Региональная политика швеции кратко

Обновлено: 02.07.2024

Швеция является конституционной монархий при парламентской форме управления. На сей день в этой стране сохраняет действие Конституция, которая вступила в силу 1 января 1975 года. Административное деление на 21 лэн: Вэрмланд; Вэстерботтен; Блекинге; Вэстманланд; Вэстернорр-ланд; Готланд; Даларна; Вэстра Гёталанд; Емтланд; Евлеборг; Йончёпинг; Крунуберг; Кальмар; Сёдерманланд; Сконе; Норрботтен; Стокгольм; Халланд; Уппсала; Эстерйетланд; Эребру.

Наиболее крупными городами по численности человек являются:

  • Стокгольм - 1700 тысяч человек, включая пригороды;
  • Гётеборг – 800 тысяч человек;
  • Мальмё – 500 тысяч человек.

Политическая система Швеции

Наиболее известным политическим деятелем Швеции был Улоф Пальме. В 1969—1976 годах и 1982—1986 годах он занимал должность премьер-министра государства, а с 1969 года и до момента смерти управлял Социал-демократической рабочей партией. Он был убит 28 февраля 1986 года в самом центре города Стокгольм. Убийство Пальме так и не раскрыли.

Даг Хаммаршельд являлся Генеральным секретарём ООН с 1953 года вплоть до момента собственной смерти. Исполняя собственные обязанности, он погиб в авиакатастрофе в районе Замбии. Он был устремлен к тому, чтобы ООН сыграла наиболее активную роль в разрешении международных кризисов.

Для административной системы Швеции характерным является разделение задач между центральными административными органами и министерствами.

Центральное правительство включает в себя 13 небольших министерств, их штат – это около 100 человек, которые в основном заняты подготовкой законодательных проектов для правительства.

Совет министров для утверждения решений может собираться один раз в неделю и несёт ответственность коллективного типа за все утвержденные решения. Приведение законов в жизнь возлагается на 100 относительно независимых центральных учреждений и правления лэнов.

До 1971 года Швеция разделяласьна 850 коммун, каждая из них обладала своим выборным собранием уполномоченных. Число коммун сейчас сократилось до 288.

Готовые работы на аналогичную тему

В обязанности и права коммун вошло строительство разнообразных сооружений, обеспечение весомого круга услуг:

  • дорожное и жилищное строительство;
  • водоснабжение и канализация;
  • начальный и средний уровень образования;
  • социальная помощь;
  • уход за престарелыми;
  • забота о детях и т.п.

Коммуны обладают правом взимания подоходного налога.

Междугосударственным и коммунальным ступенями есть региональная ступень управления. На данном уровне государство разделено на лэны. Власть государства представляют в каждом лэне правление лэна и губернатор. Губернатор лэнов назначается правительством на срок шесть лет, возглавляет управление лэна. Члены правления лэна назначаются ландстингом, избираемый и отвечающий за сферу здравоохранения и некоторые разновидности образования. Ландстинги обладают правом взимания подоходного налога.

Немаловажную роль в жизни Швеции сыграло профсоюзное движение, объединившее в собственных рядах примерно 80% всего экономически активного населения государства. Но в государстве не существует одного профсоюзного центра. Центральное соединение профсоюзов Швеции является крупнейшим в государстве, основанное в 1898 году, соединяет примерно 1,2 миллиона человек, которые заняты в ведущих сферах коммунальном секторе, промышленности и сфере обслуживания. Центральное соединение профсоюзов служащих создано в 1944 году, соединяет служащих частного и государственного сектора. Центральная организация лиц с высшим образованием образована в 1947 году, соединяет инженеров, преподавателей, врачей и т.д.

В течение двух мировых войн Швеция соблюла нейтралитет. Благодаря этому, а также в силу иных обстоятельств она смогла остаться в стороне от военных действий. После 2-й мировой войны Швеции продолжала своей традиционной политикой свободы от союзов во время мира и нейтралитета во времена войны и основала собственную безопасность на мощной системе национальной обороны. Потому в плане политики вовлечение Швеции в европейские дела не прошла далее участия в Совете Европы.

В 1960-70-х годах внешняя политика Швеции сосредотачивалась на помощи развитым государства и экологических проблемах глобализма, а также на поддержании усилий разоружения в границах ООН и мер создания доверия в Европе.

Одним из основных элементов внешней политики Швеции останется поддержка ООН и её Устава. Швеция отдает около одного процента собственного ВВП в помощь развивающимся государствам.

В 1980-х годов центровым элементом внешней политики Швеции становится доктрина общей безопасности, которая направлена на уменьшение вооружений в Европе, а так же поддержание идеи общего и полнейшего разоружения во всём мире.

Субсидии в связи с инвестициями в здания, оборудование и т. п. стали пре­доставляться только в форме помощи на размещение предприятий. Как исклю­чение - и за пределы приоритетного региона. Дотация на размещение не долж­на была превышать 35% инвестиций в регионе 1 и 20% в регионе 2. Во времен­но приоритетных регионах она не могла превышать 35%, а в исключительных случаях - 50%.

Появилась также новая форма субсидий - для инвестиций в нематериальные активы: разработку новых продуктов, маркетинг, обучение и т. д. Их величина - до 50% инвестиций, но не более 500 тыс. крон на один проект.

Субсидия на повышение занятости предоставлялась предприятиям в регио­нах и 1, и 2. Она составляла в общей сложности 200 тыс. и соответственно 120 тыс. крон в течение пяти лет на каждое новое рабочее место 6 .

Изменилась и система сокращения отчислений на социальное страхование, которая охватила весь регион 1. Уменьшилось количество отраслей, имеющих такое право, но к ним добавился ресторанный бизнес, обслуживающий тури­стов. Сокращение отчислений в регионе 1 составило 10% в течение 10 лет.

1 июля 1991 года было создано центральное государственное Управление по развитию малонаселённых районов в Эстерсунде, в задачи которого вошли кон­сультационная и информационная функции, исследовательская работа и оценка выполненных проектов.

В целом объём ассигнований на цели региональной политики в 1990-1991 финансовом году составил 2,4 млрд. крон, увеличившись на 503 млн. крон по сравнению с предыдущим годом. Наибольшая их часть пошла на мероприятия по региональному развитию согласно решениям правлений лэнов, меньшая - поделена на субсидии по размещению предприятий согласно решениям прави­тельства и на возмещение сокращения отчислений на социальное страхование, на специальные меры в области инфраструктуры и на субсидии по повышению занятости.

Таким образом, национальная программа регионального развития в Швеции впервые была принята в 1972 году, затем повторно принималась каждые 3-4 года. По мере накопления опыта выкристаллизовалось понимание целей и способов действия, которое нашло своё наиболее полное отражение уже в Законе о региональной политике, принятом риксдагом в 1985 году. Основные цели в нём были сфор­мулированы следующим образом.

Региональная политика должна быть направлена на содействие сбалансиро­ванному демографическому развитию различных частей страны и предоставле­ние каждому жителю Швеции независимо от места его проживания работы, услуг и благоприятной окружающей среды.

Региональная политика должна проводиться с целью содействия позитив­ному развитию предприятий, занятости и т. п. во всех частях страны, а также для поддержания межрегионального баланса. Она в большой степени должна основываться на мобилизации доступных местных и региональных ресурсов, использовать потенциал развития сельских местностей.

В 1990 году риксдаг принял очередную программу региональной политики - на 1990-е годы, особенность которой заключалась в акценте на проблемы демо­графического развития и занятости населения в глубинных районах северной, а также западной части средней Швеции. Все коммуны и части коммун, которые сталкивались с долгосрочными и тяжёлыми проблемами, были сгруппированы в два приоритетных региона - регион 1 и регион 2.

В основу деления на регионы, нуждающиеся в поддержке, были положены как количественные, так и качественные критерии степени сложности проблем. Был осуществлён переход от финансовой помощи непосредственно пред­приятиям к мерам инфраструктурного характера, децентрализации и т. п.

Раздел 2. Вступление Швеции в ЕС.

Вступление Швеции в ЕС в 1995 году существенно изменило баланс возможностей для регионального развития в лучшую сторону. Ей удалось добиться для себя определённых льгот в области региональной политики. Учитывая то, что Швеция большая по территории, но малонаселенная страна, и в северной её части очень суровый климат, для Швеции было очень важно, чтобы ЕС при­знал, что малонаселённые и холодные районы в Северной Европе также имеют право на региональные субсидии Союза. В результате ЕС ввёл новый вид суб­сидий - для местностей с плотностью населения менее 8 человек на 1 кв. км. Почти половина территории Швеции - западная и северная части страны - со­ответствовали таким условиям. Субсидии для них за 1995-1999 годы составили около 2 млрд. крон.

Помимо этого, Швеция получила возможность пользоваться уже сущест­вующими видами региональных субсидий ЕС 7 . В общей сложности она получа­ла в течение первых пяти лет своего пребывания в Евросоюзе ежегодные суб­сидии из структурных фондов в размере 2,4 млрд. крон, которые предоставля­лись в первую очередь менее развитым и малонаселённым частям страны. Од­нако ни одна из частей Швеции не считалась настолько бедной, чтобы получать специальную материальную помощь из фонда сплочения, которая в рамках ЕС шла в основном в страны Южной Европы. Из 7 целей региональной политики ЕС Швеция за 1995-1999 годы получала средства из структурных фондов на:

цель 2 - перестройку регионов с кризисными отраслями промышленности с сокращением занятости в промышленности и высокой безработицей. ВШвеции это районы северного побережья Норрланда, побережья Онгерманланда, Бергслагена, Фюрстада и части Блекинге с населением 965 тыс. чело­век. За 5 лет эти районы получили от ЕС 1,36 млрд. крон, а в сумме с помощьюправительства и частным финансированием - 6,8 млрд;

цель 3 - поддержку безработных, длительное время не имеющих работу, а также молодёжи. Швеция получила из ЕС около 3 млрд. крон, а вместе со швед­ским государственным финансированием эта сумма составила 6,6 млрд;

цель 4 - предоставление помощи на образование, переподготовку и повышение квалификации рабочей силы при закрытии предприятий и изменении ихпроизводственного профиля. ЕС выделил Швеции 1,47 млрд крон. Шведское государственное финансирование было примерно в таком же объёме, а частное финансирование составило 2,27 млрд крон. Общая сумма на эту цель превысила 5,2 млрд;

цель 5а - поддержку сельского и лесного хозяйства и рыболовства. По­
мощь ЕС Швеции составила 1,74 млрд крон. Шведское правительство выделило примерно 2,5 млрд крон, а частное финансирование составило 2,68 млрд крон. Общая сумма превысила 6,9 млрд крон;

цель 5b - поддержку сельских районов путём развития других, нежели
сельское хозяйство, отраслей, например услуг, туризма и мелкого предприни­мательства при условии общего низкого уровня развития этих регионов. В Швеции под эту статью подходят 5 регионов: Север (Вэстерботтен, Евле, Даларна), Западная Швеция, Юго-Восточная Швеция, остров Готланд и шхеры с общим населением 750 тыс. человек. Помощь ЕС Швеции составила 1,2 млрд. крон. Шведское правительство выделило 2,61 млрд крон, а частное финансиро­вание - 2,37 млрд крон. Общая сумма на эту цель составила около 6,2 млрд. крон;

цель 6 - помощь в связи со вступлением Швеции и Финляндии в ЕС, привя­занная к северным условиям. В Швеции под неё подпадают весь лэн Емтланд и самые малонаселённые части лэнов Норрботтен, Вэстерботтен, Вэстерноррланд, Евлеборг, Даларна и Вэрмланд, где проживает 450 тыс. человек. Помощь ЕС со­ставила 2,14 млрд. крон. Шведское правительство выделило около 2 млрд. крон, а частное финансирование - 1,25 млрд. крон. Общая сумма превысила 5,4 млрд.

Примерно 9% средств структурных фондов ЕС использовались на так назы­ваемые инициативы Сообщества, реализуемые с 1988 года в некоторых приори­тетных областях. В 1994-1999 годах таковыми были трансграничное сотрудни­чество, развитие сельских районов, наиболее отсталые регионы, занятость и че­ловеческие ресурсы, сдвиги в промышленности, кризисные городские районы и рыболовство. В рамках инициатив ЕС в 1995-1999 годах Швеция получила около 1,1 млрд. крон. В зависимости от вида программ доля ЕС в помощи со­ставляла от 25 до 75% совокупных расходов 8 .

В результате реализации всех аспектов помощи региональному развитию вкупе с усилением воздействия глобализации, либерализации международной торговли и потоков капитала, технологического прогресса экономика Швеции за последнее десятилетие претерпела значительные изменения.

Рост ВВП на душу населения оказался несколько выше, чем в среднем в ре­гионах ЕС в составе 15 стран, но несколько ниже относительно среднего пока­зателя ОЭСР. Прирост регионального дохода на душу населения был наиболее высоким в южных частях страны. Из пяти местных рынков труда, которые про­демонстрировали самые высокие темпы прироста, два находились в Западном Гёталанде и три в Смоланде (Йончёпинг, Крунуберг и Кальмар).

Однако во многих шведских регионах, в частности в районе озера Мэларен (исключая Стокгольм), Сконе, западной части Швеции и Смоланде достижения были хуже, чем в сопоставимых европейских регионах. А районы Северной Швеции, включая Вэрмланд и Даларну, продемонстрировали, наравне с некото­рыми регионами Германии, наихудшее экономическое развитие, в показателях как валового регионального продукта, так и занятости. Более того, для ряда районов Швеции, по сравнению с сопоставимыми территориями в ЕС, региональные диспропорции углубились.

По показателю производительности труда в промышленности Швеция оказа­лась на среднем уровне по ОЭСР, но несколько уступает ЕС в составе 15 стран.

По доле расходов на НИОКР в валовом региональном продукте при общена­циональном уровне 2,9% в 2003 году среди регионов выделялись Западная Шве­ция (5,4%), Стокгольм (3,1%) и Южная Швеция (также 3,1%). В деле повышения инновационных возможностей региона важными факторами считаются доля на­селения с высшим образованием и степень наукоёмкости в обрабатывающей промышленности, что тесно связано с отраслевой структурой региона. В неболь­ших регионах с высоким удельным весом занятых в сфере услуг уровень науко­ёмкости относительно невысок, в то время как в региональных центрах с университетами и крупнейших городах с их пригородами он гораздо выше 9 .

Широко различается по лэнам и уровень образования. 60% населения стра­ны с высшим образованием проживает в трёх крупнейших городах. Поэтому доля людей с высшим образованием по стране ниже среднего уровня в 16 из 21 лэна. Разной была и динамика занятости во всех лэнах страны. Стокгольм был единственным лэном, в котором число занятых в 2000 году превысило показа­тель 1990 года.

Ситуация в малых и средних городах также различается в зависимости от их географического положения, то есть от того, являются ли они частью региона близ крупнейших городов или представляют собой более или менее изолиро­ванные региональные центры, которые выступают в важной роли предоставле­ния услуг и продукции промышленности для окружающей сельской местности и малых городов.

Таким образом, вступление Швеции в ЕС в 1995 году существенно изменило баланс возможностей для регионального развития в лучшую сторону. Ей удалось добиться для себя определённых льгот в области региональной политики. Учитывая то, что Швеция большая по территории, но малонаселенная страна, и в северной её части очень суровый климат, для Швеции было очень важно, чтобы ЕС при­знал, что малонаселённые и холодные районы в Северной Европе также имеют право на региональные субсидии Союза. В результате ЕС ввёл новый вид суб­сидий - для местностей с плотностью населения менее 8 человек на 1 кв. км. Почти половина территории Швеции - западная и северная части страны - со­ответствовали таким условиям. Субсидии для них за 1995-1999 годы составили около 2 млрд. крон.

Похожие страницы:

Принципы формирования региональной политики государства

№ 9. Принципы формирования региональной политики государства. 1.Государственная региональная политика в РК. 2.Цели государственной региональной политики в современных условиях . так и унитарные государства – Франция, Швеция, Япония и др. Местные органы .

Региональная экономика и управление (2)

. , США, Финляндии, Швеции и Норвегии, вместе . региональной политики. Основные направления региональной политики. Основные цели и задачи региональной политики. Факторы, влияющие на формирование региональной политики. Основные направления региональной политики .

Региональная политика США

Региональные политические механизмы в США, ЕС, Японии

. в этот период была признана эффективность формирования системы региональной политики, которая получила свое распространение . занятости населения. В Швеции политические программы, которые напрямую не относятся к региональной политике, иногда составлялись .

Регионализация и региональная политика на примере Португалии

. . Опыт Португалии – новое направление в формировании и планировании региональной политики страны – ценен для стран, не . Сообщества. Создание Евросоюза, присоединение высокоразвитых Швеции, Финляндии и Австрии, а затем значительно менее .

Содержание работы

1. Введение …………………………………………………………. 3
2. Государственное устройство Швеции…………………….….. 4
3. Монарх и его роль в управлении государством…………… … 11
4. Риксдаг и политические партии………………………….……. 14
5. Уровни государственного управления………………….…..…. 28
6. Социальная политика Швеции………………………………… 31
7. Внешняя политика Швеции…………………………………….. 35
8. Заключение…………………………………………………………. 36
9. Список литературы………………………………………….….. 37

Содержимое работы - 1 файл

Курсовая ШВ (1)мам.doc

  1. Уровни государственного управления Швеции

В Швеции три уровня государственной власти: национальный, региональный и местный. Кроме того, после вступления Швеции в Европейский Союз, к ним прибавился четвертый уровень власти – европейский. На всеобщих парламентских выборах раз в четыре года шведы выбирают своих представителей в законодательные органы национального, регионального и местного уровня.

Национальный уровень

На национальном уровне законодательная ветвь власти представлена шведским парламентом – Риксдагом. Новые законопроекты представляются в Риксдаг правительством, которое также проводит в жизнь решения парламента. Правительству в его работе помогают различные правительственные учреждения, включая министерства, около 300 центральных национальных агентств (ведомств) и других органов.

Региональный уровень

Швеция административно делится на 21 регион (21 лэн): Блекинге, Вэрмланд, Вэстерботтен, Вэстернорр-ланд, Вэстманланд, Вэстра Гёталанд, Готланд, Даларна, Евлеборг, Емтланд, Йончёпинг, Кальмар, Крунуберг, Норрботтен, Сёдерманланд, Сконе, Стокгольм, Уппсала, Халланд, Эребру, Эстерйетланд..

Политические задачи на этом уровне выполняются, с одной стороны, Советом региона (ландстинг), члены которого напрямую выбираются населением данного региона, и Администрацией региона, являющейся исполнительным органом власти на данной территории.

Местный уровень

В Швеции 290 муниципалитетов. У каждого муниципалитета есть выборное законодательное собрание (Совет муниципалитета), принимающее решения на местном уровне. Совет муниципалитета назначает Исполнительный совет, который возглавляет и координирует работу муниципалитета.

С 1970 года выборы в Риксдаг, ландстинги и муниципальные собрания проводятся в один день. С 1970 по 1994 годы они проводились раз в три года ( начиная с 1994 – один раз в четыре года).

В настоящее время государство реализует свою направляющую роль не детальными инструкциями и предписаниями, а установлением базовых ориентиров. Государство сохраняет за собой роль гаранта, следящего, чтоб предоставление социально значимых услуг соответствовало требованиям закона принятого Риксдагом. В этих условиях самостоятельность местных властей сочетается с жестким контролем за их деятельностью.

Европейский уровень

После вступления в Европейский Союз в 1995, Швеция имеет четвертый уровень власти – Европейский уровень. Швеция является субъектом европейского законодательства и принимает участие в законодательном процессе, в создании и принятии законопроектов. Швеция представлена правительством в Европейском Совете Министров, являющемся верхней палатой Европейского Парламента.

Распределение полномочий между уровнями власти.

Шведская конституция содержит положение о разделении и взаимодействии законодательной (в шведской терминологии – принимающей решения) и исполнительной властей. Шведский закон о местном самоуправлении 1992 года определяет административное деление на муниципалитеты и организацию и полномочия местных органов власти, законодательных и исполнительных. Распределение полномочий между центральной властью и муниципалитетами менялось с течением времени. Полномочия постепенно передавались от центра на местный уровень их демократических соображений. На уровне муниципалитета легче поддерживать постоянный контакт между властью и отдельным человеком.

Правительство создало парламентский комитет, Комитет по обязанностям общественного сектора (the Committee on Public Sector Responsibilities), которым вменяется в обязанность контролировать разделение полномочий между различными уровнями власти.

VI. Социальная политика Швеции

Высокий уровень национальной солидарности шведов проявляется в сплочённости профсоюзов с наёмными работниками. Основная масса населения стремится к достижению высокого уровня социальных гарантий и экономического благосостояния. Противостояние профсоюзов и работодателей в Швеции практически отсутствует. Важную роль в этом процессе сыграло подписанное в 1938 году соглашение между Центральным объединением профсоюзов Швеции и Шведским союзом работодателей, в котором были оформлены взаимоотношения между трудовыми коллективами и предпринимателями. Именно благодаря национальной солидарности стала возможна налоговая политика, которая в сочетании с социальной политикой образует механизм более равномерного распределения личных доходов граждан.

В 1972 правительство предоставило профсоюзам право назначать директоров правлений всех корпораций, насчитывающих свыше 100 занятых.

Авторы: А. В. Старикова (Общие сведения, Население, Хозяйство), Н. О. Тельнова (Природа: физико-географический очерк), Т. А. Пушкина (Исторический очерк: до эпохи викингов), Е. А. Мельникова (Исторический очерк: эпоха викингов), А. Д. Щеглов (Исторический очерк: 13–18 вв.), Е. В. Корунова (Исторический очерк: 19 – нач. 21 вв.), В. Д. Нестёркин (Вооружённые силы), В. С. Нечаев (Здравоохранение), В. И. Линдер (Спорт), А. В. Коровин (Литература), Т. А. Пушкина (Архитектура и изобразительное искусство: от древности до раннего Средневековья), С. Н. Лебедев (Музыка), П. М. Степанова (Театр), М. Р. Фурсеева (Кино) Авторы: А. В. Старикова (Общие сведения, Население, Хозяйство), Н. О. Тельнова (Природа: физико-географический очерк), Т. А. Пушкина (Исторический очерк: до эпохи викингов); >>

Читайте также: