Политика си цзиньпина кратко
Обновлено: 02.07.2024
Дискуссия по поводу актуальности этой концепции особенно оживленно шла в 2009-2012 годах. На фоне набирающего силу националистического дискурса все больше экспертов высказывались за отказ от устаревшего курса, который уже не соответствовал как возросшей мощи Китая, так и изменениям в международной обстановке.
Концептуальные основы внешнеполитического курса Си Цзиньпина: цели, возможности
и ограничители
Третья коллективная учеба ПБ ЦК КПК, 28 января 2013 г.
Тематика и докладчики
Решительно идти по пути мирного развития.
Министр иностранных дел Ян Цзечи, заведующий Международным отделом ЦК КПК Ван Цзяжуй, министр коммерции
Чэнь Дэмин.
Основные
высказывания
Си Цзиньпина
Восьмая коллективная учеба ПБ ЦК КПК, 30 июля 2013 г.
Тематика и докладчики
Строительство морской державы.
Заместитель главного инженера Китайской национальной шельфовой нефтяной корпорации академик Академии инженерных наук КНР Цзэн Хэнъи, директор Института стратегии развития морского дела Государственного океанографического управления КНР Гао Чжиго.
Основные
высказывания
Си Цзиньпина
12-я коллективная учеба ПБ ЦК КПК, 30 декабря 2013 г.
Тематика и докладчики
Профессор Уханьского университета Шэнь Чжуанхай, профессор Всекитайского института работников пропаганды Хуан Чжицзянь.
Основные
высказывания
Си Цзиньпина
14-я коллективная учеба ПБ ЦК КПК, 25 апреля 2014 г.
Тематика и докладчики
Поддержание государственной безопасности и социальной стабильности.
Ван Юнцин, член и ответственный секретарь Политико-юридической комиссии ЦК КПК.
Основные
высказывания
Си Цзиньпина
17-я коллективная учеба ПБ ЦК КПК, 29 августа 2014 г.
Тематика и докладчики
Новые тенденции мирового военного развития и продвижение военных инноваций в отечественных вооруженных силах.
Сяо Тяньлян, профессор Академии национальной обороны.
Основные
высказывания
Си Цзиньпина
Представляется, что этот подход игнорирует ряд важных обстоятельств, которые, по крайней мере в ближайшие годы, будут служить ограничителями жесткого сценария выхода Китая из тени. Главные из этих ограничителей связаны с первостепенной для нынешнего руководства задачей обеспечения внутренней стабильности. Усложнение вызовов в сфере внутренней безопасности в связи с антикоррупционной кампанией и более строгой элитной политикой 12 , замедление экономического роста, нарастание террористической угрозы внутри страны и необходимость решать масштабные задачи по запуску нового этапа реформ - все это вряд ли позволит выделять значительные политические ресурсы на проведение жесткого курса во внешних делах.
Некоторые практические задачи
китайской дипломатии
Из речи Си Цзиньпина на совещании следует, что нынешнее руководство предъявляет следующие базовые требования к внешней политике: китайская дипломатия - это дипломатия крупного государства; внешняя политика должна отличаться ясной китайской спецификой, китайским стилем и китайской позицией; ни в коем случае нельзя отказываться от законных интересов Китая; надо твердо защищать суверенитет, территориальную целостность и морские права страны, должным образом решать территориальные споры вокруг островов.
Китайские эксперты выделяют несколько прикладных способов реализации данного подхода:
3) Более активное участие в предотвращении и урегулировании конфликтов;
4) Сочетание инициативности с осмотрительностью и постепенностью. Именно поэтому многие эксперты предпочитают говорить об инновациях, а не о революционных изменениях в дипломатической сфере после прихода к власти Си Цзиньпина.
Выводы
Экономическая дипломатия будет использоваться не только для решения проблем социально-экономического развития (энергобезопасность, продовольственная безопасность и т. д.), но и для формирования сети дружественных партнерских государств, своего рода платформы для дальнейшего усиления китайского влияния в мире.
Основное внимание в ближайшие годы будет уделяться созданию внешнеполитического аппарата, адекватного новой глобальной роли Китая. Базовые принципы (невмешательство во внутренние дела других стран, неприсоединение и т. д.) будут наиболее устойчивы, при этом большая гибкость может быть проявлена при определении региональных и страновых приоритетов.
В поле зрения начавшего работу в 2014 году Совета государственной безопасности (СГБ)* (*Первое заседание Совета, согласно официальной информации, состоялось 15 апреля 2014 г. под председательством Си Цзиньпина.) будет находиться весь комплекс проблем, связанных с вызовами в сфере традиционной и нетрадиционной безопасности. Создание СГБ отражает процесс жесткой централизации управления, который, безусловно, охватит и сферу внешней политики. Это позволит преодолеть межведомственную разобщенность и подчинить работу многочисленных ведомств единой цели - комплексному обеспечению внутренней и внешней безопасности Китая.
12 Смирнова Л. Борьба с коррупцией и политическая реформа в КНР: международный опыт и китайская модель // Международная жизнь. 2013. №8. С. 63-77.
17 Иванов А.В., Лукин А.В. Активизация внешней политики Китая в АТР и интересы России // Ежегодник ИМИ - 2013. М.: МГИМО - Университет, 2013. Вып. 3-4 (5-6) С. 155-178.
19 Труш С. Китайская бюрократия и США: мотивации взаимозависимости и конфликта // Международная жизнь. 2013. №11. С. 108.
Бывший премьер-министр Австралии, президент Института политики Азиатского общества в Нью-Йорке.
О председателе КНР Си Цзиньпине и о консолидации власти в его руках за последние пять лет написано немало. Но для международного сообщества не менее важен вопрос, как Си Цзиньпин видит мир и как это отразится на внешней политике Китая. Учитывая непрозрачность политической системы КНР, трудно дать совсем определенный ответ. Но некоторые схемы начинают проясняться.
Новый подход можно представить в виде семи концентрических кругов интересов, начиная с центральной роли партии, затем следуют единство страны, значимость устойчивого экономического роста, мягкий контроль над 14 государствами, с которыми граничит Китай, проецирование морской мощи, использование экономической мощи как рычага воздействия, а также медленное реформирование отдельных аспектов послевоенного миропорядка в соответствии с интересами страны. Сможет ли Си Цзиньпин реализовать свою внешнеполитическую стратегию целиком или частично – вопрос остается открытым.
Партия и народ
Первый, основополагающий круг – Компартия Китая и ее стремление сохранить власть. На протяжении последних 40 лет на Западе господствует предположение, что Китай постепенно примет глобальный либеральный капиталистический проект. Однако эксперты, высказывающие его, не учитывают дебаты внутри партии, начавшиеся в конце 1990-х годов. По итогам этих дебатов в начале нынешнего столетия было принято решение, что никаких системных изменений не будет и Китай останется однопартийным государством. Обеспечить выживание партии обусловлено не только ее собственными интересами, в руководстве страны убеждены, что Китай не сможет стать глобальной державой без мощного партийного лидерства. Хотя внутрипартийные дебаты завершились за 10 лет до прихода Си Цзиньпина к власти, он завершил процесс превращения Китая в государство с капиталистическим обществом и партией в центре системы.
Си Цзиньпин открыто заявил о приоритетности власти, престижа и прерогатив партийного аппарата в сравнении с административной машиной государства. В предыдущие десятилетия роль партии сводилась преимущественно к идеологической функции. Теперь ситуация изменилась. Си Цзиньпин понял, что вытеснение партии как института из процесса принятия решений приведет к снижению ее влияния. Сегодня он активно противодействует этой тенденции.
При Си Цзиньпине руководство Китая все больше отдает предпочтение политической идеологии, а не прагматизму. Центральное руководство знает, что потребность в политической либерализации возникает практически везде, когда доходы населения преодолевают определенный порог. Их ответ на этот запрос – подтверждение марксистско-ленинской идеологии и широкая кампания, пропагандирующая единство КПК и народа. Си Цзиньпин уверен, что сможет победить Фрэнсиса Фукуяму, который считает западную либеральную демократию финальной формой государственного устройства. Поскольку эта задача подкрепляется новыми технологиями государственного контроля (включая укрепление социального доверия, систему распознавания лиц и огромный аппарат внутренней безопасности), многие китайцы убеждены, что Си Цзиньпин добьется успеха.
Второй концентрический круг с точки зрения интересов Си Цзиньпина и руководства Китая – национальное единство. В Пекине эта тема остается чрезвычайно значимой, как вопрос национальной безопасности с одной стороны и сохранение политической легитимности с другой.
С точки зрения Пекина, Тибет, Синьцзян, Внутренняя Монголия и Тайвань являются ключевыми интересами безопасности. Каждый представляет собой сочетание внутренних и внешних факторов безопасности. Тибет – ключевой фактор в стратегических отношениях Китая с Индией, которая предоставляет политическое убежище далай-ламе более полувека. Синьцзян – проблема враждебного исламского мира и внутреннего исламского сепаратизма. Внутренняя Монголия, несмотря на урегулирование вопроса о границе с Россией много лет назад, остается источником стратегической напряженности в отношениях Москвы и Пекина. Так, Россию беспокоит китайский ревизионизм и возможный пересмотр границ 1989 года.
Тайвань, долгое время воспринимавшийся как эквивалент огромного американского авианосца в Тихом океане, считается главным препятствием на пути к более контролируемым и, следовательно, более безопасным морским границам, а также к воссоединению нации. Отсюда нервозность Китая по поводу недавно принятого закона о путешествиях на Тайвань, который предусматривает возобновление официальных контактов на всех уровнях между администрацией США и их тайваньскими коллегами. Подобные проблемы будут оставаться ключевыми вызовами национальной безопасности Китая, помимо, разумеется, безопасности компартии.
Третий концентрический круг – экономика Китая и обеспечение ее устойчивости. С политической точки зрения, первая фаза экономических реформ в Китае характеризовалась развитием малого, семейного предпринимательства в легкой промышленности, трудоемкого экспортного производства с низкой заработной платой и государственными инвестициями в инфраструктуру, включая телекоммуникации, дороги, транспорт, порты и энергетику. В начале 2013 года Си Цзиньпин представил проект второй фазы экономических реформ. Определяющими особенностями программы стал акцент на внутреннее потребление как основной драйвер экономического роста, развитие частного сектора за счет уменьшения доли государственных предприятий и сокращение отставания от Запада в сфере новых технологий, включая биотехнологии, информационные технологии и искусственный интеллект. И все это в рамках новой программы экологически устойчивого развития, в первую очередь направленную на борьбу с загрязнением воздуха и изменениями климата.
Спустя 5 лет реального прогресса в сфере инвестиций, торговли, финансов, в реформировании госпредприятий и земельной реформе не видно, Китай откатывается назад по налоговой политике, конкуренции и реформе рынка труда. Пока непонятно, собирается ли Си Цзиньпин, консолидировав власть в своих руках, использовать политический капитал для проведения реформ в столь чувствительных областях, где действуют силы сопротивления и инерции. Есть и другие тревожные признаки. Роль партийных чиновников в частных фирмах увеличивается, ведутся открытые дебаты о приобретении государством доли в наиболее успешных частных компаниях. На фоне антикоррупционной кампании и борьбы с другими нарушениями мы видим, что ряд известных частных компаний Китая испытывает политические трудности. Недавно Пекин прибрал к рукам страховой конгломерат Anbang, получив временный контроль над активами компании, после того как ее председатель был арестован и предан суду. Следует также отметить отсутствие реально независимых судов по торговым делам и механизмов арбитража.
Однако Пекину удалось добиться значительного прогресса в сфере инноваций, где государственные инвестиции в исследования и разработки начали давать результаты, и в реализации экологической реформы, включая существенное сокращение показателей загрязнения воздуха в крупных городах за последние 2 года. Это действительно важное достижение, поскольку трагедией быстрого развития Китая в последние 35 лет стало разрушение окружающей среды. Экология – это не внутренняя проблема Китая. Объем выбросов парниковых газов может повлиять на глобальную климатическую безопасность и будущее планеты. В нынешнем и формирующемся мировоззрении Китая сильная экономика и чистая окружающая среда являются определяющими факторами политической легитимности партии.
Региональные интересы
Четвертый из системы расширяющихся концентрических кругов выходит за рамки внутренних вызовов и касается так называемой сферы влияния Китая. Речь идет о 14 соседях КНР. Исторически они представляли угрозу национальной безопасности Китая, что приводило к вторжениям. Посредством политической и экономической дипломатии Китай стремится поддерживать позитивные, комфортные и по возможности соответствующие его интересам отношения со всеми этими странами.
Стратегический императив, определяющий действия Китая, понятен: консолидировать отношения с соседями. По сути это означает укрепление стратегических позиций Китая на всем евразийском континенте.
ВМС США и данные Reuters
Китайские дноуглубительные суда были зафиксированы вокруг рифа Юншудао (Fiery Cross) в районе спорного архипелага Спратли в Южно-Китайском море на снимках с разведывательного самолета P-8A Poseidon ВМС США в мае 2015 года.
Морская стратегия Китая направлена на то, чтобы расколоть американские альянсы, которые, по мнению Пекина, являются пережитком холодной войны. Одновременно Китай укрепляет потенциал флота и авиации, чтобы они были сопоставимы с сухопутными силами. При Си Цзиньпине произошли кардинальные изменения в структуре вооруженных сил КНР и военной доктрине. Возможности флота и ВВС теперь распространяются на спорные острова в Южно-Китайском море, Пекин также развивает свои ракетные силы наземного базирования, которые могут быть нацелены против Тайваня и кораблей ВМС США в западной части Тихого океана. Цель военно-политической стратегии Китая ясна: посеять сомнения по поводу способности Соединенных Штатов победить в вооруженном конфликте с Китаем в пределах первой цепи островов. Американцы также должны засомневаться в своей способности защитить Тайвань.
Более мягкие аспекты стратегии Китая в Восточной Азии и западной части Тихого океана предполагают экономическое вовлечение посредством торговли, инвестиции, потоков капитала и оказания помощи. По сути Китай уже стал более значимым экономическим партнером, чем США, практически для всех стран Восточной Азии.
Пекин и остальной мир
Последние два круга касаются представлений Китая о своем будущем месте на мировой арене. Шестой круг стратегических приоритетов Китая – отношения с развивающимся миром, которые имеют исторические корни, связанные с ролью председателя КНР Мао Цзэдуна и премьера Госсовета Чжоу Эньлая в Движении неприсоединения в период холодной войны. Сегодня речь прежде всего идет об Африке, но мы также наблюдаем активные контакты Китая с Бангладеш, Пакистаном и Шри-Ланкой.
В Африке Китай вкладывает средства в строительство инфраструктуры континента, а также занимается крупными торговыми и инвестиционными проектами в Латинской Америке и Азии. Каждый из проектов имеет собственные локальные противоречия. Однако характерной особенностью стратегии КНР является настойчивость и способность адаптироваться. Западные эксперты изучили множество китайских инвестиционных проектов в странах развивающегося мира. Некоторые оказались неудачными, как, например, в Замбии, где поведение китайских фирм вызвало политические разногласия и в итоге привело к смене правительства. Но другие проекты продемонстрировали реальный прогресс. В Эфиопии инвестиции китайских компаний открыли новые возможности для местных работников, что обеспечило рост заработной платы.
Следует также обратить внимание на количество положительных примеров в развивающихся экономиках. Если Китаю удается заручиться поддержкой своих интересов в ООН или в лабиринтах глобальной многосторонней системы, его способность добиваться политического и дипломатического взаимодействия становится беспрецедентной.
Седьмой концентрический круг касается будущего мирового порядка, основанного на правилах. Соединенные Штаты построили этот порядок после Второй мировой войны на двух опорах. Во-первых, набор преимущественно либеральных международных институтов, включая ООН, Бреттон-Вудскую систему, ГАТТ (позднее ВТО) и Всеобщую декларацию прав человека 1948 года. Вторая опора – возможность использовать американскую политическую, экономическую и военную мощь для защиты созданного миропорядка. С тех пор США стремились защищать данную систему посредством глобальной сети альянсов – НАТО в Европе, двусторонние договоры о стратегическом партнерстве со странами Восточной Азии. До сегодняшнего дня Соединенные Штаты оставались доминирующей супердержавой. Но сейчас Америка переживает период глобальных изменений и вызовов.
Китай неоднократно заявлял, что нынешний миропорядок был создан западными колониальными державами, которые оказались победителями во Второй мировой войне. Однако пока Пекин не говорит о конкретных изменениях, которые он хотел бы осуществить в международной системе. Китай хотел бы, чтобы будущий мировой порядок больше соответствовал его национальным интересам и ценностям. В частности, речь может идти об изменениях в сфере прав человека, которые закреплены тремя международными договорами и защищаются Советом по правам человека в Женеве в соответствии с принципами либеральной демократии.
Изменения также могут коснуться глобального экономического порядка, включая ВТО, особенно в случае торговой войны с США, если Вашингтон нарушит нормы ВТО, чтобы решить конфликт в свою пользу. Что касается будущего международного порядка в сфере безопасности, то мы переживаем период неопределенности, которая обусловлена внутриполитическими факторами в США и Китае. Захотят ли Соединенные Штаты остаться мировым полицейским? Захочет ли Китай взять на себя эту роль? Пока факты говорят о том, что Пекин в этом не заинтересован.
Будущее внешней политики Китая
Тенденции политики Китая при Си Цзиньпине становятся все более очевидными. В значительной степени они обусловлены тем, что Китай начал реализовывать свое давнее стремление добиться национального благосостояния и мирового влияния, вернувшись к временам династии Цин. Тогда национальные интересы Китая заключались в том, чтобы сохранить территориальную целостность и политический суверенитет, противодействуя иностранным вторжениям. Сегодня эта задача выполнена. Однако пока у Китая нет готовых исторических сценариев, показывающих, как использовать приобретенное богатство и влияние на международной арене. Концепция Си Цзиньпина немного проясняет возможные направления. Мы вступили в третий период внешнеполитической реальности Китая после 1949 года: после национально-политической революции Мао Цзэдуна и экономической модернизации Дэн Сяопина Си Цзиньпин формирует представление о роли Китая в мире. Его Китай не склонен поддерживать статус-кво. Перед остальным миром стоит вопрос, как вовлечь в международные дела новый, уверенный в себе Китай.
Краткое резюме: На XIX съезде китайской компартии председатель КНР Си Цзиньпин предложил не только своей стране, но и всему миру всеобъемлющую и амбициозную программу развития, реализация которой может оказать серьезное влияние на сферы глобального управления, международных торговли и безопасности.
Чем же отмечена эта новая эпоха во внешней политике Китая? Чтобы ответить на этот вопрос, можно, например, вспомнить о действиях Си на международной арене с 2012 года, когда он возглавил страну.
Более того, ни один китайский лидер не совершал столько поездок по миру за такой короткий период. С 2013 года Си 28 раз выезжал за границу, посетив пять континентов, 56 стран, а также штаб-квартиры крупнейших международных и региональных организаций.
Будущее китайской внешней политики
Итак, мы увидели, что нового произошло за последние пять лет. А какой будет внешняя политика Китая в ближайшие пять или десять лет? Некоторые намеки содержит доклад Си Цзиньпина на XIX съезде КПК. В этом важном документе говорится не только о достижениях прошлого, но и в общих чертах излагаются приоритетные задачи на будущее.
Возвестит ли? Идеи и реальность порой разделяет глубокая, а то и непреодолимая пропасть.
Во-вторых, у Китая непростые отношения с соседними странами, например, с Японией и Мьянмой. Проблемы, стоящие перед руководством КНР, особенно наглядно проявляются на Корейском полуострове. Северная Корея, судя по всему, превратилась из фальшивого друга Пекина в реального врага, а Южная — из потенциального друга в потенциального врага. Пекин может выбирать себе друзей и врагов, но выбирать соседей он не в состоянии. Если КНР — да и любая другая страна — будет окружена недружественными государствами, ей будет не до глобальных амбиций.
Возможно, председатель Си готов и способен в ближайшие пять лет эффективно решить эту и многие другие проблемы. Если так, то международная политика действительно вступит в новую эпоху.
Се Тао — профессор Школы английского языка и международных исследований при Пекинском университете иностранных языков.
Примечания
Фонд Карнеги за Международный Мир и Московский Центр Карнеги как организация не выступают с общей позицией по общественно-политическим вопросам. В публикации отражены личные взгляды авторов, которые не должны рассматриваться как точка зрения Фонда Карнеги за Международный Мир или Московского Центра Карнеги.
Огромная страна Китай с численностью населения больше 1,4 млрд человек сегодня набирает темпы экономического развития, избрав путь построения социализма с китайской спецификой. Руководителем этой программы с 2012 года стал Си Цзиньпин, родившийся в 1953 году.
Это человек непростой биографии. Его отец в юности вступил в коммунистическую партию Китая, стал профессиональным революционером и после образования КНР вошел высшее руководство страны. В результате внутренней борьбы руководства Китая, он был арестован, и жилье было конфисковано, девятилетний мальчик, до этого момента посещавший элитную школу с проживанием, стал жить с матерью. В тринадцать лет подросток принял активное участие в культурной революции и стал работать в отряде хунвэйбинов, но поскольку его отец находился под следствием, он относился к неблагонадежным членам общества и его отправили в колонию для малолетних преступников, откуда он сбежал, став беспризорником.
Начало трудовой деятельности
Через два года Си Цзиньпин в числе тысяч молодых людей был отправлен в глухую провинцию для перевоспитания их крестьянами. Через несколько лет, занятых тяжелым физическим низкоквалифицированным трудом, молодой человек сдал заочные экзамены, чтобы поступить в университет. В 1974 году после нескольких попыток Си Цзиньпин вступает в коммунистическую партию Китая. Через некоторое время он становится секретарем партийной ячейки.
Начало обучения в университете на химико-технологическом факультете совпало с волнениями в университетах, связанных с внутрипартийной борьбой руководства Китая. В это время происходит знаковое событие – смерть Мао Дзедуна. Внутри партии власть перешла в руки ветеранов, несогласных с текущей политикой руководства страны. Из тюрем выпущены незаслуженно задержанные члены КПК, в том числе отец Си Цзиньпина.
В1978 году провозглашен новый план дальнейшего развития Китая с учетом реформ и гласности. В1979 году Си Цзиньпин заканчивает обучение в университете.
Работа в органах власти
Получив высшее образование, Си Цзиньпин начинает работать в Военном совете ЦК КПК в качестве сотрудника канцелярии. Проработав три года в этой организации, Си Цзиньпин направляется на работу в провинции Хэбэй. Здесь он становится заместителем партийного секретаря уезда. Непритязательный в быту, он старается сблизиться с народными массами этого беднейшего уезда. Посещает на велосипеде удаленные поселки, старается помочь решать проблемы населения, чем заслуживает уважение и доверие народа.
Карьера и деятельность
Через шесть лет Си Цзиньпин выбирают секретарем уезда, и он начинает деятельность по улучшению экономического положения крестьянства уезда, добиваясь снижения налогов, внедряет систему экономического стимулирования, разрабатывает методы привлечения туристического бизнеса, привлекает к работе ученых и талантливых людей для развития различных видов производства.
Успехи Си Цзиньпина были замечены, и ему было предложено повышение на должность в Организационном отделе ЦК КПК. Его отец, реабилитированный после событий 1979 года, занимался экономическими проблемами провинций, Си Цзиньпин ознакомившись с деятельностью отца, дополнил его идеи, предложив создать в Китае несколько экономических зон с долгосрочным планированием их развития, привлекая к открытию новых видов бизнеса эмигрантов, ранее покинувших Китай.
Опыт Си Цзиньпина потребовался для расширения возможного применения в других провинциях, и его направляют на периферию. Здесь он продолжает контакты с народом, изучает возможности и обстановку в регионе. В 1989 году, работая в провинции Ниндэ, он начинает разработку методов борьбы с коррупцией.
Вновь возвращается в большой город Фучжоу с повышением по службе Си Цзиньпин в 1992 году. Он предлагает программу долгосрочного развития. Его деятельность не остается незамеченной, авторитет возрастает. Через семь лет он становится заместителем губернатора и заместителем партийного секретаря.
В деятельности по руководству государством Си Цзиньпин продолжает реформы по изменению структуры социализма в Китае. Начатая в 2012 году реформа дает результаты: Китай становится могущественной, экономически и технически развитой страной.
Читайте также: