабных налоговых преобразований. [13]

Глава 26.2 НК РФ вступила в силу с 1 января 2003 г., создав существенные преимущества налогоплательщикам. Хозяйствующим субъектам по новому режиму предоставлено право не только добровольно переходить на данный режим, но и самостоятельно выбирать объект налогообложения. Законодательством предусмотрено два объекта налогообложения: доходы, облагаемые по ставке 6 % и прибыль, облагаемая по ставке 15 %. Кроме того, введение данной главы позволило не только упростить систему налогообложения субъектов малого бизнеса, но и упростить их систему бухгалтерской и налоговой отчетности. [19]

В 2003 году Путиным были подписаны законы, предусматривающие с 1 января 2004 года: [20]

отмену налога с продаж;
снижение ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 20 до 18 %;
отмену акциза на природный газ и введения вместо него ставки налога на добычу полезных ископаемых в размере 193 рублей за 1000 кубометров, а также увеличение экспортной пошлины на природный газ с 5 до 20 %;
отмену налогового контроля за расходами физических лиц (при приобретении ими недвижимого имущества, транспортных средств, акции, ценных бумаг, культурных ценностей, золота в слитках);
увеличение при налогообложении доходов граждан имущественного налогового вычета с 600 тыс. руб. до 1 млн руб. при использовании ими указанных средств на строительство или приобретение жилья.

В 2003 году Путин своим указом освободил банки от обязанности сообщать в налоговые органы обо всех операциях физических лиц на сумму более 10 тысяч долларов. Был отменён налог с валютообменных операций в размере 1 %, что вывело из теневого оборота значительные суммы. [41]

9 декабря 2004 года Путин на встрече с главой НК ЛУКОЙЛ Вагитом Алекперовым согласился с его аргументами о том, что производители снижают оптовые цены на топливо, но независимые розничные продавцы, сговорившись, продолжают удерживать их спекулятивно высокими. Вскоре крупные нефтекомпании объявили о снижении цен на своих АЗС, и остальные игроки рынка последовали их примеру. [21] В 2006 году цены вновь стали повышаться. [22]

Читайте также: