Роль органов юстиции в формировании правового государства кратко

Обновлено: 02.07.2024

1. Предмет и методология теории государства и права.
2. Место и роль теории государства и права в системе общественных наук.
3. Место и роль теории государства и права в системе юридических наук.
4. Функции теории государства и права.
5. Значение теории государства и права для профессиональной подготовки юриста.
6. Предпосылки и причины происхождения государства.
7. Основные теории происхождения государства, их общая характеристика.
8. Понятие и сущность государства.
9. Государственный суверенитет: понятие и основные признаки.
10. Типология государств: понятие и основные подходы.
11. Функции государства: понятие и классификация.
12. Внешние функции государства: понятие и содержание.
13. Внутренние функции государства: понятие и содержание.
14. Формы и методы осуществления функций государства. Место и роль органов юстиции в реализации функций государства.
15. Понятие и структура механизма государства.
16. Государственный аппарат: понятие, структура, принципы организации и деятельности.
17. Понятие, признаки и виды государственных органов. Место и роль органов юстиции в структуре органов государственной власти.
18. Форма государства: понятие и общая характеристика структурных элементов.
19. Форма правления: понятие и виды.
20. Республика как форма правления: понятие и виды.
21. Монархия как форма правления: понятие и виды.
22. Форма государственного устройства: понятие и виды. Формы объединения современных государств.
23. Понятие, признаки и виды унитарных государств.
24. Понятие, признаки и виды федераций.
25. Политический (государственный) режим: понятие и виды.
26. Понятие и признаки демократического политического режима.
27. Понятие и признаки антидемократического политического режима.
28. Характеристика формы государства современной России.
29. Понятие и основные элементы политической системы общества.
30. Место и роль государства в политической системе общества.
31. Правовое государство: понятие, признаки, принципы. Место и роль органов юстиции в механизме правового государства.
32. Разделение властей как принцип правового государства.
33. Гражданское общество: понятие, признаки, структура.
34. Становление гражданского общества и правового государства в Российской Федерации: проблемы и перспективы.
35. Соотношение государства и права.
36. Происхождение и пути формирования права.
37. Общая характеристика учений о праве.
38. Современные подходы к правопониманию: естественно-правовой, нормативный, социологический.
39. Понятие и признаки права.
40. Принципы права: понятие и виды.
41. Понятие и классификация функций права.
42. Понятие, виды и общие черты социальных норм.
43. Соотношение норм права и морали.
44. Понятие и виды форм (источников) права.
45. Понятие, признаки и виды нормативно-правовых актов.
46. Понятие, признаки и виды законов.
47. Понятие, признаки и виды подзаконных нормативно-правовых актов.
48. Действие нормативно-правовых актов во времени. Обратная сила закона.
49. Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц. Иммунитеты в праве.
50. Нормы права: понятие, признаки и виды.
51. Логическая структура правовой нормы.
52. Гипотеза правовой нормы: понятие и виды.
53. Диспозиция правовой нормы: понятие и виды.
54. Санкция правовой нормы: понятие и виды.
55. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правового акта.
56. Система права: понятие, структура, общая характеристика элементов.
57. Предмет и метод правового регулирования как основание деления норм права на отрасли.
58. Понятие и классификация отраслей права. Публичное и частное право.
59. Соотношение системы права и системы законодательства.
60. Правотворчество: понятие, принципы и виды.
61. Законодательный процесс: понятие и стадии.
62. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов.
63. Понятие и виды систематизации законодательства.
64. Правоотношение: понятие, признаки, структура.
65. Предпосылки (условия возникновения) правоотношения.
66. Классификация правоотношений.
67. Субъекты правоотношений: понятие и виды.
68. Правосубъектность: понятие и структура.
69. Объекты правоотношений: понятие и виды.
70. Юридическое содержание правоотношений.
71. Понятие и виды юридических фактов. Фактический состав.
72. Правовой статус личности: понятие и структура.
73. Гарантии обеспечения и защиты правового статуса личности. Место и роль органов юстиции в обеспечении и защите прав личности.
74. Понятие, структура и виды правового сознания.
75. Правовой нигилизм: понятие, формы проявления и пути преодоления.
76. Правовая культура: понятие и структура.
77. Правовое воспитание: понятие, формы, методы.
78. Понятие и формы реализации права.
79. Применение как особая форма реализации права: понятие и стадии правоприменительной деятельности.
80. Акты применения права: понятие, структура и виды. Правоприменительные акты в органах юстиции Российской Федерации.
81. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и восполнения.
82. Коллизии юридических норм: понятие, условия возникновения и способы разрешения.
83. Понятие и значение толкования права. Способы уяснения норм права.
84. Виды толкования норм права.
85. Акты толкования норм права: понятие и виды.
86. Понятие и виды правомерного поведения.
87. Понятие, признаки и виды правонарушения.
88. Юридический состав правонарушения: понятие и элементы.
89. Понятие и элементы объективной стороны правонарушения.
90. Понятие и элементы субъективной стороны правонарушения.
91. Понятие, признаки и виды юридической ответственности.
92. Основания и принц

Работа состоит из 1 файл

шпоры.docx

-регистрирует их соответствующими органами (министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и гос.ых делах.

-осуществляет надзор за законностью всех субъектов политики.

Взаимодействие государства с другими субъектами политической системы общества.

Местное самоуправление - это самостоятельная деятельность населения на определенной территории по решению вопросов местного значения.

Политическая партия - активная и организованная часть соц.группы, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за полит. власть. Занимают особое место в полит.системе общества, как правило их несколько, борятся за руководство государственными делами.

Общественно-политичекое движение - активная часть общества, выражающая интересы определенных соц. групп, направленная на достижения значительной полит.цели.

Группа давления - общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры полит. власти. (профсоюзы)

Г выступает как особое звено в структуре политической системы общества. Г не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с Г.

Г выступает как главная сила в руках политических сил, стоящих у власти, как главный проводник их воли и интересов в жизнь, как важнейшее средство осуществления политической власти.

31. Правовое государство: понятие, признаки, принципы. Место и роль органов юстиции в механизме правового государства.

Правовое государство - государство, деятельность которого подчинена праву и в котором признаются, уважаются и защищаются права и свободы человека и гражданина.

Признаки правового государства:

-правовая защищенность человека и гражданина

-взаимная ответственность государства и личности

-высокая правовая культура граждан

-ограниченность деятельности государственных органов правом.

-наличие развитого гражданского общества

-провозглашение и действие принципа разделения властей.

-единство права и закона.

-возвышение роли суда как гаранта прав человека и гражданина.

-верховенство закона в системе нормативных актов

Принципы правового государства:

1. Наиболее полное обеспечения прав и свобод человека и гражданина (социальная сторона)

Данный принцип нашел свое конституционное закрепление в ст. 2 Конституции РФ, где сказано, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Правовое государство должно гарантировать каждому возможность всестороннего развития личности. Права человека первичны, возможность осуществления функций гос-ой власти вторичны.

2.Последовательное связывание посредством права политической власти, формирования для государственных структур режима правового ограничения (формально-юридическая сторона.)

Второй способ воплощается в жизнь с использованием прежде всего следующих способов и средств:

1. наиболее полное обеспечения прав и свобод человека, т.е. реальное осуществление первого принципа.

2.разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную.

3. Федерализм также вносит свой вклад в дело ограничения гос. власти.

4. верховенство закона и его господство в общественной жизни.

5. Взаимная ответственность государства и личности

6. высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе

7. наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.

32. Разделение властей как принцип правового государства.

Основными разработчиками концепции разделения властей являлись Д.Локк, Ш.Монтескье. В частности Монтескье привел принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную. Власти должны быть равноправны.

В Российской Федерации принцип разделения властей был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР. До этого в СССР данный принцип не признавался, так как считалось, что власть едина и принадлежит народу в лице советов народных депутатов.

Впоследствии Д.Адамс дополнил теорию разделения властей идеей их взаимного сдерживания и в США эта теория получила наименование системы сдержек и противовесов.

Принцип разделения властей выражается в следующем:

1. Законодательная, исполнительная и судебная власть предоставляются различными государственными органами и должностными лицами.

2. Власти автономны в своем функционировании, не могут быть устранены друг другом.

3. Никакая ветвь власти не может пользоваться теми полномочиями, которые по конституции предоставлены другой ветви власти.

Принцип разделения властей закреплен в Конституции РФ 1993 г. (ст.10). Также выделяют так называемую четвертую ветвь, причем одни понимают под ней контрольно-надзорные органы, другие СМИ.

Принцип разделения властей — это рациональная организация гос власти в демократическом Г, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов Г как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Суть данного принципа состоит в том, что единая гос власть подразделяется на три относительно самостоятельные ветви — законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом.

Высшие органы государства, действующие на основе указанного принципа, обладают самостоятельностью. Но среди них все же должен быть лидирующий орган. Создатели учения о разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органам.

Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он — арбитр в спорах о праве. Принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах.

33. Гражданское общество: понятие, признаки, структура.

Гражданское общество - можно определить как совокупность негосударственных институтов, отношений и интересов. Главным действующим лицом гражданского общества является личность как носитель определенных потребностей и интересов.

Гражданское общество - открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающееся общество, центром которого является человек, личность, гражданин.

Признаки гражданского общества:

1. Это открытая для общения с другими обществами социальная систем.

2. Это сложносконструированная и плюралистическая система.

3. Это саморазвивающаяся и самоуправляемая система.

Принципы гражданского общества:

1.экономическая свобода, рыночная экономика

2.легитимности и демократический характер власти

3.признание и защита естественных прав человека и гражданина

4.равенство перед законом и судом

5.наличие правового государства

6.невмешательство государства в частную жизнь.

Структура гражданского общества:

5.собственности и предпринимательство

6.социальные группы, слои, классы

7.частная жизнь граждан и ее гарантии

11.система воспитания и образования

12.свободные средства массовой информации

13. негосударственные социально- экономические отношения и др.

34. Становление гражданского общества и правового государства в Российской Федерации: проблемы и перспективы.

В советский период также не было создано предпосылок формирования правового государства.

Система политической юстиции, практика массовых репрессий, нарушения конституции во имя политической целесообразности и т.п. - все это выступало явным антиподом правовому обществу.

В настоящее время Россия стремится к тому, чтобы стать демократической державой. Во всех сферах общественного бытия приходят сложные и противоречивые процессы. Все более очевидны как позитивные результаты перемен, так и сопровождающие их негативные явления, отголоски тоталитаризма.

При сложившихся общих весьма демократических законодательных реалиях и тенденциях воплощения в жизнь прав и свобод человека остается ряд проблем соотношения внутригосударственного законодательства и международных положений о правах человека, адекватного понимания таких положений и их практического применения.

Сложность проблемы для России в значительной мере вызвана относительной новизной ситуации, поскольку действие международного права на территории СССР допускалось лишь в виде исключения.

Для сегодняшней России, пожалуй, самая сложная проблема: как создать правовое государство и сильную демократическую власть, где власть не деспотична, где она не над правом, не над народом, а подчиняется праву.

Какие-то шаги сделаны последнее десятилетие. Например, первое лицо в государстве стало объектом публичной критики.

Важным шагом является и создание основ разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной). Но самое трудное состоит в формировании и поддержке в массовом масштабе реальных образцов правового поведения граждан.

При советской власти не было и гражданского общества. В то время у нас была не только структура государственно-партийной регуляции социальной жизни (государственные органы, парткомы, профсоюзы и различные официальные общественные организации, контролируемые партией), но и структуры, регулирующие жизнь трудовых коллективов посредством неписанных правил и стандартов поведения, во многом воспроизводящих традиции русской общинной жизни.

Процесс становления правовой государственности занимает длительное историческое время. Он совершается также вместе с формированием гражданского общества и требует целенаправленных усилий. Правовое государство не вводится единовременным актом (даже если этот акт является демократической конституцией) и не может стать результатом чистого законодательства. Весь данный процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело.

Вместе с тем нельзя думать, что чисто механическое заимствование сугубо западных идей привнесет в Россию согласие, порядок, демократию.

Все государственные органы должны стать реальным средством обеспечения достойных условий жизни гражданина в экономической, социальной, политической и духовной сферах жизни общества: гражданин, в свою очередь, обязан освободиться от иждивенческо-выжидателъных позиций, активизировать предприимчивость в реализации индивидуального интереса, сопряженного с общественным.

Правовое государство — это гарантия продолжения демократизации общества, его обновления. Становление гражданского общества, формирование культурных предпосылок власти будут способствовать активизации функционирования личности в политической системе, росту ее творческого потенциала и инициативы.

Но такая государственность станет возможной лишь тогда, когда право позитивное начнет сближаться с правом естественным - как в нормотворчестве, так и в правоприменении.

35. Соотношение государства и права.

Государство и право возникают одновременно в силу одних и тех же причин, в результате перехода общества в цивилизационное состояние. На определенной ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом акты производства, распределения и обмена продуктов. Чтобы отдельный индивид подчинился общим условиям производства и обмена. Это правило сначала выражается в обычае, затем становится законом. Вместе с законом возникают и органы, которым поручается обеспечивать его соблюдение -публичная власть, государство (Энгельс)

Тем не менее государство и право самостоятельные явления и их отождествление недопустимо, дистанция между ними всегда сохраняется.

Модели соотношения государства и права:

1. Этатическая модель, государство и есть право.

2. Либеральная модель, когда право выше государства

3. Прагматичная модель, когда государство создает право, но связано с ним.

Функциональные аспекты государства и права: единство, различие, взаимодействие

1.Единство, выражается в их происхождении, типологии, культурными, историческими судьбами, гарантируют права личности. Однако это не означает, что все что свойствено гос.ву, свойственно праву, они автономы и самобытны.

2.Различия. Если гос.во есть политико-территориальная организация публичной власти, то право - система официально установленных и охраняемых норм. Государство-сила, право-воля.

3.Взаимодействие, выражается в многообразном влиянии их друг на друга. Гос.во воздействует на право тем, что оно его создает, изменяет, совершенствует, охраняет, исполняет.Право результат гос.ой деятельности, его продукт. Право же в свою очередь легализует и конституирует гос.ую деятельность, определяет границы дозволенности и недозволенности, обеспечивает контроль над законностью (легитимностью) этой деятельности. С помощью права закрепляется внутрянняя организация государства, его форма, структура, аппарат, механизм упрваления, статус и компетенция.

Министерством юстиции называются ведомства, отвечающие за разработку и осуществление законного регулирования, касаемо исполнения уголовных наказаний, оформления документов различных структур, обеспечивающие соблюдение порядка работы судов и реализации судебных решений, проверку прохождения регистрационных этапов для организаций.

Что такое органы юстиции Российской Федерации?

Это одна из важнейших структур, принимающих участие в организации нормативно-правового регулирования в стране. Функции данного подразделения власти достаточно широки. Органы юстиции являются правоохранительной системой, обеспечивающей исполнение судебных решений и имеющей большое значение в создании надлежащих предпосылок для функционирования множества государственных структур. Они тождественны судебным органам и применяют предписанные законом санкции относительно противоправных действий юридических или физических лиц.

История возникновения органов юстиции

Министерство юстиции образовано 8.09.1802 г. на базе верховного апелляционного суда Российской империи (криминальные и общественные дела). В том же году впервые был введен пост министра юстиции, который давал право действовать на основании предписаний генерал-прокурора. Окончательно органы юстиции завершили процесс формирования в 1811 г.

Образование департамента данного ведомства произошло в 1803 году. В это же время подразделение получило право на составление законопроектов и делало это вплоть до создания Госсовета. Далее органы юстиции вели проверку деятельности всех судов в Российской Империи, кроме военно-морских и церковных.

Министр юстиции выполнял полномочия генерал-прокурора Главного сената. В процессе Верховного суда он выступал в роли прокурора, а с 1864 г. функции министра пополнились обязанностями Главы прокуратуры. Помимо этого, чиновник занимался смещением, установлением и изменением должностей в органах суда.

К 1870 году Правительством Российской империи было принято решение передать юстиции соблюдение земельного порядка и надзора.

Функционирование Минюста

Функции органов юстиции России включают в себя:

проверку современных законопроектов на отсутствие противоречий Конституции и уже имеющихся ранее принятых законов;
трактовку нормативно-правовой документации, с юридической точки зрения;
учет и узаконивание общественных ведомств и формирований;
произведение контроля за нотариатом;
контролирование судов, прокуратуры;
улучшение правовых знаний граждан страны.

Состав Минюста

Система органов юстиции – это структурированный строй правительственных учреждений власти России, которые проводят регулирование работы исполнительного порядка и выполняют контроль во всех направлениях, подчиненных юстиции.

В данную структуру входят:

Министерство юстиции РФ;
Федеральная регистрационная служба.
ФСИН;
УФССП;
территориальные органы юстиции.

Все эти ведомства выполняют предписанные им поручения и распоряжения со стороны правительства во взаимодействии друг с другом.

Главные задачи Минюста

Задачи органов юстиции:

осуществление политики страны в пределах деятельности юстиции;
проверка соблюдения прав человека и державы в целом;
осуществление защиты прав интеллектуальной собственности;
надзор за функционированием судебных ведомств;
проверка исполнения установленных судом решений и актов;
наблюдение за выполнением уголовных наказаний.

Контроль за работой Минюста производит президент России.

Какие права входят в сферу деятельности Министерства юстиции?

Полномочия органов юстиции:

осведомление президента и правительства России о созданных законопроектах;
разработка графика функционирования органов юстиции и прогнозирование ее результатов, включая деятельность подструктур и государственных структур, имеющихся в подчинении;
соблюдение и исполнение Конституции, законов, международных соглашений России в областях, контролируемых органами юстиции;
введение правовых актов относительно работы всех органов власти, находящихся в подчинении;
разработка мероприятий по улучшению показателей работы Минюста;
выполнение юридической экспертизы законов;
учет государственных документов, разъясняющих права, свободы и обязанности граждан РФ;
выполнение юридического аудита правовых актов всех регионов РФ на согласованность с ФЗ и Конституцией;
ведение учета всей правовой документации регионов России;
утверждение форм регистрационных реестров функционирования нотариального аппарата;
определение порядка создания и управления реестрами, регулирует ведение данных документов региональными юристами;
контролирование работы судебно-экспертных учреждений Минюста;
подведение итогов деятельности и результатов функционирования, создание способов по их усовершенствованию;
контролирование соответствия заключений ведомств, подчиненных органам юстиции, законам Российского государства;
организация и проведение проверок территориальными органами юстиции;
выполнение прочих предписаний в установленной форме.

Полномочия Министра юстиции

Главой органов Минюста является министр юстиции Российской Федерации, которого назначает президент РФ (он же назначает заместителей). Глава юстиции непосредственно несет ответственность за выполнение всех полученных поручений, а также реализацию политики государства.

К его полномочиям относятся:

распределение обязанностей между заместителями министров, разделение полномочий среди чиновников;
утверждение положений о функциональных филиалах Министерства;
утверждение ежегодного графика работы и прогнозируемых показателей функционирования государственных структур, составление отчетов об их работе;
внесение на рассмотрение администрации президента РФ и демонстрация непосредственно главе государства проектов положений о подчиненных структурах, об их регламенте, возможной численности и об оплате труда рабочих этой сферы;
утверждение списка филиалов главного управления Министерства Российской Федерации, его региональных ведомств и учреждений;
утверждение на должность и освобождение от нее должностных лиц главного управления, если это не противоречит ФЗ;
внесение в Госдуму проектов концепции о подчиненных ведомству государственных органах;
отмена противоречащих Конституции РФ и законодательству нормативов правовой документации;
осуществление планирования функционирования юстиции;
издательство новых правовых актов, включая документы, разработанные коллегиально с руководством иных федеральных структур;
присвоение работникам ФСИН первых специальных званий за службу;
образование научных, экспертных и консультационных ведомств;
прочие полномочия, установленные для министра вышестоящим начальством.

Федеральная служба исполнения наказаний

На основании Указа Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН представляет собой национальную госструктуру исполнительных органов власти, выполняющих правоохранительные действия, контроль за следованием предусмотренного порядка при выполнении уголовного взыскания. Что касается осужденных, данная служба производит ряд мер по содержанию задержанных, которые находятся под охраной, и проверяет деятельность обвиняемых.

Задачи Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской федерации:

выполнение согласно законодательству РФ уголовного взыскания и арест людей, которых подозревают или обвиняют в участии противозаконных действий;
мониторинг действий осужденных, получивших условное наказание;
защита прав и свобод находящихся под арестом обвиняемых;
соблюдение порядка в организациях, где происходит заключение осужденных, в СИЗО; контроль за безопасностью как самих заключенных под стражу, так и работников этой сферы деятельности;
транспортировка обвиняемых до необходимого места пребывания;
выполнение всех необходимых условий для содержания заключенных, согласно правилам международных прав и ФЗ России;
помощь осужденным для социальной адаптации;
регулирование деятельности территориальных центров ФСИН Российской Федерации и подведомственных учреждений.

Основные полномочия ФСИН Российской Федерации:

обеспечение порядка и соблюдения законодательства РФ в СИЗО и местах лишения свободы;
транспортировка осужденных к местам, где они будут пребывать все время, назначенное для них судом;
подготовка документов, которые нужны для того, чтобы подать прошение о пересмотре дела, и выполнение юридической экспертизы;
взаимодействие со всеми территориальными учреждениями ФСИН в стране, контролирование их работы;
создание, ликвидация и дифференциация структур, исполняющих предписанные уголовные наказания.

Нотариат как структура

Минюст Российской Федерации занимается структурированием, контролем и регулированием многих сфер народной деятельности, включая и нотариальную.

Нотариат – госструктура, выполняющая функции сохранности прав и потребностей граждан и юридических организаций РФ.

Нотариальные органы юстиции удостоверяют сделки, которые, согласно установленному законодательству, обязательно должны иметь нотариальную форму (завещание, доверенность). А также выдают свидетельство о праве государственной регистрации собственности, заверяют копии документов, подписей и переводов.

Кто такие нотариусы?

Вышеуказанной деятельностью в нашей стране занимаются нотариусы. Местом их работы являются нотариальные органы юстиции.

В процессе своей деятельности нотариус должен быть неподкупным и справедливым, руководствоваться исключительно законами Российской Федерации, Конституцией и иными правовыми актами.

Он должен уведомлять обратившихся клиентов о последующем исходе в процессе нотариальной работы. Нотариусу предписано сохранять втайне информацию, известную ему вследствие исполнения своих должностных обязанностей. Он вынужден отказывать в сотрудничестве лицам, если таковое противоречит законодательству. Индивидуально практикующий нотариус возлагает на себя личную ответственность, если его действия привели к причинению ущерба.

Нотариальная палата – что это?

Общественная организация, которая включает в себя специалистов, имеющих членство в коллегии нотариусов и практикующих индивидуально, называется нотариальная палата.

Нотариальная палата считается юридической структурой, которая основывается на самоуправлении. Она представляет и защищает интересы членов своей организации, оказывая им помощь в успешном продвижении частных дел, стажирует людей, желающих стать нотариусами, проводит повышение квалификации и многое другое. Члены палаты платят взнос для её финансовой поддержки и функционирования и передают сведения о своих нотариальных процессах.

Судебная экспертиза

Судебная экспертиза — это процедура, основанная на законодательстве Российской Федерации и включающая в себя ряд исследований и составление заключений экспертом по тем задачам, которые были поставлены перед назначением экспертизы.

В неразрешимых ситуациях, когда нужна помощь профессионала и присутствуют сомнения относительно тех или иных судебных дел, человек обращается в центр судебной экспертизы. Подобных организаций очень много в России.

Центр судебной экспертизы выполняет свою службу согласно законодательству Российской Федерации. Кроме того, ведомство руководствуется Федеральным Законом № 73 и Инструкцией по организации работы судебных экспертиз в государственных экспертных ведомствах системы Минюста.

Таким образом, органы юстиции РФ исполняют колоссальный перечень поручений, которые они должны реализовать в различных областях деятельности соответственно законодательству и Конституции РФ при помощи территориальных филиалов.

Федеративная форма государственного устройства призвана обеспечить экономическое и политическое единство страны. Она естественно сочетает в себе преимущества государственного единства и централизованной власти со сбалансированной самостоятельностью членов (субъектов) федерации.

Однако становление нового российского федерализма характеризуется сложностью, внутренней противоречивостью и динамизмом. Наряду с позитивными тенденциями к укреплению самостоятельности субъектов Российской Федерации – ее составных частей – и децентрализации в разумных пределах функционирующей государственной власти на огромной территории страны, практически повсеместно субъекты Российской Федерации вторгались в исключительную компетенцию федерации, ущемлялись права местного самоуправления.

Это выразилось и в стремлении к политико-экономическому обособлению некоторых субъектов федерации в лице отдельных республик и регионов, а кое-где и откровенному сепаратизму, угрожающему целостности России, нарушению гражданских прав, что, в первую очередь, нашло свое нормативное закрепление в актах республик, краев и областей.

Соотношение законодательных актов Российской Федерации и субъектов федерации, их соподчиненность, компетенция федерации и ее субъектов по принятию нормативных правовых актов – таковы основные проблемы федеративного законодательства нашей страны. Они составляют одну из главных забот Российской Федерации.

В этой связи важность задачи формирования и сохранения на всей территории России единого конституционного пространства, усиление роли федерального законодательства, неоспорима.

Поэтому необходимо создание механизма обеспечения единства правового пространства России, который позволил бы оптимально сбалансировать интересы федерального и регионального законодателя в целях продвижения экономической и социальной реформ. Одним из институтов данного механизма является Министерство юстиции Российской Федерации.

Учитывая актуальность проблемы, именно органам юстиции надлежит сыграть роль центра формирования и реализации правовой политики в части механизма государственного нормативного контроля, как на федеральном, так и региональном уровне.

Одной из основных задач Министерства юстиции Российской Федерации в новейшей истории Российской Федерации является участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Проблемами регионального нормотворчества, обеспечения соответствия принимаемых органами государственной власти нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, территориальные органы Минюста занимаются в основном с 1993-1994 годов. Являясь в то время подразделениями администраций краев и областей, органами правительств республик, они участвовали в нормотворческом обеспечении деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время существуют три основные формы участия Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов в нормотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации: проведение правовой экспертизы и согласование проектов нормативных правовых актов; участие в рабочих группах и комиссиях, создаваемых органами государственной власти субъектов для разработки и доработки проектов актов, самостоятельная разработка проектов нормативных правовых актов.

С включением субъектов Российской Федерации в нормотворческую деятельность и принятием органами государственной власти субъектов РФ нормативных правовых актов, возникли новые проблемы. Связаны они, прежде всего, с сохранением единого правового пространства нашего государства, соблюдением принципа верховенства Конституции РФ и федеральных законов. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации принимаются нормативные правовые акты, положения которых противоречат Конституции РФ и федеральному законодательству. В связи с этим важен вопрос обеспечения единства правового пространства РФ, сущность которых – точное соответствие актов органов государственной власти субъектов Федерации основополагающим федеральным конституционным принципам (основам конституционного строя) и нормам федерального законодательства.

Министерство юстиции Российской Федерации выступает единственным государственным органом, уполномоченным проводить правовую экспертизу актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия федеральному законодательству. По существу, Министерство выполняет функции своего рода государственного контроля законотворчества субъектов Российской Федерации.

В законодательстве установлен исчерпывающий перечень нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовую экспертизу которых проводят органы юстиции. Это:

конституции, уставы и законы субъектов Российской Федерации;
акты органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
акты иных органов власти субъектов Российской Федерации (администраций, мэрий - если это не высшие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; министерств, ведомств, управлений, отделов, комитетов, комиссий и иных органов), если они носят нормативный правовой характер и отвечают одному или нескольким из следующих условий: затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статус организаций, имеют межведомственный характер.

соответствия содержания акта федеральному законодательству (исследование целей и задач нормативного акта, предмета правового регулирования, состояния правового регулирования в соответствующей сфере общественных отношений, компетенции органа, принявшего акт, конкретных правовых норм, содержащихся в акте субъекта Российской Федерации);
соответствия акта общепризнанным правилам юридической техники (форма правового акта, наименование органа, принявшего акт (в целях определения компетенции данного органа, название правового акта, в котором должен быть в краткой форме отражен предмет правового регулирования и которое должно соответствовать содержанию правового акта, дата и место принятия и (или) подписания правового акта, номер правового акта, полное наименование должности лица, подписавшего правовой акт, источник официального опубликования, дата (срок) вступления в силу).

В случае выявления в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации нарушений федерального законодательства экспертные заключения органов юстиции направляются в органы государственной власти субъектов, их принявшие, прокуратуры и заинтересованные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Анализ наиболее типичных нарушений, выявляемых в актах органов власти, позволяет в дальнейшем устранить, в случае необходимости, пробелы в правовом регулировании отдельных общественных отношений на федеральном уровне, не допустить принятия подобных актов в иных субъектах Российской Федерации.

Смысл работы органов юстиции заключается в том, чтобы добиться устранения выявленных недостатков регионального законодательства, отмены противоречащих актов и признания недействительными последствий их применения. Обеспечение единства правового пространства – это не есть констатация фактов наличия несоответствия нормативно-правовых баз субъектов законодательству России, это - прежде всего, развитие и укрепление в сознании всех нормотворцев и правоприменителей аксиомы существования и использования единственной общей правовой системы всего федеративного государства.

Правовая политика государства - система правовых принципов, теорий, концепций, идей, положенных в основание правовой деятельности государства в целях обеспечения нормального функционирования гражданского общества, его политической системы, и определяющих степень взаимных обязанностей и ответственности государства и личности.

Правовая политика государства - это разновидность и составная часть единой политики государства наряду с эконо-

мичсской, внешнеэкономической, бюджетной, налоговой, таможенной, валютной, налоговой и др. Без правовой политика государства невозможно реализовать его многообразные задачи и функции.

Правовая политика государства находит выражение в программно-правовых документах (напр., программа проведения правовой реформы), проектах (напр., проекты Конституции), концепциях (напр., концепции гражданского, уголовного, административного и других кодексов), заявлениях, в законодательных актах, в том числе, тех, которые касаются право-' применитсльной сферы - сферы приложения труда юриста-специалиста (суд, прокуратура, милиция, нотариат и др.)

Правовая политика государства зиждется на конкретном понимании права и закона, правовых принципов. В Украине основополагающим непререкаемым требованием правовой политики является принцип верховенства права, закрепленный в ст.

8 Конституции страны. Это означает, что правовая политика Украины имеет гуманистическую направленность - общегосударственную целевую установку на охрану и защиту прав и свобод человека, на ответственность не только личности перед государством, но и государства перед личностью. Как писал украинский юрист начала XX века Б. Кистяковский, "право только там, где есть свобода личности". Эта целевая установка, соответствующая международным документам о правах и. свободах человека, призвана пронизать все правовое поле государства, прежде всего такие формы его деятельности, как создание законов и иных нормативно-правовых актов, применение законов, охрана права и др.

Определив ориентацию своего развития - построение демократического, социального, правового государства и став членом Совета Европы, Украина призвана проводить правовую политику внутри страны и за ее пределами в соответствии со своим правовым статусом. Немалую роль в формировании государственной правовой политики, прежде всего в сфере защиты прав и законных интересов граждан и их объединений, а также в реализации этой политики играет Министерство юстиции Украины.

Министерство юстиции Украины является центральным органом исполнительной власти, который создает Президент Украины с целью организации осуществления государственной правовой политики. Сегодня в Украине Министерство юстиции действует на основе Положения о Министерстве юстиции Украины, утвержденного Указом Президента Украины 18.09.1996 года (к сожалению, до сих пор не принят закон о Министерстве юстиции).

Задачи Министерства юстиции состоят в:

1. разработке проектов законов, их изменений и дополнений к ним; в проведении работы по систематизации законодательства и подготовке предложений по его кодификации;

2. обеспечении организационной деятельности судов без вмешательства в судебную деятельность (проведение переподготовки и повышения квалификации судебных работников и

3. руководстве нотариатом, судебно-экспсртными учреждениями, в общем руководстве органов записи актов гражданского состояния и адвокатуры;

4. организации правового обучения населения;

5. регистрации политических партий, других объединений граждан на территории Украины, в контроле за соблюдением ими своих уставов;

6. государственной регистрации нормативных актов других министерств и центральных ведомства государственной исполнительной власти, органов государственного управления и контроля, которые касаются прав и интересов граждан; .

7. осуществлении (в установленном порядке) международных связей по правовым вопросам и др.

Деятельность Министерства юстиции -сосредоточена в 5 департаментах:

1. Департамент правовой политики Отделы департамента:

1.разработки программ и концепций;

3.внедрения законодательства соответственно стандартам Совета Европы

2. Департамент проектирования нормативных актов.

1 .конституционного и административного права;

2. гражданского права;

3.финансового права; трудового, социального и экологического права;

4.права на правосудие, охрану правопорядка и оборону

3. Департамент юридических услуг. Управления департамента:

1. правовой экспертизы ведомственных нормативных актов -два отдела:

а) правовой экспертизы ведомственных нормативных актов по вопросам гражданского законодательства;

б) правовой экспертизы ведомственных нормативных актов по социальным вопросам, обороны и правопорядка;

2.правовой экспертизы уставных документов объединений

3.лйцснзирования правовой деятельности;

4.по вопросам гражданского состояния граждан;

5.инспекционной службы -два отдела:

а) методологического руководства юридическими службами;

б) контроля за осуществлением правовой и уставной деятельностью.

4. Судебный департамент. Управления департамента:

1.исполнения судебных решений-два отдела:

а) общего отдела исполнения решений;

б) исполнения решений иностранных судов и арбитражей

2.организационного обеспечения деятельности судов -два отдела:

а) по организации осуществления административных функций председателями судов;

б) судебной статистики

З.кадрового обеспечения судов общей юрисдикции 4.экспертного обеспечения правосудия

1.международно-правовой помощи и сотрудничества -два отдела:

а) международных договоров о правовой помощи;

б)программ двустороннего сотрудничества

2.правового сотрудничества с международными организациями -

я) многосторонних договоров и гуманитарных вопросов;

б) программ многостороннего сотрудничества

3. международно-правовой экспертизы два отдача:

а) первый отдел международно-правовых вопросов;

б) второй отдел международно-правовых вопросов,

В областях при государственной администрации имеются управления юстиции, которые выполняют задачи на местном уровне в пределах своей компетенции и подчиняются непосредственно' Министерству юстиции. Главное управление юстиции Крыма подчиняется непосредственно Министерству юстиции Украины.

Для рассмотрения научных рекомендаций и других предложений о главных направлениях развития правовой системы Украины в Министерстве создаются научный совет, научно-консультативный совет и другие органы совещательного и координационного характера. С 1994 года при Министерстве юстиции действует Центр правовой реформы и законопроект-ных работ.

Министерство юстиции (Минюст) в пределах своей компетенции на основе и во исполнение действующего законодательства издает приказы, организует и проверяет их исполнение. В необходимых случаях Минюст принимает вместе с другими органами государственного управления и общественными объединениями акты по межотраслевому управлению.

Таким образом, Минюст является главным органом, который разрабатывает концепции государственной правовой политики и правовых реформ; организует и координирует деятельность по подготовке проектов законов, кодексов; производит их экспертизу на предмет соответствия Конституции Украины и требованиям законопроектной техники; осуществляет экспертизу нормативных актов областных Советов народных депутатов, а также Киевского и Севастопольского городских Советов, касающихся прав, свобод и законных интересов граждан; обеспечивает реализацию политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранением в центральном аппарате Министерства и подчиненных ему органах, учреждениях, организациях; обобщает практику применения законодательства, разрабатывает предложения по усовершенствованию законодательства; организовывает исполнение актов законодательства и др.

За время построения независимого Украинского государства Минюст внёс существенный вклад в разработку и осуществление правовой политики государства.

Читайте также: