Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды кратко

Обновлено: 08.07.2024

Ядром конституционных основ охраны окружающей среды является статья 42 Конституции РФ, закрепляющая три самостоятельных экологических права: право на благоприятную окружающую среду; право на достоверную информацию о ее состоянии; право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Неотъемлемость данных прав вытекает не только из их закрепления в Конституции Российской Федерации, но и из их содержания.

Конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. В основе своей оно носит естественный характер. Данное право тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.

Конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду, подразумевает состояние среды обитания, качество жизни, труда, отдыха, соответствующие определенным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим стандартам, предполагающим пригодную для питья воду, надлежащий атмосферный воздух, кондиционные продукты питания, рекреационные условия. К этой подгруппе экологических прав относится наличие земель соответствующего качества, на которых либо над или под которыми находятся все остальные природные ресурсы соответствующего качества - компоненты окружающей среды.

Право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается различными формами, среди которых: нормирование качества окружающей среды; меры, связанные с предотвращением различных экологически вредных последствий; оздоровление окружающей среды; предупреждение и ликвидация последствий аварий, техногенных катастроф; государственный контроль за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства. Особая роль в обеспечении права на благоприятную окружающую среду принадлежит органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам, чья деятельность, в конечном итоге, создает благоприятные условия для реализации и правовой защиты обозначенного выше права.

Во вторую подгруппу конституционных экологических прав входит право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, которое имеет принципиальное значение для реализации права на благоприятную среду. Эффективность относительно новой сферы деятельности по обеспечению экологической безопасности, экологического благополучия и реализации экологических прав граждан в значительной мере определяется ее информационным обеспечением, которое в XXI в. приобретает значительный вес и может влиять на политику, экономику, правоприменение, проведение единой государственной экологической политики.

Третьей составляющей права на благоприятную окружающую среду является возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате экологического правонарушения. Данная составляющая является, с одной стороны, гарантией обеспечения права на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, с другой - одной из задач экономического механизма охраны окружающей среды. Это связано с правом каждого на возмещение государством в полном объеме причиненного вреда незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами. Это порождает особый характер отношений между гражданином и государством, заключающийся в том, что государство принимает на себя обязанность возмещения такого вреда. Данная конституционно-правовая обязанность государства корреспондирует праву граждан на благоприятную среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу

Поскольку вопросы природопользования и охраны окружающей среды отнесены в соответствии со статьей 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, кроме федеральных нормативных правовых актов вопросы природопользования и охраны окружающей природной среды регулируют и акты субъектов Российской Федерации.

Также, на территории муниципальных образований принимаются муниципальные программы охраны окружающей среды, а также акты органов местного самоуправления по вопросам окружающей природной среды, отнесенным федеральным законодательством к их компетенции.


Дата публикации: 12.01.2015 г.
Дата изменения: 21.12.2021 г.

Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

2. Граждане имеют право:

создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

С 01.09.2022 абз. 8 п. 2 ст. 11 излагается в новой редакции (ФЗ от 30.12.2021 N 446-ФЗ). См. будущую редакцию.

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

ГАРАНТ:

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 сентября 2022 г. - Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 446-ФЗ

Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 361-ФЗ в пункт 2 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения

2. Граждане имеют право:

создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

- направлять обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

- принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

- выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении;

- обращаться в органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Граждане обязаны:

- сохранять природу и окружающую среду;

- бережно относиться к природе и природным богатствам;

- соблюдать иные требования законодательства.

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды. Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, который устанавливает Правительство Российской Федерации.

В Российской Федерации существуют следующие нормативы:

1. Качества окружающей среды (устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов);

2. Допустимого воздействия на окружающую среду (устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей);

3. Допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (устанавливаются исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов).

4. Образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение (устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду);

5. Допустимого изъятия компонентов природной среды (устанавливаются в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов);

6. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду (устанавливаются в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий).

Граждане имеют право:

- создавать организации (общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации) осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

- направлять обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

- принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

- выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении;

- обращаться в органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;




- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Граждане обязаны:

- сохранять природу и окружающую среду;

- бережно относиться к природе и природным богатствам;

- соблюдать иные требования законодательства.

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды. Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, который устанавливает Правительство Российской Федерации.

В Российской Федерации существуют следующие нормативы:

1. Качества окружающей среды (устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов);

2. Допустимого воздействия на окружающую среду (устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей);

3. Допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (устанавливаются исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов).

4. Образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение (устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду);

5. Допустимого изъятия компонентов природной среды (устанавливаются в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов);

6. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду (устанавливаются в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий).

В общем виде основные обязанности граждан закреплены в Конституции РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Конституция РФ подробнее , которая возлагает на каждого гражданина обязанность сохранять окружающую среду и бережно относиться к природе.

Все экологические обязанности можно классифицировать как общие и специальные. Общие обязанности как раз-таки закреплены в вышеупомянутых законах. Формулировки этих общих обязанностей не раскрывают способы их осуществления, а это в свою очередь исключает возможность привлечения физического лица к ответственности за их неисполнение. А смысл установления любых обязанностей заключается в том, что неисполнение их субъектами должно повлечь за собой негативные последствия.

Таким образом, в данном случае следует говорить о специальных экологических обязанностях, закрепленных в законодательных актах. Содержание экологических обязанностей заключается как в форме требований воздержаться от совершения каких-либо действий, так и в форме требований совершить какие-либо действия. Данные требования, установленные в нормативно-правовых актах, могут носить прямой и опосредованный характер. Такие обязанности называются позитивными и запретительными (рис. 1).

Стоит сказать, что круг экологических обязанностей граждан достаточно широк и многообразен и может устанавливаться органами публичной власти в соответствии с их компетенцией путем принятия нормативных актов (законов, постановлений, положений и т.д.). В данном случае задача участников нормотворческого процесса состоит в:

  • учете общественной потребности в установлении данных экологических обязанностей;
  • необходимости четкой формулировки данных обязанностей для правильного их понимания;
  • обеспечении своевременными и адекватными средствами принуждения в случае факта уклонения от исполнения экологических обязанностей.

Готовые работы на аналогичную тему

Основная цель установления экологических обязанностей заключается в обеспечении охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности.

Существует два вида экологических обязанностей: позитивные и запретительные. Итак, экологические обязанности граждан – это закрепленные в нормативно-правовых актах требования к гражданам, имеющие форму запретов, ограничений и правообязывания, неисполнение которых влечет за собой негативные последствия, установленные законодательством.

Виды экологических обязанностей

Рисунок 1. Виды экологических обязанностей

Перечень основных обязанностей граждан в сфере охраны окружающей среды

Законодательство закрепило, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую природную среду, на ее защиту от негативного воздействия, которое вызывается хозяйственной деятельностью и чрезвычайными ситуациями, а также на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда.

Основными правами граждан в области охраны окружающей природной среды являются:

  • создание общественных объединений, фондов и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по охране окружающей среды;
  • участие в собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в других акциях, не противоречащих закону;
  • выдвижение предложений о назначении и проведении экологической экспертизы, а также участие в этой экспертизе;
  • сотрудничество с органами государственной власти РФ, ее субъектов, а также с органами местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей природной среды;
  • предъявление исков в суд о возмещении вреда окружающей среде;
  • осуществление других прав, предусмотренных законом.

Наряду с экологическими правами каждый гражданин имеет и должен выполнять определенные обязанности по охране окружающей среды, преследуя соблюдение экологических интересов общества и государства.

Граждане должны быть готовы к активному личному участию в проводимых мероприятиях и выполнять обязанности не только по рациональному использованию природных ресурсов и их охране, но и способствовать предупреждению экологических правонарушений в соответствии с экологическим законодательством.

Итак, перечислим основные обязанности граждан по охране окружающей природной среды:

  • сохранять природу и окружающую среду;
  • бережно относиться к природным богатствам, личным трудом оберегая и приумножая их;
  • соблюдать нормативы качества окружающей среды, установленные законодательством;
  • сохранять природный ландшафт;
  • препятствовать уничтожению мест обитания живых организмов: рыб, птиц, животных, насекомых;
  • не допускать засорение и уничтожение лесов;
  • действовать в соответствии со стандартами, регламентирующими условия охраны окружающей среды;
  • выполнять экологические предписания соответствующих органов и постановления должностных лиц, отвечающих за охрану природы;
  • соблюдать правила пожарной безопасности в лесах;
  • платить налоги и сборы, которые направляются на финансирование природоохранных мероприятий;
  • должностным лицам, связанным с экологической деятельностью, иметь специальную экологическую подготовку;
  • содействовать экологическому воспитанию и повышению экологической культуры подрастающего поколения и всех граждан.

Для сохранения и улучшения экологической обстановки граждане обязаны соблюдать все перечисленные выше обязанности и проводить определенные мероприятия (рис. 2).

Основными направлениями охраны окружающей природной среды являются защита атмосферного воздуха, очистка и нейтрализация сточных вод, охрана водных ресурсов, охрана почвы, лесов.

Все мероприятия по охране окружающей природной среды делятся на несколько категорий:

  1. Экономические.
  2. Естественнонаучные.
  3. Административно-правовые.
  4. Технико-производственные.

В зависимости от области применения природоохранные мероприятия классифицируются на: региональные, общегосударственные и международные.

Благодаря этим мерам многие организации имеют возможность осуществлять мониторинг природной среды и принимать соответствующие решения по их защите, претворяя в жизнь. В результате сокращается опасность исчезновения жизни на Земле, редкие представители флоры и фауны находятся под надежной защитой, а использование различных природных ресурсов становится более экономным и эффективным.

Читайте также: